9 NOVEMBER 2023. - Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de toekenning van een buitengewone steun in 2023 aan producenten van laagstam appelbomen

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad;

Gelet op uitvoeringsverordening (EU) nr. 2023/1465 van de Commissie van 14 juli 2023 tot verlening van financiële noodhulp aan de landbouwsectoren die worden getroffen door specifieke problemen die een impact op de economische levensvatbaarheid van landbouwproducenten hebben;

Gelet op het Waals Landbouwwetboek, de artikelen D.4, D.241, D.242, eerste en tweede lid, en D. 255;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 4 september 2023;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 14 september 2023;

Gelet op het rapport van 11 september 2023 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 2014 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het overleg van 21 september 2023 tussen de Gewestregeringen en de Federale overheid;

Gelet op het advies 74.535/4 van de Raad van State, gegeven op 23 oktober 2023, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 8 juni 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 08/06/2017 pub. 03/08/2017 numac 2017204066 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering houdende organisatie van de controle en de interne audit inzake de begroting, de boekhouding en de administratieve en begrotingscontrole van de diensten van de Waalse Regering, de administratieve diensten met een zelfstandige boekhouding, de gewestelijke ondernemingen, de instellingen en de Ombudsdienst van het Waalse Gewest sluiten houdende organisatie van de controle en de interne audit inzake de begroting, de boekhouding en de administratieve en begrotingscontrole van de Diensten van de Waalse Regering, de administratieve diensten met een zelfstandige boekhouding, de gewestelijke ondernemingen, de instellingen en de Ombudsdienst en de "Commission wallonne pour l'Energie" (Waalse energiecommissie) in het Waalse Gewest;

Overwegende dat de landbouwsector, en meer specifiek de laagstam appelsector, onder aanzienlijke druk is komen te staan als gevolg van de stijgende energie- en landbouwgrondstofprijzen in verband met de gevolgen van de COVID-19 pandemie en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne;

Overwegende dat deze algemene context van economische moeilijkheden is verergerd door de urgentie van de problemen die bepaalde sectoren in het bijzonder hebben getroffen, waaronder laagstam appels;

Dat de marktsituatie in de groente- en fruitsector zeer moeilijk is door de hoge inflatie, die naar schatting een daling van de consumptie met ten minste 10% heeft veroorzaakt, nog verergerd door de hoge energiekosten;

Dat de prijzen van gewasbeschermingsmiddelen, apparatuur en verpakkingen ook zijn gestegen in lijn met de algemene inflatie, terwijl de verhouding tussen de prijs van inputs en die van landbouwproducten is verslechterd;

Dat boomkwekerijen vooral getroffen zijn door de stijging van de energiekosten sinds de oogst van 2022, vooral in de logistiek na de oogst;

Dat in tegenstelling tot de meeste landbouwproducten waarvan de verkoopprijs is gestegen, de prijs van laagstam appelen in Wallonië tijdens de campagne 2022-2023 erg laag is geweest;

Overwegende dat het Waals Gewest de steun via de meest doeltreffende kanalen moet verdelen op basis van objectieve en niet-discriminerende criteria die rekening houden met de omvang van de moeilijkheden en de economische schade die de betrokken landbouwers hebben geleden;

Overwegende dat andere sectoren (pluimvee (biologisch en gedifferentieerde kwaliteit), varkensvlees (biologisch, gedifferentieerde kwaliteit en standaard) en melkgeiten) al een uitzonderlijke steun in 2022 hebben ontvangen;

Overwegende dat het, ten aanzien van de beperkingen van de budgettaire enveloppe voor deze steun, noodzakelijk is een verstrooiend effect van de beschikbare middelen te vermijden en een efficiënte selectie te maken;

Dat deze steun er daarom op gericht is producenten van laagstamappelen te helpen die kampen met specifieke problemen die de levensvatbaarheid van de landbouwproductie aantasten; deze steun beoogt eveneens de voorkoming van een snelle verslechtering van de productie en de vernietiging van boomgaarden;

Overwegende dat de buitengewone steun uiterlijk op 31 september 2024 dient te worden betaald en dat de administratie, vooraleer de betaling te verrichten, kennis dient te geven van de beslissingen in verband met de steun en beroepen zal moeten behandelen in het kader van deze beslissingen;

Overwegende dat het om deze redenen passend is dit besluit zo spoedig mogelijk aan te nemen;

Overwegende dat er andere laagstammige fruitteelten bestaan (peren-, pruimen- en kersensector in het bijzonder), maar dat deze laagstammige fruitteelten niet getroffen worden door hetzelfde probleem als laagstammige appelboomgaarden. Het is met name de verkoopprijs van appelen die het verschil in behandeling met andere laagstamfruitgewassen rechtvaardigt, waarvan de prijzen zijn gestegen in tegenstelling tot die van laagstamappels;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Begripsomschrijvingen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° landbouwer: landbouwer in de zin van artikel D.3, 4°, van het Waals Landbouwwetboek; 2° de verzamelaanvraag: de verzamelaanvraag in de zin van artikel D.3, 13°, van het Waalse Landbouwwetboek; 3° betaalorgaan: het betaalorgaan in de zin van artikel D.3, 25°, van het Waals Landbouwwetboek; 4° GBCS: het geïntegreerd beheers- en controlesysteem bedoeld in Titel II, Hoofdstuk I, Afdeling 1 van het Waalse Landbouwwetboek. HOOFDSTUK 2 - Doel

Art. 2.Overeenkomstig artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2023/1465 van 14 juli 2023 tot verlening van financiële noodhulp aan de landbouwsectoren die worden getroffen door specifieke problemen die een impact op de economische levensvatbaarheid van landbouwproducenten hebben, wordt een buitengewone steun toegekend ter ondersteuning van de laagstam appelsector onder de voorwaarden bedoeld bij dit besluit. HOOFDSTUK 3. - Voorwaarden voor de toekenning van de steun

Art. 3.Om in aanmerking te komen voor de buitengewone steun, voldoen de landbouwers aan volgende samengevoegde voorwaarden: 1° in het GBCS geïdentificeerd zijn overeenkomstig artikel D.22 van het Waalse Landbouwwetboek; 2° zijn zetel in het Waalse Gewest hebben; 3° geen onderneming in moeilijkheden zijn, in de zin van artikel 2, 59°, van Verordening (EG) nr.2022/2472 van de Commissie van 14 december 2022 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard.

Art. 4.Voor de toepassing van dit besluit, wordt verstaan onder "subsidiabele arealen" de landbouwpercelen die: 1° in 2022 of 2023 door de landbouwers in hun verzamelaanvraag zijn aangegeven onder de volgende gewascode: 9710 - meerjarige laagstammige fruitteelten (appelen);2° aan de definitie van subsidiabele areaal beantwoordt in de zin van Deel 2, Hoofdstuk 4, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 23/02/2023 pub. 05/04/2023 numac 2023041432 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de gemeenschappelijke begrippen voor de interventies en steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de conditionaliteit sluiten betreffende de gemeenschappelijke begrippen voor de interventies en steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de conditionaliteit;3° waarvoor het betaalorgaan aan de hand van administratieve controles of controles ter plaatse heeft gecontroleerd dat is voldaan aan alle subsidiabiliteitscriteria of andere verplichtingen met betrekking tot de voorwaarden voor de toekenning van de steun. HOOFDSTUK 4. - Bedragen en berekening van de steun

Art. 5.De maximale begroting van de steun bedraagt 2.099.633,73 €.

Art. 6.Het eenheidsbedrag van de steun per hectare wordt berekend door het in artikel 5 bedoeld bedrag, verminderd met 1%, te delen door alle subsidiabele arealen die overeenkomstig artikel 4 zijn aangegeven door landbouwers die aan de voorwaarden van artikel 3 voldoen.

De in het eerste lid bedoelde verlaging met 1% wordt toegewezen aan de vorming van een reserve.

Art. 7.Het minimaal bedrag van de steun bedraagt 100 € per landbouwer.

Art. 8.Het bedrag dat daadwerkelijk aan de landbouwers wordt betaald, hangt af van het aantal hectaren subsidiabel areaal dat overeenkomstig artikel 4 door het betaalorgaan is bepaald. HOOFDSTUK 5. - Kennisgeving van de beslissingen in verband met de steun en beroepsregeling

Art. 9.Het betaalorgaan geeft kennis van de beslissingen tot toekenning van de steun op basis van het overeenkomstig artikel 4 vastgestelde aantal hectare subsidiabele arealen.

Art. 10.Overeenkomstig de artikelen D.17, D.18 en D.257, §§ 1 en 2, van het Waalse Landbouwwetboek, kan de landbouwer een beroep indienen bij de verantwoordelijke van het betaalorgaan tegen elke beslissing genomen krachtens dit besluit.

De verantwoordelijke van het betaalorgaan neemt een beslissing omtrent het beroep binnen een termijn van drie maanden na ontvangst van het beroep. HOOFDSTUK 6. - Controle, berekening en betaling van de steun

Art. 11.Het betaalorgaan gaat na of de voorwaarden voor de toekenning van de steun zijn nageleefd en berekent de steun.

Art. 12.Bij niet-inachtneming van de voorwaarden voor de toekenning van de steun, vastgesteld na de betaling van de steun, vordert het betaalorgaan het totale steunbedrag in overeenkomstig de artikelen D.258 tot D.260 van het Waals Landbouwwetboek.

Art. 13.Het betaalorgaan verricht de betaling van de steun uiterlijk 31 september 2024. HOOFDSTUK 7. - Slotbepalingen

Art. 14.Dit besluit heeft uitwerking op 15 september 2023.

Art. 15.De Minister bevoegd voor landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 9 november 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Vice-Minister-President en Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS