14 DECEMBER 2023. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 03/07/2008 pub. 25/07/2008 numac 2008202652 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" sluiten houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" (Waals Agentschap voor Lucht en Klimaat)

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 87, § 3, vervangen bij de bijzondere wet van 8 augustus 1998 en gewijzigd bij de bijzondere wet van 6 januari 2014;

Gelet op de wet van 28 december 1964Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/1964 pub. 18/06/2010 numac 2010000336 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging sluiten betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging, artikel 5, hersteld bij het programmadecreet van 17 juli 2018;

Gelet op het decreet van 10 november 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 10/11/2004 pub. 02/12/2004 numac 2004203609 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een « Fonds wallon Kyoto » en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto (1) sluiten tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een "Fonds wallon Kyoto" (Waals Kyotofonds) en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto, de artikelen 13, §§ 3 en 4, laatst gewijzigd bij het decreet van 23 januari 2020, 14 en 15, vervangen bij het decreet van 6 oktober 2010;

Gelet op het decreet van 5 maart 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 05/03/2008 pub. 25/03/2008 numac 2008200924 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende oprichting van het "Agence wallonne de l'air et du climat" als dienst met afzonderlijk beheer (1) sluiten houdende oprichting van het "Agence wallonne de l'air et du climat" (Waals agentschap voor Lucht en Klimaat), laatst gewijzigd bij het decreet van 22 december 2021;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 03/07/2008 pub. 25/07/2008 numac 2008202652 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" sluiten houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" (Waals agentschap van de lucht en het klimaat);

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 10 juni 2022;

Gelet op het advies van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 13 juli 2022;

Gelet op het rapport van 25 augustus 2022 opgemaakt krachtens artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op protocol nr. 837 van het Sectorcomité XVI van 17 maart 2023;

Gelet op de aanvraag om adviesverlening binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de aanvraag om adviesverlening op 2 mei 2023 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State is ingeschreven onder het nummer 73.560/4;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 1 juni 2023 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Klimaat en de Minister van Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 3 juli 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 03/07/2008 pub. 25/07/2008 numac 2008202652 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" sluiten houdende organisatie van het "Agence wallonne de l'Air et du Climat" (Waals agentschap van de lucht en het klimaat), worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in 1°, worden de woorden "als dienst met afzonderlijk beheer," opgeheven; 2° punt 2° wordt vervangen als volgt: "2° Minister: de Minister(s) bevoegd voor Leefmilieu en Klimaat;"; 3° punt 3° wordt opgeheven.

Art. 2.In artikel 2 van hetzelfde besluit worden de woorden "het Ministerie van het Waalse Gewest" vervangen door de woorden "de Waalse Overheidsdienst".

Art. 3.In artikel 3 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° paragraaf 1 wordt vervangen als volgt: " § 1.Het Agentschap wordt belast met de volgende opdrachten: 1° bijdragen tot de coherente tenuitvoerlegging en de coördinatie van het "Plan wallon Air-Climat" (Waals plan Lucht-Klimaat);het ontwikkelt ook de emissiebudgetten in overeenstemming met hetzelfde decreet, organiseert procedures voor burgerparticipatie en coördineert de werkzaamheden van het comité van deskundigen; 2° binnen de perken van de door de Regering toegewezen bevoegdheden, het administratief en financieel beheer van het "Fonds wallon Kyoto" (Waals Kyotofonds) en van het "Fonds bas carbone et résilience" (Fonds voor een koolstofarme en veerkrachtige economie) waarnemen; 3° het beheer waarnemen van de rekeningen van partijen en van de rekeningen van personen van het Waalse Gewest en in dat raam advies uitbrengen over de opportuniteit om eenheden zoals bedoeld in artikel 2, 1° en 15° tot 18°, van het decreet van 10 november 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 10/11/2004 pub. 02/12/2004 numac 2004203609 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een « Fonds wallon Kyoto » en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto (1) sluiten tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een "Fonds wallon Kyoto" en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto te kopen of te verkopen;- 4° in het raam van de internationale betrekkingen van België, alsook van de betrekkingen tussen de Belgische entiteiten op het gebied van lucht- en klimaatbeleid: a) expertises uitvoeren;b) de onderhandelingen van de verdragen, overeenkomsten, samenwerkingsinstrumenten en -akkoorden tot vastlegging van de aan het Waalse Gewest opgelegde verplichtingen inzake het lucht- en klimaatbeleid voorbereiden en eraan deelnemen;c) zorgen voor de financiële tegemoetkomingen van het Waalse Gewest aan de instellingen die uit die verdragen, overeenkomsten, samenwerkingsinstrumenten en -akkoorden voortkomen;d) bijdragen aan de internationale klimaatfinanciering van Wallonië; 5° studies en analyses uitvoeren i.v.m. de kwaliteit van de omgevings- en binnenlucht en de evolutie van het klimaat, en in het bijzonder: a) gegevens inzamelen en opslaan, o.a. via databanken; b) in samenwerking met de entiteiten van het Gewest die inzake geomatica bevoegd zijn regelmatige emissiekaarten en - inventarissen opmaken; 6° studies uitvoeren i.v.m. de effecten van de omgevings- en binnenluchtverontreiniging op de gezondheid van de mens en de kwaliteit van het leefmilieu, informatie verstrekken en in samenwerking met de overige betrokken diensten strategieën voorstellen met het oog op de aanpassing aan de klimaatveranderingen; 7° de systematische waarneming van klimaatverandering uitvoeren en coördineren in samenwerking met het Waals platform voor het IPCC;8° zorgen voor de implementatie van een rechtvaardige transitie in samenwerking met het Waals Instituut voor evaluatie, prospectief en statistiek; 9° zorgen voor de tenuitvoerlegging en het beheer van de verplichtingen die inzake het luchtbeleid toepasselijk zijn op het Waalse Gewest, o.a. : a) tekstontwerpen opstellen met het oog op de omzetting of de tenuitvoerlegging van de internationale en Europese regelgeving in het Waalse Gewest en, in het algemeen, meewerken aan het uitwerken van de Waalse wetgeving inzake het lucht- en klimaatbeleid en er de coherente tenuitvoerlegging van voortzetten in de overige beleidsvoeringen;b) ontwerpen van plannen en programma's bedenken en ontwikkelen met het oog op de uitvoering van de internationale regelgeving en op het halen van de aan het Waalse Gewest opgelegde doelstellingen, ze aan een openbaar onderzoek onderwerpen en, desgevallend, de effecten ervan laten evalueren, overeenkomstig de geldende regelgeving; c) adviezen en voorstellen indienen i.v.m. reglementaire maatregelen en instrumenten, al dan niet economische incentives, die tot deze tenuitvoerlegging bijdragen; d) specifieke doelstellingen voor het Waalse Gewest indienen en in cijfers vertalen;e) actief meewerken aan de ontwikkeling van het netwerk van meetstations overeenkomstig artikel 32, eerste lid, van het besluit van de Waalse Regering van 15 juli 2010 betreffende de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit, gebruik van het mobiele net inbegrepen;f) zorgen voor de opvolging en de bevordering van de technologieën inzake de bestrijding van emissies; g) de bevoegde overheden advies geven in het raam van de procedures tot aflevering van vergunningen en machtigingen i.v.m. de exploitatie van risicoactiviteiten; h) de overheden en bedrijven technische bijstand en advies geven bij het uitvoeren van punctuele metingen ter beperking van de verontreiniging;10° in het raam van het beheer van bestaande verontreinigingen en crisistoestanden: a) de lijst van de zones die bijzonder getroffen zijn door verontreiniging te wijten aan chronische gasemissies veroorzaakt door installaties en/of duidelijk vastgestelde verschijnsels bijhouden en beheersplannen voor deze bijzondere zones uitwerken;b) in geval van belangrijke en onverwachte verontreiniging, in nauwe samenwerking met de dienst "SOS Environnement Nature" van het Departement Politie en Controles van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke hulpbronnen en Leefmilieu en, op verzoek van de Minister, dringend oplossingen uitwerken om de omvang en/of de duur van de verontreiniging te beperken en ervoor zorgen dat ze onmiddellijk ten uitvoer gelegd worden;c) naast de bevoegde overheden als bemiddelaar optreden tussen de vervuilers en de personen die schade hebben opgelopen;11° in het raam van de controle op de luchtverontreiniging en de verontreinigende emissies alsook inzake broeikasgasemissies: a) de controle-instellingen expertise verlenen in de vorm van elke door hen gevraagde gespecialiseerde hulp;b) zorgen voor het beheer, de validering en de bevoorrading van de databanken betreffende de luchtemissies;c) zorgen voor de opdrachten die verband houden met het beheer van de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten dat haar is toevertrouwd bij het decreet van 10 november 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 10/11/2004 pub. 02/12/2004 numac 2004203609 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een « Fonds wallon Kyoto » en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto (1) sluiten tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een "Fonds wallon Kyoto" (Waals Kyotofonds) en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto, en de uitvoeringsbesluiten ervan;d) de rekeningen van het Waalse Gewest bijhouden in het Belgische broeikasgasregister;e) de JI-projectactiviteiten en de CDM-projectactiviteiten goedkeuren, ter uitvoering van artikel 15 van het decreet van 10 november 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 10/11/2004 pub. 02/12/2004 numac 2004203609 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een « Fonds wallon Kyoto » en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto (1) sluiten tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een "Fonds wallon Kyoto" en betreffende de flexibiliteitmechanismen van het Protocol van Kyoto;f) meewerken aan projectactiviteiten overeenkomstig artikel 16 van het decreet van 10 november 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 10/11/2004 pub. 02/12/2004 numac 2004203609 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een « Fonds wallon Kyoto » en betreffende de flexibiliteitsmechanismen van het Protocol van Kyoto (1) sluiten tot invoering van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, tot oprichting van een "Fonds wallon Kyoto" en betreffende de flexibiliteitmechanismen van het Protocol van Kyoto in samenwerking met de entiteiten van het Gewest die inzake projectfinanciering bevoegd zijn en, desgevallend, met de entiteiten die met internationale betrekkingen belast zijn;g) de projecten en flexibiliteitmechanismen goedkeuren die zijn uitgevoerd om het Klimaatakkoord van Parijs uit te voeren;h) een programma voor te stellen en het besluit van de regering uit te voeren inzake internationale klimaatfinanciering voor bilaterale of multilaterale samenwerkingsprojecten die voortvloeien uit verbintenissen die zijn aangegaan in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en het Klimaatakkoord van Parijs;i) de opdrachten vervullen die bedoeld worden in artikel 1 van de wet van 28 december 1964Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/1964 pub. 18/06/2010 numac 2010000336 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging sluiten betreffende de bestrijding van de luchtverontreiniging;j) de opdrachten vervullen die hem toegewezen worden bij het besluit van de Waalse Regering van 15 juli 2010 betreffende de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit;k) uitleg geven over de gegevens ingezameld in het raam van zijn opdrachten;12° toezicht houden op de onderzoeksprojecten, actieprogramma's en -plannen inzake de lucht en het klimaat;13° de opdracht van temporisatie van groene certificaten bedoeld in artikel 42/1 van het decreet van 12 april 2001Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/04/2001 pub. 01/05/2001 numac 2001027238 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt uitvoeren.» ; 2° in § 2 worden de woorden "de toekomstige" vervangen door de woorden "in ontwikkeling zijnde";3° in § 3, eerste lid, worden de woorden "Lucht/Klimaat" opgeheven;4° in § 3, wordt het tweede lid aangevuld met de woorden: ", met inbegrip van aspecten met betrekking tot lage-emissiezones".

Art. 4.Artikel 4 van hetzelfde besluit wordt opgeheven.

Art. 5.Het opschrift van hoofdstuk III van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "HOOFDSTUK 3. - Het overkoepelend coördinatieplatform".

Art. 6.Artikel 5 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt: "

Art. 5.Binnen het Agentschap wordt een overkoepelend coördinatieplatform opgericht.

Het overkoepelend coördinatieplatform bestaat uit: 1° de Voorzitter van het Agentschap;2° de directeurs. Binnen zes maanden na aanwijzing van de Voorzitter, stelt het overkoepelend coördinatieplatform het huishoudelijk reglement van het Agentschap op en maakt aan de minister het ontwerp van het vijfjarig werkprogramma van het Agentschap over.

Het overkoepelend coördinatieplatform vergemakkelijkt de uitvoering en monitoring van de projecten van het Agentschap.

Het overkoepelend coördinatieplatform kan iedereen uitnodigen om deel te nemen aan zijn werkzaamheden op basis van zijn ervaring in de behandelde aangelegenheden.

Het overkoepelend coördinatieplatform wordt voorgezeten door de Voorzitter van het Agentschap en vergadert ten minste vier keer per jaar.

De beslissingen van het overkoepelend coördinatieplatform worden bij consensus genomen. Bij staking van stemmen is de stem van de Voorzitter beslissend. ».

Art. 7.Artikel 6 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 6.Het overkoepelend coördinatieplatform dient elk kalenderjaar bij de minister een voorstel in voor een werkprogramma voor het volgende jaar, op basis van de taken die in artikel 3 aan het Agentschap zijn toegewezen. ».

Art. 8.Artikel 7 van hetzelfde besluit wordt opgeheven.

Art. 9.Artikel 8 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 8.Het overkoepelend coördinatieplatform legt zijn personeelsbehoeften voor aan de minister in functie van de ontwikkeling van de taken van het Agentschap. ».

Art. 10.Het opschrift van hoofdstuk IV van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "HOOFDSTUK 4 - De Voorzitter en het Begeleidingscomité".

Art. 11.Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 9.Het Agentschap wordt geleid door een Voorzitter, die de rang van inspecteur-generaal van rang A3 heeft, overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode.

Het overkoepelend coördinatieplatform wordt voorgezeten door de Voorzitter van het Agentschap.

De Voorzitter is belast met het dagelijks beheer. Het neemt alle beslissingen betreffende de organisatie van de werkzaamheden en de goede werking van het Agentschap.

De Voorzitter van het Agentschap maakt integraal deel uit van het Directiecomité van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Rijkdommen en Leefmilieu en neemt in die hoedanigheid, of zijn afgevaardigde, deel aan de beraadslagingen.

De Voorzitter stuurt het jaarverslag dat hij opstelt via de Minister naar de Waalse Regering. Dit verslag bevat een globaal overzicht van de taken die het Agentschap het afgelopen jaar heeft uitgevoerd, evenals het opvolgingsrapport inzake het Lucht Klimaat Energie plan, op basis van de meest recente beschikbare gegevens, waaronder de meest recente beschikbare emissie-inventarissen. Na goedkeuring wordt dit verslag bekendgemaakt op de website van het Agentschap.

Naast deze periodieke verslagen kan de Minister de Voorzitter en het overkoepelend coördinatieplatform elk ogenblik verzoeken informatie te verstrekken of mee te delen met betrekking tot de uitoefening van hun verantwoordelijkheden. ».

Art. 12.Artikel 10 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "Art.10. § 1. Binnen het Agentschap is een Begeleidingscomité opgericht dat vooral gericht is op het optimaliseren van de taken en dossiers tussen de verschillende instellingen.

Het Begeleidingscomité is niet betrokken bij het opstellen van de begroting, maar kan er wel advies over geven. § 2. Het Begeleidingscomité van het Agentschap bestaat uit: 1° de Voorzitter van het Agentschap;2° de Directeur-generaal van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, of zijn afgevaardigde;3° de Directeur-generaal van de Waalse Overheidsdienst Ruimtelijke Ordening, Huisvesting, Erfgoed en Energie, of zijn afgevaardigde;4° de Directeur-generaal van het "Institut scientifique de service public" (Openbaar Wetenschappelijk Instituut), of zijn afgevaardigde;5° de vertegenwoordiger(s) van de Minister die bevoegd is voor de bevoegdheden van het Agentschap. Het Begeleidingscomité wordt voorgezeten door de Voorzitter van het Agentschap en vergadert minstens twee keer per jaar. ».

Art. 13.In hetzelfde besluit worden de volgende artikelen opgeheven: 1° de artikelen 11, 12, 13 en 14;2° artikel 15, eerste lid;3° artikel 16.

Art. 14.Artikel 17 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 17.Het overkoepelend coördinatieplatform stelt jaarlijks een begrotingsvoorstel op, samen met eventuele wijzigingen die in het werkprogramma bedoeld in artikel 5 moeten worden aangebracht. Het ontwerp van begroting wordt aan de Minister overgemaakt.

Het overkoepelend coördinatieplatform kan, gelijktijdig met de vaststelling van het begrotingsvoorstel bedoeld in het eerste lid, een voorstel indienen bij de Minister tot uitbreiding van het personeelskader. ».

Art. 15.In hetzelfde besluit worden de volgende artikelen opgeheven: 1° afdeling 2 van hoofdstuk V, dat de artikelen 18, 19 en 20 omvat;2° de artikelen 21 en 22.

Art. 16.Artikel 23 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 23.In het raam van het beheer van de plannen en programma's bedoeld in artikel 3, § 1, 8°, b), beheert het Agentschap de specifieke bankrekeningen die bij de Kashouder van het Waals Gewest geopend worden, onder de operationele directie van de Voorzitter. De creditrente van die rekeningen wordt ook door het Agentschap via een specifieke bankrekening beheerd onder de operationele directie van de Voorzitter.

De Voorzitter beslist over de bestemming van de financiële opbrengsten uit het beheer van de specifieke rekeningen die door het Agentschap worden geopend met het oog op het beheer van de fondsen van derden verkregen in het raam van de door hem opgestarte plannen en programma's. ».

Art. 17.Artikel 24 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 24.De daartoe door de Waalse Regering gedelegeerde Minister stelt een aan het Rekenhof onderworpen penningmeester ter beschikking van het Agentschap. Die penningmeester zal toezicht houden op de fondsen en waarden van het Agentschap. ».

Art. 18.In hetzelfde besluit worden de volgende artikelen opgeheven: 1° artikel 25;1° afdeling IV van hoofdstuk V, dat de artikelen 26 en 27 omvat.

Art. 19.De artikelen 28 tot 31 van hetzelfde besluit worden opgeheven.

Art. 20.De Minister van Klimaat en de Minister van Leefmilieu zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 14 december 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Klimaat, Energie, Mobiliteit en Infrastructuren, Ph. HENRY De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER