29 MAART 2012. - Besluit van de Waalse Regering tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen (blad 36/2N) met het oog op de opneming op het grondgebied van Komen-Waasten van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte « Ploegsteert » en van een natuurgebied als planologische compensatie voor de opneming van dit gebied

De Waalse Regering, Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 17 juli 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/07/2009 pub. 05/08/2009 numac 2009027144 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot regeling van de werking van de Regering sluiten tot regeling van de werking van de Regering;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 15 december 2011Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/12/2011 pub. 23/12/2011 numac 2011206410 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten sluiten tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten;

Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 1, 22, 23, 25, 32, 35, 37, 38 en 41 tot 46;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan goedgekeurd door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op het koninklijk besluit van 17 januari 1979 tot vaststelling van het gewestplan Moeskroen-Komen en de opeenvolgende wijzigingen die erin zijn aangebracht;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 15 maart 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/03/2007 pub. 02/05/2007 numac 2007201340 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen en tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de opneming : - van een natuurgebied en van landbouwgebieden op het grondgebied van Komen als planologische compensatie voor het ontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Neerwaasten en een gemengde bedrijfsruimte met als plaatsnaam "Les Quatre Rois" te Komen (Waasten en Neerwaasten), - van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte "Ploegsteert" genaamd sluiten tot herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen (blad 36/2N) en tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met een oog op de opneming van : - een natuurgebied en landbouwgebieden op het grondgebied van Komen als planologische compensatie voor het ontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte « Neerwaasten » en van een gemengde bedrijfsruimte op de plaatsnaam « Les Quatre Rois » te Komen (Waasten en Neerwaasten); - een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte « Ploegsteert »;

Gelet op het advies uitgebracht op 27 juni 2007 door de « Conseil wallon de l'Environnement durable » (Waalse Raad voor het Leefmilieu voor Duurzame Ontwikkeling) over de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek over het voorontwerp van herziening van het gewestplan;

Gelet op het advies uitgebracht op 29 juni 2007 door de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) over die ontwerp-inhoud;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 6 september 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/09/2007 pub. 27/09/2007 numac 2007202866 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering waarbij beslist wordt een effectenonderzoek te laten doorvoeren met betrekking tot het voorontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming van : - een natuurgebied en landbouwgebieden op het grondgebied van Komen als planologische compensatie voor het ontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van een industriële bedrijfsruimte, Neerwaasten genaamd, en een gemengde bedrijfsruimte in het gehucht "Les Quatre Rois", te Komen (Waasten en Neerwaasten), - een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte, van Ploegsteert genaamd sluiten waarbij beslist wordt een effectenonderzoek te laten doorvoeren met betrekking tot het voorontwerp van herziening van bovenvermeld gewestplan Moeskroen-Komen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 6 maart 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/03/2009 pub. 02/04/2009 numac 2009201422 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 29 september 2005 tot oprichting van een Cel Ruimtelijke Ontwikkeling type besluit van de waalse regering prom. 06/03/2009 pub. 26/03/2009 numac 2009201371 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 13 oktober 2005 tot inrichting van de comités belast met het beheer van de temporaliën van de erkende islamitische gemeenschappen type besluit van de waalse regering prom. 06/03/2009 pub. 20/03/2009 numac 2009201222 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 16 juli 1998 tot oprichting van de "Commission wallonne des Marchés publics" sluiten tot wijziging en tot aanvulling van het besluit van de Waalse Regering van 22 april 2004 tot voorlopige aanneming van de gedeeltelijke herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen;

Gelet op het openbaar onderzoek over het ontwerp van herziening van het gewestplan die van 21 mei tot 5 juli 2010 in de gemeente Komen-Waasten heeft plaatsgevonden zonder aanleiding te geven tot een bezwaar wat betreft de elementen waarop dit besluit betrekking heeft;

Gelet op de informatievergadering gehouden op 31 mei 2010 overeenkomstig artikel 4, eerste lid, 8° van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Oordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie;

Gelet op de notulen van de overlegvergadering die op 12 juli 2010 overeenkomstig artikel 43 van het Wetboek is gehouden;

Gelet op het advies van de gemeenteraad van Komen-Waasten ontvangen op 6 september 2010;

Gelet op advies van de prefect van de regio Nord-Pas-de-Calais ontvangen op 24 augustus 2010;

Overwegende dat de documenten bedoeld in artikel 43, § 3, van het Wetboek op 17 september 2010 door de gemeentelijke overheid van Komen-Waasten aan de Regering overgemaakt werden;

Gelet op het advies van de Vlaamse Regering van 1 oktober 2010;

Overwegende dat de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire », de « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » en het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu overeenkomstig artikel 43, § 4, eerste en tweede lid, op 10 mei 2011 verzocht werden om adviesverlening i.v.m. het dossier betreffende het ontwerp-plan dat vergezeld gaat van het effectonderzoek en de bezwaren, opmerkingen, notulen en adviezen;

Gelet op het advies van de « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » ontvangen op 7 juni 2011;

Gelet op het advies van de « Commission régionale de l'Aménagement du Territoire » ontvangen op 30 juni 2011;

Overwegende dat de uitvoering van het effectenonderzoek voor het plan in verband met het voorontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen, aangenomen bij bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 15 maart 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 15/03/2007 pub. 02/05/2007 numac 2007201340 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen en tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de opneming : - van een natuurgebied en van landbouwgebieden op het grondgebied van Komen als planologische compensatie voor het ontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Neerwaasten en een gemengde bedrijfsruimte met als plaatsnaam "Les Quatre Rois" te Komen (Waasten en Neerwaasten), - van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte "Ploegsteert" genaamd sluiten, op 17 januari 2008 toevertrouwd is aan het studiebureau Poly'Art uit Bergen overeenkomstig een overheidsopdracht die gegund is via een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking in de zin van artikel 17, § 2, 1°, a), van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten;

Overwegende dat het effectenonderzoek voor het plan, wat betreft de opneming van een industriële bedrijfsruimte, de socio-economische geschiktheid van de industriële ontwikkelingen gepland door de vennootschappen « Briqueteries de Ploegsteert et Ceratec » op de gronden overwogen in het voorontwerp van herziening van het gewestplan, hun ligging en hun oppervlakte heeft gevalideerd;

Overwegende dat uit het effectenonderzoek ook afgeleid kon worden dat de huidige opneming van die gronden als natuurgebied niet gerechtvaardigd was, aangezien het om een oude ontginningsput gaat, dat vanaf de jaren '50 opgevuld is en dat geen biologisch belang en weinig landschappelijk belang heeft;

Overwegende dat het onderzoek anderzijds heeft vastgesteld dat de nieuwe industriële bedrijfsruimte een beperkte gezichtsimpact zou hebben behalve voor de inwoners van de « rue du Touquet » die op 200 meter in het zuidoosten van de site gevestigd zijn, in de wetenschap dat hun landschap evenwel op korte termijn zou kunnen worden gewijzigd door de uitvoering van het ontginningsgebied dat onmiddellijk achter de woningen is opgenomen;

Overwegende dat het studiebureau in termen van vervoer en mobiliteit heeft geacht dat de globale verhoging van het verkeer van de vrachtwagens en van de voertuigen van het personeel opgeslorpt kon worden door de N58 en de « rue du Touquet » waarvan de afmetingen voldoende zijn; dat daaruit nochtans bijkomende hinder voor de omwoners van de « rue du Touquet » en een verhoging van de ongevalrisico's zou voortvloeien; dat de geluidsimpact van de nieuwe installaties geen hinder zou zijn voor de buren die zich op meer dan 150 meter bevinden daar de industriële gebouwen geïsoleerd zijn;

Overwegende dat het onderzoek acht dat die industriële uitbreidingen daarentegen voor de regio een zeer positieve economische en sociale impact kunnen hebben, aangezien 80 tot 160 nieuwe voltijdse equivalenten gecreëerd zouden kunnen worden voor weinig geschoolde jonge werknemers;

Overwegende dat de in het voorontwerp van 15 maart 2007 voorgestelde planologische compensaties betrekking hebben op de opneming van een natuurgebied van ongeveer 67 ha en van twee landbouwgebieden voor een totaal van 14 ha op gronden die heden opgenomen zijn als ontginningsgebied ten noorden van de industriële installaties van de steenbakkerij van Ploegsteert;

Overwegende dat de auteur van het ontwerp van het effectenonderzoek voor het plan, overeenkomstig de eis bedoeld in de inhoud van het effectenonderzoek voor het plan goedgekeurd op 6 september 2007 door de Regering, binnen de planologische compensaties voorgesteld in het op 15 maart 2007 aangenomen voorontwerp van herziening, een onderscheid heeft gemaakt tussen degene, die gebonden kunnen zijn aan de opneming van de bedrijfsruimten « Quatre Rois » en « Neerwaasten » en degene die gebonden kunnen zijn aan de opneming van de industriële bedrijfsruimte van de « Briqueteries de Ploegsteert »;

Overwegende dat hij gelet op de planologische coherentie dus voorstelt de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerij, die ten nadele van een natuurgebied plaatsvindt, te compenseren door de herbestemming als natuurgebied van de visvijvers die onmiddellijk ten noorden van de steenbakkerij gelegen zijn en die heden als ontginningsgebied opgenomen zijn;

Overwegende dat de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » op 30 mei 2008 een gunstig advies heeft uitgebracht over de eerste fase van het effectenonderzoek; dat het op 26 september 2008 door de Commissie uitgebrachte advies over de tweede fase van het onderzoek de besluiten van het onderzoek over de opneming van de industriële bedrijfsruimte en zijn planologische compensatie niet in twijfel trekt; dat de gewestelijke Commissie met dat advies er ook op heeft aangedrongen dat het dossier m.b.t. de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerij van Ploegsteert duidelijk gescheiden wordt van het dossier betreffende de opneming van een gemengde bedrijfsruimte in « Quatre Rois » en van een industriële bedrijfsruimte in « Neerwaasten » door de opstelling van twee verschillende besluiten;

Overwegende dat de besluiten van het effectenonderzoek voor het plan en het advies van de CRAT over dit onderzoek dan ook de Waalse Regering met haar besluit van 6 maart 2009 tot voorlopige aanneming van de herziening van het gewestplan ertoe hebben gebracht het voorontwerp van herziening van het gewestplan van 15 maart 2007 te bevestigen wat betreft de opneming van een industriële bedrijfsruimte van ongeveer 6,2 ha als uitbreiding van het bestaande gebied dat heden bezet is door de « Briqueteries de Ploegsteert » en van een natuurgebied gevormd door het gedeelte van de visvijvers onmiddellijk ten noorden van de steenbakkerij en reeds opgenomen als ontginningsgebied als gelijkwaardige planologische compensatie voor de opneming van dit industriegebied;

Overwegende dat die elementen geen aanleiding hebben gegeven tot een bezwaar tijdens het openbaar onderzoek georganiseerd over het ontwerp van herziening van het gewestplan en dat ze op 6 september 2010 ook het voorwerp hebben uitgemaakt van een gunstig advies van de gemeenteraad;

Overwegende dat de prefect van de « Nord-Pas-de-Calais » geraadpleegd over het geheel van het ontwerp van herziening van het gewestplan overeenkomstig artikel 4, tweede lid, van het Wetboek zich over deze elementen in zijn advies van 24 augustus 2010 niet heeft uitgesproken; dat de Vlaamse Regering waarvan het advies ook overeenkomstig artikel 4, tweede lid, is aangevraagd, in zijn brief van 1 oktober 2010 ook geen bijzondere aanmerking heeft gemaakt over de elementen waarop het besluit dat het voorwerp uitmaakt van de milieuverklaring, slaat;

Overwegende dat de « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » op 7 juni 2011 zich gunstig heeft uitgesproken over de milieugeschiktheid van de opneming van een industriële bedrijfsruimte en van de opneming van een natuurgebied, een landbouwgebied en een groengebied in Ploegsteert; dat hij vaststelt dat wat betreft de niet voor bebouwing bestemde gebieden opgenomen als planologische compensatie voor de opneming van nieuwe bedrijfsruimten - waaronder de industriële bedrijfsruimte bestemd voor de uitbreiding van de « Briqueteries de Ploegsteert et de Ceratec » - de Waalse Regering wel rekening heeft gehouden met de aanbevelingen van het studiebureau belast met de uitvoering van het effectenonderzoek van het plan en dat hij met die aanbevelingen instemt; dat de aanbevelingen die voor het overschot door de Raad uitgebracht zijn en die betrekking hebben op de verplaatsing van een pad, de aanpassingen van cartografische gegevens en het beheer van het natuurgebied niet onder de procedure voor de herziening van het gewestplan vallen;

Overwegende dat de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » op 30 juni 2011 een onvoorwaardelijk gunstig advies heeft uitgebracht over de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Ploegsteert en van zijn compensatie;

Overwegende dat het Operationeel Directoraat-generaal Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, hoewel het geraadpleegd is, zich over het dossier niet heeft uitgesproken; dat zijn advies dan ook als stilzwijgend gunstig beschouwd wordt;

Overwegende dat deze herziening de voorschriften van artikel 46, derde lid, van het Wetboek naleeft, voor zover ze in de herbestemming als niet voor bebouwing bestemd gebied van gronden van ongeveer 6,3 ha opgenomen als ontginningsgebied in het oorspronkelijke gewestplan voorziet als planologische compensatie voor de opneming van ongeveer 6,2 ha nieuwe industriële bedrijfsruimte;

Overwegende dat dit gebied gronden betreft die heden opgenomen zijn als ontginningsgebied op het grondgebied van Komen-Waasten (Ploegsteert) maar die bezet worden door diepe waterplassen voortvloeiend uit de eerste uitbatingsputten en die, hoewel ze heden voor het vissen bestemd zijn, ook door de avifauna van het natuurreservaat bezocht worden;

Overwegende dat de overblijvende milieueffecten vermeld in het effectenonderzoek voor het plan, namelijk de eventuele geluidsimpact van de nieuwe industriële installaties en de integratie in de bebouwde en niet-bebouwde omgeving van de nieuwe industriële bedrijfsruimte en van de gebouwen die er gebouwd zullen worden, in het kader van latere milieueffectenonderzoeken gebonden aan de vergunningsaanvragen op specifiekere wijze zullen moeten worden onderzocht; dat de afgifte van de vergunningen als gevolg van deze herziening ook vergezeld zal kunnen worden van voorwaarden die van dien aard zijn dat ze de hinder voor de omwoners beperken;

Overwegende dat de eventuele wegenvoorzieningen die de veiligheid van de gebruikers moeten waarborgen niet onder deze herziening van gewestplan vallen;

Overwegende dat de overige aanbevelingen van de auteur van het onderzoek naar de gewestplaneffecten, wat betreft de uitbating van de site, het afvalwaterbeheer en de inrichting van visuele voorzieningen, betrekking hebben op de uitvoering van het bijgestuurd plan en niet het voorwerp zijn van deze gewestplanherziening maar van de milieuvergunning of de eenmalige vergunning tot toelating van de uitbating die het ontwerp waaraan het plan ten grondslag ligt, zal uitvoeren;

Overwegende dat de maatschappij « Ceratec » op korte termijn, hetzij in de loop van 2012, moet kunnen beschikken over een nieuwe installatie voor de fabricatie van geprefabriceerde muren, dat deze innoverende producten een middel zijn om haar activiteit toe te spitsen op groeiende marktsegmenten en om haar huidig tewerkstellingsvolume te behouden en zelfs te verhogen;

Overwegende dat zeer korte termijnen nageleefd moeten worden zodat de maatschappij die in aanmerking komt voor de betrokken gronden zich zeer snel kan positioneren op een concurrentiële markt die zich uitbreidt;

Overwegende dat, rekening houdend met de termijnen voor het verkrijgen van de vergunningen en de bouw van de installaties, het dringend nodig is om de herziening van het gewestplan met het oog op de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de bestaande ruimte tot een goed eind te brengen; dat de oprichting van bedrijfsruimten op de plaatsen genaamd « Quatre Rois » en « Bas-Warneton », ook voorzien in het ontwerp van herziening van het gewestplan aangenomen op 6 maart 2009 onder een planificatieproces op langere termijn valt dat het grondgebied van Komen de mogelijkheid moet geven om nieuwe economische activiteiten te ontvangen terwijl de huidige herziening het voortbestaan van een bestaand bedrijf beoogd;

Overwegende dat de CRAT het gebrek aan functioneel verband tussen de projecten zoals hierboven vermeld meermaals erkend heeft en, bijgevolg, aanbevolen heeft om de procedures in twee aparte besluiten op te splitsen; dat de aparte identificatie van de compensaties die onder de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte ressorteren, van de compensaties die onder de opneming van de bedrijfsruimten van « Quatre Rois » en « Bas-Warneton » ressorteren, de afwezigheid van dit verband wel degelijk bevestigen; dat, als de procedures dus eerder werden samengevoegd wegens de administratieve vereenvoudiging, in het bijzonder om de organisatie van een eenmalig openbaar onderzoek mogelijk te maken met het oog op een doorzichtige informatie en een goed begrip door het publiek, er momenteel geen reden meer is om de aanbeveling van de CRAT niet te volgen;

Overwegende, tot slot, dat de Waalse Regering, op basis van de adviezen uitgebracht door de gemeenteraad, de CRAT en de CWEDD, ervan uitgaat dat de uitbreiding naar het noordoosten van de industriële bedrijfsruimte, in beslag genomen door de « sociétés Briqueteries de Ploegsteert » en « Ceratec » met het oog op de ontwikkeling van hun activiteiten gerechtvaardigd is en, na bekrachtiging van het ontwerp van herziening van 6 maart 2009 dat aan een openbaar onderzoek is onderworpen, beslist tot de definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan, waarbij te dien einde gekozen wordt voor de opneming in het gewestplan van Moeskroen-Komen : - van een industriële bedrijfsruimte van ongeveer 6,2 ha op het grondgebied van Komen-Waasten (Ploegsteert), op terreinen die heden opgenomen zijn als natuurgebied in het noordoostelijke verlengde van de bestaande industriële bedrijfsruimte; - van een natuurgebied van ongeveer 6,3 ha ten noorden en ten westen van het natuurgebied dat reeds opgenomen is in het gewestplan als planologische compensaties voor de opneming van de voornoemde nieuwe industriële bedrijfsruimte.

Overwegende dat de milieuverklaring waarin artikel 44 van het Wetboek voorziet bij dit besluit gevoegd is;

Op de voordracht van de Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Besluit :

Artikel 1.De herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen (blad 36/2N) met het oog op de opneming, op het grondgebied van de gemeente Komen-Waasten (Ploegsteert), van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte genaamd « Ploegsteert » en van een natuurgebied als planologische compensatie is definitief aangenomen overeenkomstig het plan dat bij dit besluit gaat.

Art. 2.De Minister van Ruimtelijke Ontwikkeling is belast met de uitvoering van dit besluit overeenkomstig de bepalingen van artikel 44 van het Wetboek.

Namen, 29 maart 2012.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY

Milieuverklaring opgemaakt door de Regering op grond van artikel 44 van het "CWATUPE » Deze milieuverklaring wordt vereist krachtens artikel 44, lid 2, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie (hierna het « Wetboek »).

Deze verklaring behoort tot het besluit van de Waalse Regering tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen (blad 36/2N) met het oog op de opneming, op het grondgebied van de gemeente Komen-Waasten (Ploegsteert), van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte genaamd « Ploegsteert » en van een natuurgebied als planologische compensatie voor de opneming van dat gebied. Ze wordt samen met dat besluit bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad.

Deze milieuverklaring is een samenvatting van de manier waarop de milieuoverwegingen werden opgenomen in de herziening van het gewestplan en waarop de milieueffectenstudie, de adviezen, bezwaren en opmerkingen in overweging werden genomen. Ze is ook een samenvatting van de redenen voor de keuzes van de herziening van het gewestplan, rekening houdende met de andere in het vooruitzicht gestelde redelijke oplossingen.

Betreffende een samenvattend document verwijst deze milieuverklaring voor de details en het overige naar de tekst van de Waalse Regering tot aanneming van bedoelde herziening van het gewestplan.

Voor meer leesbaarheid werd deze verklaring opgedeeld in drie hoofdstukken : het eerste hoofdstuk gaat over de inhoud van de herziening van het gewestplan, het tweede gaat in op de herzieningsprocedure ervan en het derde, op de milieuoverwegingen.

Voorwerp van de herziening van het gewestplan Deze herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen beoogt : de ontwikkeling en de herontplooiing van de activiteiten van de maatschappij « Briqueteries de Ploegsteert », gespecialiseerd in de fabricatie van modulaire bouwelementen in terracotta en in beton, die de opening van een afdeling voor de productie van geprefabriceerde muren overweegt, en « Ceratec » die actief is in de vervaardiging van machines voor de fabricatie van bouwmaterialen, onderhouds- en automatiseringsinstallaties, door een industriële bedrijfsruimte op te nemen als uitbreiding van de bestaande ruimte te Ploegsteert (Komen-Waasten) waar deze industrieën gelegen zijn; de opneming van deze nieuwe industriële bedrijfsruimte compenseren door gronden met een gelijkwaardige oppervlakte weer als natuurgebied te bestemmen; alhoewel deze gronden op het grondgebied van Komen-Waasten (Ploegsteert) als ontginningsgebied zijn opgenomen, zijn zij ingenomen door diepe watervlakken bestemd voor de visserij die voortvloeien uit de eerste ontginningsputten en door de avifauna van het natuurgebied worden bezocht.

Ze betreft de opneming : van een industriële bedrijfsruimte van ongeveer 6,2 ha op het grondgebied van Komen-Waasten (Ploegsteert), op terreinen die heden opgenomen zijn als natuurgebied in het noordoostelijke verlengde van de bestaande industriële bedrijfsruimte; als planologische compensatie, van een natuurgebied van ongeveer 6,3 ha ten noorden en ten westen van het natuurgebied dat reeds opgenomen is in het gewestplan als planologische compensaties voor de opneming van de voornoemde nieuwe industriële bedrijfsruimte.

Chronologie van de herziening van het gewestplan De herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen heeft het voorwerp uitgemaakt van de procedure bepaald in de artikelen 42 tot 44 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium en Energie, die chronologisch als volgt geordend is : Op 15 maart 2007 heeft de Waalse Regering beslist het gewestplan Moeskroen-Komen (blad 36/2N) te herzien en het voorontwerp van herziening van het gewestplan goedgekeurd met het oog op de opneming, op het grondgebied van de gemeente Komen (Ploegsteert), van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte genaamd « Ploegsteert » en van een natuurgebied en landbouwgebieden als planologische compensatie voor de opneming van dit nieuw gebied bestemd voor bebouwing en van het ontwerp van herziening van het gewestplan van 22 april 2004 met het oog op de opneming van een gemengde bedrijfsruimte in het gehucht « Quatre Rois » te Waasten en van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van het havengebied gelegen langs de Leie in Neerwaasten.

De « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) heeft zich op 29 juni 2007 uitgesproken over de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek dat op het voorontwerp van herziening van het gewestplan doorgevoerd moet worden. Ze heeft gevraagd dat de planologische compensaties i.v.m. de uitbreiding van de bedrijfsruimten van « Quatre Rois » en « Bas-Warneton », enerzijds, en de uitbreiding van de « ZAEI » van de « Briqueteries de Ploegsteert », anderzijds, in de toekomst apart behandeld zouden worden. Het advies van de « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » (Waalse Raad voor Leefmilieu voor Duurzame Ontwikkeling) dat na de termijn is uitgebracht, voorzag geen enkele wijziging van de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek terwijl het gebrek aan advies van het Operationeel Directoraat-generaal Landbouw, Natuurlijke hulpbronnen en Leefmilieu als een stilzwijgend gunstig advies is beschouwd.

Op 6 september 2007 heeft de Regering beslist om een effectenonderzoek over het voornoemde voorontwerp van herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen te laten uitvoeren en heeft ze de omvang en het niveau van nauwkeurigheid van dit onderzoek vastgesteld.

Het effectenonderzoek van het gewestplan voorgeschreven bij artikel 42, lid 2, van het Wetboek werd op 17 januari 2008 opgedragen aan het bureau Poly'Art uit Bergen overeenkomstig een overheidsopdracht die gegund is via een onderhandelingsprocedure.

Geen enkel bestanddeel van het voorontwerp van 15 maart 2007 werd vrijgesteld van het onderzoek overeenkomstig artikel 46, § 2, van het "CWATUPE ».

Het eindverslag van het effectenonderzoek werd op 8 juli 2008 ingediend.

Op 30 mei 2008 heeft de CRAT een gunstig advies uitgebracht over de eerste fase van het effectenonderzoek en heeft gevraagd dat de « ZAEM »van « Quatre Rois » en de « ZAEI » van « Neerwasten » het voorwerp uitmaken van een openbaar onderzoek, samen met de compensaties die eraan verbonden zijn. In haar advies van 26 september 2008 over de tweede fase van het onderzoek, heeft de Commissie er opnieuw op aangedrongen dat het dossier betreffende de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerijen van Ploegsteert gescheiden wordt van het dossier betreffende de opneming van een « ZAEM » in « Quatre Rois » en een "ZAEI » in « Neerwasten » door de opstelling van twee afzonderlijke besluiten.

Op 6 maart 2009 is de herziening van het gewestplan voorlopig aangenomen.

Het openbaar onderzoek over het ontwerp van gewestplanherziening, voorgeschreven krachtens artikel 43 van het « CWATUPE », heeft plaatsgevonden van 21 mei tot 5 juli 2010 in de gemeente Komen-Waasten, zonder aanleiding te geven tot een klacht betreffende de elementen waarop het besluit, dat het voorwerp uitmaakt van deze milieuverklaring, betrekking heeft.

De informatievergadering bedoeld gedurende het onderzoek bij artikel 4, eerste lid, 8° van het « CWATUPE », heeft plaatsgevonden op 31 mei 2010.

De overlegvergadering bedoeld na het openbaar onderzoek, overeenkomstig artikel 43 van het Wetboek, heeft plaatsgevonden op 12 juli 2010.

Op 6 september 2010 heeft de Gemeeteraad van Komen-Waasten een gunstig advies uitgebracht over de elementen waarop het besluit, dat het voorwerp uitmaakt van deze milieuverklaring, betrekking heeft.

De Prefect van de « Région Nord-Pas-de-Calais », geraadpleegd over het geheel ontwerp van herziening van het gewestplan overeenkomstig artikel 4, tweede lid van het Wetboek, heeft zich niet uitgesproken over deze punten in zijn advies van 24 augustus 2010.

De Vlaamse Regering, waarvan het advies eveneens overeenkomstig artikel 4, tweede lid, is verzocht, heeft in haar schrijven van 1 oktober 2010, geen bijzondere opmerking gemaakt over de elementen waarop het besluit, dat het voorwerp uitmaakt van deze milieuverklaring, betrekking heeft.

Op 10 mei 2011 is en advies over het dossier dat bestaat uit het ontwerpplan samen met het effectenonderzoek, uit processen-verbaal en adviezen verzocht bij « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening), aan de « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » (Waalse Raad voor de Duurzame Ontwikkeling) en aan het Directoraat-generaal Landouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu overeenkomstig artikel 43, § 4, eerste en tweede lid.

De « Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable » (Waalse Raad voor de Duurzame Ontwikkeling), in zijn advies van 7 juni 2011, heeft zich in gunstige zin uitgesproken over de ecologische opportuniteit van de opneming van een industriële bedrijfsruimte en de opneming van een natuur-, een landbouw- en een groengebied te Ploegsteert.

Op 30 juni 2011 heeft de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) een onvoorwaardelijk gunstig advies uitgebracht over de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van "Ploegsteert" en haar compensatie.

Het Directoraat-generaal Landouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, dat ook overeenkomstig artikel 43, § 4, van het « CWATUPE » is ondervaagd, heeft geen advies uitgebracht in verband met het dossier van het openbaar onderzoek binnen de opgelegde termin van 60 dagen. Dit advies dient dus als stilzwijgend gunstig te worden beschouwd.

Na onderzoek van de adviezen en bezwaren, heeft de Waalse Regering dan beslist om een industriële bedrijfsruimte van ongeveer 6,2 ha definitief op te nemen in het verlengde van het industriegebied gebruikt door de steenbakkerijen van Ploegsteert en een natuurgebied van 6,3 ha als planologische compensatie van de opneming van dit nieuw bebouwingsgebied.

Leefmilieuoverwegingen Ter herinnering.

In het voorontwerp van herziening van de op 15 maart 2007 goedgekeurde gewestplannen, was de opneming van de volgende gebieden gepland : een industriële bedrijfsruimte van ongeveer 6,2 ha, op gronden die opgenomen worden als natuurgebied als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van "Ploegsteert" om de ontwikkeling van de activiteiten van de maatschappijen « Briqueteries de Ploegsteert » en « Ceratec » mogelijk te maken; een natuurgebied en landbouwgebieden van een totale oppervlakte van 84 ha op gronden die opgenomen worden als ontginningsgebied benoorden de steenbakkerijen van Ploegsteert, op het grondgebied van Komen.

Deze herbestemming van gronden in niet-bebouwingsgebieden was bestemd voor de uitvoering van de planologische compensatie bedoeld bij artikel 46 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie (« CWATUPE ») zowel van het project tot uitbreiding van de hierboven bedoelde industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerijen van Ploegsteert als het ontwerp van herziening van het op 22 april 2004 goedgekeurd gewestplan van Moeskroen-Komen dat betrekking heeft op de opneming van een industriële bedrijfsruimte van 24 ha als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van « Neerwasten » en van een gemengde bedrijfsruimte van 48 ha in het gehucht « Les Quatre Rois », te Komen (Wasten en Neerwasten).

Gepastheid van de uit te voeren herziening van het gewestplan De « Briqueteries de Ploegsteert » gebruiken klei uit de « Vallée de la Lys » en maken produkten van gebakken klei voor de bouw (blokken voor het bouwbedrijf en vloerelementen). Ze zijn gevestigd te Ploegsteert sinds 1922, in het industriegebied opgenomen op het gewestplan aan weerskanten van de « rue du Touquet » waarvan de oppervlakte door de verschillende productie-eenheden van de maatschappij (Bristal, Alfma, Stalton, Ridec en Brimo) wordt gebruikt.

De maatschappij beoogt de bouw van een nieuwe productiehal van ongeveer 10 000 m2.

Ceratec, dochtermaatschappij van de « Briqueteries de Ploegsteert » ontwerpt automatiesystemen en produceert behandelingsinstallaties voor industrie. Ze is ook gevestigd op het gebied. Haar ontwikkelingen hebben betrekking op de uitbreiding van haar productiehal tot 10 000 m2 en opslagplaatsen voor afgewerkte producten.

De op termijn geplande uitbreidingen van de « Briqueteries van Ploegsteert » en van de maatschappij CERATEC kunnen niet meer plaatsvinden op de industriële bedrijfsruimte opgenomen op het gewestplan van Moeskroen-Komen vanwege de bezetting ervan.

Het bureau « Polv'Art », auteur van het effectenonderzoek, bevestigt de noodzaak om het gewestplan te wijzigen om deze industriële uitbreidingen mogelijk te maken.

Ligging en afbakening.

Tussen 3 en 6 ha zijn nodig volgens verschillende hypotheses van de projectontwerper. Rekening houdend met de ruimte voorbehouden voor het voertuigenverkeer en de personeelsparking, is, volgens hem, een oppervlakte van 6 ha nodig voor de uitbreiding bedoeld in het voorontwerp. De ligging van de gronden wordt ingegeven door technische noodwendigheden; de investeringen van Ceratec houden de uitbreiding van de bestaande productielijn in, waarbij het nieuw gebouw dus moet worden opgenomen in het verlengde van het bestaande gebouw.

Landbouw en bebouwing.

De opneming van de industriële bedrijfsruimte zal een beperkte impact hebben vanwege de aanwezigheid van bosaanplantingen in het Noorden en bestaande industriële gebouwen in het zuiden. De betrokken gronden zijn reeds heraangeleged en bezitten geen grote landschappelijke waarde.

De landschappelijke impact van de « ZAEI » zal belangrijker worden in het zuidoosten zijde waar woningen van de « rue du Touquet » op een afstand van 200 meter van het gebied liggen. Onafhankelijk van de wijziging van het gewestplan, zullen deze omwonenden toch binnenkort getuige zijn van de wijziging van het aspect van het gebied, door het ontginnen van een nieuwe ontginningsput achter hun woningen. De met het onderzoek belaste persoon raadt aan te voorzien in een visueel scherm op de oostelijke grens van de uitbreiding, om de impact van de opslagplaatsen t.o.v. de woningen in de buurt en vanaf de RN58 te verminderen. Deze maatregelen vallen onder de vergunningen die volgen op deze herziening van het gewestplan.

Mobiliteit.

De nabijheid van de RN58 biedt een goede bereikbaarheid tot het industriegebied. Het gebruik van de waterwegen zou overlading inhouden vanwege de afstand tussen de maatschappijen en de waterweg.

Het aanvoeren van steenbakkersklei vanaf de ontginningsputten zal via transportbanden gebeuren.

De uitbreidingen van de ondernemingen zullen gepaard gaan met de toename van het verkeer van zowel de vrachtwagens als van de voertuigen van het bijkomende personeel, met als gevolg de stijging van het verkeer op de « rue du Touquet » en de daarmee verbonden hinder voor de omwonenden. De afmeting van de weg is voldoende om de voorspelbare toename van het verkeer op te slorpen.

De eventuele nuttige specifieke inrichtingen om de snelheid te beperken in de « rue du Touquet » (heraanleg van de weg, bewegwijzering) vallen niet onder deze gewestplanherziening.

Lucht - Klimaat - Geluid.

De uitbreiding van de « ZAEI » zal plaatsvinden op meer dan 150 meter van de eerste woningen en de impact van het geluid, overeenkomstig de in de globale of milieuvergunning opgelegde maatregelen, zou moeten worden beperkt.

Hydrologie.

Het water afkomstig uit de uitbreiding van de « ZAEI » wordt vergaard in het bekken van de onderneming en zal moeten worden gezuiverd alvorens het wordt geloosd, overeenkomstig de voorschiften van de vergunningen in verband met de activiteiten. Als deze voorwaarden worden vervuld, zal er, volgens de auteur van het effectenonderzoek, geen belangrijke impact worden vastgesteld op het oppervlaktewater. Er zal ook geen aanzienlijke verhoging worden vastgesteld van het afvloeiingsdebiet gebonden aan de ondoorlatendheid van het gebied.

Natuurlijk milieu.

De met het onderzoek belaste persoon heeft ook geacht dat het behoud als natuurgebied van de gronden waarop de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte wordt voorzien niet gerechtvaardigd was daar het gaat om een voormalige ontginningsput die gedempt werd vanaf de jaren 50 en biologisch niet waardevol is. De uitbreiding van de « ZAEI » zal dus bijna geen impact hebben op het natuurlijk milieu.

Compensaties.

De Regering heeft het voorstel van het onderzoeksbureau in aanmerking genomen om de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerij ten nadele van een natuurgebied te compenseren door de omvorming van de visvijvers, gelegen juist benoorden de steenbakkerijen en heden opgenomen als ontginningsgebied, tot natuurgebied. De oppervlakte van de planologische compensatie is dezelfde als de opneming van het nieuw bebouwingsgebied.

Namen, 29 maart 2012.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY

Advies van de « CRAT » van 30 juni 2011 over de aanvraag tot herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de inschrijving van twee gemengde bedrijfsruimten te Waasten en Neerwaasten, van een natuurgebied, een landbouwgebied, een groengebied en een industriële bedrijfsruimte te Ploegsteert INLEIDING Aanhangigmaking en antwoord In haar schrijven van 13 mei 2011 heeft de Waalse Regering verzocht om het advies van de « Commission régionale d'aménagement du territoire (CRAT) » over genoemd ontwerp.

Overeenkomstig artikel 43, § 4, van het Waals wetboek van ruimtelijke ordening, stedenbouw, erfgoed en energie, heeft het advies van de « CRAT » betrekking op het dossier bestaande uit het planontwerp dat vergezeld gaat van het effectonderzoek en de bezwaren, opmerkingen, notulen en adviezen geformuleerd tijdens het openbaar onderzoek.

De « CRAT » heeft kennis genomen van het geheel van bovengenoemde elementen van het dossier en heeft ze onderzocht.

Voorgeschiedenis Bij haar besluit van 22 april 2004 heeft de Regering de gedeeltelijke herziening van het gewestplan Moeskroen-Komen met het oog op de opneming te Komen (Waasten en Neerwaasten) van een industriële bedrijfsruimte van +/- 24 hectare als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte genaamd « Neerwaasten » en van een gemengde bedrijfsruimte van +/- 48 hectare op de plaats genaamd « Les Quatre Rois » (bladen 28/6 N en 28/7 S) voorlopig aangenomen.

Het openbaar onderzoek betreffende dat ontwerp van gewestplanherziening heeft in de gemeente Komen plaatsgevonden van 8 januari 2005 tot 22 februari 2005; het heeft aanleiding gegeven tot 134 brieven en verzoekschriften (in totaal 2 224 handtekeningen);

Het programmadecreet betreffende de economische heropleving en de administratieve vereenvoudiging , aangenomen op 3 februari 2005 en in werking getreden op 1 maart 2005, namelijk even na het sluiten van het openbaar onderzoek, heeft de bepalingen van artikel 46, § 1, tweed lid, 3°, van het Waalse wetboek van ruimtelijke ordening, stedenbouw en erfgoed gewijzigd door het invoeren van de verplichting om de opneming van elk nieuw bebouwingsgebied te compenseren door de overeenkomstige wijziging van een bestaand bebouwingsgebied in een niet-bebouwingsgebied of door een alternatieve compensatie bepaald door de Regering.

Daar artikel 101 van het programmadecreet betreffende de overgangsbepalingen bepaalt dat de bepalingen van artikel 46, § 1, zoals gewijzigd, van toepassing waren op de datum van inwerkingtreding van het decreet, volgt hieruit dat de procedure niet voortgezet kon worden zonder planologische of alternatieve compensatie van de opneming van de 72 hectare bedrijfsruimte die voorlopig besloten werd op 22 april 2004.

Bij gebrek aan voldoende compensaties is de procedure tot gewestplanwijziging in een patstelling terechtgekomen totdat de Steenbakkerijen van Ploegsteert kennis gegeven hebben van hun ontwerp van uitbreiding van hun industriële installaties, op ongeveer 6 ha gronden opgenomen als natuurgebied ten noorden van de bestaande installaties en tot ze voorgesteld hebben te voldoen aan het geheel van de behoeften aan planologische compensaties i.v.m. de opneming van nieuwe bedrijfsruimten op het grondgebied van Komen met gronden die voornamelijk aan de vennootschap Vefibel (zustervennootschap waarvan een deel van het aandeelhouderschap gemeenschappelijk is met de vennootschap "Briqueterie de Ploegsteert") toebehoren opnieuw te bestemmen als gebieden die niet voor bebouwing bestemd zijn en die, alhoewel ze al uitgebaat worden, nog steeds als ontginningsgebied ten noorden van de huidige steenbakkerij opgenomen zijn. Een belangrijk deel van de gronden die als planologische compensatie voorgesteld worden is opgenomen in de omtrek Natura 2000 « vallée de la Lys (BE 3200) » en/of in biologisch waardevol vochtig gebied en is het voorwerp van een privé beheer in het kader van het Natuur- en Vogelreservaat van Ploegsteert. Een nieuwe gewestplanherziening, verschillend van de eerste, die hoofdzakelijk betrekking heeft op de opneming van een natuurgebied en landbouwgebieden als compensatie van de opneming van de bedrijfsruimten van het ontwerp aangenomen op 22 april 2004, en, bijkomstig, op de uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van de steenbakkerijen en de daaruit voorvloeiende compensatie werd besloten en een voorontwerp werd op 15 maart 2007 door de Waalse Regering aangenomen.

Bij besluit van 6 september 2007 heeft de Waalse Regering besloten de effecten van het op 15 maart aangenomen voorontwerp te laten onderzoeken en de inhoud van dat onderzoek vastgelegd.

De « CRAT » heeft al verschillende adviezen over dat ontwerp uitgebracht : Op 27 mei 2005 heeft de « CRAT » een advies uitgebracht over het ontwerp van gewestplanherziening met het oog op de opneming van twee bedrijfsruimten te Neerwaasten en op de locatie « Quatre Rois ». De « CRAT » heeft verklaard het ontwerp ongunstig gezind te zijn omdat het overgelegde dossier onvolledig was (Ref. 05/CRAT/B.2532/A.503bis);

Op 29 juni 2007 heeft de « CRAT » een gunstig advies uitgebracht over het voorontwerp van gewestplanherziening en over de inhoud van het effectonderzoek betreffende de opneming van een natuurgebied, landbouwgebieden en een industriële bedrijfsruimte te Ploegsteert (Ref. 07/CRAT A.604-AN);

Op 30 mei 2008 heeft de « CRAT » opmerkingen geformuleerd over de 1ste fase van het effectonderzoek betreffende de opneming van een natuurgebied, landbouwgebieden en een industriële bedrijfsruimte te Ploegsteert en heeft ze een gunstig advies uitgebracht i.v.m. de voortzetting van het onderzoek (Ref. 08/CRAT A.688-AN);

Op 26 september 2008 heeft de « CRAT » opmerkingen geformuleerd over de 2de fase van het effectonderzoek betreffende de opneming van een natuurgebied, landbouwgebieden en een industriële bedrijfsruimte te Ploegsteert en heeft ze een gunstig advies uitgebracht i.v.m. de voortzetting van het onderzoek (Ref. 08/CRAT A.708-AN).

Omschrijving van het ontwerp De Waalse Regering heeft besloten tot de herziening van het gewestplan MOESKROEN-KOMEN met het oog op de opneming van bedrijfsruimten en op de desbetreffende planologische compensatie op het grondgebied van de gemeente Komen-Waasten.

De herziening van het gewestplan beoogt de opneming van : een gemengde bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Neerwaasten; een gemengde bedrijfsruimte op de locatie « Quatre Rois »; een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Ploegsteert; twee natuurgebieden, een landbouwgebied en een groengebied als planologische compensaties.

ADVIES Bij wijze van inleiding wijst de « CRAT » op de lengte van de procedure en op de ingewikkeldheid van het dossier, met als voornaamste gevolg een moeilijke analyse van bepaalde gebieden die het voorwerp van het ontwerp uitmaken.

Over de opneming van een gemengde bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële besrijfsruimte van Neerwaasten De « CRAT » brengt een gunstig advies uit over het ontwerp van opneming van een gemengde bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële besrijfsruimte van Neerwaasten.

De Commissie stelt zich echter vragen over de opportuniteit om een « gemengde » eerder dan een « industriële » bedrijfsruimte op te nemen als uitbreiding van de bestaande bedrijfsruimte.

Alhoewel ze bijzonder goed gelegen is t.o.v. van de waterweg, zou de nabijheid van de sluis de ontwikkeling van rechtstreeks met de waterweg verbonden activiteiten bemoeilijken. De « CRAT » stelt evenwel voor om de investeringen en het gebruik van het gebied niet in gevaar te brengen op lange termijn door een ongeschikte bestemming en ongepaste inrichtingen.

Over de opneming van een gemengde bedrijfsruimte op de locatie « Quatre Rois » Alhoewel de « CRAT » overtuigd is van de behoefte aan nieuwe bedrijfsruimten op het grondgebied van het gebied IEG en ze de opportuniteit om er in Komen-Waasten op te nemen gunstig gezind is, geeft ze een ongunstig advies over de opneming van een gemengde bedrijfsruimte op de locatie « Quatre Rois ».

De « CRAT » acht dat de vestiging van een bedrijfsruimte op de locatie « Quatre Rois » de aantasting van de landbouwruimte zal vergroten op het grondgebied van Komen-Waasten, te meer omdat het gelegen is in een gebied dat door de goede kwaliteit van de landbouwgronden gekenmerkt wordt.

De Commissie doet bovendien opmerken dat de bedrijfsruimte moeilijk toegankelijk is op een plek die enkel bediend wordt door een weg waarop het verkeer nu al zeer druk is.

De « CRAT » stelt ook vast dat de bedrijfsruimte een ruimte met een goede landschapskwaliteit zal verminken.

Kortom, de Commissie had zich al uitgesproken voor een alternatieve ligging en stelt voor om die opnieuw te onderzoeken.

Over de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Ploegsteert en de desbetreffende compensatie De « CRAT » is de opneming van een industriële bedrijfsruimte als uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte van Ploegsteert alsook de desbetreffende planologische compensatie gunstig gezind.

Die bedrijfsruimte zal de « Briqueteries de Ploegsteert » de mogelijkheid bieden om de uitbating in optimale omstandigheden voort te zetten.

Over de opneming van twee natuurgebieden, een landbouwgebied en een groengebied als planologische compensaties De « CRAT » is de opneming van twee natuurgebieden, een landbouwgebied en een groengebied als planologische compensaties gunstig gezind.

De Commissie brengt daarentegen een ongunstig advies uit over de voorgestelde planologische compensatie, namelijk de opneming van een oppervlakte van niet-bebouwingsgebieden die groter is dan een oppervlakte van bebouwingsgebieden.

Ze acht het immers verkieslijk om het evenredigheidsbeginsel in acht te nemen zoals omschreven in artikel 46, § 1, 3°, van het Waals wetboek van ruimtelijke ordening, stedenbouw, erfgoed en energie, met name : « ... de opneming van elk nieuw bebouwingsgebied wordt gecompenseerd door een gelijkwaardige wijziging van een bestaand bebouwingsgebied in een niet-bebouwingsgebied... ».

Over de kwaliteit van het effectonderzoek De « CRAT » is de mening toegedaan dat het effectonderzoek van 2008 van goede kwaliteit is.

De « CRAT » wijst er evenwel op dat de lezing ervan bemoeilijkt wordt door de langdradigheid van het onderzoek van het dossier die haar ertoe dwingt het effectonderzoek van voor 2004 door te nemen om kennis te nemen van alle elementen van het dossier.

De voorzitter, Ph. BARRAS

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld