10 MAART 2023. - Besluit van de Waalse Regering waarbij een tegemoetkoming wordt verleend aan de openbare huisvestingsmaatschappijen en aan de rechtspersonen met het oog op de verwerving van microwoningen

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, inzonderheid op de artikelen 72, 73, 74, 78, 96, eerste lid, en 135;

Gelet op het rapport van 11 december 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 2014 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 9 juli 2021;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 10 maart 2023;

Gelet op het advies van de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten), uitgebracht op 14 september 2021;

Gelet op het advies van de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij), gegeven op 20 september 2021;

Gelet op advies nr. 71.551/4 van de Raad van State, gegeven op 7 juli 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de beleidsgroep "Huisvesting", gegeven op 28 september 2021;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Minister: de Minister bevoegd voor Huisvesting; 2° "S.W.L.": de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij); 3° maatschappij: de openbare huisvestingsmaatschappij;4° Administratie: het Departement Huisvesting van de Waalse Overheidsdienst Ruimtelijke Ordening, Wonen, Erfgoed en Energie;5° operator: de overheden of instanties bedoeld in artikel 1, 23°, van het Waals Wetboek van Duurzaam Wonen, met uitzondering van de provincies, de "Société wallonne du logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) en de openbare huisvestingsmaatschappijen;6° kostprijs van de microwoning: de kostprijs voor de verwerving van de microwoning, uitgaven inbegrepen, met uitzondering van de kostprijs van de eventuele sloop van de gebouwen die op de plaats van de microwoning gelegen zijn, de waarde van het terrein, de kostprijs van de inrichting van de omgeving en de tegemoetkomingen verkregen overeenkomstig andere regelgevingen; 7° maximale toegelaten kostprijs : het theoretische bedrag dat niet kan worden overschreden door de kostprijs van de microwoning die wordt vastgesteld op het ogenblik van de goedkeuring door de "S.W.L." of de Administratie van het resultaat van het in mededinging stellen van de opdracht voor leveringen; 8° totale kostprijs van een verrichting : de som van de kostprijzen van elke microwoning die in het kader van de verrichting is gepland na goedkeuring van het resultaat van het in mededinging stellen van de opdracht voor leveringen;9° kosten: btw, aansluitingen, zo nodig omkeerbare funderingen en studies en onvoorziene uitgaven in verband met de aard van de grond; 10° programma: : elk programma m.b.t. de verwerving van microwoningen dat overeenkomstig de artikelen 29, § 1, 5°, en 59bis van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen door de Waalse Regering goedgekeurd en gesubsidieerd wordt; 11° minimumafwerking : de minimumafwerking van de microwoning omvat voor elke leefkamer een soepele of harde bodembedekking, afgewerkte wanden, scheidingswanden, plafond en verlaagd plafond;12° minimumuitrusting: de minimumuitrusting van de microwoning omvat : een ingebouwd en vast verwarmingssysteem, een elektrische installatie met ten minste 4 stopcontacten, een lichtpunt in elk woongedeelte en een lichtpunt buiten, een keuken met ten minste één kast met een gootsteen voorzien van warm en koud water, een kookplaat en een koelkast, een badkamer met een douche of een bad voorzien van warm water, een in de woning geïntegreerd toilet, een eethoek met tafel en stoelen, een slaapgedeelte met beddengoed en bergruimte;13° biogebaseerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van plantaardige of dierlijke biomassa gelijk is aan of hoger is dan de drempelwaarden die door de Minister zijn vastgesteld;14° gerecycleerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van teruggewonnen materiaal meer dan 20 % bedraagt;15° de omkeerbare fundering: de fundering die het mogelijk maakt om tegen lage kosten terug te keren naar de oorspronkelijke toestand van de grond vanuit de microwoning.

Art. 2.§ 1. De "S.W.L." kan een toelage aan de maatschappij toekennen voor de verwerving en plaatsing van een microwoning als bedoeld in artikel 59 bis van het Waalse Wetboek van Duurzaam wonen, teneinde één of meerdere microwoningen van openbaar nut op te richten op een terrein gelegen langs een uitgeruste weg of waarvoor een subsidieaanvraag is ingediend in het kader van de artikelen 29 of 69 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen of die gelegen is langs een weg die aangelegd moet worden door een andere instelling of rechtspersoon dan een huisvestingsmaatschappij, gemachtigd door een beslissing van de gemeenteraad voor zover de werken bedoeld in artikel 3 niet overgenomen worden door overheden krachtens andere wet- of regelgevende bepalingen. § 2. Het Waalse Gewest kan een toelage aan de operator toekennen voor de verwerving en plaatsing van een microwoning als bedoeld in artikel 59 bis van het Waalse Wetboek van Duurzaam wonen, teneinde één of meerdere microwoningen van openbaar nut op te richten op een terrein gelegen langs een uitgeruste weg of waarvoor een subsidieaanvraag is ingediend in het kader van de artikelen 29 of 69 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen of die gelegen is langs een weg die aangelegd moet worden door een andere instelling of rechtspersoon dan een huisvestingsmaatschappij, gemachtigd door een beslissing van de gemeenteraad voor zover de in aanmerking komende werken niet overgenomen worden door overheden krachtens andere wet- of regelgevende bepalingen. § 3. De toelage is bestemd om het geheel of een deel van de kostprijs van de microwoning te dekken.

Art. 3.§ 1. De toelage is vastgesteld op: 1° 65.000 euro voor een studio; 2° 75.000 euro voor een woning met één slaapkamer; 3° 95.000 euro voor een woning met 2 slaapkamers; 4° 115.000 euro voor een woning met 3 slaapkamers.

De in het eerste lid bedoelde toelage mag niet hoger zijn dan 100% van de kostprijs van de microwoning en wordt dus, in voorkomend geval, tot die kostprijs verminderd. § 2. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 1 vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in § 1 bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt.

Art. 4.§ 1. Om aanspraak te kunnen maken op de toelage, moet worden voldaan aan de voorwaarden bedoeld in de §§ 2 tot 17. § 2. De in artikel 2 bedoelde verrichting wordt in een programma opgenomen. § 3. De microwoning voldoet aan de minimale gezondheidseisen voor microwoningen die tegen vergoeding ter beschikking worden gesteld en alle buitenmuren zijn geïsoleerd met een warmtedoorgangscoëfficiënt U max die voldoet aan de waarden die zijn voorgeschreven door de regelgeving die van kracht is op het moment dat de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend of de opdracht wordt gegund indien geen stedenbouwkundige vergunning vereist is. § 4. De microwoning voldoet aan ten minste twee van de volgende vier milieucriteria: 1° demonteerbaar en herbruikbaar zijn als microwoning;2° voor ten minste dertig procent van de kostprijs bestaan uit biogebaseerde materialen;3° voor ten minste twintig procent van de kostprijs bestaan uit gerecycleerde materialen;4° beschikken over een systeem van zelfopwekking van hernieuwbare energie. § 5. De microwoningen moet afgewerkt zijn en over een minimumuitrusting beschikken zoals bepaald in artikel 1, 9° en 10°. § 6. De microwoning is aangesloten op water, elektriciteit en riolering. § 7. De maximale toegelaten kostprijs is: 1° 90.000 euro voor een studio; 2° 100.000 euro voor een woning met één slaapkamer; 3° 130.000 euro voor een woning met twee slaapkamers; 4° 100.000 euro voor een woning met 3 slaapkamers.

De maximale toegelaten kostprijs per verrichting voor de verwering van microwoningen stemt overeen met de som van de per microwoning maximale toegelaten kosten.

De kostprijs van de microwoning mag de maximale toegelaten kostprijs per microwoning overschrijden zolang de maximale kostprijs per verrichting in acht worden genomen. § 8. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 7 bepaalde bedragen te herzien wanneer de in artikel 3, § 1, bedoelde bedragen worden herzien overeenkomstig artikel 3, § 2, eerste lid, of in geval van vaststelling van een wijziging van de bouwkosten. § 9. De in § 7 vastgestelde bedragen kunnen door de Regering worden herzien wanneer de in artikel 3, § 1, bedoelde bedragen worden herzien of wanneer wijzigingen in de kosten van microwoning worden vastgesteld. § 10. Wanneer de kostprijs van een verrichting berekend op grond van het resultaat van het in mededinging stellen van de opdracht voor leveringen met maximum 20 % hoger is dan de per verrichting maximale toegelaten kostprijs bedoeld in §§ 7 en 8, kan de "S.W.L." respectievelijk de Administratie op gemotiveerd verzoek van de operator een afwijking van de in de §§ 7 en 8 bedoelde bedragen toekennen. De "S.W.L." of Administratie maakt haar beslissing aan de maatschappij over.

Indien de in §§ 7 en 8 bedoelde maximale toegelaten kostprijs per verrichting met meer dan 20 % worden overschreden, is geen afwijking mogelijk. § 11. De maatschappij of de operator beschikt over zakelijke rechten op het terrein of heeft een gebruiksovereenkomst op een ingericht terrein.

Het terrein waarop de microwoning zich bevindt, laat toe dat de huurder gedomicilieerd is en dus over een politienummer en een brievenbus beschikt. § 12. De inrichting van het terrein moet een terugkeer naar de natuurlijke staat tegen geringe kosten mogelijk maken; alleen omkeerbare funderingen zijn toegestaan. § 13. De beslissing tot vaststelling van de voorwaarden van de overheidsopdracht wordt, samen met het dossier m.b.t. het in mededinging stellen van de leveringen, toegezonden aan de "S.W.L." voor de maatschappijen en aan de Administratie voor de operatoren.

Het dossier gaat, indien nodig, vergezeld van het dossier m.b.t. de uitrusting van het terrein.

Het dossier gaat vergezeld van de stedenbouwkundige vergunningen zoals vereist door de Administratie Ruimtelijke Ordening of de gemeente.

De analyse van de "S.W.L." of de Administratie heeft betrekking op de naleving van de reglementaire voorschriften en voorwaarden en op de kostenaspecten van het dossier.

De Administratie of de "S.W.L." kan de in lid 1 bedoelde beslissing schorsen of annuleren binnen vijfenveertig dagen na ontvangst ervan.

Na de in lid 5 bedoelde termijn kan de beslissing niet meer worden geschorst of geannuleerd. § 14. De beslissing tot gunning van de overheidsopdracht voor leveringen, samen met het dossier betreffende het in mededinging stellen van de leveringen en de bijlagen daarbij wordt ter goedkeuring respectievelijk aan de "S.W.L." of aan de Administratie voorgelegd.

De Administratie of de "S.W.L." beslist binnen vijfenveertig dagen na ontvangst van de in lid 1 bedoelde beslissing en de bijbehorende bewijsstukken. Indien de Administratie of de "S.W.L." niet binnen deze termijn beslist, is de beslissing van de operator uitvoerbaar.

De analyse van de "S.W.L." of de Administratie heeft betrekking op de naleving van de reglementaire voorschriften en voorwaarden en op de kostenaspecten van het dossier. § 15. De geldigheidstermijn van de in artikel 3, § 1, bedoelde aangemelde toelage wordt nader bepaald in de uitvoeringsmodaliteiten van de programma's. Deze termijn heeft betrekking op de uiterste datum van ontvangstdoor de "S.W.L." respectievelijk de Administratie van het resultaat van het in mededinging stellen van de leveringen.

Op met redenen omkleed verzoek van de maatschappij of de operator vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde termijn, kan de "S.W.L." of de Administratie een aanvullende globale termijn van ten hoogste achttien maanden toestaan voor de indiening van het resultaat van het in mededinging stellen van de levering van de microwoningen. Deze toestemming is slechts mogelijk indien de maatschappij haar aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning bij de bevoegde administratie heeft ingediend. Na de in de leden 1 en 2 bedoelde termijnen wordt de geldigheid van de toelage definitief beëindigd. § 16. Voor de maatschappijen wordt de bestelling voor leveringen pas geplaatst na het verstrijken van de termijn waarin de "S.W.L" de overheidsopdracht kan opschorten of vernietigen, noch bij opschorting van de overheidsopdracht door de "S.W.L".

Voor de operatoren wordt de bestelling van de leveringen pas geplaatst nadat de Administratie de toelage heeft meegedeeld. § 17. De microwoning kan op het gemeentelijk grondgebied worden verplaatst.

De verplaatsing gebeurt op kosten van de maatschappij of de operator en is onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van de "S.W.L." respectievelijk de Administratie.

Het verzoek tot verplaatsing wordt door de maatschappij of de operator ingediend overeenkomstig de door de "S.W.L." respectievelijk de Administratie vastgestelde modaliteiten. § 18. De microwoning wordt door de huisvestingsmaatschappij of de operator als woning verhuurd voor een periode van tien jaar vanaf de datum van de eerste ingebruikneming.

Art. 5.Voor maatschappijen wordt het definitieve toelagebedrag per microwoning vastgesteld in de kennisgeving van de goedkeuring van het resultaat van het in mededinging stellen van de levering door de "S.W.L.".

Voor de operatoren wordt het definitieve bedrag van de toelage vastgesteld op grond van het resultaat van het in mededinging brengen van de leveringen, en wordt door de Minister aan de operator medegedeeld.

Art. 6.§ 1. Voor de maatschappijen wordt de financiering van de microwoningen verzekerd door het toelagebedrag bedoeld in artikel 3 en de door de voorschotten van de "S.W.L." of de beschikbare gelden van de maatschappij, waarvan de aanwending eerst goedgekeurd wordt door de "S.W.L". § 2. De "SW.L" voorziet in de financiering ter aanvulling van de toelage door de opbrengst van leningen die door het Gewest gedekt worden overeenkomstig artikel 135 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen.

De Regering voorziet in een regeling van de voorschotten met het oog op de berekening van : 1° het bedrag van de voorschotten;2° het bedrag van de terugbetaling;3° de annuïteiten, de jaarlijkse rentevoet, de progressie en gangbare looptijd ervan ;4° de verschuldigde interesten. De regeling van de voorschotten wordt ter goedkeuring aan de Minister overgelegd. § 3. De "S.W.L." geeft de toelage en aanvullende financiering vrij aan de openbare huisvestingsmaatschappijen op basis van de door hen te betalen facturen naarmate het programma wordt uitgevoerd.

Art. 7.Voor de operatoren gebeurt de uitbetaling van de toelage als volgt : 1° de eerste schijf, namelijk 70% van het bedrag, bij de opstelling van de leveringsbon;2° het saldo, bij de opstelling van de eindafrekening en na controle door de Administratie.

Art. 8.§ 1. Het bedrag dat door de begunstigde voor de betrokken microwoning(en) terug te betalen som, in geval van niet-naleving van de voorwaarden voor de toekenning van de toelage, wordt bepaald aan de hand van de volgende formule: R = (1 - (D/10) 2) x M waarbij : R = het terug te betalen bedrag ;

D = de in jaren uitgedrukte periode waarin de voorwaarden werden vervuld ;

M = het bedrag van de toelage.

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking op 1 maart 2023.

Art. 10.De Minister bevoegd voor Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 maart 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen, en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON