8 JANUARI 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de VLAREME van 28 oktober 2016, wat betreft de equivalente maatregelen

Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op: - het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten, artikel 14, § 5, vervangen bij het decreet van 24 mei 2019.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 12 oktober 2020. - De Raad van State heeft advies 68.317/1 gegeven op 15 december 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.In artikel 1.1.2 van de VLAREME van 28 oktober 2016, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/12/2017 pub. 08/02/2018 numac 2018010384 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het Mestdecreet van 22 december 2006 en van diverse besluiten in uitvoering van het Mestdecreet van 22 december 2006 sluiten, wordt voor punt 1°, dat punt 1° /1 wordt, een nieuw punt 1° ingevoegd, dat luidt als volgt: "1° BEM: de beoordelingscommissie equivalente maatregelen, vermeld in artikel 14, § 5, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten;".

Art. 2.Aan hoofdstuk 3 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/12/2017 pub. 08/02/2018 numac 2018010384 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het Mestdecreet van 22 december 2006 en van diverse besluiten in uitvoering van het Mestdecreet van 22 december 2006 sluiten, wordt een afdeling 5, die bestaat uit artikel 3.5.1 en 3.5.2, toegevoegd, die luidt als volgt: "Afdeling 5. Lijst van equivalente maatregelen Art. 3.5.1. § 1. Voor de toepassing van dit artikel wordt verstaan onder: 1° bemestingsvermindering: de maatregel, vermeld in artikel 14, § 4, eerste lid, 2°, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten;2° lijst van equivalente maatregelen: de lijst van equivalente maatregelen, vermeld in artikel 14, § 5, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten;3° mestvervoerbepaling: de maatregel, vermeld in artikel 14, § 4, eerste lid, 4°, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten;4° vanggewasverplichting: de maatregel, vermeld in artikel 14, § 4, eerste lid, 3°, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten. § 2. De lijst van equivalente maatregelen bevat alternatieve mitigerende maatregelen voor de vanggewasverplichting, de bemestingsvermindering en de mestvervoerbepaling. § 3. Een equivalente maatregel voor de vanggewasverplichting of voor de bemestingsvermindering realiseert een reductie van de stikstofverliezen. Om het gewicht van de equivalente maatregel voor de vanggewasverplichting of voor de bemestingsvermindering te bepalen, is in de lijst van equivalente maatregelen, voor elk van de equivalente maatregelen in kwestie, de reductie van de stikstofverliezen vermeld, uitgedrukt in kilogram stikstof, die met de equivalente maatregel in kwestie gerealiseerd wordt.

Opdat een of meer equivalente maatregelen die een landbouwer in een bepaald kalenderjaar toepast, minstens equivalent zijn aan de vanggewasverplichting, is de reductie van de stikstofverliezen, uitgedrukt in kilogram stikstof, die met de equivalente maatregelen in kwestie, gerealiseerd wordt, minstens gelijk aan veertig vermenigvuldigd met het doelareaal van de betrokken landbouwer, vermeld in artikel 14, § 8, derde lid, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten, uitgedrukt in hectare, van het kalenderjaar in kwestie.

Opdat in een bepaald kalenderjaar een of meer equivalente maatregelen die een landbouwer toepast, minstens equivalent zijn aan de bemestingsvermindering, is de reductie van de stikstofverliezen, uitgedrukt in kilogram stikstof, die met de equivalente maatregelen in kwestie gerealiseerd wordt, gelijk aan of groter dan: 1° in het kalenderjaar 2021: de som van: a) 7,5 vermenigvuldigd met de oppervlakte landbouwgronden die tot het bedrijf behoort en die in gebiedstype 2 ligt, uitgedrukt in hectare;b) 20 vermenigvuldigd met de oppervlakte landbouwgronden die tot het bedrijf behoort en die in gebiedstype 3 ligt, uitgedrukt in hectare;2° vanaf het kalenderjaar 2022: de som van: a) 15 vermenigvuldigd met de oppervlakte landbouwgronden die tot het bedrijf behoort en die in gebiedstype 2 ligt, uitgedrukt in hectare;b) 22,5 vermenigvuldigd met de oppervlakte landbouwgronden die tot het bedrijf behoort en die in gebiedstype 3 ligt, uitgedrukt in hectare. § 4. Een equivalente maatregel voor de mestvervoerbepaling verbetert de opvolging van de bemesting met vloeibare dierlijke mest.

Om het gewicht van de equivalente maatregel voor de mestvervoerbepaling te bepalen, wordt de opvolging van de bemesting met vloeibare dierlijke mest die door de mestvervoerbepaling gerealiseerd wordt, gelijkgesteld met 100%.

Voor elke equivalente maatregel voor de mestvervoerbepaling wordt de opvolging van de bemesting met vloeibare dierlijke mest die door de equivalente maatregel in kwestie gerealiseerd wordt, vergeleken met de opvolging van de bemesting met vloeibare dierlijke mest die door de mestvervoerbepaling gerealiseerd wordt. Het resultaat van die vergelijking, uitgedrukt in percent, is het gewicht van de equivalente maatregel in kwestie.

De equivalente maatregelen die een landbouwer toepast, realiseren minstens 100% van de mestvervoerbepaling.

Art. 3.5.2. § 1. De BEM adviseert de minister over maatregelen die als equivalente maatregel in aanmerking kunnen komen. De adviezen van de BEM hebben betrekking op maatregelen die belanghebbenden voor advies voorleggen.

De BEM beoordeelt elke voorgelegde maatregel overeenkomstig de bepalingen van artikel 14, § 5, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten. Het komt de BEM toe om bij de opmaak van haar adviezen en in het bijzonder bij de bepaling van het gewicht van een equivalente maatregel, overeenkomstig artikel 3.5.1, zich te baseren op de meest actuele beschikbare wetenschappelijke inzichten ter zake. Als de BEM van oordeel is dat een voorgelegde maatregel in aanmerking komt als equivalente maatregel, bevat het advies minstens al de volgende elementen: 1° een gedetailleerde omschrijving van de maatregel in kwestie;2° in voorkomend geval de randvoorwaarden die van toepassing moeten zijn opdat de maatregel in kwestie als een equivalente maatregel beschouwd kan worden;3° een aanduiding van de maatregel of maatregelen waaraan de maatregel in kwestie equivalent is; 4° het gewicht van de equivalente maatregel dat bepaald is conform artikel 3.5.1. § 2. Een equivalente maatregel wordt ten minste om de vier jaar geëvalueerd en, als dat nodig is, aangepast.".

Art. 3.Aan hoofdstuk 12 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 22 december 2017 en 30 maart 2018, wordt een afdeling 3, die bestaat uit artikel 12.3.1, toegevoegd, die luidt als volgt: "Afdeling 3. De BEM Art. 12.3.1. § 1. Er wordt een BEM opgericht die de minister adviseert over equivalente maatregelen als vermeld in artikel 14, § 5, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten.

Voor de benoeming van de vertegenwoordigers uit de wetenschappelijke instellingen, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 1°, van het voormelde decreet, met uitzondering van de vertegenwoordiger van het Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek, contacteert de minister verschillende wetenschappelijke instellingen, universiteiten en onderzoeksinstituten met expertise op het gebied van bemesting, bodem, water, milieu en landbouw, met het verzoek een of meer experts voor te dragen als lid van de BEM. De minister benoemt, uit de voorgedragen leden, de vertegenwoordigers uit de wetenschappelijke instellingen, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 1°, van het voormelde decreet, met uitzondering van de vertegenwoordiger van het Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek.

De minister benoemt de overige leden van de BEM op de volgende wijze: 1° de vertegenwoordiger van het Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 1°, van het voormelde decreet: op voordracht van het Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek, opgericht bij het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 09/12/2005 pub. 07/02/2006 numac 2006035124 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse Regering tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek sluiten tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek;2° de leden, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 2°, van het voormelde decreet: op voordracht van de Vlaamse Landmaatschappij; 3° het lid, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 3°, van het voormelde decreet: op voordracht van de Vlaamse Milieumaatschappij, vermeld in artikel 10.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid; 4° de leden, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 4°, van het voormelde decreet: op voordracht van het Departement Landbouw en Visserij, vermeld in artikel 26, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 03/06/2005 pub. 22/09/2005 numac 2005036144 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie sluiten met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie;5° het lid, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 5°, van het voormelde decreet: op voordracht van het Departement Omgeving, vermeld in artikel 29, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 03/06/2005 pub. 22/09/2005 numac 2005036144 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie sluiten met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie. Overeenkomstig artikel 14, § 5, zesde lid, 1°, van het voormelde decreet benoemt de minister een van de vertegenwoordigers uit de wetenschappelijke instellingen, vermeld in artikel 14, § 5, vijfde lid, 1°, van het voormelde decreet, tot voorzitter. § 2. De minister benoemt, overeenkomstig artikel 14, § 5, zesde lid, van het voormelde decreet, voor elk lid een effectief lid en een plaatsvervanger. De plaatsvervangende leden worden benoemd volgens dezelfde procedure als de procedure die gevolgd is voor de benoeming van de effectieve leden van wie ze plaatsvervanger zijn. § 3. De zetel van de BEM is gevestigd in de Koning Albert II-laan 15, 1210 Brussel. § 4. Overeenkomstig artikel 14, § 5, achtste lid, van het Mest decreet van 22 december 2006Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037088 bron vlaamse overheid Decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2007 type decreet prom. 22/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006037097 bron vlaamse overheid Decreet houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen sluiten maakt de BEM een huishoudelijk reglement op. In dat huishoudelijk reglement worden minstens de volgende elementen bepaald: 1° de plaats en de frequentie van de vergaderingen van de BEM en de wijze waarop de BEM volledig of gedeeltelijk digitaal kan vergaderen;2° op welke wijze de leden van de BEM op de hoogte worden gebracht van een geplande vergadering;3° de wijze waarop de agenda van de vergaderingen van de BEM wordt bepaald;4° de wijze waarop de notulen van de vergaderingen worden opgesteld en goedgekeurd;5° de wijze waarop de adviezen over de equivalente maatregelen die ter advies zijn voorgelegd, worden opgesteld;6° de wijze waarop de belanghebbenden en eventuele experts worden gehoord over een equivalente maatregel die voor advies is voorgelegd;7° de wijze waarop naar de belanghebbenden, inclusief de indieners van de betrokken equivalente maatregel, teruggekoppeld wordt over het advies dat door de BEM over de betrokken equivalente maatregel is gegeven;8° de taken van de voorzitter en van de secretaris van de BEM;9° de procedure om het huishoudelijk reglement vast te leggen en te wijzigen. § 5. De leden van de BEM ontvangen: 1° voor elke vergadering van de BEM een presentiegeld van 200 euro, waarbij ze op jaarbasis maximaal 1200 euro aan presentiegeld kunnen ontvangen;2° de terugbetaling van de reiskosten overeenkomstig de regels die van toepassing zijn op de personeelsleden van de Vlaamse overheid.Voor de terugbetaling van de gemaakte reiskosten dient het lid van de BEM een onkostennota in.

De leden van de BEM die personeelsleden van de Vlaamse overheid zijn, krijgen geen presentiegelden en hun verplaatsingskosten worden niet terugbetaald.".

Art. 4.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 8 januari 2021.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR