21 JUNI 2012. - Decreet tot wijziging van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie betreffende de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de gemeenteraads-, de provincieraads- en de sectorraadsverkiezingen (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :

Artikel 1.Artikel L4112-13 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie wordt aangevuld met volgende leden : « De gewestelijke controlecommisie laat zich in de uitoefening van haar controleopdracht inzake de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de gemeenteraads-, de provincieraads- en de sectorraadsverkiezingen, bijstaan door een college van twee juridische deskundigen. Zij worden bij consensus aangewezen door het Waalse Parlement, uiterlijk tijdens de zitting van het Waalse Parlement voorafgaand aan de gemeenteraads-, provincieraads- en sectorraadsverkiezingen. Hun opdracht eindigt wanneer de controle van de gewestelijke controlecommissie voltooid is.

Beide deskundigen zijn afkomstig uit volgende categorieën : - eremagistraat of emeritus van de Rechterlijke Orde; - gewoon hoogleraar, buitengewoon hoogleraar, emeritus hoogleraar, hoogleraar of hoofddocent met een specialisatie in openbaar en bestuursrecht, afkomstig van een Belgische universiteit.

Voor elke gewone deskundige kiest het Waals Parlement overeenkomstig lid 2 een plaatsvervangend deskundige uit dezelfde categorie.

Elke aldus aangewezen deskundige ziet er op toe zijn opdracht in alle onafhankelijkheid uit te oefenen. Zijn opdracht bestaat erin, de commissieleden bij te staan. Hij heeft geen beslissende stem.

Bij een belangenconflict in verband met één of meerdere bezwaren bepaald in artikel L4146-25 wordt de deskundige onmiddellijk vervangen door diens plaatsvervanger afkomstig uit dezelfde categorie.

Een lid van de gewestelijke controlecommissie mag niet zetelen wanneer de commissie een bezwaar behandelt bepaald in artikel L4146-25 waarbij hij persoonlijk en rechtstreeks betrokken is, waar hij aan de grondslag van ligt of wanneer de commissie een bezwaar behandelt dat betrekking heeft op één of meerdere kandidaten afkomstig uit dezelfde gemeente of hetzelfde district als het commissielid. »

Art. 2.Artikel L4131-2, § 2, lid 1, van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door volgende tekst : « § 2. Het verslag moet binnen vijfenzeventig dagen na de datum van de provincieraadsverkiezingen en de gemeenteraadsverkiezingen in twee exemplaren opgemaakt worden. Eén exemplaar wordt door de voorzitter van de rechtbank van eerste aanleg van Namen bewaard; het andere exemplaar wordt bij de voorzitter van de gewestelijke Controlecommissie neergelegd. »

Art. 3.Artikel L4131-5 van hetzelfde Wetboek wordt vervangen door de volgende bepaling : « Art. L4131-5. § 1. Bij niet-naleving van de bepalingen van artikel L4131-4 of de artikelen 3, § 2, en 7 van de wet van 7 juli 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de provincieraden, de gemeenteraden en de sectorraden en voor de rechtstreekse verkiezing van de raden voor maatschappelijk welzijn kan een verkozen kandidaat, titularis of opvolger, gestraft worden met één of meerdere van de volgende straffen : - terechtwijzing; - blaam; - inhouding van aanwezigheidsgeld uitbetaald in hoedanigheid van gemeenteraadslid, provincieraadslid of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn tegen 40 % bruto tijdens minstens drie maanden of hoogstens één jaar of, in voorkomend geval, verhoudingsgewijze inhouding van de wedde van burgemeester, schepen of voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn of lid van het provinciecollege; - schorsing van het mandaat voor één week tot drie maanden; - verlies van het mandaat.

De straffen worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. § 2. Bij niet-naleving van de bepalingen van artikel L4131-4 of de artikelen 3, § 1, en 7 van de wet van 7 juli 1994 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de provincieraden en de gemeenteraden, de districtsraden en voor de rechtstreekse verkiezing van de raden voor maatschappelijk welzijn kan een lijstaanvoerder met één of meerdere van de volgende straffen worden gestraft : - terechtwijzing; - blaam; - inhouding van aanwezigheidsgeld uitbetaald in hoedanigheid van gemeenteraadslid, provincieraadslid of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn tegen 40 % bruto tijdens minstens drie maanden of hoogstens één jaar of, in voorkomend geval, verhoudingsgewijze inhouding van de wedde van burgemeester, schepen of voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn of lid van het provinciecollege; - schorsing van het mandaat voor één week tot drie maanden; - verlies van het mandaat.

De straffen worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. § 3. De beslissingen getroffen overeenkomstig §§ 1 en 2 treden in werking na in kracht van gewijsde te zijn getreden. » Artikel 1 - Artikel L4146-25 van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : « Art. L4146-25. § 1. Het op artikel L4131-5 gegrond bezwaar moet op straffe van verval uiterlijk vijfenveertig dagen na de datum van de verkiezingen schriftelijk worden ingediend bij de Gewestelijke Controlecommissie. Alleen kandidaten mogen dit bezwaar indienen. § 2. Dat bezwaar wordt aan de griffier van de Gewestelijke Controlecommissie overhandigd of bij een ter post aangetekende brief aan hem verstuurd. Het bezwaarschrift wordt ingediend in evenveel exemplaren als er partijen in het geding zijn, plus één. Hetzelfde geldt voor de voorgelegde stukken. De ambtenaar aan wie het bezwaarschrift wordt overhandigd, is verplicht een ontvangstbewijs af te geven. § 3. Het bezwaarschrift bevat : 1° de naam en de woonplaats van de bezwaarindiener;2° de handtekening van de bezwaarindiener;3° de naam en de woonplaats van de kandidaat (kandidaten) op wie het bezwaarschrift betrekking heeft;4° de datum van het bezwaar;5° het voorwerp van het bezwaarschrift, met inbegrip van de aangevoerde feiten en argumenten. § 4. Het bezwaarschrift is onontvankelijk als het niet voldoet aan de voorwaarden bedoeld in §§ 1 tot 3.

De Gewestelijke Controlecommissie beslist over de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift tijdens een inleidende hoorzitting. In geval van onontvankelijkheid licht ze de bezwaarindiener daarover in. § 5. De bezwaarindiener kan de door hem nuttig geachte stukken bij het bezwaarschrift voegen. Daarvan maakt de bezwaarindiener een behoorlijke inventaris op. § 6. Eenieder die een bezwaar heeft ingediend dat ongegrond blijkt en waarvan vaststaat dat het is ingediend met het oogmerk om te schaden, wordt gestraft met een geldboete van 50 tot 500 euro. § 7. Wanneer de Gewestelijke Controlecommissie intervenieert : 1° gebeurt het onderzoek schriftelijk en op tegensprekelijke wijze;2° mag ze te allen tijde de partijen samenroepen en horen;3° treedt ze in onmiddellijke briefwisseling met de personen die onder haar rechtsmacht vallen.Ze kan van die personen vragen dat ze alle stukken en gegevens in verband met de bezwaren die ze moet behandelen, indienen; 4° de partijen en hun advocaten zijn gemachtigd om kennis te nemen van het bezwaardossier op het secretariaat van de Gewestelijke Controlecommissie, om er een afschrift van te krijgen en een memorie in te dienen;5° indien er aanleiding is tot een onderzoek, beveelt de Gewestelijke Controlecommissie dat er ofwel een hoorzitting verricht wordt ofwel door het lid dat ze daartoe aangewezen heeft overeenkomstig artikel 25, leden 2 tot 5, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973;6° de hoorzitting is openbaar, tenzij dat die openbaarheid de openbare orde of de goede zeden zou kunnen verstoren.In dat geval verklaart de Gewestelijke Controlecommissie dat bij gemotiveerde beslissing; 7° het bezwaardossier wordt tijdens de hoorzitting uiteengezet door de verslaggever aangewezen door de Gewestelijke Controlecommissie, waarna de partijen en hun advocaten mondeling hun opmerkingen mogen maken;8° elke tussentijdse of definitieve beslissing wordt gemotiveerd of uitgesproken in openbare zitting.De beslissing vermeldt de naam van de verslaggever en de namen van de aanwezige leden, alles op straffe van nietigheid. De beslissing wordt ondertekend door de voorzitter en de commissieleden. »

Art. 2.Artikel L4146-26 van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : « Art. L4146-26. § 1. De Gewestelijke Controlecommissie beslist binnen de negentig dagen volgend op de afloop van de termijn van vijfenveertig dagen bepaald in artikel L4146-25.

De indiening van het bezwaarschrift schorst de installatie van het betrokken raadslid niet. § 2. De Gewestelijke Ccontrolecommissie kan alleen op grond van een bezwaar een verkozen kandidaat, titularis of opvolger, van zijn mandaat vervallen verklaren. »

Art. 3.Artikel L4146-27, § 2, van hetzelfde Wetboek wordt aangevuld als volgt : « Het beroep schort de tenuitvoerlegging van de beslissing van de Gewestelijke Controlecommissie op. »

Art. 4.Artikel L4146-28 van hetzelfde Wetboek wordt gewijzigd als volgt : « § 1. Het raadslid wiens mandaat werd geschorst door een beslissing van de Gewestelijke Controlecommissie of de Raad van State bevindt zich ten vroegste na de eedaflegging als raadslid in staat van verhindering en wordt tijdens de duur van de schorsing vervangen door zijn plaatsvervanger. § 2. Het raadslid dat door een beslissing van de Gewestelijke Controlecommissie of van de Raad van State zijn mandaat verloor, wordt vervangen door de eerste opvolger van de lijst waarop hij werd verkozen, na onderzoek van zijn geloofsbrieven door de betrokken raad.

Hij voleindigt het mandaat van zijn voorganger. »

Art. 5.Dit decreet treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 21 juni 2012.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET De Minister van Begroting, Financiën, Tewerkstelling, Vorming en Sport, A. ANTOINE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Buitenlandse Handel en Nieuwe Technologieën, J.-C. MARCOURT De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, Mevr. E. TILLIEUX De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY De Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed, C. DI ANTONIO _______ Nota (1) Zitting 2011-2012. Stukken van het Waals Parlement, 610 (2011-2012), nrs. 1 tot 3.

Volledig verslag, openbare vergadering van 20 juni 2012.

Bespreking.

Stemming.