20 MEI 2005. - Besluit van de Vlaamse Regering tot intrekking van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2005 tot benoeming van de leden van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid

De Vlaamse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op de artikelen 20 en 69;

Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening, wat het handhavingsbeleid betreft, inzonderheid op artikel 9bis, ingevoegd bij decreet van 4 juni 2003;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 april 2004 tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie en de werkwijze van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid, inzonderheid op artikel 1, § 2;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2005 tot benoeming van de leden van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 10 mei 2005;

Overwegende dat het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2005 tot benoeming van de leden van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid is aangetast door verschillende onregelmatigheden, dewelke de regelmatige en rechtszekere werking van de Hoge Raad in het gedrang kunnen brengen;

Dat deze onregelmatigheden zwaarwegend zijn, doordat onder meer a) niet is voldaan aan de beginselen van de Wet Formele Motivering en de vereisten gesteld door de artikelen 293 en 295 van het Gerechtelijk Wetboek, b), ingegaan wordt tegen het voorgeschreven aantal leden-magistraten, en c) een persoon is benoemd dewelke niet regelmatig, want niet aangetekend, heeft gekandideerd en die daarenboven, in strijd met artikel 9bis, § 2, vierde lid van het decreet ruimtelijke ordening van 18 mei 1999, een politiek mandaat uitoefent;

Overwegende dat voornoemd besluit van 25 maart 2005 aldus uit de rechtsorde dient te worden verwijderd, dit met toepassing van het beginsel dat onregelmatige administratieve rechtshandelingen die rechten creëeren, mogen worden ingetrokken gedurende de termijn waarbinnen de annulatie kan worden gevraagd aan de Raad van State;

Dat deze termijn slechts verstrijkt op 25 mei 2005, waardoor voorliggend ontwerp van intrekkingbesluit thans nog rechtsgeldig kan worden aangenomen;

Overwegende dat het advies van de Afdeling Wetgeving van de Raad van State slechts dient te worden gevraagd voor reglementaire besluiten in de zin van artikel 3, § 1, eerste lid R.v.St.-wet, zijnde besluiten waarbij algemene regels worden uitgevaardigd die toepasselijk zijn op de totaliteit of een abstracte groep van rechtsonderhorigen;

Dat voorliggend ontwerp van intrekkingsbesluit normatieve kracht mist, doordat benoemingsbesluiten, en aldus evenzeer de intrekking daarvan, conform de rechtspraak van de Raad van State, louter individuele rechtshandelingen zijn (o.a. R.v.St., nr. 10.763, 30 juni 1964 en nr. 16.562, 9 juli 1974);

Dat het advies van de Raad van State aldus niet over voorliggend ontwerp van intrekkingsbesluit dient te worden ingewonnen;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, en Ruimtelijke Ordening;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2005 tot benoeming van de leden van de Hoge Raad voor het Herstelbeleid wordt ingetrokken.

Art. 2.De Vlaamse minister, bevoegd voor de Ruimtelijke Ordening, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 20 mei 2005.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening, D. VAN MECHELEN