14 SEPTEMBER 2012. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende de toegewezen trajecten, innovatie, projecten en het toezicht van het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen

De Vlaamse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 20;

Gelet op het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen », artikel 34, § 3, tweede lid, vervangen bij het decreet van 20 april 2012, artikel 38, § 2, eerste lid, 4° en 5°, vervangen bij het decreet van 20 april 2012, en artikel 44, derde lid, vervangen bij het decreet van 20 april 2012;

Gelet op het advies van de raad van bestuur van het Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen, gegeven op 27 april 2012;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 12 juli 2012;

Gelet op advies 51.740/1 van de Raad van State, gegeven op 4 september 2012, met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° actor : de organisatie, de natuurlijke persoon of rechtspersoon die subsidies of financiële compensaties ontvangt om leertijd-, ondernemerschaps- en toegewezen trajecten te ontwikkelen en te organiseren;2° besluit 2012/21/EU : het besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen;3° cursist : de persoon die een leertijd-, ondernemerschaps- of toegewezen traject volgt, of meer algemeen deelneemt aan een activiteit in het kader van de ontwikkeling van ondernemerscompetenties in een professioneel perspectief;4° decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten : het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen;5° doel- en kansengroepen van Syntra Vlaanderen : de groepen van mogelijke cursisten die minder participeren in vorming en opleiding met het oog op het ondernemerschap;6° mandaat : de opdracht, gegeven door de raad van bestuur, aan natuurlijke personen of rechtspersonen, om taken uit te voeren op het vlak van de ontwikkeling en versterking van ondernemerscompetenties;7° minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor de professionele vorming;8° oproep : de publicatie van de overheidsopdracht of een andere wijze van bekendmaking als vermeld in het besluit 2012/21/EU;9° organisatie : de representatieve middenstands-, zelfstandigen- en werkgeversorganisatie die voldoet aan de bepalingen van het koninklijk besluit van 28 mei 1979 houdende coördinatie van de wetten betreffende de organisatie van de Middenstand of die vertegenwoordigd is in de SERV;10° raad van bestuur : de raad van bestuur van Syntra Vlaanderen, vermeld in artikel 7 tot en met 12 van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten;11° regisseur : de afdeling binnen Syntra Vlaanderen die de taken uitvoert, vermeld in artikel 5, § 1, 2°, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten;12° Syntra Vlaanderen : het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen, opgericht bij artikel 3 van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten. HOOFDSTUK 2. - Toegewezen trajecten Afdeling 1. - Algemene bepalingen

Art. 2.Overeenkomstig artikel 34, § 1, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten sluiten toegewezen trajecten aan bij de missie van Syntra Vlaanderen, met als doel de deelnemers sterker in te bedden binnen het ondernemerschap door hen opleidingen aan te bieden of technieken aan te leren om hun ondernemerschapscompetenties te verhogen binnen een steeds evoluerende marktcontext.

Het opleidingsaanbod ondernemerscompetenties moet innovatief, flexibel en vraaggericht worden uitgebouwd.

Art. 3.De toegewezen trajecten hebben betrekking op de permanente ontwikkeling van ondernemerscompetenties en kunnen onder meer bestaan uit : 1° het aanbieden van een opleiding in een professioneel perspectief;2° het screenen van de opleidings- en begeleidingsbehoeften;3° het aanbieden van coaching of begeleiding tijdens een traject met het oog op een professioneel perspectief;4° de oriëntering van een persoon, met het oog op de ontwikkeling van zijn ondernemerscompetenties;5° het bijbrengen en beheren van ondernemerszin en ondernemerscompetenties;6° een aanvullende dienstverlening ten aanzien van startende of gevestigde ondernemers, werkenden en werkzoekenden met het oog op de ontwikkeling van ondernemerscompetenties;7° het opstellen en het uitvoeren van competentieplannen op ondernemingsniveau, met focus op de kleine en middelgrote onderneming;8° het aanbieden van trajecten die inspelen op recente overheidsbeslissingen, en ertoe leiden dat leemtes op de markt op korte termijn worden ingevuld. Het professionele perspectief, vermeld in het eerste lid, 1° en 3°, is generiek, sectoraal of gericht op doel- en kansengroepen met een economische meerwaarde voor de cursist.

In het eerste lid wordt verstaan onder permanente ontwikkeling van ondernemerscompetenties : elke activiteit die tot doel heeft de bekwaamheden van een persoon te versterken in een professionele ondernemerscontext.

Art. 4.§ 1. Het voorwerp van trajecten die kunnen worden toegewezen, wordt opgenomen in een gemotiveerd jaarlijks actieplan dat past binnen het beleidskader van Syntra Vlaanderen. § 2. Trajecten waarvan het voorwerp niet is opgenomen in het actieplan, vermeld in paragraaf 1, kunnen alleen worden toegewezen : 1° bij een beslissing van de Vlaamse Regering of de minister in geval van een bijkomende opdracht;2° bij gemotiveerde beslissing van de raad van bestuur. De gemotiveerde beslissing, vermeld in het eerste lid, 2°, geeft weer waarom de opname in het jaarlijkse actieplan onmogelijk dan wel niet te voorzien was.

Art. 5.De regisseur laat het globale actieplan van toegewezen trajecten in mei en oktober goedkeuren door de raad van bestuur voor respectievelijk het najaar en het voorjaar van het volgende jaar.

Art. 6.De regisseur rapporteert in januari en september aan de raad van bestuur over de toegewezen trajecten.

Art. 7.De ontwikkeling van ondernemerscompetenties wordt aangeboden in het Nederlands. In uitzonderlijke omstandigheden kan de raad van bestuur de toestemming geven om daarvan af te wijken.

De uitzonderlijke omstandigheden, vermeld in het eerste lid, zijn de volgende : 1° het is niet mogelijk om docenten aan te trekken die het Nederlands machtig zijn;2° de ontwikkeling van ondernemerscompetenties richt zich tot een groep anderstaligen die wegens omstandigheden die de raad van bestuur kan motiveren, het Nederlands niet machtig zijn;3° de aard van de opleiding.

Art. 8.Voor cursisten die een toegewezen traject volgen, wordt een tegemoetkoming in de opleidingskosten gevraagd. Afdeling 2. - Het mandaat

Art. 9.Met behoud van de toepassing van artikel 13, worden trajecten uitsluitend toegekend aan natuurlijke personen, rechtspersonen of organisaties die een mandaat van de raad van bestuur hebben gekregen.

Art. 10.Een natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie die de ontwikkeling van ondernemerscompetenties tot doel heeft, kan, onder de voorwaarden, vermeld in artikel 11 tot en met artikel 14, worden gemandateerd om activiteiten op het vlak van de ontwikkeling van ondernemerscompetenties uit te oefenen.

De rechtspersonen of organisaties, vermeld in het eerste lid, zijn de volgende : 1° de centra;2° de professionele of interprofessionele organisaties;3° andere private of publieke opleidingsverstrekkers.

Art. 11.De natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie kan op elk moment een aanvraag indienen om een mandaat te verkrijgen in functie van toegewezen trajecten als vermeld in artikel 3. De aanvraagprocedure, die wordt goedgekeurd door de raad van bestuur, wordt vermeld op de website van Syntra Vlaanderen en de documenten zijn elektronisch beschikbaar.

Art. 12.De natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie die een mandaat wil verkrijgen, richt aan de gedelegeerd bestuurder van Syntra Vlaanderen een verzoek waarin de algemene werking, de bestaansredenen, het doel en de opzet worden uiteengezet. De gedelegeerd bestuurder belast de regisseur met het onderzoek.

De natuurlijke persoon, vermeld in het eerste lid, voegt bij zijn aanvraag tot mandatering de volgende gegevens : 1° bewijsstukken waaruit blijkt dat hij ervaring heeft in de ontwikkeling van ondernemerscompetenties of dat hij over de nodige kwalificaties en kwaliteitsbewijzen beschikt om die activiteiten uit te oefenen, generiek of sectorspecifiek of ten aanzien van doel- en kansengroepen;2° de locaties waar de activiteiten op het vlak van de ontwikkeling van ondernemerscompetenties uitgeoefend worden;3° bewijsstukken waaruit blijkt dat hij beschikt over het nodige materiaal en de nodige accommodatie om de ontwikkeling van ondernemerscompetenties op praktijkvlak te verstrekken;4° een verklaring dat hij bij een eventuele overschakeling naar een rechtspersoon, door een rechtspersoon op te richten of zich aan te sluiten bij een bestaande rechtspersoon, dat onmiddellijk aan Syntra Vlaanderen zal melden en zich zal schikken naar de voorwaarden, vermeld in het derde lid;5° andere bewijsstukken die door de raad van bestuur worden opgelegd en worden vermeld in de oproep. De rechtspersoon of organisatie, vermeld in het eerste lid, voegt bij de aanvraag tot mandatering de volgende gegevens : 1° een exemplaar van de statuten of het oprichtingsbesluit, alsook de lijst van de bestuurders.De statuten of het oprichtingsbesluit vermelden de volgende gegevens : a) de benaming van de rechtspersoon, het adres van de hoofdzetel en de locaties waar de activiteiten op het vlak van de ontwikkeling van ondernemerscompetenties zullen worden uitgeoefend;b) het doel waaruit blijkt dat de rechtspersoon ondernemerscompetenties ontwikkelt;c) de samenstelling van de raad van bestuur, de wijze van benoeming van de bestuurders, hun ontslagneming of hun afzetting, hun bevoegdheden en de duur van hun mandaat;d) de organisatie van de controle op de verrichtingen van de rechtspersoon door de leden van de raad van bestuur;2° bewijsstukken waaruit blijkt dat de rechtspersoon of organisatie ervaring heeft in de ontwikkeling van ondernemerscompetenties of over de nodige kwalificaties en kwaliteitsbewijzen beschikt om die activiteiten uit te oefenen, generiek of sectorspecifiek of ten aanzien van doel- en kansengroepen;3° bewijsstukken waaruit blijkt dat de rechtspersoon of organisatie beschikt over het nodige materiaal en de nodige accommodatie om de ontwikkeling van ondernemerscompetenties op praktijkvlak te verstrekken;4° andere bewijsstukken die door de raad van bestuur worden opgelegd en worden vermeld in de oproep. De raad van bestuur kan nadere regels bepalen voor het verzoek om een mandaat te verkrijgen.

Art. 13.De raad van bestuur beslist over de aanvraag tot mandatering.

Elke natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie, die een aanvraag tot mandatering heeft ingediend en waarvan de aanvraag door de raad van bestuur niet gunstig is beoordeeld, kan binnen veertien dagen na de betekening van de beslissing beroep aantekenen bij de minister.

Art. 14.Het mandaat kan door de raad van bestuur geschorst of stopgezet worden als de natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie : 1° de bepalingen van dit besluit overtreedt;2° de voorwaarden, vastgesteld door de raad van bestuur, niet naleeft;3° zijn bedrijf stopzet. Elke natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie, waarvan het mandaat door de raad van bestuur is geschorst of stopgezet, kan binnen veertien dagen na de betekening van de beslissing beroep aantekenen bij de minister. Afdeling 3. - Toewijzing van trajecten

Art. 15.De procedure van toewijzing en organisatie van de trajecten wordt vastgesteld door de regisseur in overeenstemming met de Europese en Belgische regels inzake overheidsopdrachten en de principes, vermeld in het besluit 2012/21/EU.

Art. 16.Als een belanghebbende natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie, niet akkoord gaat met de toewijzing door de regisseur, vermeld in artikel 15, kan die binnen veertien dagen na de betekening van de beslissing beroep aantekenen bij de raad van bestuur.

De raad van bestuur overlegt en beslist zo snel mogelijk, in ieder geval binnen een maand na de indiening van het beroep.

Art. 17.De natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie registreert de activiteiten op het vlak van de ontwikkeling van ondernemerscompetenties die uitgevoerd worden in het kader van de toegewezen trajecten, in het elektronische databestand van Syntra Vlaanderen.

Art. 18.Als wordt samengewerkt met derden, zijn de regels voor de registratie, die in het kader van deze samenwerkingsovereenkomst worden vastgelegd, van toepassing.

Art. 19.Toegewezen trajecten kunnen door de regisseur alleen worden geïnitieerd en financieel gecompenseerd binnen de beschikbare begrotingskredieten. HOOFDSTUK 3. - Innovatie

Art. 20.Overeenkomstig artikel 5, § 1, 2°, b), van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten stuurt en valideert de regisseur de innovatie binnen de leertijd en binnen de ondernemerschaps- en toegewezen trajecten door opdrachten te geven tot ontwikkeling van innovatieve of aangepaste trajecten en modules, of van experimenten en methodieken daarrond.

Art. 21.De regisseur overlegt met en doet een beroep op de actor Syntra Vlaanderen en de centra voor de opdrachten van innovatie in het kader van de leertijd en de ondernemerschapstrajecten. Onder de actor Syntra Vlaanderen wordt verstaan : de afdeling binnen Syntra Vlaanderen die de taken uitvoert, vermeld in artikel 5, § 1, 3°, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten.

Voor de innovatie van toegewezen trajecten kunnen ook andere natuurlijke personen, organisaties en rechtspersonen dan de centra in aanmerking komen.

Art. 22.De regisseur laat het innovatieplan in mei en november goedkeuren door de raad van bestuur voor respectievelijk het najaar en het volgende voorjaar.

Art. 23.De regisseur rapporteert in januari en september aan de raad van bestuur over de opdrachten innovatie van het najaar en het voorjaar.

Art. 24.De actor rapporteert over de innovatieopdrachten volgens het format dat de regisseur oplegt.

Art. 25.Voor de opdrachten in het kader van innovatie ontvangt de actor, na rapportering en goedkeuring door de regisseur, een financiële compensatie.

Art. 26.Opdrachten inzake innovatie kunnen door de regisseur alleen worden geïnitieerd en financieel gecompenseerd binnen de beschikbare begrotingskredieten. HOOFDSTUK 4. - Projecten

Art. 27.Behoudens projecten die uitgevoerd worden door een of meer centra en die aansluiten bij de missie van Syntra Vlaanderen, vermeld in artikel 4 van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten, of die bijdragen aan de uitvoering van de beheersovereenkomst, kan de regisseur ook projecten ten aanzien van andere natuurlijke personen, organisaties en rechtspersonen dan de centra initiëren.

Art. 28.Een project kan worden geïnitieerd met betrekking tot onder meer : 1° grootsteden;2° leertijd;3° doel- en kansengroepen;4° de stimulering van de onderlinge samenwerking tussen de centra;5° de stimulering van de samenwerking van de centra met derden;6° de verbetering van de integrale kwaliteit van de dienstverlening waaronder de competentieontwikkeling van ondernemers, docenten, begeleiders, kmo-werknemers. Voor projecten die niet worden vermeld in het eerste lid, moet voorafgaandelijk de goedkeuring worden verkregen van de raad van bestuur.

De raad van bestuur bepaalt de concrete voorwaarden voor de uitvoering van de projecten.

Art. 29.De regisseur initieert en valideert de projecten en stuurt ze aan.

Art. 30.De regisseur laat het projectplan in november goedkeuren door de raad van bestuur voor het volgende jaar.

Art. 31.De regisseur rapporteert in januari aan de raad van bestuur over de projecten van het voorbije jaar.

Art. 32.Er wordt gerapporteerd over de projecten volgens het model dat de regisseur oplegt.

Art. 33.Voor de uitvoering van de projecten ontvangt de natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie, na rapportering en goedkeuring door de regisseur, een financiële compensatie.

Art. 34.Opdrachten inzake projecten kunnen door de regisseur alleen worden geïnitieerd en financieel gecompenseerd binnen de beschikbare begrotingskredieten. HOOFDSTUK 5. - Toezicht Afdeling 1. - Algemene bepalingen

Art. 35.Het toezicht wordt onafhankelijk uitgeoefend, zowel bij het verzamelen van de informatie als bij het daarna vormen van een oordeel.

Art. 36.Gegevens die het voorwerp kunnen vormen van toezicht, worden ten minste gedurende tien jaar bewaard.

De bewaartermijn, vermeld in het eerste lid, is van toepassing voor zowel de centra als de andere opleidingsverstrekkers die voor hun activiteiten of infrastructuur financiële middelen van Syntra Vlaanderen ontvangen, ongeacht hoe die financiële middelen worden gekwalificeerd.

Art. 37.De natuurlijke personen, rechtspersonen of organisaties waarbij toezicht als vermeld in dit besluit, wordt uitgeoefend, verstrekken aan de regisseur op zijn verzoek alle gegevens die hij nodig acht om het toezicht te kunnen uitoefenen. Afdeling 2. - Het operationele toezicht

Onderafdeling 1. - De leertijd

Art. 38.Het toezicht inzake de leertijd omvat : 1° het algemene toezicht op het proces van de erkenning en de uitvoering van de leer- en stageovereenkomsten en de organisatie van de leertijd;2° het toezicht op het bereiken van de eindtermen in de leertijd;3° de deelname aan de voorbereiding en de uitvoering van de inspectie leertijd als een gemandateerd inspecteur samen met de Inspectie Onderwijs;4° de bestraffing van de ondernemer en de leerjongere of stagiair op basis van het verloop van de leer- en stageovereenkomst.

Art. 39.Als binnen de bevoegdheden, vermeld in artikel 43, eerste lid, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten, een controle ter plaatse wordt uitgevoerd, betreft dat : 1° een controle- en inspectiebezoek bij de ondernemer dat erop gericht is de nodige vaststellingen te doen ten aanzien van jongeren of ondernemers, waarbij inbreuken kunnen leiden tot een maatregel of sanctie;2° de controle op de leerplicht;3° een controle- en inspectiebezoek bij de actor van de (theoretische) opleiding. Onderafdeling 2. - De ondernemerschapstrajecten

Art. 40.De regisseur zorgt voor de uitwerking van een kwaliteitskader voor de centra.

Art. 41.Het toezicht inzake de ondernemerschapstrajecten omvat toezicht op : 1° het bereiken van de doelstellingen van het beleid en de kenmerken die verbonden zijn aan het opleidingsaanbod;2° de implementatie van trajecten en modules via desktopactiviteiten, monitoring en controle ter plaatse;3° de correcte uitvoering van de EVC/EVK procedures;4° het bereiken van de beroepskwalificaties;5° de uitvoering van de reglementering inzake subsidies en compensaties. Onderafdeling 3. - De toegewezen trajecten

Art. 42.Overeenkomstig artikel 42, vijfde lid, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten, omvat het toezicht op de uitvoering en financiële compensatie van toegewezen trajecten het toezicht op de uitvoering van de verbintenissen die in de oproep vermeld zijn of die in overeenkomsten zijn aangegaan.

Art. 43.Het toezicht inzake het toegewezen traject omvat : 1° het toezicht op de overeengekomen voorwaarden inzake kwaliteit;2° het toezicht op de overeengekomen voorwaarden inzake compensatie. Onderafdeling 4. - Het kwaliteitsbeleid van de actoren

Art. 44.Het toezicht inzake het kwaliteitsbeleid van de actoren omvat : 1° de uitwerking en vastlegging van de procedures om het kwaliteitsbeleid van de actoren te toetsen;2° de effectieve toetsing van het kwaliteitsbeleid bij de actoren;3° de uitvoering van kwaliteitsaudits bij actoren;4° de afstemming met de onafhankelijke cel van het Agentschap voor Kwaliteitszorg in Onderwijs en Vorming van de ondernemerschapstrajecten die leiden tot een erkende beroepskwalificatie;5° de afstemming van het toezicht op het kwaliteitsbeleid van de leertijdtrajecten met de Inspectie Onderwijs;6° de opvolging van generieke aspecten, zoals milieu, veiligheid en brandveiligheid, uitrusting en HACCP;7° in voorkomend geval, de bepaling van sancties. Afdeling 3. - Het financiële toezicht

Art. 45.Het financiële toezicht omvat : 1° het financiële toezicht op de centra;2° andere opdrachten die door de Commissie Audit van de raad van bestuur aan de financiële toezichthouder worden toegewezen.

Art. 46.Overeenkomstig artikel 42, vierde lid, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten, omvat het financiële toezicht op de centra, vermeld in artikel 45, 1°, het toezicht op : 1° de financiële aspecten van de engagementen van de centra in het kader van de uitvoering van de beheersovereenkomst en de ondernemingsplannen;2° de financiële compensaties ter uitvoering van artikel 38, § 2, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten;3° de jaarrekeningen van de centra;4° de juistheid van de financiële informatie, en de relevantie, het consequente karakter en de bestendigheid van de boekhoudkundige principes en regels die bij de opstelling van de rekeningen worden gebruikt;5° de toepassing in dit kader van de regelgeving inzake diensten van algemeen belang, diensten van algemeen economisch belang en marktdiensten, en de analyse van de financiële processen binnen de centra in dit verband;6° de transparantie van de rapportering door de centra.

Art. 47.Het financiële toezicht wordt uitgeoefend op verzoek en conform de richtlijnen, verstrekt door de Commissie Audit, vermeld in artikel 19, § 4, eerste lid, 1°, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten. Afdeling 4. - Compensatie, overcompensatie, terugvordering en

transparantie Onderafdeling 1. - Compensatie

Art. 48.Het compensatiebedrag mag niet hoger zijn dan het bedrag dat nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbaredienstverplichtingen geheel of gedeeltelijk te dekken, rekening houdende met de opbrengsten en een redelijke winst bij de uitvoering van die verplichtingen.

Art. 49.De regisseur voert op geregelde tijdstippen, en ten minste om de drie jaar, controles uit, of laat ze uitvoeren, om na te gaan dat natuurlijke personen, rechtspersonen of ondernemingen geen overcompensatie ontvangen.

Onderafdeling 2. - Overcompensatie

Art. 50.Voor de vaststelling van overcompensatie gelden de bepalingen van het besluit 2012/21/EU. Onderafdeling 3. - Transparantie

Art. 51.Natuurlijke personen, rechtspersonen of organisaties die door Syntra Vlaanderen worden gecompenseerd en die activiteiten verrichten die zowel binnen als buiten de werkingssfeer van diensten van algemeen economisch belang vallen, moeten een analytische boekhouding voeren die controle op overcompensatie mogelijk maakt, tot en met de balans en conform de wettelijke regelgeving.

De natuurlijke personen, rechtspersonen of organisaties, vermeld in het eerste lid, moeten in hun boekhouding de kosten en inkomsten die met de dienst van algemeen economisch belang verband houden, alsook de parameters voor de toerekening van die kosten en inkomsten, gescheiden opnemen.

Art. 52.De gegevens uit de analytische boekhouding die betrekking hebben op een kalenderjaar, moeten beschikbaar zijn voor 1 november van het volgende kalenderjaar.

Onderafdeling 4. - Terugvordering

Art. 53.Als de regisseur naar aanleiding van controles bij een natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie die door Syntra Vlaanderen wordt gecompenseerd, overcompensatie vaststelt, vordert hij de betaalde overcompensatie terug en vraagt hij van de natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie dat die de parameters voor de berekening van de compensatie voor de toekomst aanpast. Afdeling 5. - Sancties

Onderafdeling 1. - Algemeen

Art. 54.De subsidies of compensaties die Syntra Vlaanderen verstrekt, kunnen op elk moment worden geschorst, stopgezet of teruggevorderd als uit onderzoek door de regisseur blijkt dat de begunstigde niet voldoet aan de voorwaarden van toekenning of uitvoering.

De regisseur neemt de beslissing tot schorsing, stopzetting of terugvordering van de subsidies of compensaties en bepaalt het bedrag ervan.

Tegen de beslissing tot schorsing, stopzetting of terugvordering is beroep mogelijk bij de raad van bestuur. Het beroep moet worden ingesteld binnen veertien dagen na de ontvangst van de beslissing tot schorsing, stopzetting of terugvordering. De raad van bestuur overlegt en beslist zo snel mogelijk, in ieder geval binnen een maand na de indiening van het beroep.

Onderafdeling 2. - Opmerking, verbetering, waarschuwing en verscherpte controle

Art. 55.Met toepassing van artikel 44 van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten kan de regisseur naar aanleiding van controles bij een natuurlijke persoon, rechtspersoon of organisatie : 1° een gewone opmerking maken;2° om verbetering verzoeken;3° een waarschuwing geven.

Art. 56.De gewone opmerking, vermeld in artikel 55, 1°, wordt schriftelijk gegeven.

De gewone opmerking wordt opgenomen in een database, zodat die verder kan worden gevolgd.

Tegen de gewone opmerking is geen formeel beroep mogelijk.

Art. 57.Het verzoek om verbetering, vermeld in artikel 55, 2°, wordt schriftelijk ingediend.

Daarbij geeft de regisseur aan welke onregelmatigheid wordt geconstateerd en welke verbetering er wordt verwacht binnen welke termijn.

Het verzoek om verbetering wordt opgenomen in een database, zodat het verder kan worden gevolgd.

Van alle verzoeken om verbetering wordt verslag opgemaakt voor de raad van bestuur.

Tegen het verzoek om verbetering is beroep mogelijk bij de raad van bestuur. Het beroep moet worden ingesteld binnen veertien dagen na de ontvangst van het verzoek om verbetering. De raad van bestuur overlegt en beslist zo snel mogelijk, in ieder geval binnen een maand na de indiening van het beroep.

Art. 58.Op een verzoek om verbetering dat niet binnen de gestelde termijn in acht wordt genomen, volgt altijd een waarschuwing als vermeld in artikel 55, 3°.

Beroep dat ingesteld is tegen een verzoek om verbetering, werkt schorsend. Als de raad van bestuur het beroep niet aanvaardt, spreekt hij ook de waarschuwing uit, vermeld in het eerste lid.

De waarschuwing vermeldt welke sanctie er zal worden toegepast als de gecontroleerde er geen rekening mee houdt.

De waarschuwing wordt opgenomen in een database, zodat die verder kan worden gevolgd. Van de waarschuwing wordt verslag uitgebracht op de eerstvolgende raad van bestuur.

Art. 59.Er wordt systematisch tot verscherpte controle overgegaan als een waarschuwing is gegeven. De kosten van de verscherpte controle moeten door de gecontroleerde worden gedragen bij wijze van bijzondere kostendekkende vergoeding die concreet wordt bepaald in de werkingscode, vermeld in artikel 43, vijfde lid, van het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 09/06/2004 numac 2004035898 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap « Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen » sluiten.

Als een verscherpte controle wordt ingesteld door de regisseur, is beroep mogelijk bij de raad van bestuur. Het beroep moet worden ingesteld binnen veertien dagen na de ontvangst van de beslissing tot verscherpte controle. De raad van bestuur overlegt en beslist zo snel mogelijk, in ieder geval binnen een maand na de indiening van het beroep. HOOFDSTUK 6. - Slotbepalingen

Art. 60.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 september 2012.

Art. 61.De Vlaamse minister, bevoegd voor de professionele vorming, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 september 2012.

De minister-president van de Vlaamse Regering, K. PEETERS De Vlaamse minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport, Ph. MUYTERS