27 SEPTEMBER 2002. - Besluit van de Vlaamse regering betreffende de Commissie Zorgvuldig bestuur

De Vlaamse regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 20 en 87, § 3;

Gelet op het decreet van 31 juli 1990 betreffende het onderwijs-II, inzonderheid op artikel 95bis tot en met 95sexies, ingevoegd bij het decreet van 13 juli 2001;

Gelet op het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, inzonderheid op artikel 27, 51, 52, 177, 178 en 180bis, gewijzigd bij het decreet van 13 juli 2001;

Gelet op het decreet van 1 december 1998 betreffende de centra voor leerlingenbegeleiding, inzonderheid op artikel 6, 14bis en 14ter , ingevoegd bij het decreet van 13 juli 2001;

Gelet op het decreet van 2 maart 1999 tot regeling van een aantal aangelegenheden van het volwassenenonderwijs, inzonderheid op artikel 61bis tot en met 61quinquies, 66 en 67bis, ingevoegd bij het decreet van 13 juli 2001;

Gelet op het decreet van 13 juli 2001 betreffende het onderwijs XIII-Mozaïek, inzonderheid op hoofdstuk V;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 12 juni 2002;

Gelet op het protocol nr. 454 van 5 juli 2002 houdende de conclusies van de onderhandelingen die gevoerd werden in de gemeenschappelijke vergadering van het sectorcomité X en van de onderafdeling Vlaamse Gemeenschap van afdeling 2 van het comité voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten;

Gelet op het protocol nr. 222 van 5 juli 2002 houdende de conclusies van de onderhandelingen die gevoerd werden in de vergadering van het overkoepelend onderhandelingscomité van het vrij gesubsidieerd onderwijs;

Gelet op de beraadslaging van de Vlaamse regering op 5 juli 2002, betreffende de aanvraag om advies bij de Raad van State binnen één maand;

Gelet op het advies 33.813/1/V van de afdeling wetgeving van de Raad van State, gegeven op 8 augustus 2002, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° bestuur : a) het orgaan bedoeld in : - artikel 3, 50° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, - artikel 2, 12° van het decreet van 14 juli 1998 houdende diverse maatregelen met betrekking tot het secundair onderwijs en tot wijziging van het decreet van 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs, - artikel 2, 3° van het decreet van 1 december 1998 betreffende de centra voor leerlingenbegeleiding, - artikel 3, 7° van het decreet van 2 maart 1999 tot regeling van een aantal aangelegenheden van het volwassenen-onderwijs;b) de inrichtende macht van een instelling voor deeltijds kunstonderwijs; 2° betrokkenen : de betrokkenen bedoeld in artikel V.29 van het decreet; 3° Commissie : de Commissie zorgvuldig bestuur, bedoeld in Afdeling 2 van Hoofdstuk V van het decreet;4° decreet : het decreet van 13 juli 2001 betreffende het onderwijs XIII-Mozaïek; 5° leden : de voorzitter van de Commissie, en de in artikel V.22, tweede lid van het decreet bedoelde personen; 6° minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor het onderwijs. HOOFDSTUK II. - Aanstelling, duur van het mandaat en vergoeding van de leden van de Commissie

Art. 2.De minister stelt de leden en hun plaatsvervangers aan.

De secretaris-generaal van het departement Onderwijs van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wijst een ambtenaar aan, die fungeert als secretaris van de Commissie.

Art. 3.De leden hebben een mandaat van zes jaar. Het mandaat is eenmaal hernieuwbaar.

In elk geval behoudt de Commissie haar bevoegdheden tot de nieuwe Commissie is samengesteld.

Onverminderd de bepalingen van het eerste lid eindigt het mandaat : 1° in geval van ontslagneming, vanaf het ogenblik van aanvaarding van het ontslag door de minister; 2° ambtshalve wanneer niet meer voldaan is aan de in artikel V.22 en V.23 van het decreet bedoelde aanstellingsvoorwaarden; 3° in geval van overlijden. Bij het vroegtijdig beëindigen van het mandaat van effectief lid, voltooit de plaatsvervanger als effectief lid de lopende mandaatperiode van zijn voorganger. De minister duidt een nieuwe plaatsvervanger aan.

Art. 4.De voorzitter ontvangt een jaarlijkse forfaitaire vergoeding van 2.480 euro.

De andere leden dan de voorzitter ontvangen een terugbetaling van de reis- en verblijfskosten overeenkomstig de regeling van de rechtspositie van toepassing op het personeel van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap.

De secretaris ontvangt een jaarlijkse forfaitaire vergoeding van 500 euro. HOOFDSTUK III. - Werking Afdeling 1. - Algemeen

Art. 5.De kamer van de Commissie, bevoegd voor het basisonderwijs, behandelt op de zitting alle vragen en klachten met betrekking tot inbreuken op de in artikel V.25, eerste lid van het decreet bedoelde beginselen, vastgesteld in een school voor basisonderwijs.

De kamer van de Commissie, bevoegd voor het secundair onderwijs, de centra voor leerlingenbegeleiding, het deeltijds kunstonderwijs en het volwassenenonderwijs, behandelt op de zitting alle vragen en klachten met betrekking tot inbreuken op de in artikel V.25, eerste lid van het decreet bedoelde beginselen, vastgesteld in een school voor secundair onderwijs, een centrum voor leerlingenbegeleiding, een instelling voor deeltijds kunstonderwijs of een centrum voor volwassenenonderwijs.

Gemeenschappelijke vragen en klachten worden door de beide kamers samen behandeld op de wijze voorgeschreven door het reglement van orde.

Art. 6.De voorzitter oordeelt over de ontvankelijkheid van de vragen en klachten. Hij toetst deze daarbij aan de bepalingen van artikel V.25, V.26 en V.28 van het decreet. De indiener van een klacht wordt onverwijld schriftelijk in kennis gesteld van de eventuele onontvankelijkheid.

Art. 7.Een zitting is rechtsgeldig indien alle effectieve leden aanwezig zijn. Het lid dat tijdelijk verhinderd is, wordt vervangen door zijn plaatsvervanger, die als effectief lid deelneemt aan de zitting.

Art. 8.De Commissie beslist bij gewone meerderheid van stemmen.

De stemming is geheim.

Art. 9.De minister bekrachtigt het door de Commissie opgestelde reglement van orde. Afdeling 2. - Klachtenprocedure

Onderafdeling 1. - Algemene bepalingen

Art. 10.De in artikel V.29 van het decreet bedoelde schriftelijke kennisgeving omvat de datum van behandeling van de klacht en van de lijst van effectieve en plaatsvervangende leden.

Art. 11.§ 1. De betrokkenen kunnen één of meer leden wraken vóór de aanvang van de zitting, tenzij de reden tot wraking later is ontstaan.

De plaatsvervanger neemt de plaats in van het gewraakte lid.

Indien zowel de voorzitter als de plaatsvervangende voorzitter worden gewraakt, duidt de minister een andere plaatsvervangende voorzitter aan om in de zaak te zetelen. § 2. De redenen van wraking zijn deze voorzien in artikel 828 van het Gerechtelijk Wetboek. § 3. Het lid dat weet dat er een reden tot wraking tegen hem bestaat, moet zich van de zaak onthouden.

Art. 12.De betrokkenen kunnen zich op de zitting laten bijstaan of vervangen door een raadsman.

Art. 13.Behoudens in het geval van overmacht, is een beslissing geldig bij afwezigheid van de betrokkenen, voor zover aan de vormvereiste van artikel 10 werd voldaan.

Art. 14.De in artikel V.32, eerste lid van het decreet bedoelde termijn van zestig kalenderdagen wordt geschorst gedurende de periode van 6 juli tot en met 15 augustus.

Onderafdeling 2. - Procedure

Art. 15.Binnen een termijn van vijftien kalenderdagen, die ingaat op de dag na die van de in artikel V.29 van het decreet bedoelde kennisgeving, kan het betrokken bestuur een verweerschrift indienen.

De voorzitter kan op verzoek en rekening houdend met de complexiteit van een dossier : 1° een verlenging van de in het eerste lid bedoelde termijn toestaan;2° de indiening van schriftelijke stukken ter zitting toestaan.

Art. 16.§ 1. Wanneer de Commissie beslist dat een klacht ongegrond is of geen aanleiding kan geven tot een sanctie, wordt deze beslissing onverwijld betekend overeenkomstig artikel V.32, tweede lid van het decreet. § 2. Wanneer de Commissie oordeelt dat een klacht gegrond is en aanleiding geeft tot een sanctie, nodigt zij het betrokken bestuur voorafgaand aan de betekening van de beslissing uit om de bestreden rechtshandeling in te trekken of te herzien of in een passende genoegdoening te voorzien. De Commissie bepaalt daartoe de termijn waarover het bestuur beschikt.

De Commissie oordeelt na verloop van de verleende termijn of : 1° het geboden rechtsherstel redelijkerwijs als afdoende kan worden beschouwd;2° de voorgestelde sanctie alsnog redelijkerwijs verantwoord is. De beslissing over de gegrondheid van de klacht en de eventuele sanctie worden vervolgens betekend overeenkomstig artikel V.32, tweede lid van het decreet. Afdeling 3. - Vragen

Art. 17.De Commissie beantwoordt vragen binnen een termijn van zestig kalenderdagen, die ingaat op de dag na die van de ontvangst van de vraag. Afdeling 4. - Openbaarheid

Art. 18.De Commissie maakt jaarlijks de antwoorden en de beslissingen bekend in een verslagboek. De namen van de betrokkenen worden uit het verslagboek geweerd.

Het verslagboek omvat tevens een synthese van de overwegingen die tot de antwoorden en beslissingen hebben geleid.

Het verslagboek is ten minste beschikbaar op het internet. HOOFDSTUK V. - Inwerkingtredings- en slotbepaling

Art. 19.Dit besluit treedt in werking op 1 september 2002.

Art. 20.De minister is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 27 september 2002.

De minister-president van de Vlaamse regering, P. DEWAEL De Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming, M. VANDERPOORTEN