15 APRIL 2005. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 26 augustus 2004 tot regeling van de werking van de Regering

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 68, lid 1;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, uitgebracht op 23 februari 2005;

Gelet op de instemming van de minister van Begroting, gegeven op 24 februari 2005;

Gelet op de beraadslaging van de regering op 24 februari 2005 over het verzoek om adviesverlening door de Raad van State binnen een termijn van minder dan één maand;

Gelet op het advies van de Raad van State nr. 38.198/4, gegeven overeenkomstig artikel 84, lid 1, 1°, van de wetten op de Raad van State gecoördineerd op 12 januari 1973, gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996, bij de wet van 8 september 1997 en bij de wet van 2 april 2003;

Overwegende dat de regering beslist heeft om een moderne en innoverende governancemethode tot stand te brengen, meer bepaald door overkoepelende ministeriële comités op te richten;

Overwegende dat die ministeriële comités zo doeltreffend mogelijk dienen te kunnen werken;

Op de voordracht van de minister-president;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 26 augustus 2004 tot regeling van de werking van de regering wordt gewijzigd als volgt : "Onverminderd de machtigingen die aan diens leden en aan de ministeriële comités bedoeld in artikel 4, § 1, van dit besluit verleend worden, beraadslaagt de regering op collegiale wijze volgens de consensusprocedure en bepaalt zij de algemene beleidslijnen in de aangelegenheden die onder de bevoegdheid van het Gewest vallen...."

Art. 2.Artikel 3, § 2, wordt gewijzigd als volgt : "Onverminderd de machtigingen die verleend worden aan de ministeriële comités, beraadslaagt de Waalse Regering over elk voorstel tot decreet en tot amendement die bij het Waalse Parlement wordt ingediend...."

Art. 3.Artikel 5 wordt aangevuld door een derde lid, luidend als volgt : "§ 3. Elk kwartaal wordt door de minister van Begroting een volledige budgettaire toestand voor de basisallocaties en de programma's die gekenmerkt worden als overeenstemmend met de perimeter van de strategische plannen 1 en 2, zowel wat de vastleggingen en de ordonnanceringen als de inkomsten- en uitgavenstaten betreft, overgemaakt aan elk der leden van de ministeriële comités. De toestand bevat een bijlage die betrekking heeft op het investeringsprogramma...."

Art. 4.Artikel 8, lid 1, van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : "Over de materiële investeringsprogramma's die één of verschillende jaren dekken, en meer bepaald de programma's die in het kader van een alternatieve financiering passen, wordt door de regering of het betrokken ministerieel comité beraadslaagd vóór goedkeuring van de begrotingsontwerpen...."

Art. 5.In artikel 9 worden de eerste twee volzinnen gewijzigd als volgt : "Afhankelijk van de aard van het behandelde onderwerp wordt elk ontwerp van rondzendbrief of algemene richtlijn door de opsteller ervan overgemaakt aan de andere ministers of aan de leden van het betrokken ministeriële comité.

Zij kunnen binnen een termijn van acht dagen of op de vergadering van de Waalse Regering of van het ministerieel comité volgend op de ontvangst ervan vragen dat daarover beraadslaagd wordt...."

Art. 6.Artikel 11 wordt gewijzigd als volgt : "Wanneer het Gewest ofwel betrokken wordt bij het ontwerp of de uitwerking van een beleidslijn ofwel in daarmee belaste organen of organismen vertegenwoordigd is, worden de bestanddelen van het gewestelijk beleid door de Waalse Regering of het ministerieel comité vastgesteld, die de vertegenwoordigers van het Gewest bij die organen of organismen aanwijst, hen elk nodige richtlijn verstrekt en hun verslagen ontvangt...."

Art. 7.Artikel 12 wordt gewijzigd als volgt : "§ 1. Onverminderd de machtigingen die aan de regeringsleden of aan de leden van de ministeriële comités worden toegekend, heeft enkel en alleen de Waalse Regering de hoedanigheid om namens het Gewest advies uit te brengen ten behoeve van de federale, Gemeenschaps-, Europese of internationale overheden of organismen en om bij dezen een verslag of een verzoek in te dienen. § 2. De minister-president coördineert elke procedure ter zake van adviezen, overleg, geschil, vereniging of samenwerking met de federale overheid, de deelstaten of de Europese en internationale instellingen.

De voorbereidingen van die procedures worden gezamenlijk door de minister-president en de bevoegde vakminister getroffen. § 3. De Waalse Regering of het ministerieel comité beraadslagen over de algemene modaliteiten van de ontwerp-verdragen en de ontwerpen van samenwerkingsakkoorden op voordracht van de minister-president of de voorzitter van het betrokken ministeriële comité, samen met de minister van Buitenlandse Betrekkingen indien het ontwerp-verdragen of ontwerpen van samenwerkingsakkoorden met internationaal karakter betreft. § 4. Vóór zij door de Waalse Regering of het betrokken ministeriële comité worden goedgekeurd, worden de verdragen en samenwerkingsakkoorden gezamenlijk voorbereid door de minister-president - of de voorzitter van het betrokken ministeriële comité - en de bevoegde vakminister samen met de minister van Buitenlandse Betrekkingen en de bevoegde vakminister indien het ontwerp-verdragen of ontwerpen van samenwerkingsakkoorden met internationaal karakter betreft.

De Waalse Regering of het ministerieel comité bepalen de datum van inwerkingtreding van die verdragen en akkoorden...."

Art. 8.Artikel 14 wordt gewijzigd als volgt : "§ 1. De instemming van de Waalse Regering of van het ministeriële comité wordt vereist voor de keuze van de gunningswijze, met inbegrip van de aankondiging van de opdracht, van de overheidsopdrachten bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van aanneming van werken, leveringen en diensten, hierna de wet genoemd, en waarvan het geraamde bedrag hoger is dan de hiernavermelde bedragen : Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld ...% § 2. De instemming van de Waalse Regering of van het betrokken ministerieel comité wordt ook vereist voor de gunning van een opdracht waarvan het geraamde bedrag lager is dan het overeenstemmend bedrag bedoeld in § 1, terwijl het bedrag van de goed te keuren offerte dat bedrag met meer dan vijftien procent overschrijdt of, bij bijkomende werken, leveringen of diensten met meer dan vijfentwintig procent van de aanvankelijke opdracht. § 3. De instemming van de Waalse Regering of van het betrokken ministerieel comité wordt ook vereist voor de gunning van concessies van openbare werken waarvan de exclusief BTW geraamde bedragen overeenstemmen met die bedoeld in § 1. § 4. Elke ontwerp-overeenkomst die de verbintenis van het Waalse Gewest of van een organisme dat onder het hiërarchisch gezag van een minister valt, inzake aanneming van werken, leveringen of diensten in het kader van de perken bedoeld in § 1, tot gevolg kan hebben, dient eveneens ter goedkeuring aan de Waalse Regering of aan het betrokken ministerieel comité te worden voorgelegd.

Voor de berekening van de grensbedragen bedoeld in § 1 dient de gehele uitgave voortvloeiend uit de ontwerp-overeenkomst in overweging te worden genomen...."

Art. 9.Artikel 16 wordt gewijzigd als volgt : "In afwijking van artikel 14, is de instemming van de Waalse regering of van het betrokken ministerieel comité niet vereist : 1° voor de gunning van overheidsopdrachten volgens de beperkte aanbesteding of de beperkte offerteaanvraag, als deze procedure voortvloeit uit een openbare aanbesteding of een algemene offerteaanvraag waarvoor de Waalse Regering of het betrokken ministerieel comité zijn instemming heeft gegeven maar waaraan geen gevolg kon worden gegeven wegens een problematische interpretatie hetzij van de bepalingen van het bestek, hetzij van de ingediende offertes. In het bestek mogen slechts wijzigingen worden aangebracht die strikt noodzakelijk zijn wegens voormelde interpretatieproblemen; 2° voor de gunning van overheidsopdrachten volgens de onderhandelingsprocedure in de gevallen bedoeld in de artikelen 17, § 2, 1°, d en e, en 4°, en 39, § 2, 1°, d en g, 3°, c en d, en 5°, van de wet van 24 december 1993; 3° in het kader van de maatregelen van ambtswege, voor overheidsopdrachten die met één of meer derde gesloten moeten worden voor rekening van een in gebreke gebleven aannemer...."

Art. 10.Artikel 17 wordt gewijzigd als volgt : "De beslissingen betreffende de gunning van de in de artikelen 14 en 16 van dit besluit bedoelde overheidsopdrachten moeten in de loop van de eerste maand na elk kalenderkwartaal, samen met het aanbestedingsrapport, door de bevoegde minister voor informatie in dezelfde grensvoorwaarden als die omschreven in artikel 14, § 1, worden overgemaakt aan de Waalse Regering of aan het betrokken ministerieel comité...."

Art. 11.Artikel 18 wordt gewijzigd als volgt : "In de loop van de eerste maand volgend op elk kalenderkwartaal moeten de beslissingen betreffende de gunningswijze en de gunning van overheidsopdrachten die door de publiekrechtelijke personen getroffen worden die enkel onder de controlebevoegdheid van de Waalse Regering of van de ministeriële comités vallen, in dezelfde grensvoorwaarden als die omschreven in artikel 14, § 1, door de toezichthoudende minister voor informatie worden medegedeeld aan de Waalse Regering of aan het betrokken ministerieel comité.

Het bericht van de opdracht, het analyseverslag van de opdracht en de samengevoegde verslagen van de regeringscommissarissen worden eveneens aan de Waalse Regering of aan het betrokken ministerieel comité medegedeeld...."

Art. 12.Dit besluit treedt in werking de dag van ondertekening ervan.

Art. 13.De ministers zijn, elk wat hem betreft, bevoegd voor de uitvoering van dit besluit.

Namen, 15 april 2005.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling A. ANTOINE De Minister van Begroting, Financiën, Uitrusting en Patrimonium, M. DAERDEN De Minister van Vorming, Mevr. M. ARENA De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ph. COURARD De Minister van Onderzoek, Nieuwe Technologieën en Buitenlandse Betrekkingen, Mevr. M-D. SIMONET De Minister van Economie en Tewerkstelling, J.-Cl. MARCOURT De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, Mevr. Ch. VIENNE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN