10 MAART 2023. - Besluit van de Waalse Regering waarbij een tegemoetkoming wordt verleend aan de openbare huisvestingsmaatschappijen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen of microwoningen

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, inzonderheid op de artikelen 69 tot 78, 88, § 2, 6°, 89 en 96 ;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 11 juli 1999 waarbij door de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) een tegemoetkoming wordt toegekend aan de openbare huisvestingsmaatschappijen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen;

Gelet op het rapport van 11 december 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 2014 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 juli 2021;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 10 maart 2023;

Gelet op het advies van de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten, uitgebracht op 14 september 2021;

Gelet op het advies van de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij), gegeven op 20 september 2021;

Gelet op advies nr. 71.556/4 van de Raad van State, gegeven op 7 juli 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de beleidsgroep "Huisvesting", gegeven op 28 september 2021;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Minister: de Minister bevoegd voor Huisvesting; 2° "S.W.L.": de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij); 3° maatschappij: de openbare huisvestingsmaatschappij;4° de kostprijs: de kostprijs van de werken en alle daarmee samenhangende kosten, inclusief btw, prijsherziening en studies die nodig zijn en aan de uitvoering van de werken voorafgaan;5° biogebaseerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van plantaardige of dierlijke biomassa gelijk is aan of hoger is dan de drempelwaarden die door de Minister zijn vastgesteld;6° gerecycleerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van teruggewonnen materiaal meer dan 20 % bedraagt;

Art. 2.De "S.W.L." kan een toelage aan de maatschappij toekennen voor de uitrusting van de groep van woningen of microwoningen, die bedoeld zijn in de artikelen 3, 4, 5, 6 en 7 van dit besluit, voor zover de subsidiabele werken niet door de overheid worden betaald krachtens andere wettelijke of reglementaire bepalingen.

De toelage is bestemd om het geheel of een deel van de kostprijs van de uitrustingen of heruitrustingen te dekken.

Art. 3.§ 1. De aanleg van wegen, rioleringen, openbare verlichting en waterleidingnetten, in de zin van artikel 69, § 1, 1°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen omvat, binnen de grenzen van de zakelijke rechten van de maatschappij of de "S.W.L". op het in te richten terrein, de aanleg en de ontwikkeling van: 1° de aan te leggen wegen die de groep van woningen of microwoningen rechtstreeks bedienen, op voorwaarde dat de gemiddelde lineaire ontwikkeling van de groep aan de voorzijde van de weg niet meer dan vijftien meter per wooneenheid bedraagt;2° voetpaden langs de genoemde wegen;3° één parkeerplaats per woning langs de genoemde wegen;4° voetgangerszones die het gedeelte kruisen dat is ingericht voor de woningen of microwoningen ;5° fietspaden die het uitgeruste gedeelte ten dienste van de woningen of microwoningen kruisen;6° kleine pleinen;7° straatmeubilair;8° begroening met plaatselijke inheemse soorten;9° de riolering die nodig is voor de afvoer van het afvalwater en het oppervlaktewater van de groep van woningen of microwoningen, en eventueel het gedeelte van het stormbekken dat het water van de nieuwe woningen van openbaar nut opvangt;10° het waterdistributienet bestemd voor de bevoorrading of de brandbeveiliging van de groep van woningen of microwoningen;11° de openbare verlichting van de wegen en voetpaden die de woningen of microwoningen bedienen;12° de gemeenschappelijke sleuf voor de distributienetten voor elektriciteit, gas en telecommunicatie;13° het elektriciteitsdistributienet en de hoogspanningscabines. Deze werken zijn bestemd om deel uit te maken van het gemeentelijk openbaar domein overeenkomstig artikel 75 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen. § 2. De forfaitaire toelage voor de in § 1 bedoelde werken wordt vastgesteld op 30.000 euro per gecreëerde woning of groepen van woningen van openbaar nut, 20.000 euro per gecreëerde flat en 15.000 euro per gecreëerde microwoning.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de noodzakelijke uitrusting en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd.

Indien het bediende gebouw gedeeltelijk voor een andere bestemming dan huisvesting van openbaar nut wordt gebruikt, worden de kosten van de voorzieningen berekend naar evenredigheid van de oppervlakte van het gebouw dat voor huisvesting van openbaar nut wordt gebruikt. De oppervlakten van de gemeenschappelijke verkeersruimten voor beide doeleinden worden voor de helft meegerekend voor elk van beide bestemmingen. § 3. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 2 vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in § 2 bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt. § 4. Wat de uitrusting van percelen betreft, dient de maatschappij bij de "S.W.L." een aanvraag om toelage voor weguitrusting in volgens de door de Minister vastgestelde modaliteiten.

Art. 4.§ 1. De in artikel 69, § 1, 1°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bedoelde aanleg van de gemeenschappelijke terreinen rond de groep van woningen in de niet-privatieve achteruitbouwstroken en voor gemeenschappelijk gebruik bestemde ruimten omvat : 1° het egaliseren, het geschikt maken van de grond, de ontwatering;2° de toegang tot woningen of microwoningen ;3° de toegang tot woningen of microwoningen voor voertuigen van hulpdiensten;4° de toegang en de onoverdekte parkeerplaatsen;5° de begroening van niet-privatieve zones en de aanleg van gemeenschappelijke groengebieden;6° de inrichting van recreatie-, sport- of speelterreinen;7° de uitrusting voor elektromobiliteit zoals voorgeschreven door de regelgeving;8° het straatmeubilair;9° kleine schuilplaatsen voor in het wild levende dieren. § 2. De forfaitaire toelage voor de in § 1 bedoelde werken wordt vastgesteld op 30.000 euro per gecreëerde woning of microwoning en 5.000 euro per gecreëerde flat.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de aanleg van de directe omgeving en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd. § 3. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 2 vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in § 2 bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt. § 4. Om aanspraak te kunnen maken op de in § 1 bedoelde toelage, moet worden voldaan aan volgende voorwaarden: 1° alle voorzieningen zijn toegankelijk voor personen met beperkte mobiliteit;2° de vochtige gebieden worden behouden en eventueel heringericht;3° de oppervlakken zijn permeabel of semipermeabel, met uitzondering van de toegangen die nodig zijn voor noodvoertuigen en de toegangen tot de parkings;4° de begroening bevordert de biodiversiteit: alleen lokale inheemse soorten bomen, struiken of fruitbomen worden gesubsidieerd;5° voor elke 250 m2 aangelegde oppervlakte worden ten minste 5 bomen of struiken geplant;6° voor elke grasoppervlakte groter dan 100 m2 is een gedifferentieerd beheer van de oppervlakte voorzien;7° de werken met gerecycleerde materialen of biogebaseerde materialen vertegenwoordigen ten minste dertig procent van de totale kosten van de aanleg van de directe omgeving.

Art. 5.§ 1. De in artikel 69, § 1, 2°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bedoelde aanleg of heraanleg van de gemeenschappelijke terreinen rond de groep van woningen omvat : 1° het herstel van toegangen tot woningen of microwoningen, garages en parkeerplaatsen die gebreken vertonen die risico's inhouden voor de veiligheid van de toegang;2° de aanleg van toegangen voor personen met beperkte mobiliteit;3° de aanleg van toegangen voor noodvoertuigen zoals vereist door de gewestelijke brandweer;4° de uitrustingen voor elektromobiliteit zoals voorgeschreven door de regelgeving. § 2. Vijfenzeventig procent van de kosten voor de heruitrusting en heraanleg van de in § 1 bedoelde gemeenschappelijke terreinen komt ten laste van de "S.W.L"., mits de uitrusting eigendom is van de gemeente.

Art. 6.§ 1. De aanvullende voorzieningen van gemeenschappelijk belang, die noodzakelijk deel uitmaken van de groep van woningen in de zin van artikel 69, § 1, 3°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, omvatten de uitvoering van gemeenschappelijke lokalen alsmede woonvriendelijkheids- en vergaderzalen. § 2. De forfaitaire toelage voor aanvullende voorzieningen van gemeenschappelijk belang, bedoeld in paragraaf 1 wordt vastgesteld op 150.000 euro.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de aanvullende voorzieningen en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd. § 3. Het voordeel van de toelage bedoeld in paragraaf 1 is afhankelijk van de aanwezigheid, binnen een straal van één kilometer van de locatie van de aanvullende voorzieningen van gemeenschappelijk belang, van ten minste vijftig woningen van openbaar nut of microwoningen. § 4. De maatschappij dient bij de "S.W.L." een aanvraag om toelage van aanvullende voorzieningen van gemeenschappelijk belang in volgens de door de Minister vastgestelde modaliteiten.

Art. 7.De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in de artikelen 3, § 3, 4, § 2, en 6, § 2, vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in de artikelen 3, § 3, 4, § 2, en 6, § 2, bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt.

Art. 8.De onderdelen van een verwarmingsnet ten dienste van woningen die integraal deel uitmaken van de groep bedoeld in artikel 69, § 1, 3°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen omvatten individuele of collectieve aansluitingen op het verwarmingsdistributienet van bestaande of op te richten woningen van openbaar nut.

De kosten van de in het eerste lid bedoelde aansluitingen worden voor 100 procent door de "S.W.L." gedragen.

Art. 9.De toelage wordt toegekend mits naleving van de in §§ 3 tot en met 7 bedoelde voorwaarden: 1° de maatschappij bezit de zakelijke rechten op het in te richten, te ontwikkelen of te herinrichten terrein;2° de verrichting is opgenomen in een door de Waalse Regering goedgekeurd uitrustingsprogramma, of is het gevolg van een verrichting voor de oprichting of grondige renovatie van woningen opgenomen in een door de Waalse Regering goedgekeurd programma;3° de op de percelen op te richten woningen of microwoningen voldoen aan de criteria bepaald in het besluit van de Waalse Regering de Waalse Regering van 30 augustus 2007 tot vaststelling van de minimale gezondheidsnormen;4° het voorontwerpdossier voor de uitrusting van de groep van woningen of microwoningen wordt ter goedkeuring naar de "SWL" gestuurd.In het geval van een dossier dat samenhangt met de bouw van woningen of microwoningen, wordt het voorontwerp van uitrusting samen met het voorontwerp van de oprichting van woningen of microwoningen toegezonden.

Indien de "S.W.L." binnen vijfenveertig dagen na ontvangst van de akte en de bewijsstukken daarvan geen beslissing heeft getroffen, is de beslissing uitvoerbaar. 5° het dossier bestemd voor het in mededinging stellen van de werken wordt opgesteld op basis van standaarddocumenten die door de "S.W.L." ter beschikking worden gesteld. De beslissing over de voorwaarden van de overheidsopdracht wordt, samen met de documenten m.b.t. het in mededinging stellen van de werken, de bijlagen erbij en de nodige vergunningen die door de ruimtelijke ordening zijn verleend, aan de "S.W.L." bezorgd.

De "S.W.L." kan de in lid 1 bedoelde beslissing schorsen of annuleren binnen vijfenveertig dagen na ontvangst ervan.

Na de in lid 2 bedoelde termijn kan de beslissing niet meer worden geschorst of geannuleerd. 6° de beslissing tot gunning van de overheidsopdracht voor werken, samen met het dossier betreffende het in mededinging stellen van de werken en de bijlagen daarbij wordt ter goedkeuring aan de "S.W.L." voorgelegd.

De Administratie beslist binnen vijfenveertig dagen na ontvangst van de beslissing en de bijbehorende bewijsstukken. Indien de "S.W.L." niet binnen deze termijn beslist, is de beslissing van de operator uitvoerbaar. 7° de geldigheidstermijn van de in artikel 2 bedoelde aangemelde toelage wordt nader bepaald in de uitvoeringsmodaliteiten van de programma's.Deze termijn heeft betrekking op de uiterste datum van ontvangst door de "S.W.L." van alle resultaten van het in mededinging stellen van de werken betreffende de te bouwen woningen; 8° het aantal binnen de groep van woningen gecreëerde woningen van openbaar nut, gelijkgestelde woningen van openbaar nut, integratiewoningen, transitwoningen en microwoningen moet ten minste twee derde van de woningen uitmaken;9° het tracé van de voorzieningen die bij de definitieve oplevering aan de gemeente worden overgedragen, wordt duidelijk aangegeven op een plan, dat door de gemeente wordt goedgekeurd.Dit tracé wordt aan de "S.W.L." toegezonden met het volledige dossier bestemd voor het in mededinging stellen van de werken; 10° in toepassing van artikel 75 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen wordt de overdracht van de voorzieningen die bestemd zijn om deel uit te maken van het openbaar domein, op initiatief van de maatschappij vastgelegd door een proces-verbaal van overdracht volgens het model opgesteld door de "S.W.L.". Binnen de maand na de definitieve oplevering maakt de overdracht van het fonds het voorwerp uit van een akte van eigendomsoverdracht, waarvan een kopie naar de "S.W.L." wordt gestuurd.

Art. 10.De analyse door de "S.W.L." van de in artikel 9, 4°, 5° en 6°, bedoelde dossiers heeft betrekking op de naleving van de reglementaire voorschriften en de verwezenlijking van het programma, alsook op de kostenaspecten van het dossier.

Art. 11.Het definitieve bedrag van de in de artikelen 3 tot en met 7 bedoelde toelagen wordt door de "S.W.L." vastgesteld bij de goedkeuring van het resultaat van het in mededinging stellen van de werken.

De "SW.L" voorziet in de financiering ter aanvulling van de in artikel 2 bedoelde toelage door de opbrengst van leningen die door het Gewest gedekt worden overeenkomstig artikel 135 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen.

De Waalse Regering voorziet in een regeling van de voorschotten met het oog op de berekening van : 1° het bedrag van de voorschotten;2° het bedrag van de terugbetaling;3° de annuïteiten, de jaarlijkse rentevoet, de progressie en gangbare looptijd ervan ;4° de verschuldigde interesten.

Art. 12.Het Waalse Gewest vereffent de totale toelage ten gunste van de "S.W.L." die uiterlijk op 31 maart als vereffeningskredieten in de begroting is opgenomen op basis van een door de "S.W.L." opgestelde aangifte van schuldvordering.

De "S.W.L." geeft de toelage en aanvullende financiering vrij aan de openbare huisvestingsmaatschappijen op basis van de door hen te betalen facturen naarmate de verrichtingen wordt uitgevoerd.

De "S.W.L." zorgt voor een geconsolideerde rapportage wat betreft toewijzing en verantwoording van het gebruik van de toelage.

Art. 13.De in artikel 74, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bedoelde termijn wordt bepaald op vijf jaar en gaat in de dag waarop de aankoopakte van het perceel gesloten wordt.

In geval van verkoop van een woning of van afstand van zakelijke rechten erop wordt de verkoop- of afstandovereenkomst door de maatschappij ter goedkeuring aan de "S.W.L." voorgelegd.

Art. 14.Het bedrag dat de maatschappij moet terugbetalen in geval van niet-naleving van de voorwaarden voor de toekenning van de in dit besluit vermelde tegemoetkomingen, wordt vastgesteld als volgt : R = (1 - (D/30)2) x M waar R = het terug te betalen bedrag ;

D = de in jaren uitgedrukte periode waarin de voorwaarden werden vervuld ;

M = het bedrag van de toelage.

Art. 15.Overeenkomstig artikel 69, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen kan de maatschappij een privé-bedrijf machtigen om woningen te bouwen. Dit bedrijf heeft dan tot taak deze woningen aan particulieren door te verkopen.

In dit geval sluit de maatschappij een overeenkomst met het bedrijf over het type van woningen, over de voorwaarden inzake vermogen en inkomen van de kopers, en over de bouwtermijn van de woningen volgens de door de "S.W.L." bepaalde modaliteiten.

Art. 16.Dit besluit is van toepassing op de in artikel 2 bedoelde verrichtingen die door de "S.W.L." uitgevoerd worden.

Art. 17.Het besluit van de Waalse Regering van 11 juli 1999 waarbij door de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) een tegemoetkoming wordt toegekend aan de openbare huisvestingsmaatschappijen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen wordt opgeheven.

Bij wijze van overgangsmaatregel blijft bovenvermeld besluit van toepassing op de aanvragen om uitrustingen ingediend vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit.

Art. 18.Dit besluit heeft uitwerking op 1 maart 2023.

Art. 19.De Minister bevoegd voor Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 maart 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen, en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON