20 JULI 2000. - Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord tussen de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest betreffende de financiering van de samenwerking in het raam van het gekruist beleid, de Europese structuurfondsen en de uitbouw van de cultuurbedrijven (1)

De Raad van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen wat volgt :

Artikel 1.Het samenwerkingsakkoord tussen de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest betreffende de financiering van de samenwerking in het raam van het gekruist beleid, de Europese structuurfondsen en de uitbouw van de cultuurbedrijven, is bekrachtigd.

Art. 2.Dit decreet treedt in werking op de dag dat het in het Belgisch Staatsblad verschijnt.

Verkondigen dit decreet, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad moet verschijnen.

Brussel, op 20 juli 2000.

De Minister-President, belast met Internationale Betrekkingen, H. HASQUIN De Minister van Begroting, Cultuur en Sport, R. DEMOTTE De Minister van Kinderwelzijn, belast met Lager Onderwijs, het onthaal en de opdrachten aan O.N.E., J.-M NOLLET De Minister van Secundair Onderwijs, Kunsten en Letteren, P. HAZETTE De Minister van Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek, Mevr. F. DUPUIS De Minister van de Audiovisuele Sector, Mevr. C. DE PERMENTIER De Minister van Jeugdzaken, Openbaar Ambt en Onderwijs voor sociale promotie, W. TAMINIAUX De Minister van Jeugdzorg en Gezondheid, Mevr. N. MARECHAL _______ Nota (1) Zitting 1999-2000. Documenten van de Raad. - Ontwerpdecreet, nr. 95-1. Verslag, nr. 95-2.

Integraal verslag. - Bespreking en stemming. Zitting van 11 juli 2000.

Samenwerkingsakkoord tussen de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest betreffende de financiering van de samenwerking in het raam van het gekruist beleid, de Europese structuurfondsen en de uitbouw van de cultuurbedrijven De Franse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de heer Hervé HASQUIN, Minister-President van de Franse gemeenschapsregering, en Het Waals Gewest, vertegenwoordigd door de heer Jean-Claude VAN CAUWENBERGHE, Minister-President van de Waalse gewestregering, Gelet op artikelen 127, 128 en 134 van de Grondwet;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 92bis, § 1, gewijzigd door de bijzondere wet van 8 augustus 1988 en de bijzondere wet van 16 juli 1993;

Overwegende dat de herfinanciering van de Franse Gemeenschap noodzakelijk is voor een goed beheer van de gemeenschapsbevoegdheden die voor het Waals Gewest van belang zijn;

Overwegende dat de Waalse gewestregering besloten heeft om 900 miljoen BEF aan te wenden voor het voeren van een gekruist beleid met de Franse Gemeenschap;

Overwegende dat de financiële bijstand voor dit gekruist beleid dat even lang duurt als de structurele hulp van het Waals Gewest aan de Franse Gemeenschap en waarvan het oorspronkelijk bedrag 2,4 miljard beloopt, niet meer bedraagt dan 3,3 miljard BEF;

Overwegende dat de broodnodige solidariteit tussen het Waals Gewest en de Franse Gemeenschap met name moet blijken op het vlak van de cybermedia, de oprichting van een Fonds voor uitrustingen voor het technisch en beroepsonderwijs, de opvang, de intensieve taalcursussen, het wetenschappelijk onderzoek en de internationale betrekkingen;

Overwegende dat de uitvoering van programma's die nauw samenhangen met de Europese structuurfondsen een doeltreffende besluitvormingsprocedure meebrengt en door beide contracterende partijen gezamenlijk moet worden benaderd;

Overwegende dat de uitbouw van cultuurbedrijven een algemene en grondige bezinning met zich brengt;

Overwegende dat een dergelijk akkoord bijdraagt tot de versteviging van de banden tussen de Franse Gemeenschap en het Waals Gewest en ten goede komt aan de bevolking en instellingen van beider deelgebieden;

In een streven om, de federale loyauteit indachtig, hun relaties op elkaar af te stemmen;

Zijn overeengekomen wat volgt : HOOFDSTUK 1. - Gekruist beleid Artikel 1 - Fonds voor uitrustingen voor het technisch en beroepsonderwijs 1.1 Het Waals Gewest bestemt 200 miljoen BEF voor het in dit akkoord opgerichte Fonds voor uitrustingen voor het technisch en beroepsonderwijs. 1.2 Dit Fonds dient : - enerzijds, ten belope van minstens 3/4 van dit bedrag, voor de modernisering van het pedagogisch basismateriaal in de inrichtingen van het secundair onderwijs, voorzover deze inrichtingen eenzelfde opleidingen aanbieden, een opleidingsbeleid onderschrijven tijdens de loopbaan van de technische en praktijkleraren en opleidingsprofielen toepassen, met inbegrip van de pedagogische hulpmiddelen en bijbehorende evaluatiestukken; - anderzijds, ten belope van minstens 1/4 van dit bedrag, als bijdrage aan de financiering van de centra die onder gewestelijke bevoegdheden ressorteren en die de leerlingen uit het technisch en beroepskwalificatieonderwijs en de leerkrachten hoogtechnologisch materiaal ter beschikking stellen dat slechts gedurende een beperkte tijd gebruikt wordt tijdens de opleiding. 1.3 Het hoger onderwijs en het onderwijs voor sociale promotie kunnen, volgens nog nader te bepalen regels, beschikken over het door het Fonds aangekochte didactisch materiaal. 1.4 De centra die onder de gewestelijke bevoegdheden ressorteren staan open voor de leerkrachten uit het secundair onderwijs met volledig leerplan, het onderwijs voor sociale promotie, het onderwijs met beperkt leerplan en het hoger onderwijs. 1.5 Een gemeenschappelijk besturingsorgaan wordt in het leven geroepen, bestaande uit vertegenwoordigers van beide contracterende partijen.

Artikel 2 - Kinderopvang. 2.1 Het Waals Gewest bestelt 140 miljoen BEF voor de buitenschoolse opvang van kinderen. 2.2 Dit bedrag wordt door het Waals Gewest gegeven in de vorm van werkings- en uitrustingssubsidies voor opvangprojecten. Alles gebeurt in overleg met de Franse Gemeenschap en in naleving van de door laatstgenoemde vastgestelde criteria.

Deze projecten worden op het getouw gezet op het grondgebied van de gemeenten en laatstgenoemde zijn er tevens verantwoordelijk voor. De projecten worden ten uitvoer gebracht door een lokale structuur die het pluralistisch karakter ervan garandeert en die de lokale partners die bijdragen tot de buitenschoolse opvang van kinderen verenigt.

Artikel 3 - Intensieve taalprogramma's. 3.1 Het Waals Gewest bestemt 25 miljoen BEF voor de intensieve taalprogramma's. 3.2 3/4 van dit bedrag gaat naar het secundair onderwijs.

Dit bedrag dient voor de financiering, in samenwerking met de Vlaamse en Duitstalige Gemeenschap, van initiatieven die het aanleren van andere talen via intensieve programma's promoten voor scholen uit het secundair onderwijs die positieve discriminatie toepassen. 3.3 Het saldo van dit bedrag is bestemd voor het hoger onderwijs met het oog op de uitbouw van uitwisselingsprogramma's van leerlingen (regentaten), met name door de aanwerving van personeel dat zich specifiek met deze uitwisselingsprogramma's zou bezighouden. 3.4 De in dit artikel bedoelde intensieve taalprogramma's kunnen passen in het raam van het Europees Lingua-programma. 3.5 Wat betreft de homologatie van de diploma's zal de Franse Gemeenschap de nodige reglementaire maatregelen treffen opdat ieder in dit artikel bedoeld verblijf in het raam van een intensief taalprogramma gelijkgesteld is met het klassieke schoolbezoek.

Artikel 4 - Wetenschappelijk onderzoek. 4.1 Het Waals Gewest reserveert 75 miljoen BEF voor het wetenschappelijk onderzoek. 4.2 Dit bedrag is bestemd voor het Fonds pour la Formation à la Recherche dans l'Industrie et dans l'Agriculture (FRIA) voor de financiering van de vorsers die onderzoek plegen in de domeinen van de landbouw en de nijverheid. 4.3 Het Waals Gewest neemt, in het raam van deze financiering, deel aan de selectie van de onderzoeksprojecten volgens nog nader te bepalen regels.

Artikel 5 - Internationale betrekkingen. 5.1 Het Waals Gewest bestemt 75 miljoen voor initiatieven die de samenwerkingsverbanden tussen de beide contracterende partijen ten goede moeten komen. 5.2 Een gemeenschappelijk bestuursorgaan, bestaande uit de beide Ministers van Internationale Betrekkingen, zal bepalen hoe dit bedrag verdeeld wordt en zal onder meer toezien op de naleving van volgende prioriteiten : tenlasteneming van uitzonderlijke acties met betrekking tot tijdelijke evenementen (wereldtentoonstelling, . ); tenlasteneming van de uitgaven van de delegaties van de Franse Gemeenschap in het buitenland; valorisatie van het Centre Wallonie-Bruxelles te Parijs.

Artikel 6 - Wedertewerkstellingsprogramma's. 6.1 Het door het Waals Gewest op de begroting huidig aangewend bedrag voor de aanstelling van werknemers in het raam van de wedertewerkstellingsprogramma's en in de domeinen die ressorteren onder de Franse Gemeenschap, blijft ongewijzigd.

De projecten of sectoren die in aanmerking komen voor de wedertewerkstellingsprogramma's zullen evenwel geëvalueerd worden door de contracterende partijen naarmate de akkoorden en toelatingen inzake de subsidiëring van deze banen worden vernieuwd. 6.2 Er zal, mits het akkoord van de gewestminister van Arbeid, 28 miljoen BEF extra worden bestemd voor de aanstelling van werknemers in het raam van de wedertewerkstellingsprogramma's en in de domeinen die ressorteren onder de Franse Gemeenschap.

Artikel 7 - Cybermedia.

Het Waals Gewest bestemt 357 miljoen BEF extra (ten opzichte van de voorziene bedragen op het derde aanpassingsblad van de Waalse begroting van 1999) voor de voortzetting en uitbouw van de programma's met betrekking tot de cybermedia in scholen, in uitvoering van het samenwerkingsakkoord van 19 februari 1998.

Artikel 8.

Bijzondere overeenkomsten of akkoorden worden tussen de bevoegde instanties van de contracterende partijen gesloten voor de samenwerking in de in artikelen 1 tot 7 bedoelde materies. HOOFDSTUK 2. - Europese structuurfondsen Artikel 9 - Algemeen. 9.1 De Structuurfondsen komen tussen in de programma's die zijn opgenomen in het reglement EG nr. 1260/1999 houdende de algemene bepalingen van de Structuurfondsen. 9.2 De overheid die deze programma's beheert, namelijk de Waalse Regering, draagt de eindverantwoordelijkheid bij de selectie van projecten, op grond van de door haar en de Franse Gemeenschapsregering genomen beslissingen, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden. 9.3 Het opvolgingscomité is het orgaan dat uit die partnerschapsverband is ontsproten en wiens opdrachten vermeld staan in artikel 35 van het reglement EG nr. 1260/1999 houdende de algemene bepalingen van de Structuurfondsen. 9.4 Het Europees Sociaal Fonds is het agentschap dat wordt bedoeld in het decreet van het Waals Parlement van 1 april 1999 tot goedkeuring van het samenwerkingsakkoord inzake de coördinatie en het beheer van de steun vanwege de Europese Commissie op het vlak van de menselijke hulpbronnen en de oprichting van een Europees Sociaal Fonds.

Artikel 10 - Selectieprocedure van de projecten. 10.1 Er wordt voor ieder programma inzake de Structuurfondsen een openbare oproep tot projecten gelanceerd. 10.2 Ieder project wordt geëvalueerd door een groep onafhankelijke deskundigen die is verbonden aan ieder programma (de zogenaamde « Task Force ») alvorens de betrokken Regering een beslissing neemt.

De « Task Force » is samengesteld uit universiteitsprofessoren-specialisten en een externe consultant die via aanbesteding wordt gekozen. Er zetelt in de task force, naargelang het programma, al dan niet een vertegenwoordiger van het Europees Sociaal Fonds. 10.3 Iedere beslissing veronderstelt dat de voor de cofinanciering van het project functioneel bevoegde minister, binnen zijn begrotingskredieten en deze voor de onder hem ressorterende instellingen van openbaar nut, het aandeel van de Belgische overheid voorziet dat nodig is voor de verkiesbaarheid van het project.

Artikel 11 - Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling. 11.1 Een overeenkomst in de vorm van een programmadocument zal de financiële en administratieve modaliteiten bepalen voor een vlottere overdracht van de EFRO-steun naar de contracterende partijen. Het Waals Gewest is evenwel de enige overheid die deze steun van de Europese Unie mag innen. 11.2 Ieder kwartaal komen de betrokken besturen van de contracterende partijen in een structuur bijeen om de cofinanciering te coördineren. HOOFDSTUK 3. - Cultuurbedrijven Artikel 12. 12.1 Het Waals Gewest richt een economische ontwikkelingsmaatschappij van de beeldsector op. In de raad van bestuur van deze vennootschap zullen twee vertegenwoordigers van de Franse Gemeenschap zetelen.

Daarnaast zullen twee vertegenwoordigers van het Waals Gewest als bestuurder zetelen in het centrum voor de film en de audiovisuele sector.

De Belgische bijdrage in de coproducties van films moet worden geoptimaliseerd. 12.2 De contracterende partijen zullen de mogelijkheid onderzoeken om de samenwerkingsverbanden tussen het economisch en cultuurbeleid uit te breiden naar andere domeinen (uitgeverswezen, podiumkunsten, . ) Artikel 13.

Er zal tussen de contracterende partijen verder worden bezonnen over gepaste fiscale maatregelen voor de uitbouw van de cultuurbedrijven in de bioscoopsector en er zal, na overleg, aan de federale regering gevraagd worden deze maatregelen concreet uit te voeren.

Artikel 14. 14.1 De contracterende partijen zullen gezamenlijk colloquia organiseren met betrekking tot de cultuurbedrijven. 14.2 De regeringen van het Waals Gewest en van de Franse Gemeenschap zullen de verantwoordelijkheid opeisen voor de organisatie van één van de vijf informele Europese Raden die België zal organiseren tijdens haar voorzitterschap van de Europese Unie tijdens het tweede semester van 2001. HOOFDSTUK 4. - Commissie voor de evaluatie van de samenwerking en de coördinatie bij de uitvoering Artikel 15.

Er wordt een commissie opgericht voor de evaluatie van de samenwerking bestaande uit 6 leden, voor de helft aangeduid door de Waalse gewestregering en voor de helft aangeduid door de Franse gemeenschapsregering.

Artikel 16.

De commissie staat in voor het sluiten van bijzondere samenwerkingsakkoorden en ziet toe op hun praktische invulling.

Artikel 17.

De commissie vergadert minstens eenmaal om de twee maanden. HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen Artikel 18. 18.1 De in het raam van het gekruist beleid gegeven financiële steun wordt verder verleend zolang de coëfficiënt bedoeld in artikel 7, § 6bis, van het decreet II van de Raad van de Franse Gemeenschap van 19 juli 1993 tot toekenning van sommige bevoegdheden van de Franse Gemeenschap aan het Waals Gewest en aan de Franse Gemeenschapscommissie, zoals ingevoegd door artikel 3 van het decreet van de Raad van de Franse Gemeenschap van 23 december 1999, niet gelijk is aan of groter is dan 1,375.

Wanneer voornoemde coëfficiënt groter is dan 1 en kleiner dan 1,375, wordt het bedrag van de financiële steun gegeven door het Waals Gewest in het raam van het gekruist beleid aangepast ten belope van het verschil tussen de vermindering van de dotatie van de Franse Gemeenschap aan het Waals Gewest met de bijgewerkte coëfficiënt en de vermindering van de dotatie van de Franse Gemeenschap aan het Waals Gewest die vorig jaar werd vastgesteld. 18.2 Wat betreft de steun bedoeld in punt 18.1 onderhandelen de regeringen van het Waals Gewest en van de Franse Gemeenschap, ieder jaar en voor de eerste keer in het raam van de begroting 2001, over de bestemming van de financiële steun voor het volgend jaar, alvorens hun ontwerpbegrotingen goed te keuren.

Artikel 19.

Dit akkoord is opgemaakt in twee originele exemplaren.

Artikel 20.

Dit akkoord treedt in werking, na goedkeuring door het Waals Parlement en door de Raad van de Franse Gemeenschap, op de dag dat de laatste van de twee goedkeuringsdecreten verschenen is in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, op 22 juni 2000.

Voor de Franse Gemeenschap : De Minister-President, H. HASQUIN Voor het Waals Gewest : De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE