29 APRIL 2004. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 30 april 1998 betreffende de verlening van toelagen voor afvalpreventie en -beheer aan de ondergeschikte besturen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 27 juni 1996 betreffende de afvalstoffen, inzonderheid op de artikelen 6, 16, 27 en 28;

Gelet op de artikelen 37 tot en met 29 van het programmadecreet van 18 december 2003 houdende verschillende maatregelen inzake gewestelijke fiscaliteit, thesaurie en schuld, organisatie van de energiemarkten, leefmilieu, landbouw, plaatselijke en ondergeschikte besturen, erfgoed en huisvesting en ambtenarenzaken;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 30 april 1998 betreffende de verlening van toelagen voor afvalpreventie en -beheer aan de ondergeschikte besturen, gewijzigd bij de besluiten van 20 mei 1999 en 10 mei 2001;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting;

Gelet op het advies van de Gewestelijke Commissie voor afvalstoffen uitgebracht op 14 januari 2004;

Gelet op het advies van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Hoge Raad van Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest), uitgebracht op 14 januari 2004;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, ingegeven door het feit dat het decreet van 18 december 2003 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2004 de financiering van de beheersinstallaties en ophaalsystemen voor afvalstoffen een nieuw kader verleent dat zo spoedig mogelijk opgenomen dient te worden in het besluit van 30 april 1998 betreffende de verlening van toelagen voor afvalpreventie en -beheer aan de ondergeschikte besturen, dat dit besluit het besluit waarvan sprake dienovereenkomstig beoogt te wijzigen en dat het besluit bijgevolg onontbeerlijk is om in de subsidiëring te voorzien van de projecten die door de intercommunales voorgelegd worden en de acties die de gemeenten wensen te ondernemen op het vlak van afvalstoffenpreventie en -beheer, dat dat besluit daarnaast noodzakelijk is om in de inwerkingtreding van de bepalingen van het programmadecreet van 18 december 2003 te voorzien waarbij de alternatieve financiering via het "Centre régional d'aide aux Communes" (Gewestelijk Hulpcentrum voor Gemeenten) voor de infrastructuren van afvalstoffenbeheer mogelijk dient te worden gemaakt en dat de gemeenten zo spoedig mogelijk het kader en de financieringsregels dienen te kennen om hun opdrachten te blijven waarnemen, dat de uiteindelijke goedkeuring van dat besluit binnen de kortste termijn bijgevolg onontbeerlijk is;

Gelet op de beraadslaging van de regering over het verzoek om adviesverlening door de Raad van State binnen een termijn van minder dan vijf dagen;

Gelet op het advies van de Raad van State nr. 36.905/2 gegeven op 14 april 2004 overeenkomstig artikel 84, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 3 van het besluit van 30 april 1998 betreffende de verlening van toelagen voor afvalpreventie en -beheer aan de ondergeschikte besturen wordt er een lid toegevoegd luidend als volgt : "Voor elke nieuwe aanvraag voor een vaste subsidiebelofte, met uitzondering van de pilootprojecten bedoeld in artikel 11, 2°, kunnen enkel de projecten betreffende de installaties voor afvalstoffenbeheer bedoeld in het investeringsprogramma vastgesteld door de Waalse Regering op grond van een onderzoek naar de strategische plannen ingediend op diens aanvraag door de publiekrechtelijke rechtspersonen belast met het afvalstoffenbeheer voor de subsidies bepaald in hoofdstuk II van dit besluit in aanmerking komen. Voor de jaren 2004 tot en met 2008 is het investeringsprogramma, het programma opgenomen in bijlage I bij dit besluit."

Art. 2.In artikel 4, 6°, van hetzelfde besluit wordt het woord "buiten" vervangen door het woord "in".

Art. 3.In artikel 5 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : 1. de bewoordingen "die gericht zijn op de verwezenlijking van de doelstellingen en de toepassing van de aanbevelingen bedoeld in het "Plan wallon des Déchets" (Waals Afvalstoffenplan) en, in voorkomend geval, voor het materiaal dat nodig is voor de uitvoering ervan" vervangen door de bewoordingen "die gericht zijn op nieuwe technieken of nieuwe methodes voor de afvalophaal aan huis of het vrijwillig aanvoeren van afvalstoffen, voor de verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en daarmee gelijkgesteld, evenals van valoriseerbare of recycleerbare afvalstoffen voortgebracht door kleine en middelgrote ondernemingen." 2. Onder 1° worden de bewoordingen "of door het vrijwillig aanvoeren van afvalstoffen" toegevoegd na de bewoordingen "afvalophaal aan huis".

Art. 4.In artikel 7 van hetzelfde besluit wordt het woord "verleend" vervangen door het woord "vereffend".

Art. 5.In artikel 8 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : "1. Onder 6° worden de bewoordingen ", inzonderheid elke wijziging van het BTW-aandeel gedragen in het kader van de verwezenlijking van het gesubsidieerde instrument" toegevoegd; 2. er wordt een 8° toegevoegd luidend als volgt "jaarlijks de dienst op grond van een door die dienst vastgesteld formulier de technische en de werkelijke kostprijs van de sorteerverrichtingen, het overbrengen, verwerken en wegwerken van huishoudelijke en industriële afvalstoffen overmaken, evenals de kosten voor de investering in en de uitbating van de containerparken."

Art. 6.De tekst van artikel 11 van hetzelfde besluit wordt vervangen door volgende tekst : "Het subsidiecijfer wordt vastgesteld op : 1° 85 % voor de uiteindelijke afwerking van het netwerk van containerparken;2° 65 % voor de uitrustingen voor het overbrengen van huishoudelijke afvalstoffen tussen verenigingen van gemeenten en voor de pilootprojecten;3° 50 % voor alle installaties voor het sorteren, verhakselen, de recyclage van de afvalstoffen, voor de installaties voor de compostering van groene afvalstoffen, de biomethaanvorming van organische afvalstoffen en de installaties voor de verwerking van grofvuil;4° 45 % voor de installaties voor de energievalorisering en de afvalverbrandingsinstallaties met energierecuperatie;5° 0 % voor de andere installaties. Het "Centre régional d'aide aux communes" (Gewestelijk Hulpcentrum voor Gemeenten) bedoeld in het decreet van 23 maart 1995 kan de afvalbeheerinstallaties financieren tegen de percentages vastgesteld in dit artikel voor wat betreft de gewestelijke subsidies en hoger dan die percentages tot en met een percentage van 100 % op de wijze bepaald door de regering in een overeenkomst die gesloten wordt met de intercommunales voor het aandeel dat door de gemeenten en de intercommunales voor diezelfde installaties overgenomen wordt.

De tegemoetkoming van het hulpcentrum, indien hoger dan de percentages bedoeld in het eerste lid, wordt gefinancierd door de gemeenten of de intercommunales."

Art. 7.In artikel 12 van hetzelfde besluit worden de bewoordingen "200 miljoen" vervangen door de bewoordingen "5 miljoen euro".

Art. 8.In artikel 13, § 2, van hetzelfde besluit wordt er een lid toegevoegd luidend als volgt : "Het feit dat een installatie opgenomen wordt in het investeringsprogramma als bijlage bij dit besluit geldt als principiële subsidiebelofte."

Art. 9.De tekst van artikel 14 van hetzelfde besluit wordt vervangen door volgende tekst : "Mocht een afvalsbeheerinstallatie niet uitsluitend worden gebruikt voor het beheer van huishoudelijke afvalstoffen kan de toegekende subsidie enkel betrekking hebben op het aandeel van de investering dat gelijk is aan de verhouding tussen de capaciteit van de installatie voor de huishoudelijke afvalstoffen en de totale capaciteit van de installatie. De wijze waarop de subsidie naar beneden wordt bijgesteld en waarop de gehele of gedeeltelijke terugbetaling plaatsvindt zijn eveneens bepaald in de vaste subsidiebelofte naar gelang van de verhouding tussen de daadwerkelijke hoeveelheid afvalstoffen en de totale hoeveelheid in de installatie verwerkte afvalstoffen."

Art. 10.In artikel 15 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : 1. onder 1° worden de bewoordingen "en al naargelang van de bijlage bij dit besluit" toegevoegd;2. onder 2° worden de bewoordingen "met het plan wallon des déchets" vervangen door de bewoordingen "met de doelstellingen van het plan wallon des déchets".

Art. 11.In artikel 18 worden volgende wijzigingen aangebracht : 1. onder 1° worden de bewoordingen "voorzover deze campagne minstens twee keer per jaar wordt georganiseerd" vervangen door de bewoordingen "minstens één keer per jaar tot 1 januari 2005 en vanaf 1 januari 2005 voorzover die campagne goedgekeurd wordt in het kader van een meerjarenstrategie inzake afvalstoffenpreventie bepaald door de Minister van Leefmilieu na de gemeenten en intercommunales te hebben geraadpleegd.In die strategie worden lijst en begroting van de campagnes opgenomen waarvoor een vaste subsidiebelofte gedaan is"; 2. onder 2° worden de bewoordingen "of door het vrijwillig aanvoeren van afvalstoffen" toegevoegd na de bewoordingen "afvalophaal aan huis".3. onder 3° worden de bewoordingen "of, mits de instemming van de Minister van Leefmilieu, de selectieve ophaling door het vrijwillig aanvoeren indien het ophalen van huishoudelijke verpakkingen georganiseerd wordt met ruimten voor het vrijwillig aanvoeren" toegevoegd na de bewoordingen "kartonnen verpakkingsafval";4. onder 4° worden de bewoordingen "de recyclering en de energievalorisering toegevoegd na het woord "ophaal".

Art. 12.De tekst van artikel 19 van hetzelfde besluit wordt vervangen door volgende tekst : "De subsidiëring van de acties bedoeld in artikel 18, 1°, bedraagt 75 % van de kostprijs van de campagne die gevoerd wordt door de gemeente of de intercommunale, binnen de begrotingsperken van de dienst.

In afwijking van vorig lid bedraagt de subsidiëring van de acties bedoeld in artikel 18, 1°, 0,5 euro per inwoner en per jaar voor de campagnes die gevoerd worden tot 1 januari 2005.

Die subsidiëring wordt berekend op grond van het bevolkingscijfer van rechtswege, vastgesteld door de federale minister bevoegd voor economische zaken op 1 januari van het jaar waarin de actie wordt gevoerd."

Art. 13.De tekst van artikel 20 van hetzelfde besluit wordt vervangen door volgende tekst : "De subsidiëring van de acties bedoeld in artikel 18, 2°, bedraagt per ton afval dat selectief is opgehaald overeenkomstig de kwaliteitsvereisten van de uitbater van de recyclage-eenheid met het oog op toepassing in de land-, tuin-, wijnbouw of groententeelt 32,5 euro tot en met 31 december 2010, 25 euro van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2015 en 15 euro vanaf 1 januari 2016."

Art. 14.In artikel 22 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : 1° de bewoordingen "van de recyclage" worden ingevoegd tussen de bewoordingen "ophaal" en de bewoordingen "de nuttige toepassing"; 2° de bewoordingen "50 000 frank" worden vervangen door de bewoordingen "1.240 euro".

Art. 15.In artikel 23 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : 1. de bewoordingen "drie jaar" worden vervangen door de bewoordingen "een duur van maximum zes jaar, hernieuwbaar"; 2. het tweede lid van paragraaf 1 wordt vervangen door volgend lid : "Bij elke vervaldag wordt de overeenkomst stilzwijgend verlengd voor een gelijkwaardige duur indien één van de partijen de wens niet heeft geuit om ze te beëindigen mits een vooropzeg waarvan uiterlijk dertig dagen voor de vervaldag per aangetekend schrijven kennis wordt gegeven."; 3. er wordt een paragraaf 3 toegevoegd luidend als volgt : "§ 3.De overeenkomsten bedoeld in § 1 van dit artikel die gesloten zijn vóór 31 december 2003 blijven gelden tot aan hun vervaltermijn en kunnen verlengd worden voor een maximumduur van zes jaar, hernieuwbaar, bij eenvoudige verklaring van de gemeente en de leefmilieuminister. De overeenkomsten die overeenkomstig deze paragraaf verlengd zullen worden, kunnen vervolgens op hun vervaldag stilzwijgend verlengd worden overeenkomstig paragraaf 1."

Art. 16.In artikel 34 van hetzelfde besluit wordt er een 3° toegevoegd luidend als volgt : "3° tot en met 31 december 2004, een subsidiepercentage toepassen van 65 % voor het instellen, hernieuwen of conformmaken van verbrandingsinstallaties met energierecuperatie waarvoor vóór 1 februari 2003 een principiële subsidiebelofte is gedaan."

Art. 17.De artikelen 37 en 38 van het programmadecreet van 18 december 2003 houdende verschillende maatregelen inzake gewestelijke fiscaliteit, thesaurie en schuld, organisatie van de energiemarkten, leefmilieu, landbouw, plaatselijke en ondergeschikte besturen, erfgoed en huisvesting en ambtenarenzaken treden in werking de dag van bekendmaking van dit besluit in het Belgisch Staatsblad .

Art. 18.Dit besluit treedt in werking de dag van diens bekendmaking in het Belgisch Staatsblad .

Art. 19.De Minister van Leefmilieu is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 29 april 2004 De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET

Bijlage - Meerjarig investeringsprogramma 2004-2008 voor de afvalbeheersinstallaties Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij het besluit van de Waalse Regering van 29 april 2004 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 30 april 1998 betreffende de verlening van toelagen voor afvalpreventie en -beheer aan de ondergeschikte besturen.

Namen, 29 april 2004 De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET