31 MEI 2018. - Besluit van de Waalse Regering tot goedkeuring van het deontologisch handvest van de kinderbijslagfondsen die hun activiteiten op het grondgebied van het Franse taalgebied uitoefenen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, artikel 99, tweede lid;

Gelet op het rapport van 7 december 2018 bedoeld in artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van het Comité "Gezinnen" van het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen), uitgebracht op 15 mei 2018;

Overwegende dat kinderbijslagfondsen een opdracht van openbare dienst uitoefenen;

Op de voordracht van de Minister van Sociale Actie;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een materie bedoeld in artikel 128 van de Grondwet.

Art. 2.De Waalse Regering keurt het deontologisch handvest goed waarvan de inhoud in de bijlage van dit besluit opgenomen is.

Art. 3.Het deontologisch handvest wordt door het Comité « Gezinnen » uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen geëvalueerd.

Het Comité « Gezinnen » licht de Minister bevoegd voor gezinsbijslagen in over de resultaten van diens evaluatie.

Art. 4.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2019.

Art. 5.De Minister bevoegd voor gezinsbijslagen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 31 mei 2018.

Voor de Regering : De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve vereenvoudiging, A. GREOLI

Bijlage Deontologisch handvest van de kinderbijslagfondsen die hun activiteiten op het grondgebied van het Franse taalgebied uitoefenen Dit deontologisch handvest wordt genomen overeenkomstig artikel 99 van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen.

Het heeft met name tot doel : - een gemeenschappelijk structureel kader van waarden en beginselen bepalen als leidraad voor de professionele handelingen van de fondsen; - de verbintenissen en verplichtingen van de kinderbijslagfondsen ten opzichte van de gezinnen bekendmaken; - het vertrouwen van de gezinnen in de integriteit van de kinderbijslagfondsen bevorderen.

Het deontologisch handvest vermeldt de werkingsregels en gedragscode die op de kinderbijslagfondsen van toepassing zijn zoals bepaald in artikel 2, eerste lid, 6°, van bovengenoemd decreet in het kader van hun opdracht van openbare dienst. Het omvat derhalve de voornaamste kwaliteiten en ethiek die van elke bestuurder verwacht worden in de uitoefening van zijn functies maar ook de verplichtingen inzake transparantie, vereenvoudiging, informatie en bekendmaking.

De tekst van dit handvest is in overleg met de betrokken operatoren opgesteld en op 15 mei 2018 ter advies voorgelegd aan het Comité "Gezinnen" van het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor Gezondheid, Sociale Bescherming, Handicap en Gezinnen).

De diensten van de tak "Gezinnen" van het « Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles » staan ter beschikking van de kinderbijslagfondsen om alle informatie over de interpretatie van de inhoud van dit handvest te verstrekken.

In dit handvest dient onder « het fonds » kinderbijslagfondsen verstaan te worden. 1. Onder alle omstandigheden in overeenstemming met de publieke doelstellingen van het Waals Gewest handelen 1.1. Het fonds verbindt zich ertoe de vigerende reglementering na te leven, met inbegrip van de bepalingen van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, alsook alle besluiten, reglementen en omzendbrieven die ter uitvoering van dit decreet genomen zijn.

Daarenboven verbindt het "Caisse publique wallonne d'allocations familiales" (Waals openbaar kinderbijslagfonds) zich ertoe alles in het werk te stellen om de doelstellingen bepaald in het beheerscontract bedoeld in artikel 29 van bovengenoemd decreet te halen. 1.2. Het fonds zet zich in voor de verwezenlijking van zijn exclusieve maatschappelijk doel en onthoudt zich ervan om bewust een handeling te stellen die met dit doel onverenigbaar is.

Het fonds zorgt voor een goed beheer van overheidsgelden in overeenstemming met zijn maatschappelijk doel. Het gebruikt de door de overheid ter beschikking gestelde middelen niet in zijn eigen voordeel of in het voordeel van derden. 1.3. Het fonds handelt in overeenstemming met zijn opdracht van openbare dienst terwijl het zich ertoe verbindt om onafhankelijk in zijn beheer en besluitvorming te blijven ten opzichte van zijn mogelijke positie binnen een groep. 1.4. Het fonds zorgt ervoor elke situatie van belangenconflict, doordat het tot een groep behoort, te voorkomen.

Onder « situatie van belangenconflict » wordt een situatie verstaan waarin het fonds, zelf of via een natuurlijke of rechtspersoon, een belang heeft van dien aard dat het de onpartijdige en objectieve uitoefening van zijn activiteiten in het kader van zijn opdracht van openbare dienst kan beïnvloeden.

Indien een belangenconflict zich toch zou voordoen, verbindt het fonds zich ertoe dit te beheren door voorrang aan de verwezenlijking van zijn maatschappelijk doel, het rechtmatig belang van de gezinnen en de publieke doelstellingen van het Waals Gewest te geven. 1.5. Het fonds is geen lid of aanhanger van enige instelling, partij, vereniging of rechtspersoon die de democratische beginselen niet naleeft die met name vermeld zijn in het Europees Verdrag van 4 november 1950 tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, in de additionele protocollen bij dat Verdrag van kracht in België, in de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden en in de wet van 10 mei 2007 tot bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie. 1.6. Het fonds leeft een verplichting tot terughoudendheid na en onthoudt zich van het innemen van een standpunt of het stellen van een handeling die de waardering en het vertrouwen van de gezinnen tegenover zijn opdracht van openbare dienst kunnen ondermijnen. 2. Zorgen voor billijke en toegankelijke diensten 2.1. Het fonds garandeert het gelijkheidsbeginsel voor alle gezinnen.

Dit houdt niet alleen in dat elk gezin een gelijk recht op toegang tot de diensten aangeboden door het fonds heeft, maar ook dat elk gezin gelijk wordt behandeld. Elke vorm van discriminatie, met name op grond van leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, gezinssamenstelling, sociale afkomst en status, vermogen, geloof of levensbeschouwing, taal of handicap, is verboden, overeenkomstig het decreet van 6 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 06/11/2008 pub. 19/12/2008 numac 2008204573 bron waalse overheidsdienst Decreet ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, met inbegrip van de discriminatie tussen vrouwen en mannen inzake economie, tewerkstelling en beroepsopleiding sluiten betreffende de bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie.

Het beginsel van gelijke toegang en gelijke behandeling sluit echter niet uit dat een dienst aangepast aan de behoeften van elk gezin verleend wordt, rekening houdend met de specificiteiten van dat gezin. 2.2. In al zijn interacties met de gezinnen respecteert het fonds de waardigheid van de mensen en hun gewetensvrijheid. Het respecteert en beschermt de privacy van de gezinnen door zich van ongepaste nieuwsgierigheid, indiscretie of misbruik bij het verzamelen, verwerken of raadplegen van persoonlijke informatie te onthouden. 2.3. Het fonds is beschikbaar tegenover de gezinnen en voorziet met name in : 1° een telefoonpermanentie en openingstijden aangepast aan de verwachtingen van de gezinnen;2° een toegankelijkheid van de diensten per post en per email;3° een bijzondere aandacht voor de behoeften van personen met beperkte mobiliteit, zwangere vrouwen, slechtzienden, blinden, slechthorenden en doven. 2.4. Het fonds verzekert de geografische toegankelijkheid van de kantoren en houdt rekening met de beperkingen in ruimte en in tijd die gezinnen kunnen tegenkomen om ze te bereiken. 2.5. Het fonds garandeert de fysieke toegankelijkheid van de faciliteiten die open zijn voor het publiek en reserveert voor zover mogelijk parkeerplaatsen die voor personen met beperkte mobiliteit toegankelijk zijn. 2.6. Het fonds zorgt voor een optimale aanwezigheid via diverse elektronische en niet-elektronische communicatiekanalen.

Ongeacht het medium dat wordt gebruikt, verbindt het fonds zich ertoe om de informatie die ze verspreidt toegankelijk te maken voor alle gezinnen. De gebruikte taal is eenvoudig en begrijpelijk en vermijdt elk technisch jargon dat niet essentieel voor nauwkeurigheid is. Het past zijn communicatie aan zijn gesprekspartners aan.

Het fonds verleent in voorkomend geval passende bijstand aan elk gezin bij het vervullen van de formaliteiten die het betreffen. 2.7. De website van het fonds is uitsluitend gewijd aan de sector van de gezinsbijslagen en aan de inlichtingen voor gezinnen. De inhoud ervan is gestructureerd, gebruiksvriendelijk, zeer toegankelijk en snel.

Met name worden er de contactgegevens van het fonds, een contactpunt, openingstijden van de kantoren en van de telefoonpermanentie, trajecten,... vermeld Elke wijziging, zelfs als die punctueel is, met betrekking tot de beschikbaarheid van het fonds in ruime zin wordt duidelijk op de site vermeld.

Het fonds verbindt zich ertoe die regelmatig te actualiseren en volledige, kwaliteitsvolle, conform de geldende wetgeving informatie te verstrekken.

Bijvoorbeeld is het behalen van het Anysurfer-label een garantie qua toegankelijkheid. 3. Het aanbieden van professionele en kwaliteitsvolle diensten aan de gezinnen 3.1. Het fonds levert kwaliteitsvolle diensten en ziet erop toe dat het personeel in contact met de gezinnen zijn taken efficiënt en professioneel kan uitvoeren. Het ontwikkelt en actualiseert de technische en generieke vaardigheden van zijn personeel. 3.2. Het fonds verwerft een gepaste kennis van zijn economische, juridische, politieke, sociale en technologische omgeving. Het zorgt ervoor dat het de ontwikkelingen in deze omgeving onderscheidt die een impact op zijn activiteiten kunnen hebben en reageert daar proactief op. 3.3. Het fonds beoordeelt regelmatig de tevredenheid van de gezinnen, analyseert de oorzaken van klachten en trekt relevante conclusies om corrigerende maatregelen te nemen. 3.4. Het fonds heeft een discretieplicht met betrekking tot feiten, inlichtingen en gegevens waarvan het in het kader van zijn werkzaamheden mondeling, schriftelijk of digitaal kennis genomen heeft. Het zorgt ervoor dat de informatie waarover het beschikt vertrouwelijk blijft. 3.5. Het fonds verbindt er zich toe geen ongepast gebruik te maken van de voorkennis waarover het beschikt, ongeacht of het er al dan niet een persoonlijk voordeel uithaalt en ongeacht of het al dan niet benadeeld wordt.

Het verbindt er zich toe geen informatie te verspreiden waarvan het weet dat deze onjuist of misleidend is. 4. Zijn opdracht van openbare dienst op een vereenvoudigde en transparante wijze uitoefenen 4.1. Het fonds probeert voortdurend oplossingen te vinden om de stappen en formaliteiten te verlagen die gezinnen moeten uitvoeren om hun rechten te gelde te kunnen maken of van een dienst gebruik te kunnen maken. Het vereenvoudigt zoveel mogelijk de uitvoering van zijn administratieve formaliteiten en procedures, met name door het intensieve gebruik van nieuwe informatietechnologieën, een duidelijke en beknopte taal en hulpmiddelen bij de uitvoering ervan. 4.2. Het fonds speelt een proactieve rol in het verbeteren en vereenvoudigen van procedures en formaliteiten op het gebied van gezinsbijslagen door het indienen, op eigen initiatief, van voorstellen bij de toezichthoudende overheid. 4.3. Het transparantiebeginsel geeft de mogelijkheid aan alle burgers en dus ook de gezinnen de garantie te krijgen dat het fonds goed functioneert.

Het fonds verbindt er zich toe een interne monitoring van het kwaliteitsbeheer van de geleverde diensten op te richten en zorgt ervoor dat de indicatoren en resultaten jaarlijks beschikbaar zijn voor de gezinnen. 5. Efficiënt samenwerken met alle partners en een gezonde concurrentie tussen operatoren bevorderen 5.1. Het fonds onderhoudt wederzijdse relaties en morele verplichtingen met al zijn partners. Het is op de hoogte van de procedures die van toepassing zijn om deze relaties te beheren en verbindt er zich toe een eerlijke, betrouwbare en periodieke communicatie met hen tot stand te brengen en te onderhouden. 5.2. Het fonds mag reclame maken. Onder "reclame" wordt elke vorm van communicatie verstaan die er rechtstreeks of onrechtstreeks op gericht is het lidmaatschap aan een kinderbijslagfonds te promoten.

Die kan enkel op het maatschappelijk doel van het fonds betrekking hebben, namelijk de betaling van gezinsbijslagen en wat daarmee samenhangt. 5.3. In het kader van de reclame is de door het fonds verstrekte informatie in overeenstemming met de werkelijkheid en is objectief en eerlijk.

De reclame mag onder geen beding het volgende zijn : 1° misleidend. Een reclame is misleidend wanneer ze op enigerlei wijze, de presentatie ervan inbegrepen, de mensen tot wie ze gericht is of diegenen die ze raakt, misleidt of kan misleiden, en wanneer ze door haar misleidend karakter hun gedrag kan beïnvloeden ofwel voor die redenen een concurrent schade toebrengt of kan toebrengen. 2° agressief. Onder agressieve reclame wordt elke vorm van reclame verstaan die, in haar feitelijke context en rekening houdend met al haar kenmerken en omstandigheden, de keuzevrijheid van het gezin aanzienlijk beperkt of kan beperken als gevolg van intimidatie, dwang of ongepaste beïnvloeding, en die daardoor een concurrent schade toebrengt of kan toebrengen. 3° vergelijkend. Vergelijkende reclame is reclame die een ander fonds of de door dit fonds aangeboden diensten expliciet of impliciet identificeert. In dit verband mag het fonds de uitslag die het tijdens de jaarlijkse controle door de toezichthoudende autoriteit behaald heeft, bekendmaken, maar mag zijn rangschikking niet meedelen. 5.4. Reclame over hetzelfde thema gemaakt door de andere structuren van de groep waartoe het fonds behoort (ziekenfonds, sociaal secretariaat, « CASTI », ondernemingsloket) wordt als reclame te zijnen name beschouwd en wordt aan de regels vastgelegd in dit handvest onderworpen. 5.5. Bovendien is het verboden om gezamenlijke offertes van diensten samen met deze andere structuren te maken. 5.6. Het fonds mag promotiecampagnes organiseren om meer aandacht van gezinnen te trekken en dus meer bekendheid te verwerven. Het onthoudt zich evenwel van huis-aan-huis of telefonische klantenwerving en van elke handeling die de keuze van de bijslagtrekkende kan beïnvloeden door misbruik te maken van zijn zwakheid in de zin van artikel 442quater van het strafwetboek. 5.7. In het kader van reclamecampagnes mag het fonds promotiegeschenken van minimale waarde aanbieden. Minimale waarde betekent een maximumbedrag per eenheid van 3 % van de basisuitkering zoals bedoeld in artikel 9, § 1, 1° van het decreet.

Het organiseren van wedstrijden is toegestaan zolang deze voor alle bevolkingsgroepen openstaan, met inbegrip van niet-aangesloten gezinnen, en zolang de toekenning van de aangeboden prijzen niet afhankelijk van de aansluiting bij het fonds is.

Het verzamelen van persoonsgegevens en het bijhouden van bestanden in het kader van deze wedstrijden zijn onderworpen aan de regels van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens en van de EU-Verordening 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. 6. De geest van het handvest respecteren 6.1. Het fonds houdt zich aan dit handvest en past de waarden en principes toe die eraan ten grondslag liggen, wanneer een situatie die niet in dit handvest vermeld wordt, zich voordoet.

Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 31 mei 2018 tot goedkeuring van het deontologisch handvest van de kinderbijslagfondsen die hun activiteiten op het grondgebied van het Franse taalgebied uitoefenen.

Namen, 31 mei 2018.

Voor de Regering : De Minister-President, W. BORSUS De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, Ambtenarenzaken en Administratieve vereenvoudiging, A. GREOLI