18 JULI 2002. - Besluit van de Waalse Regering tot toekenning van een subsidie aan gemeenten van het Waalse Gewest voor de uitvoering van een Geïntegreerd sociaal plan voor het jaar 2002

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 20 december 2001 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2002;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 21 maart 2002;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 18 juli 2002;

Overwegende dat de opgestarte projecten en de daaraan verbonden arbeidsplaatsen niet in het gedrang mogen worden gebracht;

Overwegende dat de Waalse Regering een decretale grondslag wenst te geven aan de volgende inrichtingen, namelijk de veiligheids- en preventiecontracten, de geïntegreerde sociale plannen en de sociale begeleiding van de interpolitiezonen;

Overwegende dat een voorontwerp van decreet momenteel wordt uitgewerkt;

Overwegende dat tijdens de overgangsperiode begrepen tussen 1 januari 2002 tot de inwerkingtreding van het nieuwe decreet de gemeenten hun activiteiten moeten kunnen voortzetten onder gunstige omstandigheden, waarbij ze in staat worden gesteld de nodige maatregelen te treffen, o.m. de verlenging van de arbeidsovereenkomsten van het personeel in dienst in het kader van de geïntegreerde sociale plannen, de voorbereiding van de documenten die aan de begeleidingscommissie en de gemeenteraad moeten worden voorgelegd;

Overwegende dat het Gewest al jaren steun verleent aan de steden en gemeenten die de sociale integratie van hun burgers wensen te bevorderen;

Overwegende dat de bestrijding van iedere vorm van bestaansonzekerheid een multidimensionale aanpak vereist en de bereidheid veronderstelt om horizontale maatregelen te treffen;

Overwegende dat de geïntegreerde sociale plannen de cohesie en de efficiëntie van de op plaatselijk niveau ontwikkelde initiatieven inzake sociale integratie beogen;

Overwegende dat de Waalse Regering in haar gewestelijke beleidsverklaring van 15 juli 1999 en in het toekomstcontract voor Wallonië haar wil bevestigt om de geïntegreerde sociale plannen voort te zetten en te ontwikkelen die de cohesie, de begeleiding, de coördinatie en de evaluatie van de plaatselijke initiatieven beogen en die in specifieke behoeften voorzien;

Overwegende dat honderd en vijf steden en gemeenten zich bij dit programma hebben aangesloten en dat ze elk een geïntegreerd sociaal plan uitwerken;

Op de voordracht van de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Een subsidie wordt toegekend aan de in bijlage bij dit besluit vermelde steden en gemeenten voor de uitvoering van hun geïntegreerde sociale plan, hierna "PSI" genoemd, voor het jaar 2002.

Het totaalbedrag van de subsidies dat gelijk is aan 5.723.911 euro (230 902 000 BEF), wordt aangerekend op basisallocatie 43.14 van programma 01 van organisatieafdeling 14 van de administratieve begroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2002. Dit bedrag wordt onder de gerechtigden verdeeld op grond van de bij dit besluit gevoegde tabel.

Art. 2.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder "geïntegreerd sociaal plan", het programma voor de samenhang, de begeleiding, de coördinatie en de evaluatie van de op plaatselijk niveau ontwikkelde acties ter bestrijding van bestaansonzekerheid, armoede en uitsluiting en voor de uitvoering van projecten die inspelen op specifieke behoeften waarin nog niet is voorzien.

De in het eerste lid bedoelde initiatieven en projecten betreffen : 1° de inschakeling van jongeren in het arbeidsproces en hun sociaal-culturele integratie;2° de harmonische samenleving en integratie van de plaatselijke gemeenschappen;3° de preventie van drugsverslaving, de behandeling van drugsverslaafden;4° de preventie van delinquentie en kleine criminaliteit, alsmede de begeleiding om de wederopname van delinquenten te bevorderen;5° de bijstand aan slachtoffers van misdrijven.

Art. 3.Op initiatief van de gemeente wordt d.m.v. een bij overeenkomst georganiseerd partnerschap een plaatselijke begeleidingscommissie opgericht, hierna "PSI" genoemd.

De commissie "PSI" is samengesteld uit : 1° een voorzitter, lid van het College van burgemeester en schepenen, bijgestaan door een ondervoorzitter, lid van het vast bureau van het O.C.M.W. en door dit laatste aangewezen; 2° een door de gemeenteraad aangewezen projectleider; 3° de verantwoordelijke voor de sociale coördinatie van het O.C.M.W.; 4° openbare of particuliere instellingen, structuren of personen waarvan de activiteiten verband houden met het door de gemeente overgelegde project;5° een afgevaardigde van de Interdepartementale Directie Sociale Integratie van het Ministerie van het Waalse Gewest, hierna "DIIS" genoemd, die de commissie kan verzoeken elke persoon te horen die ze nuttig acht. De functies van voorzitter en projectleider zijn onverenigbaar.

Art. 4.Het geïntegreerd sociaal plan wordt door de commissie "PSI" overgelegd, gecoördineerd en geëvalueerd met inachtneming van de doelstellingen vermeld in artikel 2.

Op elke vergadering maakt ze de stand van zaken van het project op en bekijkt ze de gemaakte uitgaven. Ze zorgt voor de vlotte verspreiding van gegevens over de door haar leden uitgewerkte projecten en acties.

Ze zorgt voor de aaneenschakeling van de plaatselijke initiatieven.

Ze legt de gemeenteraad jaarlijks een voorstel voor om het geïntegreerd sociaal plan eventueel bij te schaven en een voorstel tot opsplitsing van de desbetreffende begroting. Ze evalueert het uitgevoerde project en keurt het financiële verslag goed.

Ze betrekt het doelpubliek bij het ontwerp, de verwezenlijking en de evaluatie van de acties.

Art. 5.De commissie "PSI" vergadert ten minste viermaal per jaar.

Vóór elke vergadering wordt een oproeping met een agenda verzonden en van elke vergadering worden notulen opgesteld.

De vergaderingen worden door de voorzitter van de commissie "PSI" bijeengeroepen en voorgezeten. Hij zorgt voor de permanente opvolging van de actie in samenwerking met de projectleider.

De projectleider zorgt voor het dagelijks beheer van het project met inachtneming van de in artikel 2 bepaalde doelstellingen.

Art. 6.De gemeente cofinanciert het project voor 30 % van het bedrag van de door het Gewest verleende subsidie, met inachtneming van artikel 9 van dit besluit.

Art. 7.De commissie "PSI" legt de gemeenteraad jaarlijks het document tot identificatie van het project voor, met inbegrip van het globale financiële plan, het jaarlijkse evaluatieplan en het financiële verslag.

Het jaarlijkse evaluatieplan voor 2002 en het document tot identificatie van het project van 2003 worden vóór 31 oktober 2002 door de gemeenteraad goedgekeurd.

In het financiële verslag worden de bij andere openbare overheden verkregen of aangevraagde tegemoetkomingen die de in artikel 9 bedoelde toelaatbare uitgaven dekken, vermeld. Het verslag wordt vóór 31 maart 2003 door de gemeenteraad goedgekeurd.

Het jaarlijkse evaluatieplan en het financiële verslag worden onverwijld naar de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden doorgezonden.

Art. 8.De "DIIS" zorgt voor de coördinatie, begeleiding en evaluatie van geïntegreerde sociale plannen in overleg met het Directoraat-generaal Plaatselijke Besturen van het Ministerie van het Waalse Gewest, hierna "DGPL" genoemd, dat belast is met hun administratieve en financiële opvolging.

Art. 9.De uitgaven waarvoor de in artikel 1 bedoelde subsidie wordt verleend, bestaan uit kosten die rechtstreeks verbonden zijn met acties die van 1 januari tot 31 december 2002 in de gerechtigde gemeenten door de commissie "PSI" worden voorgesteld.

De in aanmerking genomen personeelskosten mogen slechts betrekking hebben op de personeelsleden die speciaal voor de uitvoering van het project in dienst worden genomen.

De in aanmerking genomen investerings- en infrastructuurkosten moeten betrekking hebben op inrichtingswerken uitgevoerd in lokalen die geheel of gedeeltelijk gebruikt worden in het kader van het geïntegreerd sociaal plan.

De subsidie komt de gemeente definitief toe na goedkeuring door de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden van de door de commissie "PSI" definitief vastgelegde rekeningen.

Art. 10.Vijftig procent van het subsidiebedrag wordt bij de kennisgeving van dit besluit aan de gemeente gestort.

Het saldo van de subsidie wordt ten gunste van de gemeente geordonnanceerd op grond van het advies van de "DIIS" en van een aangifte van schuldvordering, vergezeld van alle bewijsstukken betreffende de toelaatbare uitgaven, zoals bepaald in artikel 9, en van het financieel verslag. Elke uitgave wordt gestaafd aan de hand van een factuur of een document opgemaakt en voor eensluidend verklaard door de gemeentelijke ontvanger.

Art. 11.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2002.

Namen, 18 juli 2002.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ch. MICHEL

Bijlage In aanmerking komende steden en gemeenten en bedrag van de toegekende subsidie Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 18 juli 2002 tot toekenning van een subsidie aan gemeenten van het Waalse Gewest voor de uitvoering van een Geïntegreerd sociaal plan voor het jaar 2002.

Namen, 18 juli 2002.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ch. MICHEL