1 DECEMBER 2022. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201950 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201954 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen sluiten tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen, artikel 5, § 1, 1°, § 4, tweede lid, en 6, eerste lid;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201950 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201954 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen sluiten tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 2 september 2022; ;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 22 september 2022;

Gelet op het verslag van 7 september 2022 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 2014 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies 72.233/2 van de Raad van State, gegeven op 24 oktober 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het fundamenteel is, na 31 december 2021, te zorgen voor de continuïteit in de toekenning van regionale investeringssteun en een wettelijke basis te verlenen aan de steunaanvragen ingediend vanaf 1 januari 2022;

Overwegende dat de terugwerkende kracht van de administratieve akten aanvaard wordt wanneer ze noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienst of voor de regularisatie van een feitelijke of juridische toestand en voor zover daarbij rekening wordt gehouden met de eisen inzake rechtszekerheid en individuele rechten;

Overwegende dat regionale steun een van de pijlers is van het economisch beleid van het Waals Gewest, zodat de samenhang tussen deze verschillende beleidsterreinen grotendeels in aanmerking is genomen;

Overwegende dat de Europese Commissie zelf van mening is dat wat betreft de gemeenschappelijke richtsnoeren betreffende de regionale Staatssteun voor de periode 2022-2027, de continuïteit van de al toegekende regionale kaartsteun onontbeerlijk is voor een regionale ontwikkeling op lange termijn;

Overwegende dat Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard, benadrukt dat "regionale staatssteun is bedoeld om de ontwikkeling van gebieden met de grootste achterstand te stimuleren door binnen een duurzaam kader investeringen en banencreatie te ondersteunen";

Overwegende dat de vaststelling van een besluit met terugwerkende kracht in deze zaak tot gevolg zou hebben dat de rechtszekerheid voor ondernemingen die vanaf 1 januari 2022 een steunaanvraag hebben ingediend, wordt vergroot doordat zij een rechtsgrondslag krijgen voor hun verzoek;

Overwegende dat, bij gebrek aan een rechtsgrondslag, alle vanaf 1 januari 2022 tot de aanneming van dit besluit ingediende aanvragen als opnieuw ingediend moeten worden beschouwd, met een mogelijk risico dat het project waarvoor de steun wordt aangevraagd niet in aanmerking komt indien met de werkzaamheden wordt begonnen;

Overwegende dat het aanmoedigende effect, bekrachtigd bij voornoemde Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014, in aanmerking moet worden genomen op de datum van indiening van de steunaanvraag;

Overwegende dat als deze aanvragen geen wettelijke basis zouden hebben, het aanmoedigende effect dan in voorkomend geval niet meer zou kunnen worden verantwoord door de aanvraag indienende ondernemingen indien zij reeds waren begonnen met de werkzaamheden waarvoor steun was aangevraagd, aangezien ze een aanvraag zouden moeten indienen na de latere aanneming van het besluit waarbij er een wettelijke basis aan verleend wordt;

Overwegende dat de terugwerkende kracht de rechten van de betrokkenen derhalve geenszins schaadt, maar hen integendeel ten goede komt en in die zin gerechtvaardigd is;

Overwegende dat het beginsel van stimulerend effect zich er niet tegen verzet dat een rechtsgrondslag met terugwerkende kracht wordt toegepast op steunaanvragen die vanaf 1 januari 2022 zijn ingediend, mits uiteraard kan worden vastgesteld dat deze grondslag in de praktijk in alle betrokken steunaanvragen is aangetroffen;

Overwegende dat, onder de voorwaarden van voornoemde Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014, waaronder het vereiste van een stimulerend effect dat besloten ligt in de verplichting om de steunaanvraag vóór de aanvang van de werkzaamheden in te dienen en de controle van de administratie, het Europees recht niet beoogt de nationale rechtsregels betreffende de organisatie van de procedure voor de toekenning van steun te regelen;

Overwegende ten slotte dat geen enkel verworven recht van de ondernemingen die een steunaanvraag hebben ingediend, in de weg kan staan aan de vaststelling van besluiten met terugwerkende kracht, aangezien de steunaanvraag uiteraard geenszins een verworven recht op steun impliceert;

Overwegende dat, rekening houdende met wat voorafgaat, het van belang is dat de Waalse regelgeving dan ook terugwerkende kracht heeft op 1 januari 2022;

Overwegende dat een schorsing van de regionale steunregeling inderdaad nadelig zou zijn voor de uitvoering van de doelstellingen van deze beleidslijnen en dat alle maatregelen tot voorkoming van deze schorsing getroffen moeten worden;

Gelet op de mededeling van de Commissie "Richtsnoeren betreffende de staatssteun met een gewestelijk doel" voor de periode 2022-2027, Publicatieblad, nr. C 153/1, 29 april 2021;

Gelet op de beslissing van de Europese Commissie van 18 juli 2022 waarbij de regionale steunkaart voor België voor de periode 2022-2027 wordt goedgekeurd;

Gelet op het besluit van de Waalse regering van 23 december 2021Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 23/12/2021 pub. 13/01/2022 numac 2022020007 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de gewestelijke prioriteiten voor de programmering 2022-2024 van het Gemeentelijk investeringsplan sluiten tot vaststelling van de ontwikkelingsgebieden en de regionale steunplafonds voor de periode 2022-2027;

Op de voordracht van de Minister van Economie;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 1, eerste lid, van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201950 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 06/05/2004 pub. 24/06/2004 numac 2004201954 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen sluiten tot uitvoering van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van grote ondernemingen, laatst ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 26 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201245 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201246 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen, alsook van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201244 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 2 december 2004 tot uitvoering van dat decreet sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: a) punt 8° wordt vervangen als volgt: "8° "Administratie": de Waalse Overheidsdienst Economie, Tewerkstelling en Onderzoek;"; b) punt 9° wordt vervangen als volgt: "9° "gemachtigd ambtenaar": de directeur-generaal, een inspecteur-generaal, een directeur, een eerste attaché of een attaché van de administratie, gedelegeerd op basis van artikel 3 van het besluit van de Waalse regering van 23 mei 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 23/05/2019 pub. 17/07/2019 numac 2019041354 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de overdrachten van bevoegdheden in de Waalse Overheidsdienst sluiten betreffende de overdrachten van bevoegdheden in de Waalse Overheidsdienst en onverminderd de artikelen 4 en 5 van genoemd besluit;" ; c) punt 10° wordt vervangen als volgt: " 10° de "ontwikkelingsgebieden": de ontwikkelingsgebieden omschreven krachtens artikel 3, § 1, tweede lid, van het decreet en bedoeld in artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 1 december 2022 tot vaststelling van de ontwikkelingsgebieden en de regionale steunplafonds voor de periode 2022-2027 d) punt 17° en 18° worden opgeheven; e) het lid wordt aangevuld met een punt 22°, luidend als volgt: " 22° "besluit van de Waalse Regering van 1 december 2022" : het besluit van de Waalse regering van 1 december 2022 tot vaststelling van de ontwikkelingsgebieden en de regionale steunplafonds voor de periode 2022-2027.".

Art. 2.In artikel 1bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het decreet van de Waalse regering van 6 december 2006 en laatstelijk gewijzigd bij het decreet van de Waalse regering van 26 februari 2015, worden de woorden "en met de maximumbedragen vastgesteld bij het besluit van de Waalse Regering van 29 januari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 29/01/2015 pub. 10/02/2015 numac 2015200574 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020 sluiten tot vaststelling van de ontwikkelingszones met inachtneming van artikel 107, § 3, punt c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de maximumbedragen vastgesteld bij de richtlijnen betreffende de regionale steunmaatregelen voor de periode 2014-2020" vervangen door de woorden "en met de maximumbedragen vastgesteld bij het besluit van de Waalse Regering van 1 december 2022".

Art. 3.Artikel 2bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 17 mei 2008, wordt opgeheven.

Art. 4.In artikel 3 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 26 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201245 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201246 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen, alsook van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201244 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 2 december 2004 tot uitvoering van dat decreet sluiten, wordt punt 1° vervangen door wat volgt: "1° bedrijfszetel : vestigingseenheid als bedoeld in artikel I.2., 16°, van Boek I, van het Wetboek van economisch recht;".

Art. 5.In artikel 5 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Waalse Regering van 12 december 2008 en 26 februari 2015, worden de volgende wijzigingen aangebracht : a) punt 6° wordt vervangen als volgt: "6° voor de onderneming gelegen in een ontwikkelingsgebied bedoeld in artikel 2 van het besluit van de Waalse regering van 1 december 2022, een investeringsprogramma uitvoeren ten gunste van een nieuwe economische activiteit, zoals gedefinieerd in artikel 2, 51.van Verordening (EU) nr. 651/2014;" b) er wordt een punt 6° /1 ingevoegd, luidend als volgt : "6° voor de onderneming gelegen in een ontwikkelingsgebied bedoeld in artikel 2 van het besluit van de Waalse regering van 1 december 2022, een investeringsprogramma uitvoeren ten gunste van een initiële investering, zoals gedefinieerd in artikel 2, 51.van Verordening (EU) nr. 651/2014;"

Art. 6.In artikel 6, § 1, van hetzelfde besluit, laatst gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 26 februari 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201245 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van de grote ondernemingen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201246 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de gewestelijke incentives ten gunste van kleine en middelgrote ondernemingen, alsook van het besluit van de Waalse Regering van 6 mei 2004 tot uitvoering van dat decreet type besluit van de waalse regering prom. 26/02/2015 pub. 17/03/2015 numac 2015201244 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het decreet van 11 maart 2004 betreffende de incentives om de milieubescherming en het duurzame energiegebruik te begunstigen en tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 2 december 2004 tot uitvoering van dat decreet sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° lid 1, 1°, a), wordt vervangen als volgt: "a) gronden en het bouwen van gebouwen alsook gebouwen aangekocht in de zin van artikel 2, 49., b), of 51., b), van Verordening (EU) nr. 651/2014 en die vroeger niet in aanmerking zijn gekomen voor een premie;"; 2° lid 5 wordt opgeheven.

Art. 7.Artikel 7bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 17 januari 2008 en gewijzigd bij het besluit van 26 februari 2015, wordt opgeheven.

Art. 8.Artikel 17bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 17 januari 2008, wordt opgeheven.

Art. 9.Artikel 17ter van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 17 januari 2008, wordt opgeheven.

Art. 10.Op de in artikel 8, leden 1 en 2, van hetzelfde besluit bedoelde premieaanvraag die vóór de inwerkingtreding van dit besluit is ingediend en waarop geen beslissing is genomen, zijn de bepalingen van dit besluit van toepassing.

Art. 11.Dit besluit heeft uitwerking op 1 januari 2022.

Art. 12.De Minister van Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 1 december 2022.

Voor de Regering : De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS