12 JULI 2012. - Besluit van de Waalse Regering waarbij het Plan Seine-Schelde Oost aangenomen wordt

De Waalse Regering, Gelet op het Besluit nr. 884/2004/EU van de Europese Commissie van 29 april 2004 waarbij de rivierverbinding Seine-Schelde als prioritair project van het Transeuropees vervoersnet nr. 30 aangehouden wordt;

Gelet op het Besluit nr. 661/2010/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 7 juli 2010 betreffende uniale richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Transeuropees vervoersnet;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 6, § 1, X, 2°, gewijzigd bij de bijzondere wet van 8 augustus 1988;

Gelet op de wet van 18 februari 1969Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/02/1969 pub. 25/04/2012 numac 2012000279 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de maatregelen ter uitvoering van de internationale verdragen en akten inzake vervoer over zee, over de weg, de spoorweg of de waterweg. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de maatregelen ter uitvoering van de internationale verdragen en akten inzake vervoer over de weg, de spoorweg of de waterweg;

Gelet op Boek I van het Milieuwetboek;

Gelet op de overeenkomst in de vorm van briefwisseling tussen de Regering van de Franse Republiek, de Regering van het Vlaamse Gewest van België en de Regering van het Waalse Gewest van België betreffende de oprichting van een intergouvernementele commissie ter voorbereiding van de uitvoering van het project Seine-Schelde, getekend in Parijs op 10 maart 2009, in Jambes op 7 april 2009 en inWillebroek op 17 april 2009;

Gelet op de geprogrammeerde verwezenlijking van de verbinding Seine-Schelde, die deel uitmaakt van de as noord-zuid van het « Transeuropees vervoersnet » (RTE-T) en die ingedeeld werd bij de dertig projecten die als prioritair beschouwd worden door Europese Commissie;

Overwegende dat de Waalse Regering, in de continuïteit van die beslissingen en van de beleidslijnen uitgestippeld ter bevordering van het waterwegvervoer in Wallonië, op 19 april 2007 ingestemd heeft met « de opneming van een tak Oost in het project Seine-Schelde »; dat genoemde tak samengesteld is uit de volgende inrichtingen waarvan de tonnenmaat verhoogd zal worden : - de Grensleie (overgang naar de tonnenmaat van klasse Vb); - de Hoge Schelde (overgang naar de tonnenmaat van klasse Va); - de Waalse as : het kanaal Nimy-Blaton, het kanaal van het Centrum, het kanaal Charleroi-Brussel kant Samber (overgang naar de tonnenmaat van klasse Va); - het kanaal van Pommeroeul in Condé, als toegangspunt tot het Waalse net (heropening voor de tonnenmaat van klasse Va);

Overwegende dat de nodige werken ter uitvoering van dat project de volgende zijn : a) op de Grensleie : - verbetering van de Leie bij de doorvaart van Komen; - verhoging van de brug te Komen; - uitdieping en inrichting van de oevers; b) op de Hoge Schelde : - aanpassing van de doorgang van Doornik, met inbegrip van de « Pont des Trous » en van de « Pont à Pont »; - modernisering van de stuwdammen van Kain en Hérinnes; c) op het kanaal Pommeroeul-Condé : - bouw van een pier bij de sluis van Hensies; - renovering van de sluis van Pommeroeul; - uitbaggering van de afzettingen; d) op het kanaal Nimy-Blaton : - uitbreiding van het kanaal en wijziging van bepaalde bochten;e) op het kanaal van het Centrum : - bouw van een nieuwe sluis van klasse Va in Obourg;f) op het kanaal Charleroi-Brussel : - bouw van nieuwe sluizen in Viesville, Gosselies en Marchienne-au-Pont;g) op de Lage Samber : - verlaging van de drempel van de sluis van Auvelais. Het geheel van die werken wordt « Plan Seine-Schelde Oost » of, afgekort, « Plan » genoemd;

Overwegende dat de verbintenis van het Waalse Gewest en Frankrijk tot uitvoering van de werken op de grensoverschrijdende stroken van de Leie en het kanaal van Pommeroeul in Condé is goedgekeurd bij de op 19 juli 2007 getekende bilaterale overeenkomst Waals Gewest/Frankrijk tot aanpassing van de Grensleie tussen Frankrijk en Wallonië en de inrichting van het kanaal van Pommeroeul in Condé;

Overwegende dat de beginselen op grond waarvan Frankrijk, België en Nederland gezamenlijk een Europese cofinanciering aanvragen voor de uitvoering van het project Seine-Schelde, enerzijds, en de beginselen tot oprichting van een internationale coördinatiestructuur, namelijk de « Intergouvernementele commissie », en tot oprichting van een Europese groepering van economisch belang waarbij de drie landen betrokken zijn, anderzijds, werden goedgekeurd bij de ministeriële verklaring van 20 juli 2007, getekend door de betrokken Ministers in Frankrijk, Nederland, in het Waalse Gewest en in het Vlaamse Gewest;

Overwegende dat de Commissie van de Europese gemeenschappen in het kader van de meerjarige programmering 2007-2013 van de transeuropese vervoersnetwerken (project RTE-T) op 18 december 2008 heeft ingestemd met : - de cofinanciering van de onderzoeken van de gezamenlijke projecten van het Plan, met uitzondering van het uitbaggeringsgedeelte van het project Pommeroeul-Condé; - de cofinanciering van de werken betreffende de Grensleie, de Hoge Schelde en het kanaal Pommeroeul-Condé, behalve het kanaalgedeelte dat uitgebaggerd moet worden;

Overwegende dat de Waalse Regering op 19 december 2008 de instelling van de Intergouvernementele commissie heeft goedgekeurd;

Overwegende dat de Waalse Regering op 11 maart 2010 de statuten van de Europese groepering van economisch belang « Seine-Schelde » heeft goedgekeurd;

Overwegende dat de bijdrage van het Waalse Gewest in de inspanningen tot ontwikkeling van het Europese riviervervoersnet bevestigd moet worden door de totstandbrenging van de rivierverbinding voor hoge tonnenmaat Seine-Schelde;

Overwegende dat de omvang en de verscheidenheid van de gebieden die betrokken zijn bij de werken tot inrichting van de verschillende voornoemde infrastructuren van het Plan milieueffecten zouden kunnen veroorzaken;

Overwegende dat de reglementaire bepalingen van het Milieuwetboek (Boek I - Gemeenschappelijke en algemene bepalingen, deel V - Beoordeling van de milieueffecten - Hoofdstuk III : Systeem voor de beoordeling van de milieueffecten van projecten) het opmaken van een rapport over de milieueffecten van dat Plan opleggen;

Overwegende dat dat rapport tot doel heeft « een hoog niveau van bescherming van het leefmilieu te waarborgen en bij het uitwerken van plannen en programma's tot de opneming van milieuoverwegingen bij te dragen ter bevordering van een duurzame ontwikkeling »;

Overwegende dat de Regering op 14 mei 2009 ingestemd heeft met het opmaken van het rapport over de milieueffecten van het Plan Seine-Schelde Oost en de Minister van Openbare Werken met die beslissing belast heeft;

Overwegende dat de Waalse Overheidsdienst - Operationeel Directoraat-generaal Waterwegen en Mobiliteit - ertoe gemachtigd werd die beslissing uit te voeren (offerteaanvraagprocedure en opvolging van het onderzoek);

Overwegende dat de offerteaanvraagprocedure (Europese algemene offerteaanvraag) in de loop van het tweede semester plaatsgevonden heeft en dat de overheidsopdracht op 13 januari 2010 aan de vennootschap medegedeeld werd;

Overwegende dat dit strategische milieuonderzoek uit de volgende fasen bestaat : 1e fase (beëindigd) : Uitwerking door de adviseur van een milieueffectrapport (MER) en van een document inzake de gevulgariseerde presentatie van het Plan. 2e fase (beëindigd) : Organisatie van een openbaar onderzoek in de gemeenten en raadpleging van de betrokken instellingen (« CWEDD »,...), zoals besloten door de Waalse Regering op 20 januari 2011.

Duur van het onderzoek : 45 dagen 3e fase (beëindigd) : Uitwerking door de adviseur van een ontwerp van milieuverklaring en van een lijst van de opvolgingsmaatregelen aangehouden door de Waalse Overheidsdienst.

De milieuverklaring geeft weer hoe de milieuoverwegingen in het Plan opgenomen werden. Ze gaat uit van het MER en van de adviezen uitgebracht naar aanleiding van het openbaar onderzoek en wijst op de redenen van de keuze zoals ze uiteindelijk aangenomen werd, rekening houdend met de andere redelijke oplossingen die overwogen werden. 4e fase (lopend) : Goedkeuring van de milieuverklaring door de Regering en bekendmaking van het Plan en van de desbetreffende milieuverklaring in het Belgisch Staatsblad;

Overwegende dat 5 alternatieven voor het Plan het voorwerp van dat onderzoek hebben uitgemaakt : - alternatief 0 : geen uitvoering van het Plan; - alternatief 1 : uitvoering van het Plan, met uitsluiting van de wederinbedrijfstelling van het kanaal Pommeroeul-Condé. Wat dit alternatief betreft, wordt dan ook de aansluiting van de Waalse as op het netwerk Seine-Schelde overwogen via het gedeelte Blaton-Péronnes van het kanaal Nimy-Blaton-Péronnes, met als gevolg de overgang op de tonnenmaat Va voor dat gedeelte en de wijziging van de 2 sluizen of de splitsing ervan in twee sluizen met tonnenmaat Va; - alternatief 2 : uitvoering van het Plan, met uitsluiting van de inrichtingen voorzien voor de as van de Hoge Schelde; - alternatief 3 : uitvoering van het Plan, met uitsluiting van de inrichtingen voorzien voor de as van de Grensleie bij de doorvaart van Komen; - alternatief 4 : uitvoering van het Plan, met uitsluiting van de inrichtingen voorzien voor de Waalse as (kanaal Pommeroeul-Condé, kanaal Nimy-Blaton, kanaal van het Centrum, kanaal Charleroi-Brussel aan de kant Samber, Lage Samber); - alternatief 5 : uitvoering van het Plan met overal 3 m in plaats van 2,50 m diepgang;

Overwegende dat de milieubeoordeling aan het licht stelt dat het Plan en alternatief 5, onder de overwogen oplossingen, de voorkeur krijgen na analyse van de verschillende milieuthematieken en de mobiliteit op grond van veelvuldige criteria;

Overwegende dat die conclusies niet geïnvalideerd werden na afloop van de procedure van openbaar onderzoek en de raadpleging van de verschillende betrokken instanties;

Overwegende dat de milieuverklaring de opmerkingen, aanmerkingen en bezwaren inhoudt die geformuleerd werden tijdens het openbaar onderzoek en bij de raadpleging van betrokken instanties en dat ze weergeeft hoe ze in overweging genomen werden;

Overwegende dat bij de aanneming van het Plan rekening gehouden wordt met de aanbevelingen en opvolgingsmaatregelen vervat in de mileuverklaring die bij dit besluit gaat;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Het Plan Seine-Schelde Oost, dat uitgevoerd zal worden met een diepgang van 3,00 m in plaats van 2,50 m en waarvan de hydraulische werken uitgevoerd zullen worden zodat ze meteen verenigbaar zijn met een diepgang van 3,00 m, is aangenomen door de Waalse Regering.

Art. 2.De Minister van Openbare Werken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 12 juli 2012.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed, C. DI ANTONIO

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld