19 JULI 2024. - Besluit van de Vlaamse Regering over de prijzen voor woonzorgvoorzieningen

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - de wet van 22 januari 1945Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/01/1945 pub. 20/09/2016 numac 2016000546 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de economische reglementering en de prijzen. - Officieuze coördinatie in het Duits van de federale versie sluiten betreffende de economische reglementering en de prijzen, artikel 2, gewijzigd bij de wetten van 23 december 1969, 30 juli 1971, 17 juli 1975, 3 maart 2013 en 20 november 2013 en de decreten van 18 december 2015, 15 juli 2016 en 15 februari 2019.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 28 mei 2024. - De Raad van State heeft advies nr. 76.705/3 gegeven op 10 juli 2024, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op het volgende motief: - De Vlaamse Regering nam op 9 januari 2015 een besluit tot wijziging van diverse bepalingen van het ministerieel besluit van 12 augustus 2005Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 31/08/2005 numac 2005011348 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 02/09/2005 numac 2005011352 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang sluiten houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang. Het besluit van 9 januari 2015 voert een aantal aanpassingen door aan de manier waarop prijsmededelingen of verhogingen moeten gebeuren. - De federale overheid heeft in het ministerieel besluit van 12 augustus 2005Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 31/08/2005 numac 2005011348 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 02/09/2005 numac 2005011352 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang sluiten de procedure vastgelegd voor aanvragen tot prijsverhoging en prijsbepaling. Met dit nieuwe besluit van de Vlaamse Regering wordt het toepassingsgebied van de prijsbepaling uitgebreid en wordt de procedure geactualiseerd.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder: 1° administratie: het Departement Zorg, vermeld in artikel 2, eerste lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/05/2023 pub. 31/05/2023 numac 2023031102 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering over het Departement Zorg type besluit van de vlaamse regering prom. 12/05/2023 pub. 30/06/2023 numac 2023042674 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van besluiten van de Vlaamse Regering door de fusie van het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin en het intern verzelfstandigd agentschap Zorg en Gezondheid tot het Departement Zorg sluiten over het Departement Zorg;2° extra vergoeding: de extra vergoeding, vermeld in artikel 1 van het ministerieel besluit van 7 juni 2023Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 07/06/2023 pub. 13/12/2023 numac 2023206518 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 3 maart 2008 houdende de voorziene regularisatieprocedure in het kader van een verhuizing type ministerieel besluit prom. 07/06/2023 pub. 12/09/2023 numac 2023042758 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit tot ontslag en benoeming van een lid van het beheerscomité van de administratieve dienst met boekhoudkundige autonomie, genaamd "Belgisch Commissariaat-generaal voor de Internationale Tentoonstellingen" type ministerieel besluit prom. 07/06/2023 pub. 03/07/2023 numac 2023015382 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende de weging en de indeling in klassen van ambten van het niveau A van het administratief en logistiek kader van de federale politie sluiten tot bepaling van de samenstelling van de dagprijs, de extra vergoedingen en de voorschotten ten gunste van derden aangerekend in de woonzorgcentra en de centra voor kortverblijf type 1;3° initiatiefnemer: de centra voor dagverzorging, de centra voor dagopvang, de centra voor kortverblijf, de groepen van assistentiewoningen of de woonzorgcentra;4° minister: de Vlaamse minister, bevoegd voor de gezondheids- en woonzorg. HOOFDSTUK 2. - Verloop van de procedure voor de prijsbepaling

Art. 2.De centra voor dagverzorging, de centra voor kortverblijf, de groepen van assistentiewoningen en de woonzorgcentra passen dagprijzen, verhogingen van dagprijzen, extra vergoedingen en verhogingen van extra vergoedingen alleen toe nadat ze een voorafgaande aanvraag hebben ingediend en nadat ze een goedkeuring hebben ontvangen van de administratie.

De centra voor dagopvang passen extra vergoedingen en verhogingen van extra vergoedingen alleen toe nadat ze een voorafgaande aanvraag hebben ingediend en nadat ze een goedkeuring hebben ontvangen van de administratie.

De minister bepaalt de lijst van de extra vergoedingen aangerekend in de centra voor dagverzorging, de centra voor kortverblijf, de groepen van assistentiewoningen en de woonzorgcentra, waarop het eerste lid van toepassing is.

Art. 3.De aanvraag, vermeld in artikel 2, eerste of tweede lid, wordt elektronisch ingediend bij de administratie met het formulier dat de administratie daarvoor ter beschikking stelt.

Art. 4.Initiatiefnemers die onder verhoogd toezicht zijn geplaatst, conform artikel 44, § 3, van het besluit van 19 juli 2024, kunnen alleen een aanvraag als vermeld in artikel 2, eerste of tweede lid, indienen die past binnen een goedgekeurd remediëringsplan als vermeld in artikel 44, § 2, van het besluit van 19 juli 2024.

In het eerste lid wordt verstaan onder besluit van 19 juli 2024: het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2024 over de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers.

De minister bepaalt de concrete modaliteiten van het remediëringsplan, vermeld in het eerste lid, en de bijkomende garanties die de initiatiefnemer onder verhoogd toezicht moet stellen.

Art. 5.Voor een ontvankelijke aanvraag kan de administratie al de volgende gegevens opvragen: 1° de maatschappelijke benaming, de juridische vorm van de inrichtende macht, de naam en het adres van de initiatiefnemer, het telefoonnummer, e-mailadres, het dossiernummer, verleend door de administratie, en, in voorkomend geval, het ondernemingsnummer van de inrichtende macht;2° de boekhoudkundige gegevens en andere gegevens om de aanvraag te staven;3° de huidige en de gevraagde dagprijzen en extra vergoedingen en de capaciteiten per kamer- of verblijfstype waarop de aanvraag van toepassing is;4° de toegepaste kortingen;5° een overzicht van het geanonimiseerde personeelsbestand op het moment van de aanvraag;6° de motivatie en becijferde rechtvaardiging van de gevraagde verhoging en verantwoordingsstukken ter staving van de gevraagde prijs;7° de meest recente goedgekeurde jaarrekeningen;8° een gedetailleerd overzicht van alle tegemoetkomingen en subsidies;9° het verslag van de gebruikersraad of brief aan de gebruikers waarin de aanvraag tot prijsverhoging of -bepaling wordt gemeld en toegelicht aan de gebruikers waarop de prijsverhoging of -bepaling mogelijk van toepassing zal zijn.

Art. 6.De beoordeling van de aanvraag start binnen dertig dagen na de indiening van de ontvankelijke aanvraag. De administratie bezorgt een melding van ontvangst van de aanvraag, vermeld in artikel 2, eerste en tweede lid, aan de initiatiefnemer.

Art. 7.De minister beslist over een aanvraag als vermeld in artikel 2, eerste of tweede lid, die ontvankelijk is conform artikel 5, binnen zestig dagen na de datum van ontvangst van een ontvankelijke aanvraag.

Die beslissing wordt aan de initiatiefnemer meegedeeld via de beschikbare elektronische communicatiemiddelen of via een aangetekende zending.

De termijn, vermeld in het eerste lid, wordt verlengd tot vier maanden voor de aanvragen die worden gedaan met toepassing van artikel 3, eerste lid, 7°, van bijlage 14 bij het besluit van de Vlaamse Regering van 28 juni 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 02/08/2019 numac 2019041652 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers, wat de dagverzorgingscentra betreft type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 21/11/2019 numac 2019042384 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers sluiten betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers.

Bij ontstentenis van een beslissing binnen de termijnen, vermeld in het eerste en tweede lid, is de initiatiefnemer gerechtigd de gevraagde dagprijzen, verhogingen van dagprijzen, extra vergoedingen en verhogingen van extra vergoedingen toe te passen ten vroegste vanaf de dertigste dag na mededeling ervan aan de administratie, de bestaande bewoners en de gebruikers. De mededeling aan de administratie gebeurt op elektronische wijze.

Art. 8.De initiatiefnemer kan de goedgekeurde dagprijs of goedgekeurde dagprijsverhogingen en de goedgekeurde prijs van de extra vergoedingen of goedgekeurde prijsverhogingen van extra vergoedingen meedelen aan de administratie en de bestaande bewoners en gebruikers op zijn vroegst vanaf de dag dat die initiatiefnemer de beslissing van de minister heeft ontvangen.

De nieuwe goedgekeurde dagprijs of de nieuwe goedgekeurde prijs voor de extra vergoeding gaat op zijn vroegst in vanaf de dertigste dag na die mededeling van de nieuwe goedgekeurde dagprijs of de nieuwe goedgekeurde prijs voor de extra vergoeding aan de administratie en de bestaande bewoners en gebruikers. De mededeling aan de administratie gebeurt op elektronische wijze.

Art. 9.De initiatiefnemers zijn verplicht om op verzoek van de administratie alle inlichtingen te verschaffen over de prijsevolutie.

Art. 10.Als een prijsbepaling of prijsverhoging niet is goedgekeurd conform dit besluit of als de initiatiefnemer de termijnen vermeld in artikel 8 niet naleeft, betaalt de initiatiefnemer het bedrag dat te veel is aangerekend, onmiddellijk terug aan de bewoners, de gebruikers of hun vertegenwoordigers.

Dit artikel is niet van toepassing bij ontstentenis van een beslissing als vermeld in artikel 7, derde lid.

HOOFDSTUK 3. - Indexatie prijzen

Art. 11.§ 1. In afwijking van artikel 2 geldt dat tijdens de dertig dagen die volgen op de maand waarin de spilindex wordt bereikt, de initiatiefnemer de verhoging van de dagprijzen die hij zal toepassen, elektronisch bij de administratie kan indienen met het formulier dat de administratie daarvoor digitaal beschikbaar stelt tijdens de dertig dagen die volgen op de maand waarin de afgevlakte gezondheidsindex het spilindexcijfer heeft bereikt. De initiatiefnemer kan de verhoging van de dagprijzen indienen gedurende een periode van dertig dagen vanaf de datum waarop het formulier beschikbaar wordt gesteld. Die regeling wordt voor het eerst toegepast vanaf de maand waarin de spilindex 130,67 wordt bereikt.

Het spilindexcijfer wordt bepaald overeenkomstig de wet van 1 maart 1977Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/03/1977 pub. 05/03/2009 numac 2009000107 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen worden gekoppeld.

De koppeling aan het indexcijfer wordt berekend en toegepast conform artikel 2, § 2, van het Koninklijk besluit van 24 december 1993 ter uitvoering van de wet van 6 januari 1989 tot vrijwaring van 's lands concurrentievermogen.

In het formulier, vermeld in het eerste lid, worden de volgende gegevens meegedeeld: het kamertype en de capaciteit per kamertype, de toegepaste dagprijzen voorafgaand aan de verhoging, en de toepassingsdatum ervan, de nieuwe dagprijzen en de toepassingsdatum ervan, alsook het verhogingspercentage van de dagprijzen. Cijfers worden afgerond op twee decimalen.

Het verhogingspercentage van de dagprijzen, vermeld in het derde lid, beperkt zich tot het resultaat van de volgende formule: (((tweede index/eerste index) -1) x 100), waarbij: 1° eerste index: het meest recente spilindexcijfer dat op een van de volgende manieren bepaald wordt: a) het spilindexcijfer dat het laatst werd gebruikt als tweede index bij een dagprijsaanpassing met toepassing van dit artikel.Dat spilindexcijfer wordt beperkt tot het spilindexcijfer dat uiterlijk 36 maanden voorafgaand aan de maand waarin het formulier beschikbaar wordt gesteld, van toepassing was; b) het spilindexcijfer dat van toepassing was in de maand die voorafgaat aan de laatste beslissing van de minister, vermeld in artikel 7;2° tweede index: het spilindexcijfer dat het laatst werd overschreden en, in voorkomend geval, alle spilindexcijfers tussen het spilindexcijfer dat het laatst werd overschreden en het spilindexcijfer dat is bepaald als eerste index. Voor een woonzorgcentrum of een centrum voor kortverblijf waar de gewogen gemiddelde dagprijs voorafgaand aan de indexatie hoger ligt dan het bedrag van de gewogen gemiddelde dagprijs van de private sector, vermeerderd met 25%, is de berekening van de verhoging van de dagprijzen, vermeld in het vierde lid, niet van toepassing en mag de huidige dagprijs maximaal worden verhoogd met het bedrag dat gelijk is aan 0,02 x (het bedrag van de gewogen gemiddelde dagprijs van de private sector x 1,25). De administratie bepaalt bij elke spilindexoverschrijding het meest recente bedrag van de gewogen gemiddelde dagprijs van de private sector.

In afwijking van het vierde lid wordt voor de berekening van het verhogingspercentage als eerste index het spilindexcijfer 128,11 gebruikt op het moment dat de afgevlakte gezondheidsindex het spilindexcijfer 130,67 heeft bereikt.

Een groep van assistentiewoningen deelt zowel de kosten van het genotsrecht als de kosten van de zorg en ondersteuning mee in het formulier, vermeld in het eerste lid. De groep van assistentiewoningen kan ervoor kiezen een van de componenten of beide componenten te indexeren. § 2. De ingediende verhoging, vermeld in paragraaf 1, mag op zijn vroegst toegepast worden vanaf de eerste dag van de tweede maand die volgt op de maand van de spilindexoverschrijding, als aan al de volgende voorwaarden is voldaan: 1° de nieuwe geïndexeerde dagprijzen zijn ingediend met het formulier, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, in overeenstemming met de bepalingen in paragraaf 1, derde en vierde lid;2° de nieuwe geïndexeerde dagprijzen en het spilindexcijfer dat erop van toepassing is, zijn aan de bewoners of hun vertegenwoordigers kenbaar gemaakt voorafgaandelijk aan de toepassing van de nieuwe geïndexeerde dagprijzen. De ingediende verhoging, vermeld in paragraaf 1, moet uiterlijk worden toegepast vanaf de eerste dag van de vijfde maand die volgt op de maand van de spilindexoverschrijding. § 3. Als de ingediende verhoging, vermeld in paragraaf 1, niet tijdig wordt toegepast: 1° verliest de initiatiefnemer het recht op de verhoging.De dagprijzen die golden vóór de ingediende verhoging, vermeld in paragraaf 1, blijven verder van toepassing; 2° is de initiatiefnemer verplicht het niet-toepassen te melden aan de administratie door de niet-geïndexeerde dagprijzen die verder van toepassing blijven, mee te delen in een formulier dat de administratie daarvoor digitaal beschikbaar stelt. Als de administratie vaststelt dat de melding, vermeld in het eerste lid, 2°, niet gedaan is, kan ze een administratieve geldboete van 5000 euro opleggen. § 4. De administratie heeft tot en met zes maanden na de maand van de indiening van de verhoging, vermeld in paragraaf 1, de tijd om het dossier te controleren. Als er een non-conformiteit wordt vastgesteld, moet de initiatiefnemer het formulier en de aangerekende dagprijzen aanpassen. De aangepaste dagprijzen zijn met terugwerkende kracht van toepassing tot op de datum waarop de foutieve dagprijzen van toepassing werden. De initiatiefnemer moet de aangepaste dagprijzen meedelen aan de gebruikersraad en alle te veel ontvangen inkomsten aan de bewoners, de gebruikers of hun vertegenwoordigers terugbetalen. § 5. De bepalingen in dit artikel zijn niet van toepassing op de centra voor dagopvang.

HOOFDSTUK 4. - Wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 juni 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 02/08/2019 numac 2019041652 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers, wat de dagverzorgingscentra betreft type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 21/11/2019 numac 2019042384 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers sluiten betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers

Art. 12.In artikel 3, eerste lid, 7°, van bijlage 14 bij het besluit van de Vlaamse Regering van 28 juni 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 02/08/2019 numac 2019041652 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers, wat de dagverzorgingscentra betreft type besluit van de vlaamse regering prom. 28/06/2019 pub. 21/11/2019 numac 2019042384 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers sluiten betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 12/05/2023 pub. 31/05/2023 numac 2023031102 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering over het Departement Zorg type besluit van de vlaamse regering prom. 12/05/2023 pub. 30/06/2023 numac 2023042674 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van besluiten van de Vlaamse Regering door de fusie van het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin en het intern verzelfstandigd agentschap Zorg en Gezondheid tot het Departement Zorg sluiten, wordt de zinsnede "een aanvraag in bij de administratie conform artikel 6, § 4, van het ministerieel besluit van 12 augustus 2005Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 31/08/2005 numac 2005011348 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 02/09/2005 numac 2005011352 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang sluiten houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang" vervangen door de zinsnede "een aanvraag in bij de administratie conform artikel 2 tot en met 10 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2024 over de prijzen voor woonzorgvoorzieningen".

HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen

Art. 13.Het ministerieel besluit van 12 augustus 2005Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 31/08/2005 numac 2005011348 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang type ministerieel besluit prom. 12/08/2005 pub. 02/09/2005 numac 2005011352 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang sluiten houdende bijzondere bepalingen inzake prijzen voor de sector van de instellingen voor bejaardenopvang, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 9 januari 2015, 17 maart 2017, 12 mei 2023 en 21 juni 2024 wordt opgeheven.

Art. 14.Dit besluit is van toepassing op alle prijsaanvragen die vanaf de datum van de inwerkingtreding van dit besluit worden ingediend.

Art. 15.Dit besluit treedt in werking op 1 september 2024, met uitzondering van artikel 11, § 1, vijfde en zevende lid, dat in werking treedt op een datum die de Vlaamse minister, bevoegd voor de gezondheids- en woonzorg, vaststelt.

Art. 16.De Vlaamse minister, bevoegd voor de gezondheids- en woonzorg, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 19 juli 2024.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, H. CREVITS