17 APRIL 2008. - Decreet betreffende de erkenning en de verlening van toelagen aan de "Services Espaces-Rencontres"

De Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie en Wij, het College, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Onderhavig decreet regelt een in artikel 128 van de Grondwet bedoelde materie, overeenkomstig artikel 138 ervan.

Art. 2.Voor de toepassing van onderhavig decreet dient men te verstaan onder : 1° « Services Espaces-Rencontres » : de diensten die zich richten tot de gezinnen die een breuk doormaken, een scheiding of een feitelijke scheiding, en die de in artikel 4 bedoelde opdrachten vervullen;2° Ouders : de vader, de moeder, de grootouders of elk ander persoon die houder is van een recht tot persoonlijke relaties met het kind ten gunste waarvan de "Service Espaces-Rencontres" optreedt;3° Adviesraad : de afdeling "Services ambulatoires" van de « Conseil consultatif bruxellois francophone de l'Aide aux Personnes et de la Santé ».

Art. 3.De "Services Espaces-Rencontres" worden erkend door het College indien deze voldoen aan de door onderhavig decreet bepaalde voorwaarden, of overeenkomstig onderhavig decreet.

Mogen enkel de benaming "Espaces-Rencontres" dragen, de "Services Espaces-Rencontres" die zijn erkend overeenkomstig onderhavig decreet.

De erkenning moet eveneens worden vermeld op al hun akten, documenten en publicaties. HOOFDSTUK II. - Opdrachten

Art. 4.§ 1er. De "Services Espaces-Rencontres" hebben tot opdracht : 1° het kind in de mogelijkheid stellen tot een normale uitoefening van het recht tot persoonlijke relaties met de ouder waarmee het niet samenleeft, indien de uitoefening van dit recht werd onderbroken of indien deze moeilijk of op conflictuele wijze verloopt;2° bijdragen tot het scheppen of herstellen van de relatie tussen het kind en de ouder waarmee het niet samenleeft. § 2. De in § 1 bedoelde opdrachten worden uitgevoerd in het kader van een gerechtelijke of administratieve procedure, of op verzoek van de ouders. § 3. Deze worden verricht : 1° door de organisatie van ontmoetingen tussen het kind en de ouder waarmee het niet samenleeft;2° door de omkadering door een neutrale professionele derde van de uitoefening van het recht tot persoonlijke relaties voor het kind en de betrokken ouders;3° door het gratis verstrekken van zijn prestaties. HOOFDSTUK III. - Voorwaarden en procedure van erkenning

Art. 5.Het College erkent de "Services Espaces-Rencontres" en stelt hun programmering vast.

De programmering houdt rekening met een criterium inzake geografische spreiding, een criterium wat betreft de dekkingsgraad en de beschikbare begrotingsmiddelen.

Art. 6.De aanvraag tot erkenning wordt ingediend bij het College door de "Service Espaces-Rencontres", volgens de door het College bepaalde modaliteiten.

De inhoud van het dossier van de aanvraag tot erkenning omvat tenminste de volgende documenten en informatie : 1° de beschrijving van de door de dienst verzekerde taken;2° de statuten van de VZW;3° de samenstelling van de algemene vergadering en van de raad van bestuur;4° de samenstelling en de kwalificaties van het personeel;5° het volume van de prestaties;6° het reglement van inwendige orde;7° het activiteitenverslag van het vorig boekjaar;8° het plan van de lokalen.

Art. 7.Om te worden erkend, moet de "Service Espaces-Rencontres" voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° opgericht zijn onder de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk;2° zijn activiteitenzetel hebben in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;3° op autonome wijze alle in artikel 4 bedoelde opdrachten vervullen;4° zijn prestaties verrichten met uitsluiting van elke vorm van discriminatie;5° beschikken over lokalen die tenminste de organisatie mogelijk maken van een secretariaat, een onthaaldienst, vertrouwelijke gesprekken en ontmoetingen tussen ouders en kinderen;6° beschikken over een coördinator die de in artikel 9 bedoelde taken vervult en over gekwalificeerd personeel;7° beschikken over een reglement van inwendige orde dat tenminste verduidelijkt : a) de taakverdeling binnen de « Service Espaces-Rencontres »;b) de rechten en plichten van de personeelsleden en van de begunstigden;8° zich ertoe verbinden om het deontologisch handvest na te leven dat is opgesteld door het College;9° zich ertoe verbinden om de voortgezette opleiding en de supervisie van de personeelsleden te verzekeren. Het College bepaalt de specifieke erkenningsvoorwaarden wat betreft de normen van het personeel, de onthaaldienst en de organisatie van de lokalen.

Art. 8.§ 1er. - Het College bepaalt de procedures voor de toekenning, de hernieuwing, de verlenging, de opschorting en de intrekking van de erkenning. Deze procedures vereisen het advies van de Adviesraad. § 2. De erkenning wordt door het College aan de "Service Espaces-Rencontres" verleend voor een termijn van vijf jaar, na advies van de Adviesraad.

De erkenning is hernieuwbaar op verzoek van de "Service Espaces-Rencontres" en dit zes maanden voor het verstrijken van zijn erkenning. § 3. Indien het zich handelt om een aanvraag voor de erkenning van een nieuwe dienst, dan wordt de erkenning voorlopig toegekend voor een duur van twee jaar. Na deze periode wordt de erkenning door het College verlengd voor een periode van drie jaar, behoudens een tegengestelde beslissing.

De verlenging van de erkenning kan worden ingetrokken bij niet-uitvoering en/of niet-naleving van de door of overeenkomstig onderhavig decreet bepaalde normen. § 4. De erkenning kan worden opgeschort of ingetrokken door het College, na advies van de Adviesraad, omwille van het niet in acht nemen van de door en overeenkomstig onderhavig decreet vastgestelde bepalingen.

Het College bepaalt de modaliteiten van beroep bij opschorting of intrekking van de erkenning.

Het voorziet met name de mogelijkheid voor de betrokken dienst om zijn bemerkingen te laten gelden. § 5. De "Service Espaces-Rencontres" dient een aanvraag tot wijziging van de erkenning in bij een wijziging van de benaming van de Dienst, het adres van de maatschappelijke zetel en van het adres van de plaats waar de activiteiten worden uitgeoefend. Hij moet onverwijld en schriftelijk aan het Bestuur elke wijziging meedelen die wordt aangebracht aan de statuten en aan de samenstelling van het betoelaagd personeel. Het College bepaalt de procedure voor de wijziging van de erkenning. Deze omvat een advies van de Adviesraad. HOOFDSTUK IV. - Werkingsnormen

Art. 9.De in artikel 7, 6° bedoelde coördinator organiseert de activiteiten van de Dienst om de in artikel 4 bedoelde opdrachten te vervullen, in overleg met de personeelsleden. Hij waakt met name over de toepassing van het arbeidsreglement, van het reglement van inwendige orde, over de naleving van de verschillende geldende reglementering, de organisatie van het teamwerk, evenals over de relaties met de subsidiërende overheid.

Art. 10.De personeelsleden, evenals elke persoon die toegang heeft tot de individuele dossiers, zijn gehouden aan het beroepsgeheim.

Art. 11.De personeelsleden houden een activiteitenregister bij conform het door het College bepaald model, waarin het aantal en het type van de raadplegingen zijn opgenomen. Dit register is enkel toegankelijk voor de personeelsleden en de door het College voor de controle van de Diensten aangestelde ambtenaren. De informatie, die erin is opgenomen, is anoniem.

Art. 12.De erkende "Service Espaces-Rencontres" stelt jaarlijks op : 1° een omstandig kwalitatief activiteitenverslag dat met name een analyse bevat van de behandelde problemen, de in functie van de problemen en doelstellingen gevolgde methodes, evenals een evaluatie van de doeltreffendheid en de impact ervan;2° een kwantitatief activiteitenverslag. Het model van de activiteitenverslagen wordt bepaald door het College. HOOFDSTUK V. - Toelagen

Art. 13.Het College verleent, binnen de grenzen van de begrotingskredieten, een toelage aan de "Espaces-Rencontres". Deze dekt loon-, werkings- evenals opleidingskosten.

Het College bepaalt de loonschalen die van toepassing zijn op elke functie, de wijze van berekening van de anciënniteit van het betoelaagd personeel en de wijze van berekening van de patronale lasten en andere betoelaagde voordelen.

Het College bepaalt welke kosten mogen worden gedekt door het gedeelte van de toelage dat bestemd is voor de werkings- en opleidingskosten.

Het College bepaalt de voorwaarden en de modaliteiten voor de verlening van de toelagen.

Art. 14.Driemaandelijkse voorschotten gelijk aan een vierde van de in artikel 13 bedoelde jaarlijkse toelage worden uitgekeerd ten laatste vóór 15 februari, 15 mei en 15 augustus, en een voorschot gelijk aan een vijfde van de toelage vóór 15 november.

Het saldo van de jaarlijkse toelage wordt uitgekeerd na goedkeuring van de bewijsstukken, ten laatste op 30 november van het volgend jaar.

Het College bepaalt de modaliteiten voor de rechtvaardiging van de gedekte kosten en de documenten die dienen te worden voorgelegd. Deze omvatten tenminste het jaarlijks activiteitenverslag van de "Service Espaces-Rencontres" en de rekening en balans van de VZW. HOOFDSTUK VI. - Controle- en strafmaatregelen

Art. 15.§ 1er. Aan elke persoon, die een vereniging organiseert of bestuurt die, zonder te zijn erkend, de benaming "Espaces-Rencontres" draagt, kan een administratieve boete worden opgelegd.

Deze boete bedraagt 3.000 euro. § 2. Het College legt deze administratieve boeten op op voorstel van zijn diensten en nadat de overtreder door deze laatsten is gehoord. De administratieve boeten worden betekend aan de betrokken overtreder binnen de maand die volgt op de beslissing van het College.

Deze zijn betaalbaar binnen de twee maanden die volgen op de betekening, op de algemene rekening van de Franse Gemeenschapscommissie.

Art. 16.De erkende of voorlopig erkende "Services Espaces-Rencontres" moeten de controle van de toepassing van onderhavig decreet mogelijk maken en aanvaarden door de ambtenaren van de door het College aangeduide diensten, door hen vrije toegang te bieden tot de lokalen en de mogelijkheid om ter plaatse de stukken en documenten te raadplegen die noodzakelijk zijn voor hun opdracht. HOOFDSTUK VII. - Slot- en overgangsbepalingen

Art. 17.In afwijking van hoofdstuk III worden de volgende "Services Espaces-Rencontres" van rechtswege erkend vanaf de inwerkingtreding van onderhavig decreet, voor een overgangsperiode die ten einde loopt een jaar na de datum van inwerkingtreding van onderhavig decreet : 1° de VZW Espace-Rencontre Bruxelles;2° de VZW Patio. Zes maanden vóór het einde van deze erkenning kunnen de diensten een aanvraag tot hernieuwing van hun erkenning indienen volgens de in hoofdstuk III voorziene voorwaarden en modaliteiten.

Art. 18.In artikel 5, § 2 van het decreet van 5 juni 1997 van de Franse Gemeenschapscommissie houdende oprichting van de « Conseil consultatif bruxellois francophone de l'Aide aux Personnes et de la Santé » wordt de eerste zin aangevuld met de woorden : "les Services Espaces-Rencontres".

Art. 19.Het decreet van 20 december 2007 betreffende de erkenning en de verlening van toelagen aan de "Services Espaces-Rencontres" wordt ingetrokken.

Art. 20.Het College bepaalt de datum van inwerkingtreding van onderhavig decreet.

Kondigen onderhavig decreet af en bevelen dat het wordt gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Brussel, 17 april 2008.

B. CEREXHE, Voorzitter van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Openbaar Ambt en Gezondheid.

Ch. PICQUE, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Sociale Cohesie Mevr. E. HUYTEBROECK, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Begroting, Bijstand aan Gehandicapte Personen en Toerisme Mevr. Fr. DUPUIS, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Beroepsopleiding, Onderwijs, Cultuur en Schoolvervoer E. KIR, Lid van het College van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor Sociale Actie, Gezin en Sport