30 NOVEMBER 2006. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning door de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) van een hulp aan de openbare huisvestingsmaatschappijen om de totstandbrenging, de ontwikkeling en de uitvoering van verrichtingen voor een publiek-private samenwerking te bevorderen

De Waalse Regering, Gelet op de Waalse Huisvestingscode, inzonderheid op de artikelen 78bis, 131, 7°, en 163, 2°;

Gelet op het decreet van 15 december 2005 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2006;

Gelet op de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, gewijzigd bij de wetten van 8 augustus 1988 en 16 juli 1993;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 26 augustus 2004 tot regeling van de werking van de Regering, gewijzigd bij het besluit van de Regering van 16 september 2004 en bij het besluit van de Waalse Regering van 15 april 2005;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 6 oktober 2005 tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten;

Gelet op de artikelen 55 tot 58 van het koninklijk besluit van 17 juli 1991 houdende coördinatie van de wetten op de rijkscomptabiliteit;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 1997 betreffende de administratieve en begrotingscontrole;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 27 november 2006;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 30 november 2006;

Overwegende dat samenwerkingsprojecten in het Waalse Gewest opgezet worden tussen de "Société wallonne du Logement", de openbare huisvestingsmaatschappijen en de privaatrechtelijke rechtspersonen;

Overwegende dat deze initiatieven ondersteund moeten worden overeenkomstig de gewestelijke beleidsverklaring die als doel heeft de publiek-private samenwerking te bevorderen met name om het aantal woningen van alle types te verhogen zowel om ze te verhuren als om eigenaar te worden;

Overwegende dat deze eerste verrichtingen bevorderd moeten worden door de op de markt te brengen woningen bij voorrang toegankelijk te maken voor de personen en gezinnen met een bescheiden en een gemiddeld inkomen;

Dat deze nieuwe handelwijze opgestart moet worden onder voorwaarden betreffende de uitdenking van de projecten, hun financiering, de vestiging of de afstand van zakelijke rechten, de oprichting van gemengde ondernemingen alsmede beheerswijzen waarbij de publieke en private partners zich associëren;

Overwegende dat toelagen toegekend kunnen worden overeenkomstig artikel 78bis van de Waalse Huisvestingscode;

Dat toelagen verleend moeten worden om de projecten tot een goede einde te brengen;

Overwegende dat basisallocatie 63.05 van programma 05 van organisatieafdeling 15 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 15 daartoe is gecreëerd is;

Overwegende dat de daartoe voorbehouden kredieten vastgelegd moeten worden om deze initiatieven te kunnen lanceren;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Minister : de Minister van Huisvesting, 2° Waalse maatschappij : de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij);3° de maatschappij : de openbare huisvestingsmaatschappij erkend door de "Société wallonne du Logement";4° het programma : de samenwerkingsverrichtingen die de maatschappijen heden uitwerken;5° de samenwerkingsverrichting : de verrichting die één of meerdere huisvestingsmaatschappijen verenigt, eventueel samen met een vastgoedbeheerder in de zin van artikel 1, 23°, van de Waalse Huisvestingscode, met één of meerdere privépersonen die uitgekozen worden na raadpleging van de mededinging, hoofdzakelijk met het oog op de oprichting van woningen voor verhuur of verkoop, overeenkomstig de voorwaarden van dit besluit.

Art. 2.Uitkering van de toelage. § 1. Een toelage van een maximumbedrag van euro 1.000.000 (één miljoen euro) wordt aan de Waalse maatschappij toegekend.

Dit bedrag heeft als doel de maatschappijen te helpen voor de totstandbrenging, de ontwikkeling en de uitvoering van samenwerkingsverrichtingen. § 2. Het bedrag bedoeld in § 1 wordt opgenomen van basisallocatie 63.05 van programma 05 van organisatieafdeling 15 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2006. § 3. De toelage wordt aan de Waalse maatschappij uitbetaald op rekening nr. 091-0172763-35 op grond van de kennisgeving door de Minister van het goedgekeurde programma. § 4. Daartoe legt de Waalse maatschappij een ontwerp van programma aan de Regering voor. § 5. De Waalse maatschappij kent op grond van dat programma een hulp aan de maatschappij toe onder de voorwaarden van dit besluit. § 6. De Waalse maatschappij bepaalt per programma een jaarlijkse en een laatste afrekening ter rechtvaardiging van het gebruik van de toelage.

Art. 3.Bepaling van het bedrag van de hulp.

De Waalse Regering stelt het bedrag van de voor deze programma's toe te kennen toelagen alsmede de criteria voor de berekening ervan aan de Regering voor.

In haar voorstel houdt de Waalse maatschappij rekening met de programma's die de sociale vermenging, de gedeeltelijke huisvesting voor gezinnen met precaire inkomsten en de oprichting van complexen voor het intergeneratie-wonen.

Art. 4.Bedoelde verrichtingen In aanmerking kunnen komen voor de hulp, de verrichtingen met als doel : - de opvatting en/of de uitvoering, de financiering en de verkoop of de verhuring van woningen aan personen die voldoen aan bepaalde inkomensvoorwaarden bedoeld in artikel 6, § 8, van dit besluit; - de aankoop op plannen van de sociale en/of middelgrote woningen; - de afstand van zakelijke rechten door de maatschappij mits een compensatie in sociale of middelgrote woningen; - de oprichting van een gemengde onderneming die ermee belast is de samenwerkingsverrichting tot een goede einde te brengen; - de oprichting van woningen in een site waarvoor de privé-eigenaar over een exclusiviteitsrecht beschikt overeenkomstig artikel 17, § 2, f), van de wet van 23 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; - het beheer door één of meer privépersonen van diensten bevoegd voor de door de maatschappij opgerichte of gekochte woningen.

Art. 5.Bestemming van de hulp.

De hulp is bestemd om het geheel of een deel van de kosten voortvloeiend uit hetgeen volgt te dekken : - stedenbouwkundige, juridische, financiële of fiscale onderzoeken die nodig zijn voor de totstandbrenging van de verrichting; - de deelneming door de maatschappij in het maatschappelijk kapitaal van de maatschappij die opgericht is om de samenwerkingsverrichting tot een goede einde te brengen; - de voor de viabilisatie van de site nodige uitrustingen bij gebrek aan geplande specieke gewestelijke tegemoetkomingen of beschikbare begrotingen; - de overname van werken, uitrustingen of diensten voor personen die voor de woningen in aanmerking komen.

Art. 6.Voorwaarden voor de toekenning van de hulp. § 1. Om aanspraak te kunnen maken op de toelage, moet worden voldaan aan de voorwaarden bedoeld in de §§ 2 tot 9. § 2. De verrichting moet overeenstemmen met de in de Waalse Huisvestingscode bedoelde opdrachten van de maatschappij. § 3. De privépersonen die in de verrichting deelgenoten zijn, worden na raadpleging van de mededinging gekozen volgens de technieke specificaties vermeld in een bestek. § 4. De kosten van de gebouwde of gekochte woningen zijn gemiddeld voor een sociale woning niet hoger dan 110.000 euro en voor een middelgrote woning niet hoger dan 130.000 euro.

Voor de appartementsgebouwen zijn de kosten van de gemeenschappelijke ruimten inbegrepen in de kosten van de woningen. § 5. De termijn voor de uitvoering van de bouw, de aankoop of de terbeschikkingstelling van de woningen mag niet langer zijn dan vier jaar na de kennisgeving van de hulp door de Waalse maatschappij. § 6. De woning moet aan de criteria beantwoorden die bepaald zijn in het besluit van de Waalse Regering van 11 februari 1999 waarbij de gezondheidsnormen, de verbeterbaarheid van de woningen, alsmede de minimumnormen voor de toekenning van subsidies worden bepaald. § 7. Aan het einde van de verrichting is de maatschappij houder van een zakelijk recht op het geheel of een gedeelte van de woningen. § 8. Bij verhuur geeft de maatschappij het aantal sociale woningen aan waarop het besluit van de Waalse Regering van 25 februari 1999 inzake de verhuur van de sociale woningen die beheerd worden door de openbare huisvestingsmaatschappijen van toepassing is.

Voor de verkoop van woningen bepaalt de maatschappij het aantal woningen waarvoor de aankopers moeten voldoen aan de inkomensvoorwaarden bedoeld in artikel 1, 30°, voor de gezinnen met een bescheiden inkomen en in artikel 1, 31°, voor de gezinnen met een gemiddeld inkomen. § 9. De verrichting wordt geregeld door een samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd door de Minister op voorstel van de Waalse maatschappij en waarvan de minimale inhoud opgenomen is in artikel 9.

Art. 7.Uitbetaling van de hulp. § 1. De maatschappij dient een hulpaanvraag in bij de Waalse maatschappij volgens de modaliteiten bepaald door de Minister op haar voorstel. § 2. Binnen de perken van het definitieve hulpbedrag waarvan de Minister kennis heeft gegeven, betaalt de Waalse maatschappij de hulp aan de maatschappij uit op volgende wijze : - dertig percent van de hulp wordt uitbetaald bij de kennisgeving van het goedgekeurde programma; - dertig percent van de hulp wordt uitbetaald bij de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst bedoeld in artikel 9; - veertig percent van de hulp wordt uitbetaald op grond van bewijsstukken in verband met de kosten bedoeld in artikel 5.

In geval van vereniging van verschillende maatschappijen in dezelfde samenwerkingsverrichting wordt een enige hulp uitbetaald en verdeeld onder deze maatschappijen overeenkomstig de in de samenwerkingsovereenkomst te bepalen modaliteiten. § 4. De maatschappij voert een boekhouding die afzonderlijk is van de door de hulp gedekte samenwerkingsverrichting volgens de door de Waalse maatschappij bepaalde modaliteiten.

Art. 8.Terugbetaling.

Het bedrag dat door de maatschappij bij niet-naleving van de toekenningsvoorwaarden voor de toelage terugbetaald moet worden, wordt vastgesteld door volgende formule : R = (1 - (D/30)2) x M waarbij R = het bedrag van de terugbetaling;

D = voor de in jaren uitgedrukte duur van de periode waarin de voorwaarden werden nageleefd;

M = voor het bedrag van de subsidie.

Art. 9.Samenwerkingsovereenkomst.

De samenwerkingsovereenkomst moet minstens wat volgt bevatten : - de identiteit van de partners; - het doel van de verrichting; - de nagestreefde doelstellingen; - de bestemming van de gekozen hulp overeenkomstig artikel 5 van dit besluit en de motivering ervan; - de planning van de verrichting; - de personen die voor de woningen in aanmerking komen; - de bedoelde typen woningen; - de maximale kostprijs van de woningen onverminderd artikel 6, § 4, van dit besluit; - de maximale termijn waarin de woningen opgericht moeten worden onverminderd artikel 6, § 5, van dit besluit; - de normen waaraan de woningen moeten voldoen onverminderd artikel 6, § 6; - de aanvaardingsvoorwaarden voor de kandidaat-huurders, bewoners of aankopers; - de verkoop-, huur- of bewoningsvoorwaarden; - in voorkomend geval, de gewestelijke tegemoetkomingen die voor de verrichting reeds bestemd zijn, alsmede de financieringsmodaliteiten; - de uitgevoerde juridische modaliteiten die met name in artikel 4 van dit besluit bedoeld zijn; - de modaliteiten van de uitbetaling van de hulp alsmede de verdeling ervan indien meerdere maatschappijen bij de verrichting betrokken zijn.

Art. 10.Begeleidingscomité. § 1. Er wordt een begeleidingscomité opgericht.

Het bestaat uit een vertegenwoordiger van de Minister van Huisvesting die het voorzitterschap waarneemt, een vertegenwoordiger van de Minister-President, een vertegenwoordiger van de Minister van Economie, een vertegenwoordiger van de Waalse maatschappij, een vertegenwoordiger van de openbare huisvestingsmaatschappijen en een vertegenwoordiger van de Inspectie van Financiën.

Het kan zich baseren op de werken van de partnerschapscel die overeenkomstig het Toekomstcontract is opgericht.

Zijn secretariaat wordt waargenomen door de Waalse maatschappij.

Het wordt ermee belast advies uit te brengen over de programma's die aan de Regering worden voorgelegd door de Waalse maatschappij, en kan alle aanbevelingen doen die het nodig acht om de toepassingsvoorwaarden van artikel 78bis van de Waalse Huisvestingscode te bepalen. § 2. Het begeleidingscomité laat zijn advies en zijn aanbevelingen bekrachtigen door het stuurcomité dat opgericht is overeenkomstig de beslissing van de Regering van 20 oktober 2005 betreffende het herstructureringsplan van de openbare huisvestingsmaatschappijen.

Art. 11.Dit besluit is van toepassing op de in artikel 4 bedoelde verrichtingen die door de Waalse maatschappij uitgevoerd worden.

Art. 12.Dit besluit treedt in werking de dag van ondertekening ervan.

Art. 13.De Minister van Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 30 november 2006.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE