16 NOVEMBER 2023. - Decreet betreffende de subsidiëring van infrastructuur en uitrusting van opvangomgevingen voor jonge kinderen (1)

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied en definities

Artikel 1.Dit decreet regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een aangelegenheid bedoeld in artikel 128 van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan wordt verstaan onder : 1° het verbeterbaar gebouw: een gebouw waarin een opvangomgeving van type 1 is gehuisvest dat niet voldoet aan de minimale infrastructuurcriteria voor opvangomgevingen, maar dat dat wel zou worden als er passende werkzaamheden zouden worden uitgevoerd, waarvan de kosten en de omvang de grenzen van het in artikel 3 bedoelde programma niet overschrijden;2° het onverbeterbaar gebouw: een gebouw waarin een opvangomgeving van type 1 is gehuisvest dat niet voldoet aan de minimale infrastructurele criteria voor opvangomgevingen en dat, om zodanig te worden, werkzaamheden vereist waarvan de kosten en de omvang de limieten overschrijden die zijn vastgesteld door het programma waarnaar wordt verwezen in artikel 3;3° het kadaster: een lijst van opvangcentra type 1, met hun adres, een beschrijving van het onroerend goed dat voor hun taak is bestemd en hun staat wat betreft de minimale infrastructuurcriteria voor opvangomgevingen;4° de constructie: het bouwen, laten bouwen of verwerven van een gebouw dat nooit bewoond is geweest of waarvan de ruwbouw niet is voltooid;5° de minimumcriteria voor de infrastructuur van de kinderopvangomgevingen : de minimumcriteria waaraan moet worden voldaan met betrekking tot de infrastructuur van opvangomgevingen in overeenstemming met het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap, het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap 30 april 2009 houdende algemene regeling en tot vaststelling van de nadere regels voor de subsidiëring van de opvangmilieus georganiseerd door de " Dienst " en van de gespecialiseerde opvangdiensten voor het jonge kind, het besluit van de Franse Gemeenschapsregering van 2 mei 2019 houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige (mede)onthaalouders en zijn bijlage 1, bijlage 4 van het "CRWASS", evenals de geldende normen op het vlak van gezondheid, veiligheid of energieprestaties;6° het "CRWASS" : het reglementair deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid;7° de werkdag: de dag die geen zaterdag, zondag of feestdag is;8° instandhouding van de plaatsen: de aankoop van reeds opgetrokken of nog op te trekken gebouwen, de bouw, de renovatie of de herstructurering van gebouwen, de uitrusting, de initiële inrichting of de verwerving van een zakelijk recht op een terrein of een gebouw, toegewezen of bestemd om toegewezen te worden aan opvangplaatsen die erkend en gesubsidieerd zijn door ""O.N.E. of aan door het Waals Gewest erkende en gesubsidieerde opvangplaatsen en beheerd worden door de opvangcentra, waardoor de opvangomgeving van type 1 kan voldoen aan de minimale infrastructuurcriteria voor opvangomgevingen en bijgevolg de instandhouding kan garanderen van de activiteiten waarvoor het erkend of gemachtigd is; 9° de opvangomgeving : a) een opvangomgeving zoals gedefinieerd in artikel 3 van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap en die beschikt over een opvangvergunning;b) een opvangtehuis dat erkend is door het Waals Gewest en dat in aanmerking komt voor een subsidie zoals bepaald in artikel 96 van de "CRWASS";10° de opvangomgeving type 1: a) het kinderdagverblijf bedoeld in artikel 3, 1°, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap, dat geniet van een opvangvergunning en het recht op de subsidie voor de toegankelijkheid overeenkomstig de artikelen 88 en 89 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 02/05/2019 pub. 09/10/2019 numac 2019014855 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige onthaalouders sluiten houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige (mede)onthaalouders b) de gespecialiseerde dienst voor de opvang van jonge kinderen bedoeld in artikel 3, 4°, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap, die geniet van de financiering bedoeld in de artikelen 27 en volgende van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 30 april 2009 houdende algemene regeling en tot vaststelling van de nadere regels voor de subsidiëring van de opvangmilieus georganiseerd door de " Dienst " en van de gespecialiseerde opvangdiensten voor het jonge kind;c) het opvangtehuis bedoeld in 9°, b); 11° de opvangomgeving type 2: de opvangomgeving bedoeld in 9°, met uitzondering van de gesubsidieerde opvangomgeving bedoeld in 10°, d.w.z. : a) Het kinderdagverblijf dat door "O.N.E." is goedgekeurd maar dat geen recht heeft op de basissubsidie overeenkomstig artikel 87 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 02/05/2019 pub. 09/10/2019 numac 2019014855 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige onthaalouders sluiten houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige (mede)onthaalouders b) het kinderdagverblijf dat door "O.N.E." is goedgekeurd en dat geniet van de basissubsidie overeenkomstig artikel 87 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 02/05/2019 pub. 09/10/2019 numac 2019014855 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige onthaalouders sluiten houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige (mede)onthaalouders c) het kinderopvangcentrum dat door "O.N.E." is goedgekeurd, bedoeld in artikel 3, 3°, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap; d) de mede-onthaalouders van onafhankelijke kinderen die door "O.N.E." zijn goedgekeurd, bedoeld in artikel 3, 2°, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap; e) de thuisopvangorganisatie voor zieke kinderen die door "O.N.E." is goedgekeurd, bedoeld in artikel 3, 5°, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap; 12) de " O.N.E. ", : Office de la Naissance et de l'Enfance opgericht bij het decreet van 17 juli 2002Relevante gevonden documenten type decreet prom. 17/07/2002 pub. 02/08/2002 numac 2002029383 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende hervorming van de « Office de la Naissance et de l'Enfance », afgekort « O.N.E. » sluiten tot hervorming van het Office de la Naissance et de l'Enfance, afgekort "O.N.E."; 13° renovatie : het uitvoeren van werken met het oog op het wegwerken van één of meerdere oorzaken van de niet-naleving van de minimumcriteria inzake veiligheid, gezondheid en energieprestaties voor de infrastructuur van de opvangomgevingen van type 1 in een verbeterbaar gebouw, of het aanpassen van een gebouw waarin een opvangomgeving is ondergebracht waarvan de omvang of de structuur niet voldoet ten gevolge van de vergunningscriteria vastgelegd door het decreet van de Franse Gemeenschap van 21 februari 2019 betreffende de versteviging van de kwaliteit en de toegankelijkheid van de opvang van jonge kinderen in de Franse Gemeenschap, het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 30 april 2009 houdende algemene regeling en tot vaststelling van de nadere regels voor de subsidiëring van de opvangmilieus georganiseerd door de " Dienst " en van de gespecialiseerde opvangdiensten voor het jonge kind het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 2 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 02/05/2019 pub. 09/10/2019 numac 2019014855 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige onthaalouders sluiten houdende de vergunnings- en subsidieregeling voor kinderdagverblijven, diensten voor kinderopvang en zelfstandige (mede)onthaalouders en zijn bijlage 1, en bijlage 4 van het "CRWASS";14° herstructurering: het uitvoeren van werkzaamheden aan een gebouw dat oorspronkelijk niet bedoeld was om door een opvangomgeving te worden bewoond, teneinde een opvangomgeving te creëren of de structuur van het gebouw fundamenteel te wijzigen, ongeacht of het al dan niet kan worden verbeterd. HOOFDSTUK 2. - Programmering

Art. 3.§ 1. De Regering stelt, op de wijze die zij bepaalt, een programma vast voor de toekenning van subsidies aan opvangomgevingen van het type 1 bestemd voor de instandhouding van de plaatsen, uiterlijk zes maanden na de beëdiging van haar leden, na de vernieuwing van het Parlement, over een periode van vijf jaar, teneinde, binnen het budgettaire kader bepaald in paragraaf 3, een adequate overeenstemming van de investeringen in de infrastructuur te verzekeren zonder dat deze het door de "O.N.E." toegestane en door het Waals Gewest goedgekeurde kader overschrijden. § 2 De in lid 1 bedoelde programmering wordt gebaseerd op : 1° een beoordeling die het voorgaande jaar werd uitgevoerd op basis van het kadaster dat werd opgesteld volgens de door de Regering bepaalde procedures;2° de bestaande dekkingsgraad in de gemeente waar de gesubsidieerde opvangomgeving zich bevindt;3° de sociaaleconomische index van het arrondissement waarin de gesubsidieerde opvangomgeving zich bevindt, zoals bepaald door de Regering; 4° de kwaliteit van het gebouw waarin de opvangomgeving van type 1 is ondergebracht, m.a.w. of die al dan niet voor verbetering vatbaar is; 5° de investering die nodig is om plaatsen te behouden. § 3. De Regering stelt om de vijf jaar de enveloppe vast die bestemd is om de in artikel 4 bedoelde subsidies te dekken.

De Regering bepaalt hoe de in lid 1 bedoelde enveloppe wordt geïndexeerd. HOOFDSTUK 3. - Subsidiëring Afdeling 1. - Opvangomgevingen type 1

Art. 4.In het kader van de in artikel 3 bedoelde programmering kan de Regering, binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten, een subsidie toekennen : 1° aan de opvangomgeving type 1 om plaatsen te behouden;2° aan de houder van het zakelijk recht in een gebouw waarin een opvangomgeving van het type 1 is ondergebracht, als het los staat van dat opvangomgeving, met het oog op het behoud van plaatsen, op voorwaarde dat het wordt georganiseerd door een publiekrechtelijke rechtspersoon, een stichting, een coöperatieve vereniging erkend als sociale onderneming of een vereniging zonder winstoogmerk;3° aan een publiekrechtelijke rechtspersoon, een stichting, een coöperatieve vereniging erkend als sociale onderneming of een vereniging zonder winstoogmerk, die geen opvangomgeving type 1 is, voor de aankoop van een gebouw bedoeld in artikel 5, eerste lid, 1° en 2°, met het oog op de huisvesting van een opvangomgeving type 1 en de instandhouding van zijn plaatsen. De Regering bepaalt de modaliteiten, bedragen en voorwaarden voor de toekenning van die subsidie.

Art. 5.De in artikel 4 bedoelde subsidie wordt besteed aan : 1° de aankoop van een gebouw dat al gebouwd is;2° de aankoop van een op te richten gebouw;3° de bouw van een gebouw;4° de renovatie van een gebouw;5° de herstructurering van een gebouw;6° de uitrusting en de eerste inrichting van een gebouw;7° de verwerving van een zakelijk recht op de grond of het gebouw onder de voorwaarden bepaald door de Regering. De Regering bepaalt de criteria inzake energieprestatie, duurzaamheid, toegankelijkheid en mobiliteit waaraan het in lid 1 bedoelde gebouw moet voldoen.

Art. 6.Het gebruik van het gebouw voor de activiteiten van een opvangomgeving van type 1, waarvoor subsidie wordt verleend, mag niet worden gewijzigd gedurende de afschrijvingsperiode die als volgt is vastgesteld : 1° twintig jaar voor de bouw van een gebouw vanaf de opening van de opvangomgeving van type 1;2° twintig jaar voor de aankoop van een gebouw vanaf de opening van de opvangomgeving van type 1;3° twintig jaar voor renovatie en herstructurering vanaf de datum van voorlopige oplevering van de werken;4° vijf jaar voor de uitrusting en de eerste inrichting vanaf de opening van de gesubsidieerde opvangomgeving.

Art. 7.De aanvrager kan het beheer van de opvangomgeving toevertrouwen aan een publiekrechtelijke rechtspersoon, een stichting, een coöperatieve die is erkend als sociale onderneming of een vereniging zonder winstoogmerk, onder de voorwaarden en volgens de procedures die door de Regering zijn vastgesteld.

Art. 8.Binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten kan de Regering subsidies verlenen aan opvangomgevingen van het type 1 buiten de in artikel 3 bedoelde programmering om, onder de voorwaarden die zij vaststelt, wanneer de dringende behoefte aan hulp voortvloeit uit gebeurtenissen die voor de opvangomgeving van het type 1 niet te voorzien zijn en niet in de programmering kunnen worden opgenomen. De omstandigheden die worden aangevoerd om de dwingende urgentie te rechtvaardigen, kunnen in geen geval worden toegeschreven aan de opvangomgeving van type 1. Afdeling 2. - Opvangomgevingen type 2

Art. 9.§ 1. Binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten kan de Regering aan opvangomgevingen van type 2 een subsidie toekennen voor de aankoop van specifieke uitrusting voor de activiteit van de opvangomgeving in directe verbinding met de opvangplaats, zoals die welke zijn opgenomen in een door de Regering opgestelde lijst, met het oog op het creëren of in stand houden van de door de O.N.E. toegelaten opvangplaatsen.

De Regering bepaalt de aanvraagmodaliteiten, alsook de modaliteiten, bedragen en voorwaarden voor de toekenning van die subsidie. § 2. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten kan de Regering een subsidie toekennen aan de opvangomgeving van type 2 bedoeld in artikel 2, 11°, d), bestemd voor veiligheidswerken die rechtstreeks verband houden met de opvangplaats, zoals opgenomen in een door de Regering opgestelde lijst, met het oog op het creëren of in stand houden van de door de O.N.E. erkende opvangplaatsen.

De Regering bepaalt de aanvraagmodaliteiten, alsook de modaliteiten, bedragen en voorwaarden voor de toekenning van die subsidie. § 3. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten kan de Regering een subsidie toekennen aan de opvangomgeving van type 2 bedoeld in artikel 2, 11°, d), bestemd voor veiligheidswerken alsook voor werken in verband met de energieprestatie en de gezondheid van het gebouw die rechtstreeks verband houden met de opvangplaats, zoals opgenomen in een door de Regering opgestelde lijst, met het oog op het creëren of in stand houden van de door de O.N.E. erkende opvangplaatsen.

Het gebruik van het gebouw voor de activiteiten van een opvangomgeving van het type 2 bedoeld in artikel 2, 11°, a) en b), waarvoor de subsidie wordt toegekend, mag niet worden gewijzigd gedurende een periode van tien jaar vanaf de datum van voltooiing van de werkzaamheden.

De Regering bepaalt de aanvraagmodaliteiten, alsook de modaliteiten, bedragen en voorwaarden voor de toekenning van die subsidie. Afdeling 3. - Gemeenschappelijke bepalingen

Art. 10.Binnen tien werkdagen moet de aanvrager de door de Regering aangewezen dienst op de hoogte brengen, op eender welke manier die een zekere datum aan de verzending verbindt, indien hij voor dezelfde investering financiële steun heeft aangevraagd of verkregen buiten het toepassingsgebied van dit decreet krachtens andere wettelijke, reglementaire of contractuele bepalingen.

Subsidies die hetzelfde doel hebben en die op grond van andere reglementeringen worden verleend, mogen worden gecumuleerd met subsidies die op grond van dit decreet worden verleend, waarbij deze laatste niet hoger mogen zijn dan het verschil tussen de totale investering in de betrokken posten en de subsidies die op grond van andere reglementeringen worden verleend.

Art. 11.De Regering bepaalt de procedures voor de controle op de uitvoering van dit decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan.

In geval van niet-naleving van de bij of krachtens dit decreet opgelegde verplichtingen, zal de Regering de subsidie geheel of gedeeltelijk opschorten, intrekken of terugvorderen volgens de door haar vastgestelde voorwaarden en procedure.

De aanvrager stelt de door de Regering aangewezen dienst binnen tien werkdagen in kennis van elke factor die van invloed is op de voortzetting van de subsidie, bij elk middel waarbij een vaste datum aan de zending wordt verleend.

Art. 12.Persoonsgegevens worden verwerkt op basis van dit decreet met als enig doel het subsidiëren van de opvanginfrastructuren en de uitrusting van opvangomgevingen voor jonge kinderen De beheerder van de persoonsgegevens is de Waalse Overheidsdienst Binnenlandse Aangelegenheden en Sociale Actie.

De door de verantwoordelijke voor de verwerking verkregen gegevens zijn alleen toegankelijk voor de afdelingen die verantwoordelijk zijn voor de subsidiëring van infrastructuren voor jonge kinderen en worden niet langer bewaard dan noodzakelijk is voor het doel waarvoor ze worden verwerkt, met een maximale bewaartermijn die niet langer mag zijn dan 31 december van het jaar waarin : 1° de verjaringstermijn is verstreken voor alle acties die onder de bevoegdheid van de verwerkingsverantwoordelijke vallen, indien van toepassing;2° de op basis van dit decreet toegekende subsidies volledig betaald zijn;3° de afschrijvingsperiode voor de gebouwen bedoeld in dit decreet eindigt;4° alle daarmee verband houdende administratieve en gerechtelijke procedures en beroepen definitief zijn beëindigd.

Art. 13.Elk jaar zal de Regering aan het Parlement verslag uitbrengen over de voortgang van de programmering en de subsidies die in het kader van dit decreet worden toegekend. HOOFDSTUK 4. - Overgangs-, intrekkings- en slotmaatregelen

Art. 14.De subsidieaanvragen die meer dan zes maanden voor de inwerkingtreding van dit decreet werden ingediend, blijven onderworpen aan de bepalingen van het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 8 juli 1983 betreffende de regeling voor de Franse Gemeenschap van toekenning van subsidies voor de aankoop of de bouw van gebouwen met het oog op de vestiging van kinderbewaarplaatsen, zuigelingenafdelingen, de moederhuizen en onthaalcentra, evenals voor de uitbreiding, de ombouwing, de grote herstellingen, de uitrusting en de eerste meubelen van deze panden, op voorwaarde dat ze een goedkeuring hebben gekregen voor het voorontwerp bedoeld in punt II van de procedure voor het aanvragen van een subsidie voor de oprichting van een gebouw.

Art. 15.Het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 8 juli 1983 betreffende de regeling voor de Franse Gemeenschap van toekenning van subsidies voor de aankoop of de bouw van gebouwen met het oog op de vestiging van kinderbewaarplaatsen, zuigelingenafdelingen, de moederhuizen en onthaalcentra, evenals voor de uitbreiding, de ombouwing, de grote herstellingen, de uitrusting en de eerste meubelen van deze panden wordt opgeheven.

Art. 16.Dit decreet treedt in werking op 1 juni 2024.

De Regering kan een vroegere datum van inwerkingtreding dan die vermeld in het eerste lid bepalen.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 16 november 2023.

De Minister-President, E. DI RUPO De Vice-President en Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS De Vice-Minister-President en Minister van Klimaat, Energie, Infrastructuren en Mobiliteit, Ph. HENRY De Vice-Minister-President en Minister van Tewerkstelling, Vorming, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DE BUE De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON De Minister van Begroting en Financiën, Luchthavens en Sportinfrastructuren, A. DOLIMONT De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER _______ Nota (1) Zitting 2023-2024 Stukken van het Waals Parlement, 1476 (2023-2024) Nrs.1 tot 10 Volledig verslag, plenaire vergadering van 16 november 2023.

Bespreking.

Stemming.