14 SEPTEMBER 2007. - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de opleiding, de kwalificatie en de aansprakelijkheid van de personeelsleden die belast zijn met de begeleiding van de scheepvaart op de maritieme toegangswegen buiten het havengebied en het personeel van het MRCC

De Vlaamse Regering, Gelet op het decreet van 16 juni 2006 betreffende de begeleiding van de scheepvaart op de maritieme toegangswegen en de organisatie van het Maritiem Reddings- en Coördinatiecentrum, inzonderheid op artikel 4, § 4, en op artikel 57, § 2, tweede lid;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 25 mei 2007;

Overwegende dat in dit besluit onder meer verdere uitvoering wordt gegeven aan de omzetting van Richtlijn 2002/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 betreffende de invoering van een communautair monitoring- en informatiesysteem voor de zeescheepvaart en tot intrekking van Richtlijn 93/75/EEG van de Raad;

Gelet op advies 43.327/1/V van de Raad van State, gegeven op 17 juli 2007, met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.In dit besluit en de uitvoeringsbesluiten ervan wordt verstaan onder : 1° VBS-autoriteit : de afdeling Scheepvaartbegeleiding van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust;2° competente autoriteit : de minister die de begeleiding van de scheepvaart onder zijn bevoegdheid heeft;3° VBS-certificatielogboek : een logboek waarin alle certificaten en vermeldingen worden opgenomen die nodig zijn om de VBS-functie uit te voeren;4° VBS-operator : personeelslid van het verkeersbegeleidingssysteem dat in een verkeerscentrale belast is met de begeleiding van de scheepvaart op de maritieme toegangswegen buiten het havengebied;5° basis-VBS-certificaat : het certificaat dat verkregen wordt na het succesvol afronden van een basis-VBS-opleiding;6° regio-VBS-certificaat : het certificaat dat verkregen wordt na het behalen van het basis-VBS-certificaat en het succesvol afronden van een regiogebonden VBS-opleiding;7° IALA : International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities;in het Nederlands : de Internationale Associatie voor Autoriteiten voor Maritieme Navigatiehulpmiddelen en Vuurtorens; 8° IALA V-103 : IALA Recommendation on Standards for Training and Certification of VTS Personnel;in het Nederlands : de IALA-aanbeveling betreffende de training en de certificering van VBS-personeel van mei 1998 en latere aanpassingen; 9° Training Management System, afgekort TMS : het handboek voor de opleiding en de kwalificatie van personeel betreffende VBS en MRCC;10° MRCC-certificatielogboek : een logboek waarin alle certificaten en vermeldingen worden opgenomen die nodig zijn om de MRCC-functie uit te voeren;11° MRCC-operator : personeelslid van het MRCC dat belast is met de coördinatie van opsporings- of reddingsoperaties;12° MRCC-certificaat : het certificaat dat verkregen wordt na het succesvol afronden van een MRCC-opleiding;13° MRCC-SAR-kuststation : het kuststation dat is opgezet voor de coördinatie van de opsporings- en reddingsactiviteiten binnen het opsporings- en reddingsgebied, alsmede om adequaat op scheepvaartincidenten te reageren;14° IMO-MRCC-Conventie : International Maritime Organisation - International Convention on Maritime Search and Rescue;in het Nederlands : de Internationale Conventie van de IMO betreffende maritieme opsporing en redding van 27 april 1979 en latere aanpassingen; 15° IAMSAR-Manual : International Aeronautical and Maritime Search and Rescue Manual;in het Nederlands : het IMO-handboek betreffende internationale aëronautische en maritieme zoek- en reddingsoperaties van 1998 en latere aanpassingen; 16° Vlaams Personeelsstatuut, afgekort VPS : het besluit van de Vlaamse Regering van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse overheid en latere aanpassingen;17° brevet : een schriftelijk bewijs waaraan rechten verbonden worden of waarmee een vergunning wordt verleend om een handeling uit te voeren. HOOFDSTUK II. - Opleiding en kwalificatie Afdeling I. - VBS

Art. 2.Om zijn functie uit te oefenen, moet de VBS-operator beschikken over een geldig basis-VBS-certificaat en regio-VBS-certificaat, geldige brevetten, de nodige geldige vermeldingen in het persoonlijke VBS-certificatielogboek, en moet hij voldoen aan de opgelegde functie-eisen.

De certificaten, brevetten en vermeldingen in het certificatielogboek die nodig zijn om de functie uit te oefenen, worden vermeld in de functiebeschrijvingen.

Art. 3.§ 1. De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden om een VBS-certificatielogboek te verkrijgen, bepaalt de vermeldingen die daarin worden opgenomen, en baseert zich hiervoor op de internationaal vastgelegde standaarden, opgenomen in de IALA V-103. § 2. De competente autoriteit baseert zich op de internationaal vastgelegde standaarden, opgenomen in de IALA V-103, voor het bepalen van : 1° het kader en de voorwaarden om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te verwerven.Daarbij wordt op zijn minst bepaald dat het personeelslid met goed gevolg een examen heeft afgelegd om het basis-VBS-certificaat te verwerven en dat het personeelslid met goed gevolg een examen heeft afgelegd om het regio-VBS-certificaat te verwerven; 2° het kader en de voorwaarden om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te behouden en de voorwaarden waaronder de certificaten worden geschorst;3° de gegevens die op de certificaten moeten worden opgenomen;4° de geldigheidsduur van de onderscheiden certificaten;5° het kader en de voorwaarden van de opleiding van de leidinggevende van het VBS;6° het kader en de voorwaarden van de opleiding van de nautische dienstchefs en hun leidinggevende van de afdeling Scheepvaartbegeleiding in Vlissingen. § 3. Het TMS voor het VBS wordt opgesteld door de VBS-autoriteit. § 4. De opleidingen verlopen conform het VPS.

Art. 4.Het basis-VBS-certificaat en vermeldingen in het VBS-certificatielogboek komen alleen in aanmerking voor de uitoefening van de functies in kwestie, als ze zijn behaald in een opleidingscentrum, erkend door IALA. De competente autoriteit kan de basis-VBS-certificaten en de vermeldingen in het VBS-certificatielogboek van de opleidingscentra die niet erkend zijn door IALA, op individuele basis, geheel of gedeeltelijk, aanvaarden, als de persoon in kwestie aan de opleidingsvoorwaarden van de competente autoriteit, vermeld in artikel 3, § 2, 1° en 2°, voldoet.

De opleiding voor het behalen van het regio-VBS-certificaat en voor de vermeldingen in het VBS-certificatielogboek moet worden gevolgd in het opleidingscentrum dat deel uitmaakt van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust.

De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden waaraan het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust moet voldoen.

Art. 5.De VBS-operatoren worden alleen aangewezen voor een regio waarvoor zij over een regio-VBS-certificaat beschikken.

Art. 6.De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden waaraan de instructeurs, hoofdinstructeurs en examinatoren voor de basis-VBS- en regio-VBS-opleidingen, de trainingen, bijscholingen en herhalingstrainingen moeten voldoen met het oog op het afleveren van geldige certificaten, brevetten en het noteren van geldige vermeldingen in het certificatielogboek.

Art. 7.De herhalingstrainingen maken deel uit van de evaluaties op basis van het VPS. Afdeling II. - MRCC

Art. 8.Om zijn functie uit te oefenen, moet de MRCC-operator beschikken over een geldig MRCC-certificaat, geldige brevetten, de nodige geldige vermeldingen in het persoonlijke MRCC-certificatielogboek, en moet hij voldoen aan de opgelegde functie-eisen.

De certificaten, brevetten en vermeldingen in het certificatielogboek die nodig zijn voor de uitoefening van de functie worden vermeld in de functiebeschrijvingen.

Art. 9.§ 1. De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden om een MRCC-certificatielogboek te verkrijgen, bepaalt de vermeldingen die hierin worden opgenomen, en baseert zich hiervoor op de internationaal vastgelegde standaarden, opgenomen in de IMO-MRCC-Conventie en de IAMSAR-Manual. § 2. De competente autoriteit baseert zich op de internationaal vastgelegde standaarden, opgenomen in IMO-MRCC-Conventie en de IAMSAR-Manual, voor het bepalen van : 1° het kader en de voorwaarden om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te verwerven.Daarbij wordt op zijn minst bepaald dat het personeelslid met goed gevolg een examen heeft afgelegd om het MRCC-certificaat te verwerven; 2° het kader en de voorwaarden om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te behouden en de voorwaarden waaronder de certificaten worden geschorst;3° de gegevens die op de certificaten moeten worden opgenomen;4° de geldigheidsduur van de certificaten;5° het kader en de voorwaarden van de opleiding van leidinggevende van het MRCC. § 3. Het TMS voor het MRCC wordt opgesteld door het hoofd van het MRCC-SAR-kuststation. § 4. De opleidingen verlopen conform het VPS.

Art. 10.De opleiding voor het behalen van het MRCC-certificaat en voor de vermeldingen in het MRCC-certificatielogboek moet worden gevolgd in het opleidingscentrum dat deel uitmaakt van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust.

De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden waaraan het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust moet voldoen.

Art. 11.De competente autoriteit bepaalt de voorwaarden waaraan de instructeurs, hoofdinstructeurs en examinatoren voor de MRCC-opleidingen, de trainingen, bijscholingen en herhalingstrainingen moeten voldoen met het oog op het afleveren van geldige certificaten, brevetten en het noteren van geldige vermeldingen in het certificatielogboek.

Art. 12.De herhalingstrainingen maken deel uit van de evaluaties op basis van het VPS. HOOFDSTUK III. - Aansprakelijkheid

Art. 13.Om de door zijn grove schuld veroorzaakte schade te vergoeden, kan het betrokken personeelslid maximaal de volgende bedragen moeten betalen per schadeverwekkende gebeurtenis : 1° 9.000 euro : de hiërarchische meerderen van de leidinggevende van het MRCC, van de leidinggevende van de verkeerscentrales en van de leidinggevende van de nautische dienstchefs van de afdeling Scheepvaartbegeleiding in Vlissingen; 2° 8.000 euro : a) de leidinggevende van het MRCC en zijn gemachtigde;b) de nautische dienstchefs en hun leidinggevende van de afdeling Scheepvaartbegeleiding in Vlissingen; 3° 5.000 euro : a) de leidinggevenden van de verkeerscentrales;b) de personeelsleden van het verkeersbegeleidingssysteem, met inbegrip van het centraal beheersysteem en van het MRCC, niet vermeld in punt 1°, 2°, 4°, 5° en 6°; 4° 4.000 euro : a) de regioverkeersleiders in de verkeerscentrales;b) de nautische verkeersleiders van het MRCC; 5° 3.000 euro : a) de verkeersleiders in de verkeerscentrales;b) de verkeersleiders van het MRCC; 6° 2.000 euro : a) de assistent-verkeersleiders van het MRCC, uitdovend;b) de assistent-verkeersleiders van de brug van Zelzate, uitdovend. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 14.§ 1. Zolang het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust voor het VBS geen IALA-erkenning heeft verkregen, verlopen opleiding, bijscholing en herhalingstrainingen, om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te verwerven en te behouden, volgens het huidige systeem van interne opleiding door interne instructeurs en op de eigen simulator, zoals geregeld op basis van het VPS. § 2. Zolang het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust voor het MRCC niet operationeel is onder de door de competente autoriteit vastgelegde voorwaarden, verlopen opleiding, bijscholing en herhalingstrainingen om de certificaten, de brevetten en vermeldingen te verwerven of te behouden volgens het huidige systeem van interne opleiding door interne instructeurs en op de eigen simulator, zoals geregeld op basis van het VPS.

Art. 15.§ 1. De VBS-operatoren en MRCC-operatoren die de functie uitoefenen op het ogenblik dat het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust operationeel wordt onder de door de competente autoriteit vastgelegde voorwaarden, worden geacht te beschikken over de nodige kwalificaties. § 2. De in functie zijnde VBS-operatoren verwerven van rechtswege : 1° een basis-VBS-certificaat;2° een regio-VBS-certificaat;3° een persoonlijk VBS-certificatielogboek. Alle stukken die nu zijn opgenomen in het opleidingsdossier worden overgenomen in het persoonlijke VBS-certificatielogboek. § 3. De in functie zijnde MRCC-operatoren verwerven van rechtswege : 1° een MRCC-certificaat;2° een persoonlijk MRCC-certificatielogboek. Alle stukken die nu zijn opgenomen in het opleidingsdossier worden overgenomen in het persoonlijke MRCC-certificatielogboek.

Art. 16.De leidinggevende van het VBS, de nautische dienstchefs en hun leidinggevende van de afdeling Scheepvaartbegeleiding in Vlissingen en de leidinggevende van het MRCC, de hoofdinstructeur, instructeurs en examinatoren van het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust die deze functie uitoefenen op het ogenblik dat het opleidingscentrum van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust operationeel wordt onder de door de competente autoriteit vastgestelde voorwaarden worden geacht te beschikken over de nodige kwalificaties.

Art. 17.De Vlaamse minister, bevoegd voor de Havens, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 september 2007.

De minister-president van de Vlaamse Regering, De Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, K. PEETERS