20 MAART 2003. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende het Handvest van de overheidsbestuurder en de vergoedingen toegekend aan de overheidsbestuurders en de bestuurders van rechtswege van een overheidsinstelling die onder de Franse Gemeenschap ressorteert

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 9 januari 2003 betreffende de doorzichtigheid, de autonomie en de controle in verband met de overheidsinstellingen, de maatschappijen voor schoolgebouwen en de maatschappijen voor vermogensbeheer die onder de Franse Gemeenschap ressorteren, inzonderheid op de artikelen 1, 9, 10 en 11;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën van 28 januari 2003;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting van 30 januari 2003;

Gelet op het advies van de Raad van State nr. 34.879/2, gegeven op 3 maart 2003, bij toepassing van artikel 84, § 1, 1° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister-Président, belast met Internationale Betrekkingen, van de Minister van Begroting, Cultuur, Ambtenarenzaken, Jeugd en Sport, van de Minister van Kinderwelzijn, belast met het basisonderwijs, de opvang en de opdrachten toegewezen aan de O.N.E., van de Minister van Secundair Onderwijs en van Buitengewoon Onderwijs, en van de Minister van Kunsten en Letteren en de Audiovisuele Sector;

Gelet op de beraadslaging van de Regering van 20 maart 2003, Besluit : HOOFDSTUK I. - Het Handvest van de overheidsbestuurder

Artikel 1.Alle natuurlijke personen benoemd door de Regering of door het Parlement van de Franse Gemeenschap tot overheidsbestuurder en alle natuurlijke personen benoemd tot bestuurder van rechtswege van een overheidsinstelling die onder de Franse Gemeenschap ressorteert, ondertekenen bij hun installatie in de raad van bestuur een handvest genoemd "het Handvest van de overheidsbestuurder" waarvan model in bijlage bij dit besluit.

Art. 2.Het Handvest van de overheidsbestuurder bepaalt de verbintenissen die de overheidsbestuurder en de bestuurder van rechtswege naleven bij het uitoefenen van hun mandaat binnen een overheidsinstelling die onder de Franse Gemeenschap ressorteert.

Art. 3.Het Handvest van de overheidsbestuurder wordt ondertekend door de overheidsbestuurder en door de overheidsbestuur van rechtswege bij hun installatie in de raad van bestuur in handen van de aftredende Voorzitter van de raad van bestuur van de betrokken overheidsinstelling of in handen van de fungerende Voorzitter van de raad van bestuur van de betrokken overheidsinstelling als de overheidsbestuur of de bestuurder van rechtswege geïnstalleerd is tijdens het mandaat.

Bij de installatie van de eerste raad van bestuur van de overheidsinstelling, wordt het Handvest van de overheidsbestuur ondertekend in handen van de toezichthoudende Minister.

Art. 4.De aftredende Voorzitter van de raad van bestuur van de betrokken overheidsinstelling zendt onmiddellijk afschrift van de Handvesten ondertekend door iedere overheidsbestuurder en bestuurder van rechtswege aan de toezichthoudende Minister.

Art. 5.De benoeming van de overheidsbestuurders en de bestuurders van rechtswege heeft enkel uitwerking met ingang van de datum waarop het Handvest door ze ondertekend wordt. HOOFDSTUK II. - De vergoedingen

Art. 6.Aan iedere overheidsbestuurder en bestuurder van rechtswege wordt een presentiegeld van 125 Euro toegekend per vergadering van de raad van bestuur en, naargelang van het geval, van het Bestendig Bureau of van het Bestendig Comité.

De bedragen van het presentiegeld worden geïndexeerd overeenkomstig de regels bepaald bij de wet van 1 maart 1977 houdende inrichting van een stelsel waarbij sommige uitgaven in de overheidssector aan het indexcijfer van de consumptieprijzen van het Rijk worden gekoppeld, gewijzigd bij het koninklijk besluit nr. 178 van 30 december 1982, en gekoppeld aan de spilindex 138,01.

Art. 7.§ 1. De maximale jaarlijkse vergoeding toegekend aan de Voorzitter van de raad van bestuur, bedoeld bij artikel 11 van het decreet van 9 januari 2003 betreffende de doorzichtigheid, de autonomie en de controle in verband met de overheidsinstellingen, de maatschappijen voor schoolgebouwen en de maatschappijen voor vermogensbeheer die onder de Franse Gemeenschap ressorteren, wordt op maximum 19.372 Euro vastgesteld. Dit bedrag wordt gekoppeld aan de index 138,01.

Het bedrag van deze vergoeding wordt door de raad van bestuur bepaald rekening houdende met de opdracht van de Voorzitter bij de betrokken overheidsinstelling.

Dit bedrag kan herzien worden door de raad van bestuur na een termijn van 6 maanden volgend op de installatie van de Voorzitter. § 2. De maximale jaarlijkse vergoeding toegekend aan de Ondervoorzitters van de raad van bestuur, bedoeld bij artikel 11 van het decreet van 9 januari 2003 betreffende de doorzichtigheid, de autonomie en de controle in verband met de overheidsinstellingen, de maatschappijen voor schoolgebouwen en de maatschappijen voor vermogensbeheer die onder de Franse Gemeenschap ressorteren, wordt op maximum 14.018 Euro vastgesteld. Dit bedrag wordt gekoppeld aan de spilindex 138,01.

Het bedrag van deze vergoeding wordt door de raad van bestuur bepaald rekening houdend met de opdracht van iedere Ondervoorzitter bij de betrokken overheidsinstelling.

Dit bedrag kan herzien worden door de raad van bestuur na een termijn van 6 maanden volgend op de installatie van de Ondervoorzitter. § 3. De jaarlijkse vergoedingen bedoeld bij de §§ 1 en 2 worden maandelijks uitgekeerd op vervallen termijn en ten belope van 1/12de. § 4. Indien aan de voorwaarden voor de toekenning van de vergoeding niet meer wordt voldaan, ontvangen de Voorzitter en/of de Ondervoorzitters geen vergoeding meer. § 5. Indien de vergoeding niet verschuldigd is voor een volle maand, wordt ze uitgekeerd, prorata temporis, naar rata van 1/30ste van het maandelijks bedrag per gepresteerde dag.

Art. 8.De raad van bestuur kan aan iedere overheidsbestuurder of bestuurder van rechtswege vergoedingen voor verblijfkosten of reiskosten toekennen volgens de tarieven en de voorwaarden bepaald voor het personeel van het ministerie of het personeel van de betrokken overheidsinstelling.

Met het oog op de toekenning van de vergoedingen bedoeld bij lid 1, worden de overheidsbestuurder en de bestuurder van rechtswege gelijkgesteld met de ambtenaren van rang 15. HOOFDSTUK III. - Slotbepalingen

Art. 9.Voor de overheidsbestuurders en de bestuurders van rechtswege die al benoemd zijn bij de inwerkingtreding van dit besluit, moet het Handvest van de overheidsbestuurder ondertekend worden op de vergadering van de raad van bestuur die volgt op de inwerkingtreding van dit besluit.

Art. 10.De Minister van Begroting en de toezichthoudende Ministers, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Art. 11.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Brussel, 20 maart 2003.

Vanwege de Regering van de Franse Gemeenschap : De Minister-President, Belast met Internationale Betrekkingen, H. HASQUIN De Minister van Begroting, Cultuur, Ambtenarenzaken, Jeugd en Sport, R. DEMOTTE De Minister van Kinderwelzijn, belast met het basisonderwijs, de opvang en de opdrachten toegewezen aan de « O.N.E. », J.-M. NOLLET De Minister van Secundair Onderwijs en Buitengewoon Onderwijs, P. HAZETTE De Minister van Kunsten en Letteren en de Audiovisuele Sector, R. MILLER

Annexe à l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 20 mars 2003 relatif à la Charte de l'administrateur public et aux indemnités octroyées aux administrateurs publics et aux administrateurs de droit d'un organisme public relevant de la Communauté française Modèle de Charte de l'administrateur public d'un organisme public relevant de la Communauté française Je soussigné(e) NOM Prénom Adresse , administrateur public ou administrateur de droit de ................................................................. (organisme public concerné), m'engage, dans le cadre de l'exercice de mon mandat à 1. Agir en toute circonstance de manière cohérente par rapport aux objectifs publics. C'est-à-dire : a) A respecter ou faire respecter les différents textes fondant les organismes publics et le contrat de gestion et si un acte illégal est posé, à le dénoncer immédiatement aux commissaires du Gouvernement qui transmettent l'information sans délai au Ministre de tutelle et au Ministre du Budget selon les cas.b) A ce que l'exercice éventuel d'activités commerciales de l'organisme public ne nuise pas, que ce soit de manière directe ou indirecte, à la bonne exécution des missions de service public.c) A maintenir, en toutes circonstances, mes facultés d'analyse, de décision et d'action et à rejeter toute pression, directe ou indirecte, pouvant s'exercer et pouvant émaner d'administrateurs publics ou de la Direction de l'organisme public, de créanciers, fournisseurs et en général de tout tiers.d) A ne pas rechercher ou accepter de l'organisme public ou de toute personne morale liée à celle-ci, directement ou indirectement, des avantages susceptibles d'être considérés comme compromettant mon intégrité et mon jugement.e) Si la proposition de décision du Conseil d'administration est de nature à nuire à l'organisme public, à exprimer clairement mon opposition et à épuiser tous les moyens pour convaincre le Conseil d'administration de la pertinence de ma position.A cet effet, tout en considérant que la démission peut constituer une conséquence ultime de mon opposition, il s'indiquera successivement : 1. d'exposer les raisons de mon opposition et les conséquences dommageables pour l'organisme public de la proposition de décision du Conseil d'administration;2. de demander la remise de la décision, si sa nature le permet, à une réunion suivante du Conseil d'administration de manière à permettre une étude de ma position;3. de demander d'annexer mon opinion, transmis par écrit, au procès-verbal du Conseil d'administration;4. de demander une réunion spéciale du Conseil d'administration pour débattre de ce point.En cas de refus du Président, ce dernier doit le motiver au procès-verbal du Conseil d'administration suivant; 5. de présenter si nécessaire au Ministre de tutelle et/ou au Ministre du Budget avec copie aux commissaires du Gouvernement, un rapport spécial sur les raisons qui me font craindre que la décision nuise aux intérêts de l'organisme public.Dans ce cas, l'administrateur public ou l'administrateur de droit doit recevoir une réponse écrite et motivée du Ministre de tutelle dans le mois de la transmission de son rapport; 6. de suggérer au Ministre de tutelle et/ou au Ministre du Budget la nomination d'un ou de plusieurs expert(s) chargé(s) de donner son (leur) opinion au Conseil d'administration.Dans ce cas, l'administrateur public ou l'administrateur de droit doit recevoir une réponse écrite et motivée du Ministre de tutelle et/ou du Ministre du Budget dans le mois de la transmission de son courrier.

En cas de démission, j'informerai le Président du Conseil, les commissaires du Gouvernement, le Ministre de tutelle et le Ministre du Budget des raisons de celle-ci, en évitant de rendre publiques des informations confidentielles. 2. Veiller activement aux intérêts de l'organisme public C'est-à-dire : a) A acquérir une connaissance adéquate de l'organisme public et de son environnement économique, social et juridique, ce qui nécessite la connaissance des contraintes juridiques, économiques, financières et sociales, notamment, propres à l'environnement public.L'organisme public à cet effet met à la disposition de l'administrateur public et de l'administrateur de droit les moyens requis pour leur permettre d'actualiser leurs compétences. b) A utiliser mon expertise, mes moyens d'actions et mes capacités de jugement pour amener l'organisme public à remplir au mieux ses missions de service public prioritairement, mais également, le cas échéant, ses missions commerciales, de manière durable, responsable et loyale.3. Veiller au fonctionnement efficace du Conseil d'administration, du Bureau ou Comité permanent C'est-à-dire : a) Qu'il appartient au Conseil d'administration, dans le respect du contrat de gestion, sur proposition du Fonctionnaire dirigeant et/ou du Bureau ou Comité permanent le cas échéant, de définir les missions et valeurs de l'organisme public, d'arrêter ses objectifs stratégiques, d'exercer ses responsabilités statutaires en matière de nomination, évaluation et réaction de management, de mettre en place les structures permettant la réalisation des objectifs en ce compris la création ou l'acquisition de toute filiale, de veiller à la mise en oeuvre du plan opérationnel et au contrôle de l'organisme public et de fournir les explications nécessaires aux pouvoirs subsidiants.b) A vérifier que les pouvoirs et responsabilités du Conseil d'Administration, du Bureau ou Comité permanent et du Fonctionnaire dirigeant sont clairement établis, et notamment que les pouvoirs de gestion laissés au Fonctionnaire dirigeant sont clairement circonscrits.c) A vérifier que le Conseil d'administration contrôle effectivement l'organisme public et l'activité du Fonctionnaire dirigeant. En particulier, être attentif : - à ce qu'aucune personne ne puisse exercer dans l'organisme public un pouvoir discrétionnaire sans contrôle; - à ce que la cellule de contrôle interne de l'organisme public fonctionne efficacement et à ce que les commissaires aux comptes exécutent leurs missions conformément aux normes en vigueur; - à ce que le Fonctionnaire dirigeant coopère pleinement et sans réticence à l'objectif de contrôle du Conseil d'administration, du Bureau ou du Comité permanent; - à ce qu'un administrateur public ou un administrateur de droit au moins du Conseil d'administration siège dans le Conseil d'administration de chaque filiale et informe régulièrement le Conseil d'administration de l'organisme public, des décisions prises par les filiales. d) A s'assurer que le Conseil d'administration se réunisse à intervalle régulier et reçoive une information suffisante et en temps utile pour pouvoir valablement délibérer.e) A assister et à participer assidûment aux réunions du Conseil d'administration et du Bureau ou Comité permanant.f) A s'assurer du suivi des décisions du Conseil d'administration et du Bureau ou Comité permanent.4. Protéger les intérêts de la Communauté française C'est-à-dire : A oeuvrer pour que les objectifs du contrat de gestion soient respectés et pour que les intérêts de la Communauté française tant dans l'exercice des missions de service public que dans l'exercice éventuel des autres missions, soient respectés.5. Tenir compte des attentes légitimes de tous les partenaires de l'organisme public (collectivité, usagers, cadres, salariés, fournisseurs et créanciers) C'est-à-dire : a) Sachant que l'organisme public et ses différents partenaires ont, au-delà de leurs engagements contractuels, noué des relations de confiance et contracté des obligations morales réciproques, s'il s'indique avant tout de protéger les intérêts de l'organisme d'intérêt public ou de l'entreprise publique de la Communauté française, il ne peut être ignoré qu'il est de l'intérêt de l'organisme public d'entretenir ces relations et obligations morales réciproques.b) s'assurer que le Fonctionnaire dirigeant de l'organisme public connaît les intérêts, vues et attentes des partenaires de celle-ci, que des procédures sont mises en place pour gérer ces relations et qu'une communication correcte et périodique est échangée avec ceux-ci.c) A encourager le Conseil d'administration à tenir compte dans ses décisions, dans une optique d'intérêt à long terme de l'organisme public, de l'impact de celles-ci sur la gestion de la Communauté française, la collectivité, l'environnement, les relations sociales, les règles de concurrence, la protection des consommateurs.6. Veiller au respect par l'organisme public de ses obligations et engagements, des lois, règlements et code de bonne pratique C'est-à-dire : a) A s'assurer que l'organisme public respecte à tout moment ses obligations légales et réglementaires.b) A s'assurer auprès du Président du Conseil d'administration que les dossiers soumis pour décision au Conseil d'administration fassent l'objet d'une information a posteriori régulière au Ministre de tutelle.c) A s'assurer auprès du Président du Conseil d'administration que les dossiers soumis pour décision au Conseil d'administration ou au Bureau ou Comité permanent ont fait l'objet d'une information préalable et postérieure au Gouvernement de la Communauté française, lorsqu'il s'agit de moments de crise ou de décisions stratégiques, que ces décisions relèvent ou non des missions de service public.Le Président du Conseil d'administration apprécie le caractère de moment de crise ou de décision stratégique pour transmettre ou non l'information au Gouvernement de la Communauté française.

On entend par décisions stratégiques celles qui relèvent notamment de la création de filiales, du lancement, du développement ou de l'abandon d'activités, ou celles qui emportent un engagement financier significatif.

L'information préalable et postérieure au Gouvernement n'implique en rien la responsabilité de ce dernier, dont l'absence de prise de position subséquente ne peut être interprétée ni dans un sens, ni dans l'autre.

A titre exceptionnel, le Gouvernement peut, en cas de décision stratégique ou de moments de crise, donner un mandat particulier et impératif, directement au Président du Conseil d'administration. Dans ce cas, les administrateurs publics et les administrateurs de droit jugent en âme et conscience si ce mandat doit ou non être entériné par le Conseil, le Bureau ou le Comité permanent compte tenu des intérêts en présence. Si nécessaire dans un tel cas, l'administrateur public ou l'administrateur de droit peut motiver individuellement son vote, motivation qui est reprise au procès-verbal de la réunion. d) A encourager le Conseil d'administration à adopter un code de bonne pratique.7. Eviter tout conflit entre les intérêts personnels directs ou indirects d'un des administrateurs et ceux de l'organisme public C'est-à-dire : a) A ce que les intérêts de l'organisme public de la Communauté française prévalent en toute circonstance sur mes intérêts personnels directs ou indirects.b) A informer complètement et dès que j'en ai connaissance le Conseil et les commissaires du gouvernement de tout conflit d'intérêt avec l'organisme public dans lequel je pourrais, directement ou indirectement, être impliqué et à m'abstenir de participer aux débats et à la prise de décision sur les matières concernées.Ma déclaration, ainsi que les raisons justifiant l'intérêt opposé qui existe dans mon chef, doivent figurer dans le procès-verbal du Conseil d'administration qui devra prendre la décision.

Le Conseil d'administration décrit, dans le procès-verbal, la nature de la décision ou de l'opération visée à l'alinéa 1er et une justification de la décision qui a été prise ainsi que les conséquences patrimoniales pour l'organisme d'intérêt public ou l'entreprise publique. c) Le point b) ne s'applique pas à l'Institut de la Formation en cours de Carrière (IFC).d) A ne pas acheter ou vendre, directement ou indirectement, des actions de l'organisme public ou de sociétés liées, qu'elles soient cotées ou non cotées, sur base d'informations confidentielles que je détiens en raison de ma fonction, lorsque ces informations publiquement divulguées peuvent ou auraient pu avoir une influence significative sur la valeur de ces actions.8. Eviter un usage incorrect des informations et sanctionner les délits d'initié C'est-à-dire : a) A me conformer strictement aux règles préventives et répressives du délit d'initié qui me sont applicables.b) A ne pas faire usage incorrect d'informations que je détiens en raison de ma fonction dans la société, que j'en retire ou non un avantage personnel, ou que la société soit lésée ou non.c) A respecter un devoir de réserve.d) A ne pas diffuser, directement ou indirectement, des informations que je sais fausses ou trompeuses.9. Développer de manière permanente mes compétences professionnelles C'est-à-dire : A développer mes compétences professionnelles de manière à maintenir, dans un environnement en constante mutation, un haut niveau d'expertise.10. Adhérer à l'esprit de la présente Charte C'est-à-dire : a) A adhérer à la présente Charte et à en respecter l'esprit, sachant qu'aucun code ne peut embrasser toutes les situations possibles et que les situations qui ne sont pas explicitement défendues par la Charte ne sont pas nécessairement recommandées.b) Lorsqu'une situation nouvelle ou non traitée par la Charte se présente, à appliquer avec bon sens les principes d'intégrité, de rigueur, de justice et de professionnalisme qui inspirent la présente Charte. Fait en trois exemplaires.

Vu pour être annexé à l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 20 mars 2003 relatif à la Charte de l'administrateur public et aux indemnités octroyées aux administrateurs publics et aux administrateurs de droit d'un organisme public relevant de la Communauté française Bruxelles, le 20 mars 2003.

Par le Gouvernement : Le Ministre-Président, chargé des Relations internationales, H. HASQUIN Le Ministre du Budget, de la Culture, de la Fonction publique, de la Jeunesse et des Sports, R. DEMOTTE Le Ministre de l'Enfance, chargé de l'enseignement fondamental, de l'accueil et des missions confiées à l'O.N.E., J.-M. NOLLET Le Ministre de l'Enseignement secondaire et de l'Enseignement spécial, P. HAZETTE Le Ministre des Arts et des Lettres et de l'Audiovisuel, R. MILLER