23 FEBRUARI 2023. - Besluit van de Waalse regering tot toekenning van een algemene afwijking betreffende de betaling van kraangeld aan Oekraïense onderdanen of met hen gelijkgestelden die tijdelijke bescherming genieten krachtens artikel 2.1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, artikel 7, § 4;

Gelet op het rapport opgesteld op 9 augustus 2022 overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 17 oktober 2022;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 1 december 2022;

Gelet op het advies nr. 72.679/2 van de Raad van State, gegeven op 3 januari 2023, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de massale toestroom naar de Unie en België van ontheemde personen die Oekraïne hebben moeten verlaten als gevolg van een gewapend conflict, zoals vastgesteld in artikel 1 van Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022 ;

Gelet op de humanitaire hoogdringendheid die hieruit voortvloeit en die impliceert dat in het Franse taalgebied de uitoefening van het recht op gezinsbijslag voor kinderen moet worden gewaarborgd, overeenkomstig artikel 23 van de Grondwet dat het recht op een menswaardig bestaan garandeert;

Overwegende dat Oekraïense onderdanen en personen die ten gevolge van het gewapend conflict ontheemd zijn, krachtens artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022 automatisch deze tijdelijke bescherming genieten, reeds daadwerkelijk in het Franse taalgebied verblijven en er hun kinderen ter wereld brengen, nog voordat zij een verblijfsvergunning krijgen;

Overwegende dat de administratieve situatie in verband met uitzonderlijke omstandigheden hen belet om op het ogenblik van de geboorte van hun kind te voldoen aan een voorwaarde voor de toekenning van kraamgeld waarin de artikelen 4, eerste lid, 2°, en 7, § 1, 1°, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen voorzien, namelijk de voorwaarde dat het begunstigde kind op het ogenblik van zijn geboorte over een verblijfsvergunning beschikt;

Dat deze context het bijgevolg niet mogelijk maakt om in het Franse taalgebied overeenkomstig artikel 23 van de Grondwet de uitoefening van het recht op gezinsbijslagen van de betrokken kinderen, dat in het Franse taalgebied bij decreet moet worden gewaarborgd, en bijgevolg het recht om een menswaardig leven te leiden, waarvan dit het uitvloeisel is, te waarborgen;

Overwegende dat de Regering op grond van artikel 7, § 4 algemene afwijkingen kan toestaan van het vereiste van een verblijfsvergunning voor de betaling van kraamgeld aan de betrokkenen;

Overwegende dat de bepalingen van dit besluit terugwerkende kracht moeten krijgen tot 4 maart 2022, aangezien dit de datum van inwerkingtreding is van Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022, zodat er geen verschil in behandeling ontstaat tussen de betrokken personen op grond van hun datum van aankomst in België;

Dat de terugwerkende kracht is gerechtvaardigd wanneer het erom gaat individuele rechten te beschermen en een voor de betrokkenen gunstiger maatregel toe te passen, mits deze terugwerkende kracht geen afbreuk doet aan individuele rechten of aan de rechtszekerheid doordat andere categorieën ontvangers van de geboortetoelage niet worden benadeeld, maar het integendeel mogelijk maakt de rechten te harmoniseren en aldus de billijkheid tussen kinderen te waarborgen;

Op de voordracht van de Minister belast met gezinsbijslag;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een materie bedoeld in artikel 128, § 1, ervan.

Art. 2.In afwijking van artikel 7, § 1, 1°, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, wordt kraamgeld toegekend en betaald aan Oekraïense onderdanen of gelijkgestelden die tijdelijke bescherming genieten, wanneer het kind op het ogenblik van zijn geboorte niet in het bezit is van een verblijfsvergunning of een verblijfstitel in België, op voorwaarde dat het kind zijn wettelijke woonplaats of effectieve verblijfplaats in het Franse taalgebied heeft en een verblijfsvergunning verkrijgt binnen maximaal zes maanden na de geboortedatum.

De in lid 1 bedoelde Oekraïense onderdanen of daarmee gelijkgestelde personen zijn de in artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van de Raad van 4 maart 2022 bedoelde categorieën personen die op of na 24 februari 2022 uit Oekraïne ontheemd zijn geraakt als gevolg van de op die datum begonnen militaire invasie door de Russische strijdkrachten, en op wie de tijdelijke bescherming van toepassing is.

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking op 4 maart 2022.

Art. 4.De Minister belast met gezinsbijslag is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 23 februari 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DE BUE