MINISTERIE VAN DE DUITSTALIGE GEMEENSCHAP

18 JUNI 2018. - Decreet tot wijziging van het decreet van 7 april 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/04/2003 pub. 04/12/2003 numac 2003033075 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet betreffende het toezicht op de Mededelingen van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap sluiten betreffende het toezicht op de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de Raad en op de mededelingen van de overheden van de Duitstalige Gemeenschap

Het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: Artikel 1 - Het opschrift van het decreet van 7 april 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/04/2003 pub. 04/12/2003 numac 2003033075 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet betreffende het toezicht op de Mededelingen van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap sluiten betreffende het toezicht op de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de Raad en op de mededelingen van de overheden van de Duitstalige Gemeenschap, gewijzigd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt vervangen als volgt: "Decreet betreffende het toezicht op de verkiezingsuitgaven en de herkomst van de geldmiddelen voor de verkiezing van het Parlement en van de gemeenteraden, alsook betreffende het toezicht op de mededelingen van de overheden van de Duitstalige Gemeenschap".

Art. 2 - Artikel 1 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt vervangen als volgt: "Artikel 1 - Definities In de zin van dit decreet wordt verstaan onder: 1° gemeenteraden: alle gemeenteraden van het Duitse taalgebied;2° wet van 31 december 1983Relevante gevonden documenten type wet prom. 31/12/1983 pub. 11/12/2007 numac 2007000934 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten: de wet tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap;3° wet van 4 juli 1989: de wet betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de Kamer van volksvertegenwoordigers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen;4° wet van 19 mei 1994: de wet tot regeling van de verkiezingscampagne en tot beperking en aangifte van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van het Vlaams Parlement, het Waals Parlement, het Brussels Hoofdstedelijk Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap, alsmede tot vaststelling van de toetsingsnorm inzake officiële mededelingen van de overheid;5° hoofdbureau: het kieskringhoofdbureau bepaald in artikel 11 van de wet van 6 juli 1990 tot regeling van de wijze waarop het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap wordt verkozen;6° mededelingen: alle voor het publiek bestemde mededelingen en informatiecampagnes van de Regering, van één of meer van haar leden en van de voorzitter van het Parlement waartoe deze niet op grond van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling verplicht zijn en die direct of indirect met overheidsgeld worden gefinancierd;7° Parlement: het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap;8° politieke partij: de vereniging van natuurlijke personen, al dan niet met rechtspersoonlijkheid, die aan door de Grondwet en de wet bepaalde verkiezingen deelneemt, die overeenkomstig artikel 20 van de wet van 6 juli 1990 tot regeling van de wijze waarop het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap wordt verkozen kandidaten voordraagt en die, binnen de grenzen van de Grondwet, de wet en het decreet de totstandkoming van de volkswil beoogt te beïnvloeden op de wijze bepaald in haar statuten of haar programma. Worden beschouwd als componenten van een politieke partij, de instellingen, verenigingen, groeperingen en regionale entiteiten van een politieke partij, ongeacht hun rechtsvorm, die rechtstreeks verbonden zijn met die politieke partij, met name: - de studiediensten; - de wetenschappelijke instellingen; - de politieke vormingsinstellingen; - de politieke omroepverenigingen; - de instelling bedoeld in artikel 22 van de wet vermeld in 3°; - de entiteiten georganiseerd op het niveau van de arrondissementen en/of van de kieskringen voor de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers en van de gemeenschaps- en gewestparlementen; - de politieke fracties van de federale Kamers, de Gemeenschaps- en Gewestparlementen en de provincieraden en de instellingen, opgericht in de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk, die de door deze assemblees aan de politieke partijen of politieke fracties toegekende dotaties of subsidies ontvangen; 9° Regering: de Regering van de Duitstalige Gemeenschap;10° onderneming: natuurlijke personen of rechtspersonen die op duurzame wijze een economisch doel nastreven, alsmede hun verenigingen; 11° kieswetboek: het kieswetboek van 12 april 1894." Art. 3 - In artikel 2 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het volgende opschrift wordt ingevoegd: "Art.2 - Toezichtscommissie 2° in het eerste lid worden de volgende wijzigingen aangebracht: a.tussen het woord "verkiezingsuitgaven" en het woord "voor" worden de woorden "en de herkomst van de geldmiddelen" ingevoegd; b. de woorden "de Raad" worden vervangen door de woorden "het Parlement en de gemeenteraden";3° in het tweede lid worden de woorden "van de Raad" telkens vervangen door het woord "van het Parlement". 4° er wordt een lid 2.1 ingevoegd, luidende: "De leden van de toezichtscommissie en de toegelaten fractiesecretarissen en deskundigen bewaren het stilzwijgen over de documenten en beraadslagingen van de commissie." 5° het derde lid wordt het vierde lid;6° in het vijfde lid worden de woorden "De Raad" vervangen door de woorden "Het Parlement" en wordt het woord "hij" vervangen door het woord "het"; 7° het artikel wordt aangevuld met een zesde lid, luidende: "De toezichtscommissie legt haar huishoudelijk reglement vast dat in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt." Art. 4 - Artikel 3 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt opgeheven.

Art. 5 - Het opschrift van hoofdstuk II van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt vervangen als volgt: "Hoofdstuk II - Toezicht op de verkiezingsuitgaven en op de herkomst van de geldmiddelen" Art. 6 - In hoofdstuk II van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt een afdeling 1 ingevoegd, die de huidige artikelen 4 tot 7 omvat: "Afdeling 1 - Parlementsverkiezingen" Art. 7 - Artikel 4 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt artikel 3 en wordt gewijzigd als volgt: 1° het volgende opschrift wordt ingevoegd: "Art.3 - Algemene bepaling" 2° in het eerste lid worden de woorden "en de herkomst van de aangewende geldmiddelen" ingevoegd tussen het woord "verkiezingsuitgaven" en het woord "overeenkomstig"; 3° het tweede lid wordt vervangen als volgt: "De toezichtscommissie laat zich adviseren door het Rekenhof voor de uitoefening van het toezicht vermeld in het eerste lid.".

Art. 8 - Artikel 5 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt artikel 4 en wordt vervangen als volgt: "Art. 4 - Onderzoeksprocedure en verslag § 1 - Overeenkomstig artikel 94ter, § 2, van het Kieswetboek zendt de voorzitter van het kieskringhoofdbureau de verslagen over de uitgaven die de politieke partijen en de kandidaten voor verkiezingspropaganda hebben gedaan, alsmede over de herkomst van de geldmiddelen die zij daartoe hebben aangewend toe aan de toezichtscommissie. Ook de opmerkingen die de kandidaten en de kiesgerechtigden bij de verslagen hebben gemaakt en de aangifte inzake de verkiezingsuitgaven en inzake de herkomst van de daartoe aangewende geldmiddelen zendt hij toe aan de toezichtscommissie.

De voorzitter van de toezichtscommissie zendt zo snel mogelijk per aangetekende brief een kopie van de verslagen toe aan het Rekenhof.

Het Rekenhof verstrekt binnen een maand een advies over de juistheid en volledigheid van die verslagen. De toetsing door het Rekenhof schorst de termijn bepaald in § 3.

Dat advies wordt bij het eindverslag vermeld in § 3, eerste lid, gevoegd. § 2 - Na ontvangst van het advies van het Rekenhof onderzoekt de toezichtscommissie de in § 1 vermelde verslagen en de ingediende opmerkingen, met inachtneming van het recht op verdediging.

Met dit doel kan de toezichtscommissie alle aanvullende inlichtingen opvragen die noodzakelijk zijn om haar opdracht te vervullen. § 3 - De toezichtscommissie doet ten laatste 180 dagen na de verkiezingsdag uitspraak over de juistheid en de volledigheid van de verslagen vermeld in § 1. Ze vat de resultaten van haar onderzoek in een eindverslag samen.

In het eindverslag van de toezichtscommissie vermeld in het eerste lid wordt ten minste het volgende vermeld: 1° de beoordeling van de juistheid en volledigheid van de verslagen vermeld in § 1, eerste lid;2° per politieke partij, het totaalbedrag van de verkiezingsuitgaven ten voordele van die partij, het totaalbedrag van de verkiezingsuitgaven ten voordele van elke lijst, alsook het totaalbedrag van de uitgaven voor alle kandidaten van deze lijst en voor elke gekozene afzonderlijk;3° de gegevens vermeld in 2° over de andere verkiezingen die georganiseerd werden op de dag van de verkiezing van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap;4° elke overtreding van de bepalingen van de artikelen 2, 5, 6 en 10, § 1, van de wet van 19 mei 1994. § 4 - De voorzitter van het Parlement zendt het eindverslag van de toezichtscommissie zo snel mogelijk toe aan de diensten van het Belgisch Staatsblad die het binnen dertig dagen na ontvangst in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad bekendmaken. § 5 - Als de toezichtscommissie in haar eindverslag één of meer overtredingen bepaald in artikel 10, § 1, van de wet van 19 mei 1994 vaststelt, kan de voorzitter van de toezichtscommissie overeenkomstig artikel 10, § 2, van de wet van 19 mei 1994 in opdracht van de toezichtscommissie aangifte doen bij het bevoegde parket.

Als de procureur des Konings, de toezichtscommissie of een andere persoon aangifte doet, dan is artikel 10, § § 3 en 4, van de wet van 19 mei 1994 van toepassing." Art. 9 - Artikel 6 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt artikel 5 en wordt vervangen als volgt: "Art. 5 - Sancties " § 1 - Tijdens een door de toezichtscommissie bepaalde periode die ten minste één maand en ten hoogste acht maanden mag duren, verliezen de fractie of de fractielozen die de betrokken politieke partij in het Parlement vertegenwoordigen het recht op de door het Parlement toegekende financiële ondersteuning voor de fractiewerkzaamheden of parlementaire werkzaamheden, indien ze: 1° het toegestane maximumbedrag bepaald in artikel 2, § 1, tweede lid, 3°, van de wet van 19 mei 1994 overschrijden;2° het verbod bepaald in artikel 5, § 1, van dezelfde wet overtreden;3° de verplichtingen vermeld in artikel 6 van dezelfde wet niet nakomen;4° uitgaven doen of verbintenissen aangaan voor verkiezingspropaganda, zonder die aan de voorzitter van het hoofdbureau mee te delen. § 2 - De voorzitter van de toezichtscommissie zendt onmiddellijk per aangetekend schrijven een exemplaar van het eindverslag van de toezichtscommissie toe aan de fracties of fractielozen die de betrokken politieke partij in het Parlement vertegenwoordigen en die een sanctie hebben gekregen." Art. 10 - In hetzelfde decreet wordt een artikel 5.1 ingevoegd, dat artikel 6 wordt: "Art. 6 - Bijzondere meerderheden De beslissingen genomen op grond van artikel 4, § 3, en artikel 5, § 1, van dit decreet, alsook op grond van artikel 10, § § 2 en 3, van de wet van 19 mei 1994 worden pas als aangenomen beschouwd, indien ze minstens twee derde van de stemmen hebben gekregen en indien minstens twee derde van de commissieleden aanwezig was." Art. 11 - Artikel 7 van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt opgeheven.

Art. 12 - In hoofdstuk II van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt een afdeling 2 ingevoegd, die een nieuw artikel 7 bevat, luidende: "Afdeling 2 - Gemeenteraadsverkiezingen" Art. 13 - In hetzelfde decreet wordt het volgende artikel 7 ingevoegd, luidende: "Art. 7 - Algemene bepaling Voor de gemeenteraadsverkiezingen oefent de toezichtscommissie haar taken inzake controle van de verkiezingsuitgaven uit overeenkomstig het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie van 22 april 2004." Art. 14 - In hoofdstuk III van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, wordt artikel 8, gewijzigd bij het decreet van 29 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/03/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004033043 bron ministerie van de duitstalige gemeenschap Decreet houdende het statuut van de gesubsidieerde personeelsleden van het gesubsidieerd officieel onderwijs en van de gesubsidieerde officiële psycho-medisch-sociale centra sluiten, vervangen als volgt: "Art. 8 - Algemene bepaling De toezichtscommissie is belast met het toezicht op de mededelingen van de overheden van de Duitstalige Gemeenschap vermeld in artikel 1, 6°.

Met dit doel legt ze richtlijnen vast voor de concrete uitvoering van het toezicht." Art. 15 - In hetzelfde decreet wordt een nieuw artikel 9 ingevoegd, luidende: "Art. 9 - Voorafgaande adviesprocedure § 1 - De Regering van de Duitstalige Gemeenschap, een of meer van haar leden en de voorzitter van het Parlement die een mededeling als bedoeld in artikel 1, 6°, wensen te doen, kunnen de toezichtscommissie om advies verzoeken voordat die mededeling bekendgemaakt of verspreid wordt. § 2 - Met dit doel moet aan de toezichtscommissie een overzichtsnota worden voorgelegd met precieze inlichtingen over de inhoud en de redenen van de mededeling, de aangewende middelen, de totale kostprijs en de geraadpleegde firma's. § 3 - Binnen vijftien dagen na indiening van de overzichtsnota brengt de toezichtscommissie een niet-bindend advies uit bij volstrekte meerderheid van stemmen. § 4 - Het advies is ofwel negatief, ofwel voorwaardelijk positief, als de mededeling overeenkomstig artikel 12, § 2, van de wet van 19 mei 1994 geheel of gedeeltelijk tot doel heeft het imago van één of meer leden van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap en van de voorzitter van het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap of het imago van een politieke partij te verbeteren. § 5 - Als de toezichtscommissie binnen de voorgeschreven termijn van vijftien dagen geen advies verstrekt, wordt het advies als positief beschouwd." Art. 16 - In hetzelfde decreet wordt een artikel 10 ingevoegd, luidende: "Art. 10 - Latere adviesprocedure Indien geen advies overeenkomstig artikel 9 werd ingewonnen bij de toezichtscommissie, kan de zaak op verzoek van twee parlementsleden binnen zestig dagen na bekendmaking van de mededeling bij de toezichtscommissie aanhangig gemaakt worden.

Indien een mededeling overeenkomstig artikel 9 vooraf door de toezichtscommissie werd getoetst, kan de zaak op verzoek van twee parlementsleden binnen zestig dagen na bekendmaking van de mededeling bij de toezichtscommissie aanhangig gemaakt worden: - als blijkt dat geen rekening werd gehouden met een negatief advies; - als blijkt dat de voorwaarden die aan een positief advies verbonden waren, niet of slechts gedeeltelijk werden vervuld; - als de inhoud of de vorm van de mededeling die in het kader van de voorafgaande adviesprocedure in de overzichtsnota werd vermeld, gewijzigd werd." Art. 17 - In hetzelfde decreet wordt een artikel 11 ingevoegd, luidende: "Art. 11 - Sancties Als het criterium vermeld in artikel 12, § 2, van de wet van 19 mei 1994 met betrekking tot een mededeling als vermeld in artikel 1, 6°, vervuld is, treft de toezichtscommissie de volgende sancties: 1° voor een eerste overtreding: een blaam voor de overtreder met bekendmaking in de pers;2° voor een tweede overtreding: een vierde van de totale kostprijs van de mededeling wordt ten laste van de overtreder gelegd;3° voor een derde overtreding: drie vierde van de totale kostprijs van de mededeling wordt ten laste van de overtreder gelegd;4° voor een vierde overtreding en de volgende overtredingen: de totale kostprijs van de mededeling wordt ten laste van de overtreder gelegd. De tenlastelegging vermeld in het eerste lid heeft betrekking op de verkiezingsuitgaven van de betrokkenen voor de volgende verkiezingen waaraan zij deelnemen.

De met redenen omklede beslissing van de toezichtscommissie wordt genomen binnen de maand nadat de zaak bij haar aanhangig is gemaakt, met inachtneming van de rechten van de verdediging.

Die beslissing wordt binnen de zeven daaropvolgende dagen meegedeeld aan de betrokkenen.

Beslissingen die een gedeeltelijke of gehele tenlastelegging van de totale kostprijs van de mededeling tot gevolg hebben, worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad en worden meegedeeld aan de andere wetgevende vergaderingen." Art. 18 - In hetzelfde decreet wordt een artikel 12 ingevoegd, luidende: "Art. 12 - Termijnen De termijnen bepaald in de artikelen 9, 10 en 11 worden geschorst, als het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap uitgesteld is, als de zittingsperiode gesloten is en tijdens het parlementair reces." Art. 19 - In hetzelfde decreet wordt een hoofdstuk IV ingevoegd, dat artikel 13 bevat, luidende: "Hoofdstuk IV - Beroep" Art. 20 - In hoofdstuk IV van hetzelfde decreet wordt een artikel 13 ingevoegd, luidende: "Art. 13 - Beroep bij de Raad van State Onverminderd andersluidende bepalingen voor de gemeenteraadsverkiezingen kunnen personen aan wie de beslissing van de toezichtscommissie moet worden toegezonden waarbij een sanctie wordt opgelegd, na ontvangst ervan een beroep tot nietigverklaring instellen bij de Raad van State, overeenkomstig artikel 14, § 1, eerste lid, 1° en 2°, van de wet op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973." Wij kondigen dit decreet af en bevelen dat het door het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Eupen, 18 juni 2018 O. PAASCH, De Minister-President I. WEYKMANS, De Viceminister-President, Minister van Cultuur, Werkgelegenheid en Toerisme A. ANTONIADIS, De Minister van Gezin, Gezondheid en Sociale Aangelegenheden H. MOLLERS, De Minister van Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek

Zitting 2017-2018 Parlementaire stukken: 219 (2017-2018) Nr. 1 Voorstel van decreet 219 (2017-2018) Nr. 2 Advies van de Raad van State 219 (2017-2018) Nr. 3+4 Voorstellen tot wijziging 219 (2017-2018) Nr. 5 Verslag Integraal verslag: 18 juni 2018 - Nr. 52 Bespreking en aanneming