10 NOVEMBER 2004. - Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de modaliteiten voor de toepassing van de vrijwillige etikettering van het rundvlees

De Waalse Regering, Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, inzonderheid op de artikelen 3 en 8, gewijzigd bij de wetten van 29 december 1990 en 5 februari 1999 en bij het koninklijk besluit van 22 februari 2001;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en van de Raad van 17 juli 2000 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot opheffing van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1825/2000 van de Commissie van 25 augustus 2000 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten;

Gelet op het overleg tussen de Gewestregeringen en de federale overheid van 27 mei 2004;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 15 april 2004;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 29 april 2004;

Gelet op het advies nr. 37.293/4 van de Raad van State, uitgebracht op 30 juni 2004, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Begripsomschrijving

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Minister : de Minister van Landbouw;2° Administratie : het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest;3° Dienst : de directie Productenkwaliteit van het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest;4° voorverpakt rundvlees : de verkoopeenheid bestaande uit het rundvlees en de verpakking waarin het verpakt is vooraleer het te koop aangeboden wordt aan de eindverbruiker, ongeacht of het geheel of gedeeltelijk verpakt is, maar op zulke wijze dat de inhoud niet gewijzigd kan worden zonder dat de verpakking geopend of gewijzigd wordt;5° vrijwillige informatie : elk gegeven vermeld op de etikettering van het rundvlees dat niet opgelegd werd krachtens het koninklijk besluit van 9 juni 1999 betreffende de etikettering van het rundvlees en van de rundvleesproducten of krachtens een andere Europese, nationale of gewestelijke wetgeving, en betreffende bepaalde kenmerken of de productievoorwaarden van het geëtiketteerde vlees of van het dier waar het vandaan komt;vrijwillige informatie geldt niet voor de gewone naleving van de wetsbepalingen; 6° handelaar : natuurlijke of rechtspersoon die, al dan niet met winstoogmerk, activiteiten uitoefent i.v.m. de productie, verwerking of invoer van rundvlees met het oog de commercialisering ervan, of die het rundvlees op de markt brengt; 7° Verordening (EG) nr.1760/2000 : Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en van de Raad van 17 juli 2000 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot opheffing van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad; 8° Verordening (EG) Nr.1825/2000 : Verordening (EG) nr. 1825/2000 van de Commissie van 25 augustus 2000 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en van de Raad met betrekking tot de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten. HOOFDSTUK II. - Toepassingsveld

Art. 2.Elke vrijwillige informatie vermeld op de etikettering van rundvlees voorgebracht, verwerkt, verpakt en/of op de markt gebracht op het grondgebied van het Waalse Gewest voldoet aan de vereisten van dit besluit en is het voorwerp van een productspecificatie, voorgesteld door een handelaar of een organisatie en erkend door de Minister.

Als het rundvlees geproduceerd, verwerkt, verpakt en/of op de markt gebracht wordt in verschillende Gewesten, waaronder het Waalse Gewest, wordt de erkenning die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1760/2000 door de andere bevoegde overheden verleend wordt voor de verrichtingen die op hun grondgebied plaatsvinden, door het Waalse Gewest goedgekeurd. HOOFDSTUK III. - Erkenning van de productspecificaties

Art. 3.§ 1. Om de erkenning te verkrijgen bezorgt de handelaar of de organisatie de administratie een productspecificatie bevattende hoe dan ook de gegevens bedoeld in artikel 16, § 1, van Verordening (EG) nr. 1760/2000. § 2. Na ontvangst van de aanvraag om erkenning stuurt de Dienst een bericht van ontvangst naar de handelaar of de organisatie. In dat bericht van ontvangst vermeldt hij de termijn waarin een beslissing genomen zal worden. § 3. Na onderzoek van de aanvraag om erkenning, eventueel door de verzoekende handelaar of organisatie aangevuld op verzoek van de Dienst, legt de Administratie een gemotiveerd voorstel tot toekenning of weigering van de erkenning voor aan de goedkeuring van de Minister. § 4. De Dienst geeft de verzoekende handelaar of organisatie kennis van de beslissing van de Minister.

Art. 4.Elke productspecificatie betreffende een vrijwillige informatie die gebruik maakt van de termen "Waals Gewest", "Waals" of "Waalse", of van de naam van een regio van het Waalse Gewest wordt geweigerd als die naam verwarring of controlemoeilijkheden kan veroorzaken of bestemd is voor rundvlees in het raam van Verordening nr. 2081/92 van de Raad van 14 juli 1992 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen, onverminderd artikel 16, § 2, van Verordening (EG) nr. 1760/2000.

Art. 5.In afwijking van artikel 2 mag het rundvlees in kleine verpakkingen voor detailhandel, geëtiketteerd in een ander Gewest dan het Waalse Gewest overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1760/2000 en overeenkomstig een productspecificatie erkend door de betrokken bevoegde overheid, op de markt gebracht worden zonder voorafgaandelijke goedkeuring van bedoelde productspecificatie door de Minister voorzover : 1° de verpakkingen niet gewijzigd worden;2° de productspecificatie goedgekeurd door de bevoegde overheid van het verpakkingsgewest eveneens betrekking heeft op de commercialisering van het voorverpakte rundvlees in het Waalse Gewest;3° de bevoegde overheid die de productspecificatie heeft erkend de Administratie vooraf de nodige informatie heeft verstrekt.

Art. 6.Elke wijziging aangebracht in een goedgekeurde productspecificatie is het voorwerp van een nieuwe aanvraag om erkenning overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 3 à 5.

Art. 7.Als blijkt dat een handelaar of een organisatie niet voldoet aan de door de Minister goedgekeurde productspecificatie, legt deze laatste op voorstel van de Administratie sancties op onder de voorwaarden bedoeld in artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1760/2000.

Art. 8.De Dienst houdt een register van de erkende productspecificaties, zoals bepaald bij artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1825/2000. HOOFDSTUK IV. - Controlediensten

Art. 9.§ 1. Een door de Minister erkende Controledienst gaat na of de productspecificatie in acht genomen wordt. § 2. Om door de Minister erkend te worden moet de dienst : 1° overeenkomstig de Europese norm EN 45011 geaccrediteerd zijn voor bedoelde productspecificatie of, bij gebreke daarvan geaccrediteerd zijn in de voedingsmiddelensector en aan accreditatie-uitbreiding toe zijn voor bedoelde productspecificatie, waarbij de vereisten van de norm EN 45011 toegepast wordt;2° voldoende garanties bieden inzake objectiviteit en onpartijdigheid jegens elke handelaar of organisatie onderworpen aan een controle;3° constant beschikken over de nodige deskundigen en middelen om controles uit te oefenen op het rundvlees waarop de vrijwillige etikettering betrekking heeft. § 3. De kandidaat-controledienst richt zijn aanvraag om erkenning aan de Administratie.

De aanvraag om erkenning bevat hoe dan ook : 1° de benaming en de maatschappelijke zetel van de dienst;2° een overzicht van de bevoegdheden en technische middelen waarover hij beschikt in het domein waarvoor de erkenning wordt aangevraagd;3° de identificatie van de natuurlijke persoon die verantwoordelijk is voor alle uitgevoerde controles;4° het bewijs van de naleving van de voorwaarden bedoeld in § 2. § 4. De Dienst onderzoekt de aanvraag; hij mag verzoeken om bijkomende rechtvaardigingen. § 5. Na onderzoek van de aanvraag om erkenning, eventueel aangevuld door verzoekende dienst op aanvraag van de Dienst, legt de Administratie een gemotiveerd voorstel tot erkenning of weigering van de erkenning ter goedkeuring voor aan de Minister. § 6. De erkenning wordt in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt als ze toegekend wordt.

Art. 10.§ 1. Naast de steekproefsgewijs controles uitgevoerd overeenkomstig artikel 7, § 2, van Verordening (EG) nr. 1825/2000, gaat de Controledienst regelmatig en minstens één keer per jaar bij de betrokken handelaars of organisatie na of voldaan wordt aan de voorwaarden die in de productspecificatie vastliggen.

Als de Controledienst vaststelt dat de correctieve maatregelen waarom gevraagd werd ingevolge de vermelde nalatigheden niet genomen werden, geeft ze de Dienst zo spoedig mogelijk kennis daarvan. § 2. De Controledienst bezorgt de Dienst uiterlijk 1 april een jaarlijks activiteitenverslag met o.a. een omschrijving van de toegepaste controlemethodes en een synthese van de verkregen resultaten. § 3. De Controledienst onderwerpt zich aan de controles van de Dienst en verstrekt hem elk gegeven dat hij vereist in het kader van de erkenning.

Art. 11.§ 1. De Controledienst kan steeds van haar erkenning afzien d.m.v. een aangetekend schrijven dat minstens zes maanden voordat het afstand doen gevolg heeft aan de Administratie en aan de Minister gericht wordt. § 2. De erkenning van de Controledienst wordt volgens onderstaande procedure ingetrokken als ze niet meer voldoet aan de voorwaarden bedoeld in artikel 9 en aan de voorwaarden bedoeld in artikel 10.

De Controledienst wordt vooraf door de Administratie geïnformeerd over de motieven die de overwogen maatregel rechtvaardigen.

De Controledienst wordt door de directeur-generaal van de Administratie gehoord en mag een memorie ter staving van haar verdediging overleggen. Het verhoor is het voorwerp van een proces-verbaal.

Het proces-verbaal, de eventuele memorie en elk ander gegeven dat de intrekking van de erkenning kan rechtvaardigen worden vervolgens voor definitieve beslissing aan de Minister voorgelegd. § 3. De intrekking van de erkenning treedt in werking binnen een termijn bepaald in samenspraak met de handelaar of de organisatie die houder is van de erkende productspecificatie, zonder evenwel zes maanden te overschrijden vanaf de datum waarop de Minister een beslissing neemt. Ze wordt in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt. HOOFDSTUK V. - Etiketteringsvoorwaarden

Art. 12.§ 1. Elke vrijwillige informatie mag slechts op de etikettering van het rundvlees toegevoegd worden als ze vergezeld gaat van de naam of van het identificatielogo van de handelaar of van de organisatie aan de oorsprong ervan.

In het geval van een toelating voor het gebruik van een naam van een regio van het Waalse Gewest, wordt hij met de naam van België aangevuld. § 2. De vrijwillige informatie mag voorkomen op etiketten apart van het etiket met de verplichte meldingen zoals bepaald bij het koninklijk besluit van 9 juni 1999 betreffende de etikettering van het rundvlees en van de rundvleesproducten voorzover het hoofdgegeven van de vrijwillige informatie op het verplichte etiket voorkomt. § 3. De etiketten voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° ze kleven vast aan het vlees, de verpakking of de emballage, al naar gelang het geval;2° als ze rechtstreeks op het vlees aangebracht worden, bevatten ze geen stoffen die schadelijk kunnen zijn voor de gezondheid van de mens of die de organoleptische kenmerken van het vlees kunnen wijzigen;3° ze worden aangebracht zodat ze niet hergebruikt kunnen worden en, in voorkomend geval, vernietigd kunnen worden door opening van de verpakking of de emballage. HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen

Art. 13.Overtredingen van dit besluit worden opgespoord, vastgesteld, vervolgd en gestraft overeenkomstig de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten.

Er wordt toepassing gemaakt van de bepalingen van het koninklijk besluit van 15 mei 2001 betreffende de administratieve boetes, bedoeld in artikel 8 van genoemde wet. Voor de toepassing van dit besluit is de aangewezen bevoegde ambtenaar de directeur-generaal van de Administratie en, als hij verhinderd is, de ambtenaar die hem vervangt.

Art. 14.Artikel 3, § 5, van het koninklijk besluit van 9 juni 1999 betreffende de etikettering van het rundvlees en rundvleesproducten wordt opgeheven.

Art. 15.De goedkeuring van een productspecificatie en de erkenning van betrokken Controledienst, verleend overeenkomstig het koninklijk besluit van 9 juni 1999 betreffende de etikettering van het rundvlees en rundvleesproducten, blijven geldig gedurende een overgangsperiode van zes maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit.

Art. 16.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 november 2004.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN