5 DECEMBRE 2024. - Besluit van de Waalse Regering waarbij algemene en individuele afwijkingen worden toegestaan met betrekking tot de betaling van de geboortepremie ten gunste van in het buitenland geboren rechthebbende kinderen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, artikel 4, § 3, lid 2, ingevoegd bij het decreet van 22 december 2022, artikel 7, § 4, en artikel 135/1, ingevoegd bij het decreet van 25 april 2024;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 10 oktober 2024Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 10/10/2024 pub. 21/10/2024 numac 2024009723 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de werking van de Regering sluiten tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de werking van de Regering;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 4 april 2024;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 25 april 2024;

Gelet op het rapport van 31 januari 2024 opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van het Comité "Gezinnen" van het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen), uitgebracht op 3 mei 2024;

Gelet op advies 76.286/2 van de Raad van State, gegeven op 12 juni 2024, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de federale wetgeving van vóór de regionalisering de bevoegde Minister toestaat om in het kader van zijn discretionaire bevoegdheid met betrekking tot aanvullende en gedetailleerde maatregelen algemene en individuele afwijkingen toe te staan van de criteria voor de toekenning van de geboortepremie op basis van artikel 73ter, van de AKBW, die van toepassing blijft in geval van een geboorte in het buitenland vóór 1 januari 2020 krachtens de overgangsregeling voorgeschreven door artikel 120, lid 1, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen;

Overwegende dat de Waalse Regering ook algemene en individuele afwijkingen kan toestaan van de voorwaarden voor de toekenning van de geboortepremie zoals bepaald in artikel 7 van voormeld decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten in categorieën van gevallen of gevallen van opmerkelijke geboorten in het buitenland die plaatsvinden vanaf 1 januari 2020;

Overwegende dat artikel 7, § 1, 1°, naar het rechthebbende kind verwijst;

Dat artikel 4, § 1, eerste lid, van voormeld decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten de cumulatieve voorwaarden bepaalt voor het recht op kinderbijslag ten gunste van het rechthebbende kind;

Dat het besluit beoogt af te wijken van de voorwaarde voorzien in artikel 4, § 1, eerste lid, 1°, die de wettelijke woonplaats of de werkelijke verblijfplaats van het kind in het Franse tallgebied vaststelt;

Overwegende dat de Waalse Regering, met het oog op de eerbiediging van het hoger belang van het kind, in het Franse taalgebied de continuïteit dient na te streven van een praktijk van algemene en individuele afwijkingen ten gunste van in het buitenland geboren kinderen vanaf 1 januari 2020, teneinde in de mate van het mogelijke een gelijke behandeling van de rechthebbende kinderen te waarborgen, ongeacht hun geboortedatum, voor kinderen die geboren zijn tijdens een tijdelijk verblijf in het buitenland wanneer de moeder of, bij gebreke van een identificeerbare moeder, de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, reeds wettelijk in het Franse taalgebied verblijft;

Overwegende dat een wettelijk mechanisme bijgevolg moet worden ingevoerd om algemene en individuele afwijkingen te verlenen voor kinderen die vanaf 1 januari 2020 in het buitenland zijn geboren, en dit om geen discriminatie te creëren tussen kinderen die vóór 1 januari 2020 zijn geboren en die onder de overgangsregeling vallen, aan wie afwijkingen kunnen worden toegestaan met het oog op de toekenning van de geboortepremie op basis van artikel 73ter, van de AKBW, en kinderen geboren vanaf die datum, die onderworpen zijn aan de toekenningscriteria van artikel 7 van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen;

Overwegende dat de Waalse Regering krachtens artikel 69 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen sommige van haar bevoegdheden kan overdragen aan een van haar leden, met name de bevoegdheid om individuele afwijkingen toe te staan van de voorwaarden voor de toekenning van de geboortepremie in het Franse taalgebied wanneer de voorwaarden voor de toekenning van de algemene afwijkingen niet zijn vervuld;

Gelet op de delegatie die de Waalse Regering effectief aan de bevoegde Minister heeft verleend om individuele afwijkingen toe te staan voor aanvullende en gedetailleerde uitvoeringsmaatregelen die niet onder de decretale regels of hun uitvoeringsprocedures vallen, maar onder duidelijk afgebakende afwijkingen van deze regels en procedures;

Overwegende ten slotte dat het passend is de bepalingen van dit besluit met terugwerkende kracht tot 1 januari 2020 te laten gelden voor kinderen die vanaf die datum in het buitenland zijn geboren;

Dat de terugwerkende kracht gerechtvaardigd is om een feitelijke of juridische situatie te regelen door de bestaande praktijk inzake het toestaan van afwijkingen voor geboorten in het buitenland te bevestigen en om individuele rechten te beschermen door een voor de betrokkenen gunstiger maatregel toe te passen, mits deze terugwerkende kracht geen afbreuk doet aan individuele rechten of rechtszekerheid;

Dat de terugwerkende kracht inderdaad toelaatbaar is, aangezien dit geen nadelige gevolgen heeft voor de andere categorieën kinderen die de geboortepremie ontvangen en er recht op hebben op grond van het decreet, maar het wel degelijk mogelijk maakt om de rechten te harmoniseren ongeacht de geboortedatum en om, voor zover mogelijk, billijkheid te waarborgen tussen kinderen die de premie ontvangen of tussen bijslagtrekkenden in vergelijkbare situaties;

Overwegende dat deze situaties als vergelijkbaar worden beschouwd wanneer het enerzijds gaat om geboorten in het Franse taalgebied en anderzijds om geboorten die zich slechts daarin onderscheiden dat zij in het buitenland hebben plaatsgevonden, en dit enkel tijdens niet-permanente verblijven, terwijl de moeder of, bij gebreke van een identificeerbare moeder, de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, op het moment van de geboorte reeds zijn wettelijke woonplaats heeft in het Franse taalgebied;

Op de voordracht van de Minister bevoegd voor gezinsbijslagen;

Na beraadslaging, Besluit :

HOOFDSTUK 1. - Inleidende bepalingen

Artikel 1.Dit besluit regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een materie bedoeld in artikel 128 ervan.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten: het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen;2° het familielid: één van de bloedverwanten in de eerste graad van het rechthebbende kind of de persoon die het kind feitelijk opvoedt, de persoon met wie de moeder of de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt een feitelijk huishouden vormt in de zin van artikel 2, eerste lid, 14°, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten, de persoon die gehuwd is met of wettelijk samenwoont met de moeder of met de persoon die het kind feitelijk opvoedt en die niet feitelijk van haar/hem gescheiden is, en hun eigen of gemeenschappelijke kinderen;3° de Minister: de Minister die voor de Gezinsbijslagen bevoegd is;4° het feitelijk verblijf: niet-permanent verblijf in het buitenland wanneer de persoon zijn wettelijke woonplaats heeft in het Franse taalgebied. HOOFDSTUK 2. - Gemeenschappelijke bepalingen inzake algemene en individuele afwijkingen van de voorwaarden voor de betaling van de geboortepremie

Art. 3.Voor de toekenning en uitbetaling van de geboortepremie in geval van een geboorte in het buitenland, wordt de bijslagtrekkende, aangewezen overeenkomstig artikel 22 van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten, ten minste één jaar vóór de geboortedatum van het kind ingeschreven in de bevolkingsregisters overeenkomstig artikel 32, 3°, van het Gerechtelijk Wetboek.

De afwijking wordt geweigerd als het kinderbijslagfonds of het "Agence wallonne de la Santé, de la Protection sociale, du Handicap et des Familles" op de hoogte is van fraude, bedrog of frauduleuze manoeuvres of valse of onvolledige aangiften van de aanvrager van gezinsbijslagen voor de betrokken betalingsperiodes.

Art. 4.Voor de toepassing van dit besluit worden gezondheidsredenen aangetoond door middel van een medisch certificaat.

Het in het eerste lid bedoelde medisch certificaat voldoet aan de volgende voorwaarden: 1° het is ondertekend door een geneesheer gevestigd in het land waar het kind geboren is of door een geneesheer gevestigd in België;2° het vermeldt de onmogelijkheid voor het in het buitenland geboren kind of voor de leden van het gezin om naar België terug te keren om medische redenen, de definitieve of waarschijnlijke duur van die onmogelijkheid, alsook de identiteit van de geneesheer die heeft opgesteld en de datum waarop ze werd opgesteld. HOOFDSTUK 3. - Algemene afwijkingen van de voorwaarden voor de betaling van de geboortepremie

Art. 5.In afwijking van artikel 7, § 1, 1°, en overeenkomstig artikel 7, § 2, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten wordt de geboortepremie ten gunste van een in het buitenland geboren kind toegekend en uitbetaald aan de moeder of, bij ontstentenis van een identificeerbare moeder, aan de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, en dit in de volgende categorieën van opmerkelijke gevallen: 1° het kind is in het buitenland geboren terwijl de moeder of de persoon die het kind opvoedt zijn wettelijke woonplaats heeft in het Franse taalgebied, en de volgende voorwaarden worden vervuld: a) het feitelijke verblijf van het kind in het buitenland duurt niet langer dan twee maanden na de geboorte;b) aan het einde van deze periode heeft het kind zijn wettelijke woonplaats in het Franse taalgebied of verblijft het daar feitelijk;2° op voorwaarde dat de moeder of de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, op het ogenblik van de geboorte zijn wettelijke woonplaats heeft in het Franse taalgebied, is het feitelijke verblijf van het kind na de geboorte in het buitenland gerechtvaardigd om gezondheidsredenen die het kind of een lid van het gezin betreffen, en de volgende voorwaarden zijn vervuld: a) het feitelijke verblijf van het kind in het buitenland duurt niet langer dan zes maanden na de geboorte;b) aan het einde van deze periode heeft het kind zijn wettelijke woonplaats in het Franse taalgebied, of verblijft het daar feitelijk.

Art. 6.Aan de voorwaarden van artikel 5, 1° of 2°, wordt niet geacht te zijn voldaan indien hetzij de moeder, hetzij de persoon die het kind feitelijk opvoedt, hetzij de echtgenoot van een van deze personen, hetzij de persoon met wie de moeder of de persoon die het kind feitelijk opvoedt, een feitelijk huishouden vormt of wettelijk samenwoont, hetzij de vader van het kind een winstgevende beroepsactiviteit uitoefent in het land waar het kind geboren is.

HOOFDSTUK 4. - Individuele afwijkingen van de voorwaarden voor de betaling van de geboortepremie

Art. 7.In afwijking van artikel 7, § § 1, 1°, en 2, van hetzelfde decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten, kan de Minister of zijn afgevaardigde, wanneer de in artikel 5, 1° of 2°, bedoelde voorwaarden niet vervuld zijn, in opmerkelijke gevallen de toekenning en de betaling van de geboortepremie ten gunste van het in het buitenland geboren kind toestaan aan de moeder of, bij ontstentenis van een identificeerbare moeder, aan de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt.

Gevallen kunnen opmerkelijk worden geacht in de volgende bijzondere omstandigheden, die specifiek zijn voor de betrokken personen: 1° de moeder van het in het buitenland geboren kind verblijft tijdelijk in of buiten de Europese Economische Ruimte, en het kind wordt binnen de zes maanden na de geboorte in het buitenland ingeschreven in de bevolkingsregisters overeenkomstig artikel 32, 3°, van het Gerechtelijk Wetboek, op voorwaarde dat het kind er op het einde van die periode effectief verblijft;2° de moeder van het in het buitenland geboren kind is niet geïdentificeerd, in welk geval de afstamming wordt vastgesteld tussen het kind en de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, en het kind wordt binnen de zes maanden na de geboorte in het buitenland ingeschreven in de bevolkingsregisters overeenkomstig artikel 32, 3°, van het Gerechtelijk Wetboek, op voorwaarde dat het kind er op het einde van die periode effectief verblijft;3° de moeder van het in het buitenland geboren kind is overleden voordat de geboortepremie is uitbetaald en binnen zes maanden na de geboorte in het buitenland, en het kind wordt binnen de zes maanden na de geboorte in het buitenland ingeschreven in de bevolkingsregisters overeenkomstig artikel 32, 3°, van het Gerechtelijk Wetboek, op voorwaarde dat het kind er op het einde van die periode effectief verblijft;4° het kind verblijft de facto nog steeds in het buitenland gedurende een periode van meer dan zes maanden na de geboorte om gezondheidsredenen die hem of zijn familieleden treffen, ongeacht of hij al dan niet is ingeschreven in de bevolkingsregisters overeenkomstig artikel 32, 3° van het Gerechtelijk Wetboek;5° de door de aanvrager naar behoren bewezen overmacht. Voor de toepassing van het tweede lid, 5°, vormen uitzonderlijke omstandigheden zoals een natuurramp, een gewapend conflict of een situatie van lockdown van de bevolking tijdens een pandemie een geval van overmacht.

Art. 8.De aanvrager moet zijn aanvraag voor een individuele afwijking onder de volgende cumulatieve voorwaarden indienen: 1° er is geen recht op gezinsbijslagen voor een kind dat in het buitenland geboren is krachtens enige andere toepasselijke wetgeving;2° noch de moeder of de persoon die het kind daadwerkelijk opvoedt, noch de echtgenoot van een van deze personen of de persoon met wie de moeder of de persoon die het kind feitelijk opvoedt, vormt een feitelijk huishouden of woont wettelijk samen, noch de vader van het kind oefent een winstgevende activiteit uit in het land waar het kind geboren is. In de gevallen bedoeld in artikel 7, tweede en derde lid, van dit besluit, kan de Minister of zijn gemachtigde, alvorens op de aanvraag te beslissen, aanvullende inlichtingen vragen indien hij na onderzoek van de aanvraag van oordeel is dat de door de aanvrager verstrekte inlichtingen onvoldoende overtuigend zijn.

HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking op 1 januari 2020.

Art. 10.De Minister bevoegd voor gezinsbijslagen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 5 december 2024.

Voor de Regering: De Minister-President en Minister van Begroting, Financiën, Onderzoek en Dierenwelzijn, A. DOLIMONT De Minister van Volksgezondheid, Leefmilieu, Solidariteit en Sociale Economie, Y. COPPIETERS