10 DECEMBER 2020. - Besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. 61 tot vaststelling van een voorlopige bepaling voor de toekenning van subsidies aan de gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling

Verslag aan de Regering Betreft: COVID-19 Besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. 61 tot vaststelling van een voorlopige bepaling voor de toekenning van subsidies aan de gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling Tweede lezing De huidige epidemiologische toestand heeft een zeer hoog alarmniveau bereikt. Het aantal met COVID-19 besmette personen is hoog en dit leidt tot een onbeschikbaarheid van een deel van het personeel, hetzij ziek, hetzij in afzondering of in quarantaine. De buitengewone crisis in verband met COVID-19 en de maatregelen die in het verleden genomen zijn of die tegenwoordig genomen worden om de verspreiding van het virus onder de bevolking te beperken, zijn van dien aard dat ze de activiteit op het grondgebied van het Waalse Gewest vertragen en dat ze de werking van bepaalde diensten of adviesorganen kunnen belemmeren. Het is niet uitgesloten dat die maatregelen in de toekomst nog worden verlengd.

De gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit, hierna "CCATM" genoemd, als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling, hebben niet in normale omstandigheden kunnen vergaderen tijdens de lockdown van de eerste en tweede golf van COVID-19. Zij zijn niet in staat geweest om het geheel of een gedeelte van de activiteiten uit te voeren die nodig zijn voor de toekenning van de subsidie waarvoor zij krachtens de artikelen D.I.12, eerste lid, 6°, en R.I.12-6 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling in aanmerking komen.

Het minimumaantal te houden jaarvergaderingen, vastgesteld op 4 voor een "CCATM" van 8 leden, op 6 voor een "CCATM" van 12 leden, en op 8 voor een "CCATM" van 16 leden, kan niet worden gehaald voor het jaar 2020 vanwege de gezondheidstoestand. De naleving van die verplichting is echter een van de voorwaarden voor de toekenning van de jaarlijkse subsidie waarvoor de gemeenten die over een "CCATM" beschikken, in aanmerking komen. Het is echter noodzakelijk de werking van die organen van participatieve democratie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit niet ernstig in gevaar te brengen door hen om die reden financieel te benadelen terwijl het om overmacht gaat. De subsidie dekt immers een aantal vaste kosten in verband met de werking van de gemeenten en meer in het bijzonder van dit participatief gemeentelijk orgaan.

Voor het onderzoek van de tussen 1 januari 2021 en 31 december 2021 ingediende subsidieaanvragen moet de voorwaarde bedoeld in artikel R.I.12-6 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling met betrekking tot het houden van een minimumaantal jaarlijkse vergaderingen derhalve worden vervangen.

Het artikel 1 van het beschikkend gedeelte bepaalt dat het minimumaantal te houden jaarlijkse vergaderingen van een gemeentelijke adviescommissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit in afwijking van artikel R.I.12-6, § 1, 1°, van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling voor het jaar 2020 vastgesteld is op 2 voor een "CCATM" van 8 leden, op 3 voor een "CCATM" van 12 leden en op 4 voor een "CCATM" van 16 leden, op voorwaarde dat het stemmingsquorum op deze vergaderingen wordt bereikt.

Het artikel 2 bepaalt dat dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Advies van de Raad van State nr. 68.333/4 Afdeling wetgeving

Vierde Kamer De adviesaanvraag ingediend op 20 november 2020 door de Vice-Minister-President en Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra van het Waalse Gewest over een ontwerp-besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. XX `tot vaststelling van een voorlopige bepaling voor de toekenning van subsidies aan de gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling', werd op 27 november 2020 van de rol afgevoerd overeenkomstig artikel 84, § 4, tweede lid van de wetten op de `Raad van State' gecoördineerd op 12 januari 1973.

10 DECEMBER 2020. - Besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. 61 tot vaststelling van een voorlopige bepaling voor de toekenning van subsidies aan de gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 29 oktober 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043484 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19 type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043485 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19, inzonderheid op artikel 1, § 1;

Gelet op het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling, zoals gewijzigd;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid gemotiveerd door de noodmaatregelen getroffen bij het ministerieel besluit van 1 november 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 01/11/2020 pub. 01/11/2020 numac 2020031627 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken sluiten tot wijziging van het ministerieel besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, en gelet op de hierna vermelde consideransen;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 12 november 2020;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 19 november 2020;

Gelet op het verslag van 20 november 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het verzoek om adviesverlening binnen een termijn van vijf dagen, gericht aan de Raad van State op 19 november 2020, overeenkomstig artikel 84, § 1, lid 1, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het uitblijven van de mededeling van het advies binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, lid 2, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; Overwegende dat de WGO op 11 maart 2020 het coronavirus COVID-19 als een pandemie gelabeld heeft;

Overwegende dat de huidige epidemiologische toestand een zeer hoog alarmniveau bereikt heeft; dat het aantal met COVID-19 besmette personen hoog is en dat dit leidt tot een onbeschikbaarheid van een deel van het personeel, hetzij ziek, hetzij in afzondering of in quarantaine;

Overwegende dat de buitengewone crisis in verband met COVID-19 en de maatregelen die in het verleden genomen zijn of die tegenwoordig genomen worden om de verspreiding van het virus onder de bevolking te beperken, van dien aard zijn dat ze de activiteit op het grondgebied van het Waalse Gewest vertragen en dat ze de werking van bepaalde diensten of adviesorganen kunnen belemmeren; dat het niet uitgesloten is dat die maatregelen in de toekomst nog worden verlengd;

Overwegende dat de gemeentelijke adviescommissies voor ruimtelijke ordening en mobiliteit, hierna "CCATM" genoemd, als bedoeld in artikel D.I.7 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling, niet in normale omstandigheden hebben kunnen vergaderen tijdens de lockdown van de eerste en tweede golf van COVID-19; dat zij niet in staat zijn geweest om het geheel of een gedeelte van de activiteiten uit te voeren die nodig zijn voor de toekenning van de subsidie waarvoor zij krachtens de artikelen D.I.12, eerste lid, 6°, en R.I.12-6 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling in aanmerking komen;

Overwegende dat het minimumaantal te houden jaarvergaderingen, vastgesteld op 4 voor een "CCATM" van 8 leden, op 6 voor een "CCATM" van 12 leden, en op 8 voor een "CCATM" van 16 leden, voor het jaar 2020 niet kan worden gehaald vanwege de gezondheidstoestand; dat de naleving van die verplichting een van de voorwaarden is voor de toekenning van de subsidie; dat het abnormaal zou zijn om gemeenten die over een "CCATM" beschikken om die reden financieel te benadelen terwijl het om overmacht gaat; dat het in dit verband noodzakelijk is de werking van die organen van participatieve democratie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit niet ernstig in gevaar te brengen door hen om die reden financieel te benadelen terwijl het om overmacht gaat. De subsidie dekt immers een aantal vaste kosten in verband met de werking van de gemeenten en meer in het bijzonder van dit participatief gemeentelijk orgaan;

Overwegende dat voor het onderzoek van de tussen 1 januari 2021 en 31 december 2021 ingediende subsidieaanvragen de voorwaarde bedoeld in artikel R.I.12-6 van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling met betrekking tot het houden van een minimumaantal jaarlijkse vergaderingen derhalve moet worden vervangen door de volgende voorwaarde: het minimumaantal jaarlijkse vergaderingen wordt vastgesteld op 2 voor een "CCATM" met 8 leden, op 3 voor een "CCATM" met 12 leden en op 4 voor een "CCATM" met 16 leden;

Overwegende dat het artikel 2 van het decreet van 29 oktober 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043484 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19 type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043485 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19 de aanneming van dit besluit mogelijk maakt zonder dat de wettelijk of reglementair vereiste adviezen of raadplegingen vooraf worden ingewonnen; dat de huidige gezondheidsomstandigheden en de noodzaak om snel te reageren rechtvaardigen dat het gebruikelijk overleg en gebruikelijke raadplegingen in casu niet worden uitgevoerd;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In afwijking van artikel R.I.12-6, § 1, 1°, van het Wetboek van Ruimtelijke ontwikkeling is het minimumaantal te houden jaarlijkse vergaderingen van een gemeentelijke adviescommissie voor ruimtelijke ordening en mobiliteit voor het jaar 2020 vastgesteld op 2 voor een "CCATM" van 8 leden, op 3 voor een "CCATM" van 12 leden en op 4 voor een "CCATM" van 16 leden, op voorwaarde dat het stemmingsquorum op deze vergaderingen wordt bereikt.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Namen, 10 december 2020.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS