1 DECEMBER 2022. - Besluit van de Waalse regering tot vaststelling van de ontwikkelingsgebieden en de regionale steunplafonds voor de periode 2022-2027

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, artikel 20;

Gelet op het decreet van 11 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200988 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200989 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200990 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen sluiten betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen, artikelen 3, § 1, tweede lid;

Gelet op het decreet van 11 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200988 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200989 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200990 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen sluiten betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen;

Gelet op het decreet van 11 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200988 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200989 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200990 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen sluiten betreffende de gewestelijke incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 29 januari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/01/2015 pub. 10/02/2015 numac 2015200574 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020 sluiten tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 2 september 2022;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 22 september 2022;

Gelet op het verslag van 7 september 2022 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 2014 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies 72.230/2 van de Raad van State, gegeven op 24 oktober 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de Waalse Regering het voornemen heeft om, overeenkomstig artikel 20 van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, een beroep te doen op de algemene uitvoeringsbevoegdheid waarop haar bevoegdheid berust om, wat betreft het decreet van 11 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200988 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200989 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen type decreet prom. 11/03/2004 pub. 08/04/2004 numac 2004200990 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen sluiten betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen en het decreet van 11 maart 2014 betreffende de gewestelijke incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen, enerzijds de ontwikkelingsgebieden te bepalen (zie artikel 1 en 2 van dit besluit) en, anderzijds, wat betreft het decreet van 11 maart 2014 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen en het decreet van 11 maart 2014 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen, de maximumsteunbedragen te bepalen (zie artikel 3 van dit besluit);

Gelet op de mededeling van de Commissie "Richtsnoeren betreffende de staatssteun met een gewestelijk doel" voor de periode 2022-2027, Publicatieblad, nr. C 153/1, 29 april 2021;

Gelet op de beslissing van de Europese Commissie van 18 juli 2022 waarbij de regionale steunkaart voor België voor de periode van 1 januari 2022 tot 31 december 2027 wordt goedgekeurd;

Overwegende dat het fundamenteel is, na 31 december 2021, te zorgen voor de continuïteit in de toekenning van regionale investeringssteun en een wettelijke basis te verlenen aan de steunaanvragen ingediend vanaf 1 juli 2022 om zo de rechtszekerheid te waarborgen;

Overwegende dat de terugwerkende kracht van de administratieve akten aanvaard wordt wanneer ze noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienst of voor de regularisatie van een feitelijke of juridische toestand en voor zover daarbij rekening wordt gehouden met de eisen inzake rechtszekerheid en individuele rechten;

Overwegende dat de Europese Commissie zelf van mening is dat wat betreft de gemeenschappelijke richtsnoeren betreffende de regionale Staatssteun voor de periode 2022-2027, de continuïteit van de al toegekende regionale kaartsteun onontbeerlijk is voor een regionale ontwikkeling op lange termijn;

Overwegende dat Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard, benadrukt dat "regionale staatssteun is bedoeld om de ontwikkeling van gebieden met de grootste achterstand te stimuleren door binnen een duurzaam kader investeringen en banencreatie te ondersteunen";

Overwegende dat de vaststelling van een besluit met terugwerkende kracht in deze zaak tot gevolg zou hebben dat de rechtszekerheid voor ondernemingen die vanaf 1 januari 2022 een steunaanvraag hebben ingediend, wordt vergroot doordat zij een rechtsgrondslag krijgen voor hun verzoek;

Overwegende dat, bij gebrek aan een rechtsgrondslag, alle premieaanvragen die vanaf 1 januari 2022 tot de aanneming van het decreet tot vaststelling van de ontwikkelingsgebieden zijn ingediend, opnieuw moeten worden ingediend met het mogelijke risico dat het project waarvoor de premie wordt aangevraagd niet in aanmerking komt indien de werkzaamheden worden aangevat;

Overwegende dat het aanmoedigende effect, bekrachtigd bij voornoemde artikel 6 van de Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014, in aanmerking moet worden genomen op de datum van indiening van de steunaanvraag;

Overwegende dat als deze aanvraag geen wettelijke basis zou hebben, het aanmoedigende effect dan in voorkomend geval niet meer zou kunnen worden verantwoord door de aanvraag indienende ondernemingen indien zij reeds waren begonnen met de werkzaamheden waarvoor steun was aangevraagd, aangezien ze een aanvraag zouden moeten indienen na de latere aanneming van het besluit waarbij er een wettelijke basis aan verleend wordt;

Overwegende dat de terugwerkende kracht de rechten van de betrokkenen derhalve geenszins schaadt, maar hen integendeel ten goede komt en in die zin gerechtvaardigd is;

Overwegende dat een steunaanvraag in geen geval een verworven recht op steun inhoudt;

Overwegende dat een opschorting van de steunregeling met een gewestelijk doel nadelig zou zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van dat beleid en dat alle maatregelen ter voorkoming van die opschorting bijgevolg uitgevoerd moeten worden;

Overwegende dat, rekening houdende met wat voorafgaat, het van belang is dat dit besluit dan ook terugwerkende kracht heeft op 1 januari 2022;

Op de voordracht van de Minister van Economie;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De volgende steden en gemeenten gelegen in de provincie Luxemburg worden erkend als ontwikkelingsgebieden in de zin van artikel 107, 3, a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie: Aarlen, Attert, Aubange, Bastenaken, Bertogne, Bertrix, Bouillon, Chiny, Daverdisse, Durbuy, Erezée, Etalle, Fauvillers, Florenville, Gouvy, Habay, Herbeumont, Hotton, Houffalize, La Roche-en-Ardenne, Léglise, Libin, Libramont-Chevigny, Manhay, Marche-en-Famenne, Martelange, Meix-Devant-Virton, Messancy, Musson, Nassogne, Neufchâteau, Paliseul, Rendeux, Rouvroy, Sainte-Ode, Saint-Hubert, Saint-Léger, Tellin, Tenneville, Tintigny, Vaux-sur-Sûre, Vielsalm, Virton et Wellin.

Art. 2.§ 1. De volgende steden en gemeenten worden erkend als ontwikkelingsgebieden in de zin van artikel 107, § 3, c), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie: 1° in de provincie Henegouwen: Aiseau-Presles, Aat, Binche, Boussu, Brugelette, Charleroi, Châtelet, Colfontaine, Courcelles, Dour, Farciennes, Fleurus, Fontaine-l'Evêque, Frameries, Frasnes-lez-Anvaing, La Louvière, Lessen, Leuze-en-Hainaut, Manage, Bergen, Péruwelz, Quaregnon, Quiévrain, Saint-Ghislain, Seneffe, Zinnik, Thuin en Doornik;2° in de provincie Namen: Andenne, Jemeppe-sur-Sambre, Rochefort, Sambreville en Somme-Leuze ;3° in de provincie Luik: Amay, Baelen, Chaudfontaine, Dison, Engis, Esneux, Eupen, Flémalle, Grâce-Hollogne, Herstal, Hoei, Luik, Limbourg, Lontzen, Oupeye, Pepinster, Saint-Georges, Seraing, Stavelot, Theux, Trois-Ponts, Trooz, Verviers, Villers-le-Bouillet, Wezet, Wanze en Welkenraedt ;4° in de provincie Waals-Brabant : Itter, Nijvel en Tubeke ; § 2. In afwijking van lid 1 worden de volgende statistische sectoren niet als ontwikkelingsgebied erkend 1° in de stad Charleroi, statistische sector 52011 : a) L112, Cité Charbonnage ;b) L022, Cité Le Foyer ;c) L010, Cité-Terrienne ;d) L001, Goutroux-Centre-Amérique ;e) L101, La Bretagne-Pont-à Vaches ;f) K102, Hameau ;2° in de stad Luik, statistische sector 62063 : a) A 842, Bois-Mayette ;b) A41, Faille-Andrimont ;c) A61, Seeliger;d) A84, Noë-Renson ;e) B24, Gloesener.

Art. 3.Overeenkomstig de richtsnoeren betreffende de staatssteun met een gewestelijk doel voor de periode 2022-2027, worden de maximumbedragen in ontwikkelingsgebieden uitgedrukt in bruto-subsidie-equivalent en worden ze bepaald in functie van de omvang van de onderneming en de ligging ervan in één van de steden en gemeenten bedoeld in artikel 1 of artikel 2.

De in lid 1 bedoelde maxima zijn :

Grote ondernemingen

Middelgrote ondernemingen

Kleine ondernemingen

Ondernemingen die gevestigd zijn in een van de in artikel 1 bedoelde steden en gemeenten

30 procent.

40 procent.

50 procent.

Ondernemingen gelegen in één van de steden en gemeenten bedoeld in artikel 2, § 1, 1° tot 3° en § 2

15 procent.

25 procent.

35 procent.

Ondernemingen gelegen in één van de steden en gemeenten bedoeld in artikel 2, § 1, 4°

10 procent.

20 procent.

30 procent.

Art. 4.Het besluit van de Waalse Regering van 29 januari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/01/2015 pub. 10/02/2015 numac 2015200574 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020 sluiten tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020, wordt opgeheven.

Art. 5.Dit besluit heeft uitwerking op 1 januari 2022.

Art. 6.De Minister van Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 1 december 2022.

Voor de Regering : De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS