10 SEPTEMBER 2026. - Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de procedure voor de opstelling, goedkeuring en publicatie van het ontwikkelingsplan voor het COainfera2bendinferb-transportnetwerk en de lokale COainfera2bendinferb-clusters

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, inzonderheid op artikel 20;

Gelet op het decreet van 28 maart 2024Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/03/2024 pub. 12/07/2024 numac 2024203602 bron waalse overheidsdienst Decreet over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen type decreet prom. 28/03/2024 pub. 16/07/2024 numac 2024006797 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 28 november 2013 betreffende de energieprestatie van gebouwen sluiten over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen, inzonderheid op artikel 3, lid 3, 1°, en artikel 23, lid 9;

Gelet op het rapport van 27 november 2025 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten tot uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op advies 79.432/17 van de Raad van State, gegeven op 22 juni 2026, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het decreet van 16 november 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 16/11/2023 pub. 29/12/2023 numac 2023048516 bron waalse overheidsdienst Decreet koolstofneutraliteit sluiten betreffende Koolstofneutraliteit, inzonderheid op artikel 6;

Overwegende dat, teneinde te garanderen dat het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk de doelstellingen bedoeld in artikel 23 van het decreet van 28 maart 2024Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/03/2024 pub. 12/07/2024 numac 2024203602 bron waalse overheidsdienst Decreet over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen type decreet prom. 28/03/2024 pub. 16/07/2024 numac 2024006797 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 28 november 2013 betreffende de energieprestatie van gebouwen sluiten over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen nastreeft, de uitwerkingsprocedure eveneens de minimale elementen dient te preciseren die in het plan moeten worden opgenomen; dat deze voorschriften de Regering en de CWaPE in staat stellen de technische en economische samenhang van het plan te beoordelen.

Op de voordracht van de Minister van Lucht- Klimaatplan;

Na beraadslaging, Besluit :

HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° "decreet": het decreet van 28 maart 2024Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/03/2024 pub. 12/07/2024 numac 2024203602 bron waalse overheidsdienst Decreet over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen type decreet prom. 28/03/2024 pub. 16/07/2024 numac 2024006797 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 28 november 2013 betreffende de energieprestatie van gebouwen sluiten over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen;2° "beheerder": de beheerder van het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster;3° "Minister": de Minister van Lucht-Klimaatplan;4° "Lucht-Klimaat-Energieplan": het Lucht-Klimaat-Energieplan als bedoeld in hoofdstuk 3 van het decreet koolstofneutraliteit van 16 november 2023. HOOFDSTUK 2. - Opstelling van een ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster of een herziening van dit plan Afdeling 1 - Procedurele vereisten

Art. 2.§ 1. Het ontwikkelingsplan voor een lokaal CO2-cluster streeft de volgende doelstellingen na: 1° het waarborgen van een efficiënte, betrouwbare en economisch optimale bevoorrading van lokale gebruikers;2° het garanderen van de technische en operationele samenhang met het hoofdnet voor CO2-transport;3° het bijdragen aan de gewestelijke klimaatdoelstellingen en aan de vermindering van de CO2-uitstoot;4° het optimaliseren van het gebruik van bestaande infrastructuren en het beperken van de globale kosten voor de gebruikers. § 2. Met het oog op de opstelling of de herziening van een ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster houdt de beheerder rekening met: 1° de recentste relevante informatie in diverse documenten die op internationaal, Europees, federaal of gewestelijk niveau zijn opgesteld met betrekking tot het transport van CO2, met inbegrip van het Lucht-Klimaat-Energieplan, de plannen die gelijkwaardig zijn aan het Lucht-Klimaat-Energieplan in de andere gewesten en buurlanden, en alle relevante literatuur;2° de ontwikkelingsplannen van de andere exploitanten van transport-, distributie- en opslagnetten en CO2-terminals, op gewestelijk en federaal niveau en van de buurlanden, met inbegrip van de maritieme ruimten;3° de marktvraag. § 3. Alvorens een ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster op te stellen of te herzien, informeert en raadpleegt de beheerder gedurende een periode van ten minste drie weken alle betrokken nationale en internationale marktdeelnemers, met inbegrip van de huidige en potentiële gebruikers en de bevoegde overheden, via zijn website en, indien nodig, via elk ander middel dat hij nuttig acht.

De beheerder bezorgt de van de marktdeelnemers ontvangen reacties aan de CWaPE via een elektronische brief met ontvangstbewijs, gericht aan haar wettelijke vertegenwoordiger.

Art. 3.Op basis van de in artikel 2 genoemde elementen stelt de beheerder gedetailleerde scenario's op met betrekking tot de huidige en toekomstige behoeften aan CO2-transportcapaciteit, die hij in het ontwikkelingsplan opneemt. Deze scenario's houden rekening met de ontwikkeling van economische, demografische, politieke, regelgevende, klimatologische, technologische en technische factoren, en kunnen ook rekening houden met andere criteria op basis van specifieke motiveringen die door de beheerder worden verstrekt. De beheerder vermeldt expliciet in het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk, of voor een lokaal CO2-cluster, welk scenario is gekozen en motiveert deze keuze. Afdeling 2 - Inhoudsvereisten

Art. 4.Met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 23, lid 4, van het decreet genoemde doelstellingen omvat het ontwerpplan, het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of de herziening van dat plan ten minste de volgende elementen: 1° een toelichting bij de gebruikte scenario's en de onderliggende hypothesen, die ten minste de volgende elementen omvatten: de CO2-volumes die volgens de beheerder gedurende de looptijd van het plan zullen worden getransporteerd, de ontwikkeling of versterking van verbindingspunten met andere operatoren, de evolutie van de transportcapaciteiten van het CO2-netwerk, de evolutie van de CO2-transportbehoeften van de klanten;2° een gedetailleerde kaart van de bestaande CO2-transportinstallaties en de installaties die voor de komende tien jaar gepland zijn, met weergave van de verschillende ontwikkelingsfasen, door de beheerder in een bruikbaar digitaal formaat ter beschikking gesteld van de CWaPE;3° een beschrijving van de huidige en de verwachte toekomstige bezettingsgraad van de CO2-transportinstallaties;4° een identificatie van bestaande installaties die andere producten transporteren en die, na overleg met de betrokken beheerders, herbestemd zouden kunnen worden voor het transport van CO2;5° een jaarlijkse stand van zaken van de realisatie van de ontwikkelingen zoals beschreven in de voorafgaande ontwikkelingsplannen, evenals een rechtvaardiging voor de eventuele niet-gerealiseerde of uitgestelde elementen;6° een gedetailleerde beschrijving van de geplande realisaties, vergezeld van een jaarlijks tijdschema voor de uitvoering daarvan. De in lid 1, 5°, bedoelde stand van zaken en de in lid 1, 6°, bedoelde beschrijving omvatten alle volgende activa: a) industriële gebouwen;b) administratieve gebouwen;c) leidingen en pijpleidingen;d) afsluiters voor sectorisering van het netwerk;e) aansluitingen;f) meet- en telapparatuur;g) teletransmissie;h) optische vezels;i) meubilair en gereedschap;j) rollend materiaal;k) afstandsbediening, distributie-uitrusting;l) administratieve uitrusting;m) specifieke computersoftware van het type "netwerkbeheer"; n) compressie-installatie.: Voor elk van deze activa deelt de beheerder jaarlijks aan de CWaPE de bijbehorende bedragen in euro's en de hoeveelheden mee, waarbij hij, in voorkomend geval, de lengtes in meters vermeldt.

HOOFDSTUK 3. - Procedure voor de goedkeuring, bekendmaking en herziening van een ontwikkelingsplan Afdeling 1 - Openbare raadpleging

Art. 5.Uiterlijk op 31 januari van het jaar voorafgaand aan het eerste jaar van de periode die door het plan wordt gedekt, organiseert de beheerder een openbare raadpleging over het ontwerp van het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster. Dit ontwerp dekt een periode van ten minste tien jaar.

De beheerder zorgt ervoor dat deze raadpleging ter kennis wordt gebracht van alle betrokken nationale en internationale marktdeelnemers, met inbegrip van de huidige en potentiële gebruikers en de bevoegde overheden, via zijn website en, in voorkomend geval, via elk ander middel dat hij nuttig acht. De duur van de raadpleging bedraagt dertig dagen.

Tijdens deze periode stelt de beheerder, naast het ontwerpplan, alle documenten die nuttig zijn voor het begrip ervan langs elektronische weg op zijn website ter beschikking van het publiek, met inbegrip van de basisgegevens, de gehanteerde hypothesen, de geanalyseerde scenario's en elk relevant toelichtend document, met uitzondering van commercieel gevoelige informatie en persoonsgegevens.

Het bericht van raadpleging vermeldt ten minste: 1° het voorwerp van de raadpleging;2° de datum van de raadpleging;3° het adres van de website waarop de documenten kunnen worden geraadpleegd;4° de modaliteiten voor het indienen van opmerkingen;5° het e-mailadres waarnaar de opmerkingen kunnen worden verzonden. De opmerkingen worden tijdens de duur van de raadpleging langs elektronische weg ingediend.

Na afloop van de raadpleging stelt de beheerder een synthese op van de ontvangen opmerkingen en geeft hij voor elk van de belangrijkste geformuleerde opmerkingen aan welk gevolg daaraan is gegeven of de redenen waarom ze niet zijn overgenomen. Deze synthese wordt gevoegd bij het dossier dat overeenkomstig artikel 6 aan de CWaPE wordt overgedragen. Afdeling 2 - Advies van de CWaPE

Art. 6.Uiterlijk op 1 mei van het jaar voorafgaand aan de periode waarop het plan betrekking heeft, bezorgt de beheerder zijn ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster aan de CWaPE. Hij voegt daar het resultaat van de in artikel 5 bedoelde openbare raadpleging bij, evenals de gevolgen die eraan zijn gegeven.

De beheerder antwoordt op gepaste wijze op alle opmerkingen die in het kader van de openbare raadpleging zijn geformuleerd, bij gebreke waaraan de CWaPE de beheerder kan verzoeken de openbare raadpleging opnieuw op te starten.

Art. 7.De CWaPE brengt, binnen een termijn van zestig dagen na ontvangst van het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster, rekening houdend met de eventueel door haar gevraagde aanvullende informatie, advies uit aan de Regering over de inhoud van het plan. Het ontwikkelingsplan wordt als bijlage bij het advies gevoegd.

De beheerder verstrekt de aanvullende informatie binnen twintig dagen, tenzij de CWaPE anders aangeeft. De in het eerste lid bedoelde termijn van zestig dagen wordt verlengd met de termijn die aan de beheerder is toegekend om de aanvullende informatie mee te delen. Afdeling 3 - Goedkeuring van het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk

of een lokaal CO2-cluster

Art. 8.§ 1. De Minister voert de analyse van het plan uit binnen een termijn van maximaal zestig dagen vanaf de ontvangst van het in artikel 7 bedoelde advies van de CWaPE. De Minister kan de beheerder om uitleg of aanvullende gegevens vragen over het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster.

Dit verzoek schort de in paragraaf 1, eerste lid, en in paragraaf 2 bedoelde termijnen op. De opschorting van deze termijnen eindigt zodra de gevraagde informatie is ontvangen, tenzij de Minister anders bepaalt.

In het in lid 2 bedoelde geval stuurt de Minister zijn verzoek per e-mail met ontvangstbevestiging naar de beheerder, gericht aan zijn wettelijke vertegenwoordiger. Een kopie van dit verzoek wordt op dezelfde wijze aan de CWaPE toegezonden.

Tenzij anders vermeld in de e-mail aan de beheerder, bedraagt de antwoordtermijn dertig dagen vanaf de ontvangst van deze e-mail.

Wanneer de Minister een andere antwoordtermijn vaststelt, moet deze termijn ten minste vijftien dagen bedragen.

De beheerder stuurt zijn antwoord binnen de in lid 4 vastgestelde termijn naar de Minister en zendt een kopie daarvan per e-mail met ontvangstbevestiging aan de CWaPE gericht aan haar wettelijke vertegenwoordiger.

Wanneer de gevraagde toelichtingen of aanvullende gegevens niet binnen de gestelde termijn worden verstrekt of wanneer deze kennelijk ontoereikend zijn in het licht van de vereisten van het decreet en dit besluit, kan de Minister besluiten het plan niet aan de Regering voor te leggen.

In dat geval vult de beheerder zijn plan aan, rekening houdend met de motivering van de beslissing, en dient hij het opnieuw in overeenkomstig de artikelen 6 en 7.

De in lid 6 bedoelde beslissing wordt met redenen omkleed en per e-mail met ontvangstbevestiging aan de beheerder meegedeeld, gericht aan zijn wettelijke vertegenwoordiger. Een kopie van deze beslissing wordt volgens dezelfde modaliteiten aan de CWaPE toegezonden.

Zodra de Minister het dossier volledig acht, legt hij het plan binnen de in § 1, eerste lid, genoemde termijn voor aan de Regering, vergezeld van een verslag waarin hij zijn analyse van het dossier uiteenzet en, indien van toepassing, de goedkeuring ervan voorstelt. § 2. Binnen een termijn van negentig dagen na ontvangst van het in artikel 7 bedoelde advies van de CWaPE neemt de Regering, na overleg met de bevoegde overheidsinstanties en de bevoegde overheden van de andere gewesten, een besluit over het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster.

Op de voordracht van de Minister beslist de Regering om: 1° het plan goed te keuren;of 2° het plan goed te keuren mits opneming van aanvullende toelichting of gegevens in het plan, gemotiveerd op basis van het advies van de CWaPE, de resultaten van de openbare raadpleging of de verkregen aanvullende informatie, na overleg met de bevoegde overheden bedoeld in artikel 23 van het decreet;of 3° het plan te weigeren, onder opgave van de motieven van de beslissing. § 3. In geval van weigering van het plan door de Regering of bij gebrek aan goedkeuring binnen de in paragraaf 1 bedoelde termijn: 1° wanneer het om het eerste ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster gaat, treedt er geen enkel plan in werking;2° wanneer er al een goedgekeurd ontwikkelingsplan of een goedgekeurde herziening van kracht is, blijft dit of deze van toepassing tot de inwerkingtreding van een nieuw goedgekeurd plan of een nieuwe goedgekeurde herziening. § 4. De overeenkomstig paragraaf 2 genomen beslissing van de Regering wordt door de Minister aan de beheerder betekend via een elektronische brief met ontvangstbevestiging, gericht aan zijn wettelijke vertegenwoordiger. Een kopie van deze beslissing wordt volgens dezelfde modaliteiten aan de CWaPE toegezonden.

In het in paragraaf 2, tweede lid, 2° bedoelde geval verzendt de Minister het verzoek van de Regering naar de beheerder via een elektronische brief met ontvangstbevestiging, gericht aan zijn wettelijke vertegenwoordiger. Een kopie van dit verzoek wordt op dezelfde wijze aan de CWaPE toegezonden.

Tenzij anders vermeld in de e-mail aan de beheerder, bedraagt de antwoordtermijn dertig dagen vanaf de ontvangst van deze e-mail.

Wanneer de Regering een andere antwoordtermijn vaststelt, moet deze termijn ten minste vijftien dagen bedragen.

De beheerder stuurt zijn antwoord binnen de in lid 3 vastgestelde termijn naar de Minister en zendt een kopie daarvan per e-mail met ontvangstbevestiging aan de CWaPE gericht aan haar wettelijke vertegenwoordiger. Afdeling 4 - Herziening van het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk

of een lokaal CO2-cluster

Art. 9.§ 1. De herziening van een ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster wordt door de beheerder bij de CWaPE ingediend via een elektronische brief met ontvangstbevestiging. De CWaPE brengt een advies uit overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel 7. Ze is onderworpen aan een voorafgaande openbare raadpleging, volgens een procedure die gelijkaardig is aan die bedoeld in artikel 5. Hierover wordt door de Regering een beslissing genomen volgens een procedure die identiek is aan die bedoeld in artikel 8.

Een herziening kan plaatsvinden: 1° bij elk van de termijnen waarin artikel 23, derde lid, van het decreet van 28 maart 2024Relevante gevonden documenten type decreet prom. 28/03/2024 pub. 12/07/2024 numac 2024203602 bron waalse overheidsdienst Decreet over het vervoer van koolstofdioxide via pijpleidingen type decreet prom. 28/03/2024 pub. 16/07/2024 numac 2024006797 bron waalse overheidsdienst Decreet tot wijziging van het decreet van 28 november 2013 betreffende de energieprestatie van gebouwen sluiten voorziet;2° in uitzonderlijke, dringende, behoorlijk gemotiveerde omstandigheden die niet in het oorspronkelijke plan waren voorzien en niet kunnen wachten op de volgende herziening bedoeld in artikel 23 van het decreet. De in het tweede lid, 2°, bedoelde uitzonderlijke omstandigheden zijn strikt beperkt tot externe gebeurtenissen die de veiligheid, de toereikendheid of de economische coherentie van het net wezenlijk kunnen aantasten.

Het advies van de CWaPE is verplicht in alle gevallen van herziening, met inbegrip van de gevallen buiten de voorziene termijnen, teneinde de relevantie en de motivering ervan te beoordelen. § 2. Bij elke herziening wordt het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal Co2-cluster bijgewerkt voor een periode van ten minste tien jaar, onverminderd de verplichting voor de netbeheerder om jaarlijks een overzicht te verstrekken van de ontwikkelingen achteraf, overeenkomstig de tariefmethodologie. Afdeling 5 - Inwerkingtreding van het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk

of een lokaal CO2-cluster

Art. 10.§ 1. Het ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster, dan wel een herziening daarvan, treedt in werking tien dagen na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad. § 2. Vanaf de inwerkingtreding ervan vervangt het onlangs goedgekeurde ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster volledig elk eerder goedgekeurd ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk of een lokaal CO2-cluster.

Art. 11.De beslissing die overeenkomstig artikel 8, § 2, of artikel 9, § 1, wordt genomen, wordt door de Regering in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt.

Het netkontwikkelingsplan of de herziening daarvan wordt door de Regering bij uittreksels in het Belgisch Staatsblad door de Regering bekendgemaakt.

Het netontwikkelingsplan of de herziening daarvan wordt gepubliceerd op de website van de CWaPE en van de betreffende netbeheerder.

Op de in het tweede en derde lid bedoelde publicatie zijn de volgende voorwaarden van toepassing: 1° de door de betrokken beheerder vooraf geïdentificeerde informatie wordt ter beschikking gesteld van het publiek op een wijze die het mogelijk maakt deze gemakkelijk terug te vinden en te raadplegen, eventueel na verwijdering van commercieel gevoelige gegevens en persoonsgegevens;2° de aan het publiek ter beschikking gestelde informatie is voldoende nauwkeurig, duidelijk en leesbaar;3° de publicatiedatum wordt duidelijk vermeld;4° de informatie blijft beschikbaar, met inbegrip van de verschillende eerdere versies ervan. HOOFDSTUK 4 - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 12.In afwijking van de in de artikelen 5 en 6 vastgestelde termijnen kunnen de termijnen voor het eerste ontwikkelingsplan voor het CO2-netwerk door de Minister worden aangepast, mits de beginselen van transparantie en inspraak van het publiek worden nageleefd.

Art. 13.De Minister bevoegd voor klimaat is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 september 2026.

Voor de Regering: De Minister-President en Minister van Begroting, Financiën, Internationale Betrekkingen en Dierenwelzijn, A. DOLIMONT De Minister van Energie, Lucht-Klimaatplan, Huisvesting en Luchthavens, C. NEVEN