17 JULI 1997. Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap en houdende sommige beslissingen tot uitvoering ervan

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 9 juli 1997;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 14 juli 1997;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, 1, vervangen door de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996, Gelet op de dringende noodzakelijkheid, Overwegende dat : de inwerkingtreding van bovenvermeld decreet op 1 september 1997, zoals de Regering dit aan het Parlement heeft aangekondigd, vereist dat de eerste uitvoeringsmaatregelen onmiddellijk worden genomen, opdat inzonderheid de bij de artikelen 20 en 21 van het decreet vastgestelde overgangsbepalingen zouden kunnen worden uitgevoerd; dit besluit bijgevolg dringend moet worden genomen;

Op de voordracht van de Minister-Voorzitster, belast met Onderwijs, de Audiovisuele Sector, Hulpverlening aan de Jeugd, Kinderwelzijn en Gezondheidspromotie;

Gelet op de beraadslaging van de Regering van de Franse Gemeenschap van 14 juli 1997, Besluit : HOOFDSTUK I. Algemeen

Artikel 1.Het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap treedt in werking op 1 september 1997.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit, dient te worden verstaan onder : 1° decreet : het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap;2° Minister : de Minister tot wiens bevoegdheid de gezondheidspromotie behoort;3° Hoge Raad : de Hoge Raad voor Gezondheidspromotie, bedoeld bij artikel 4 van het decreet;4° Gemeenschapsdienst : een Gemeenschapsdienst voor gezondheidspromotie, zoals bepaald bij artikel 9 van het decreet;5° plaatselijk centrum : een plaatselijk centrum voor gezondheidspromotie, zoals bepaald bij artikel 11 van het decreet. HOOFDSTUK II. Werking van de Hoge Raad

Art. 3.De Hoge Raad vergadert ten minste achtmaal per jaar. Hij beraadslaagt en beslist geldig indien ten minste de helft van de stemgerechtigde leden of van hun plaatsvervangers aanwezig zijn. Dit quorum is evenwel niet meer vereist voor de punten van de agenda waarvan het onderzoek werd verdaagd, omdat bedoeld quorum tijdens een vorige vergadering niet was bereikt.

De Hoge Raad mag aan een commissie samengesteld uit werkende leden en/of plaatsvervangende leden van bedoelde Raad, de opdracht toevertrouwen die hem wordt opgedragen krachtens artikel 16 van het decreet.

Art. 4.De Hoge Raad geeft zijn adviezen of voorstellen bij volstrekte meerderheid van de uitgebrachte stemmen. Tenzij door dit besluit anders wordt bepaald, wordt van deze adviezen of voorstellen aan de Minister kennis gegeven binnen de zestig dagen die volgen op de datum waarop het dossier bij de Hoge Raad aanhangig werd gemaakt. Zij worden, desgevallend, samen met een minoriteitsnota overgezonden, indien sommige leden dit wensen.

De Regering kan, op met redenen omkleed verzoek van de Hoge Raad, van deze termijnen afwijken.

Art. 5.1. Aan respectievelijk de voorzitter, de ondervoorzitter en de leden van de Hoge Raad en aan zijn commissies wordt een presentiegeld betaald van 500, 400 en 350 frank per vergadering die zij bijwonen. 2. De leden van de Hoge Raad en van zijn commissies hebben recht op de terugbetaling van hun reiskosten tussen hun woning en de vergaderingsplaats van de Raad, onder de volgende voorwaarden : a) zij die de gemeenschappelijke vervoermiddelen gebruiken, worden terugbetaald op basis van de officiële tarieven, te weten die van eerste klasse wanneer het gebruikte vervoermiddel uit verschillende klassen bestaat;b) zij die hun eigen wagen gebruiken, hebben recht op een kilometervergoeding die bepaald wordt overeenkomstig de tabel als bijlage bij het koninklijk besluit van 18 januari 1965 houdende algemene regeling inzake reiskosten. De vergoeding voor reiskosten wordt bepaald per dag aanwezigheid vastgesteld aan de hand van het daartoe bijgehouden register. HOOFDSTUK III. Procedure voor de goedkeuring van de vijfjarenprogramma's en de Gemeenschapsplannen voor gezondheidspromotie

Art. 6.1. Uiterlijk vier maanden na zijn installatie, legt de Hoge Raad aan de Regering de bij artikel 4, 1, van het decreet bedoelde prioritaire krachtlijnen en strategieën voor om het vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie te kunnen voorbereiden.

Zes maanden voor het verstrijken van elk vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie, actualiseert diezelfde Raad de voorstellen die in vorig lid zijn bedoeld en stelt er de Regering op de hoogte van. 2. Binnen de drie maanden na de ontvangst van de in 1 bedoelde voorstellen, legt de Minister voor advies aan de Hoge Raad het ontwerp van vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie voor dat op basis van bedoelde voorstellen werd opgesteld.Dit advies moet aan de Minister worden medegedeeld binnen een termijn van minder dan twee maanden. 3. Het vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie, samen met het advies van de Hoge Raad, wordt door de Minister ter goedkeuring aan de Regering voorgelegd binnen de dertig dagen na de ontvangst van het advies van de Hoge Raad.

Art. 7.1. Elk jaar voor 30 juni, legt de Hoge Raad aan de Regering de in artikel 4, 1 van het decreet bedoelde prioritaire krachtlijnen en strategieën voor, om het vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie van het volgende jaar te kunnen voorbereiden. 2. Binnen de drie maanden na de ontvangst van de in 1 bedoelde voorstellen, legt de Minister voor advies aan de Hoge Raad het ontwerp van vijfjarenprogramma voor gezondheidspromotie voor dat op basis van bedoelde voorstellen werd opgesteld.Dit advies moet aan de Minister worden medegedeeld binnen een termijn van minder dan twee maanden. 3. Het Gemeenschapsplan voor gezondheidspromotie, samen met het advies van de Hoge Raad, wordt door de Minister ter goedkeuring aan de Regering voorgelegd binnen de dertig dagen na de ontvangst van het advies van de Hoge Raad.

Art. 8.1. Elk jaar voor 30 juni, legt de Hoge Raad aan de Regering de in artikel 4, 1, 3°, van het decreet bedoelde verslagen voor betreffende het vorige kalenderjaar. HOOFDSTUK IV. Toelagen en andere tegemoetkomingen van de Franse Gemeenschap toegekend aan de Gemeenschapsdiensten en aan de plaatselijke centra voor gezondheidspromotie

Art. 9.Tijdens de periode gedekt door hun erkenning en binnen de perken van de beschikbare kredieten, ontvangen de Gemeenschapsdiensten en de plaatselijke centra jaarlijkse toelagen. Deze kunnen aangewend worden om personeel te bezoldigen, volgens de weddeschalen die voor het personeel van de diensten van de Regering van toepassing zijn, bij gelijkwaardige functie en anciënniteit, of om werkingskosten te dekken. Deze laatste kunnen slechts gesubsidieerd worden indien zij rechtstreeks verband houden met de toevertrouwde opdrachten; zij kunnen niet hoger zijn dan 25 % van de toegekende bedragen, behoudens gemotiveerde afwijking in het besluit betreffende de toelage. Wat de uitrustingskosten betreft, kan enkel de afschrijving op de toelage worden aangerekend, in de werkingskosten.

Art. 10.De aan elke Gemeenschapsdienst toegekende toelage wordt door de Regering vastgesteld volgens de opdrachten die hem worden toevertrouwd.

Art. 11.De basistoelage toegekend aan elk plaatselijk centrum wordt vastgesteld op 1 500 000 frank, volgens het gezondheidscijfer van de maand december 1996, en schommelt elk jaar volgens de evolutie van dat gezondheidscijfer, waarbij het cijfer van de vorige maand september in aanmerking wordt genomen.

Om een bijkomende tegemoetkoming van de Franse Gemeenschap te kunnen genieten, moet het plaatselijk centrum een gecijferde evaluatie maken van de eigen middelen die zijn leden besteden aan de werking van het plaatselijk centrum, de gezondheidspromotie en de werkzaamheden inzake preventieve geneeskunde, die in de logica van het vijfjarenplan voor gezondheidspromotie liggen, en een verantwoording opmaken van de gevraagde bijkomende tegemoetkoming, volgens het in bijlage 1 bepaalde model.

De bijkomende tegemoetkoming van de Franse Gemeenschap wordt door de Regering bepaald. HOOFDSTUK V. Toelage voor actie- of onderzoeksprogramma's

Art. 12.Binnen de perken van de beschikbare kredieten, kan de Regering toelagen toekennen, om de bij artikel 16 van het decreet bepaalde actie- en onderzoeksprogramma's voor gezondheidspromotie of voor preventieve geneeskunde op gang te brengen onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.

Art. 13.Opdat de aanvraag om toelage ontvankelijk zou zijn, moet het actie- of onderzoeksprogramma aan de volgende voorwaarden voldoen : 1° georganiseerd zijn door een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon, of door een van zijn diensten;2° gebruikt worden ten voordele van heel de bevolking van de Franse Gemeenschap of van een deel ervan;3° beantwoorden aan een behoefte en in de prioriteiten passen die door het vijfjarenplan voor gezondheidspromotie zijn bepaald;4° een raming van de begroting inhouden, en a) als het over een actieprogramma gaat : een activiteitenplan met nadere beschrijving van de algemene doelstellingen, de operationele doelstellingen en de planificatie van het programma;b) wanneer het een onderzoeksprogramma betreft : een onderzoeksprotocol waarbij het voorwerp, de doelstellingen en de onderzoeksmethodes worden verantwoord op basis van verwijzingen naar wetenschappelijke studies;een planificatie van het onderzoek wordt bij de samenvatting van het bovenvermeld protocol gevoegd; 5° niet overbodig zijn ten opzichte van een bestaand actie- of onderzoeksprogramma;6° bepalen in coördinatie met het plaatselijk centrum voor gezondheidspromotie te werken, indien het een actie- of onderzoeksprogramma op plaatselijk niveau betreft, of in coördinatie met de diensten van de Regering, wanneer het een programma op Gemeenschapsniveau betreft;7° in een evaluatie van het actie- of onderzoeksprogramma voorzien en er de nadere regels voor vaststellen;8° de Franse Gemeenschap toelaten de bij artikel 18, 1, 3° bedoelde verslagen vrij te gebruiken of die bekend te maken alsook, desgevallend, de anonieme onbewerkte gegevens die gebruikt werden om deze verslagen op te stellen.

Art. 14.1. Elke aanvraag om toelagen voor een actie- of onderzoeksprogramma moet aan de Minister gericht worden, met een afschrift : a) aan de ambtenaar-generaal die de leiding heeft van het bestuur van de Franse Gemeenschap bevoegd voor gezondheid;b) aan de directeur van het bevoegde plaatselijk centrum, indien het een programma betreft dat de bevolking of een bijzondere doelgroep uit het ambtsgebied van het plaatselijk centrum aanbelangt.2. De aanvraag moet volgens het model als bijlage 2 ingediend worden.

Art. 15.De bovenvermelde ambtenaar-generaal onderzoekt de aanvraag.

Binnen de veertien dagen deelt hij het dossier aan de Hoge Raad mede, indien het een bij artikel 14, 1, a) bedoeld programma betreft, of aan het beheersorgaan van het plaatselijk centrum, indien het gaat over een bij artikel 14, 1, b) bedoeld programma. In dit laatste geval, deelt de directeur van het plaatselijk centrum ook zijn advies mede, binnen dezelfde termijn, aan het bovenvermeld beheersorgaan.

De Hoge Raad of het beheersorgaan van het plaatselijk centrum, naargelang van het geval, zendt zijn gemotiveerd voorstel door naar de Minister over het al dan niet toekennen van een toelage aan de promotor van het programma, binnen de zestig dagen die volgen op de datum waarop het dossier bij hem aanhangig werd gemaakt. Hij stuurt er eveneens een afschrift van naar bovenvermeld ambtenaar-generaal, die het volledig dossier met zijn advies erbij naar de Minister stuurt.

Art. 16.De Regering beslist over de toekenning of de weigering van de toekenning van de toelage binnen de zestig dagen die volgen op de datum waarop het in vorig artikel bedoeld voorstel werd ontvangen.

Elke toelage wordt bepaald volgens de toevertrouwde opdrachten. Zij kan aangewend worden om personeel te bezoldigen, volgens de weddeschalen die voor het personeel van de diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap van toepassing zijn, bij gelijkwaardige functie en anciënniteit, of om werkingskosten te dekken binnen de perken bepaald bij het besluit houdende toekenning van de toelage. Zij mag niet worden aangewend om uitrustingskosten te dekken.

Art. 17.Binnen de perken van de beschikbare kredieten, kan de Regering ook, op eigen initiatief, beslissen actie- of onderzoeksprogramma's te subsidiëren die beantwoorden aan de in artikel 13 bepaalde voorwaarden, met inachtneming van artikel 10, lid 2. HOOFDSTUK VI. Uitbetaling van en toezicht op de aanwending van de toelagen

Art. 18.1. De in de hoofdstukken 4 en 5 bedoelde toelagen die een jaar dekken en waarvan het bedrag gelijk is aan of hoger is dan 500 000 frank, worden uitbetaald in de vorm van trimestriële voorschotten die overeenstemmen met één vierde van 90 % van hun bedrag. Het saldo wordt uitbetaald na voorlegging van de bewijsstukken die gevraagd worden door de diensten van de Regering en binnen de termijn die zij bepalen. Deze bewijsstukken omvatten elk jaar ten minste : 1° de gedetailleerde ontvangsten- en uitgavenrekening, in tweevoud, met betrekking tot de activiteiten waarvoor de toelage is toegekend;2° de bewijsstukken voor alle in 1° bedoelde uitgaven.Deze stukken moeten in tweevoud worden bezorgd en chronologisch opgenomen in een verzamelstaat die eveneens in tweevoud is opgemaakt; 3° een activiteitenverslag in vijf exemplaren;dit verslag moet een samenvattende nota bevatten waarin de concrete activiteiten zijn opgenomen in verband met de periode waarop de toelage betrekking heeft. 2. De andere in de hoofdstukken IV en V bedoelde toelagen worden uitbetaald naar rata van 80 % als voorschot, waarbij het saldo na voorlegging van de in 1 bedoelde bewijsstukken wordt gestort.

Art. 19.Onverminderd de voorafgaande bepalingen en de in de artikelen 10, 15 en 16 van het decreet bepaalde sancties, zijn de artikelen 55 tot 58 van het koninklijk besluit van 17 juli 1991 houdende coördinatie van de wetten op de Rijkscomptabiliteit van toepassing op de in de hoofdstukken IV en V van dit besluit bedoelde toelagen. HOOFDSTUK VII. Overgangs- en slotbepalingen

Art. 20.Tijdens zijn installatievergadering, kiest de Hoge Raad de leden die respectievelijk zullen voorgedragen worden als voorzitter en ondervoorzitter. Voor elk mandaat wordt verkozen, het lid dat de meeste stemmen behaalt.

Art. 21.1. Het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 8 november 1988 houdende oprichting van de Permanente Cel voor gezondheidsopvoeding en betreffende de erkenning en de toekenning van toelagen aan diensten voor gezondheidsopvoeding alsook betreffende de toekenning van toelagen voor actie- of onderzoeksprogramma's inzake gezondheidsopvoeding wordt opgeheven op 31 augustus 1997, met uitzondering van zijn artikelen 13 en 16, die op 31 augustus 1998 worden opgeheven.

Tot op die datum en in afwijking van de bepalingen van hoofdstuk IV van dit besluit, worden de Gemeenschapsdiensten en de plaatselijke centra die erkend zijn met toepassing van de artikelen 19 en 20 van het decreet, gesubsidieerd volgens de bo,venvermelde bepalingen. 2. Zolang het vijfjarenprogramma en het Gemeenschapsplan door de Regering niet zijn goedgekeurd, worden de toelagen en erkenningen toegekend voor zover zij overeenstemmen met de prioriteiten bepaald door de Minister overeenkomstig artikel 7 van het bovenvermeld besluit van 8 november 1988.3. Het besluit van de Executieve van de Franse Gemeenschap van 1 juli 1982 houdende oprichting van de Gemeenschapsraad van advies voor de preventieve geneeskunde wordt opgeheven op 31 augustus 1997.

Art. 22.Artikel 4 van het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 18 januari 1995 betreffende het uitzenden door de radio-omroepinstellingen van campagnes voor gezondheidsopvoeding wordt vervangen door de volgende bepalingen : «

Art. 4.1. Elke aanvraag voor een campagne wordt gericht aan de Minister tot wiens bevoegdheid de gezondheidspromotie behoort, die ze voor advies voorlegt aan de Commissie die de Hoge Raad voor Gezondheidspromotie daartoe opricht. Deze commissie onderzoekt of het projekt met de ethische beginselen in overeenstemming is, zijn wetenschappelijke nauwkeurigheid en zijn coherentie ten opzichte van het vijfjarenplan voor gezondheidspromotie. Diezelfde Minister geeft, in voorkomend geval, zijn principiële toestemming voor de voortzetting van het projekt.

Zodra het op de gepaste drager is gezet, moet de radio- en/of televisieboodschap, alvorens te worden uitgezonden, ter goedkeuring worden voorgelegd aan diezelfde Minister, na advies van de Commissie inzonderheid over de begrijpelijkheid van de boodschap. 2. De Minister tot wiens bevoegdheid de gezondheidspromotie behoort, geeft aan de Minister tot wiens bevoegdheid de audiovisuele sector behoort, kennis van.de campagnes die hij goedkeurt; deze laatste zendt die door aan de radioomroepinstellingen opdat zij zouden worden uitgezonden. »

Art. 23.Dit besluit treedt in werking op 1 september 1997.

Brussel, 17 juli 1997.

Vanwege de Regering van de Franse Gemeenschap : De Minister-Voorzitster, belast met Onderwijs, de Audiovisuele Sector, Hulpverlening aan de Jeugd, Kinderwelzijn en Gezondheidspromotie, Mevr. L. ONKELINX Bijlage 1 Toekenning van toelagen aan een plaatselijk centrum voor gezondheidspromotie Aanvraag om een bijkomende tegemoetkoming (art. 14, 2, van het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap) Benaming van het plaatselijk centrum voor gezondheidspromotie dat de aanvraag indient : Adres : Telefoon en telefax : Verantwoordelijke : Aangevraagde bijkomende tegemoetkoming : Gedetailleerde verantwoording : (voor elke activiteit of elk programma) N.B. : de aangevraagde toelagen kunnen in geen geval kosten dekken waarvoor de erkende instelling andere toelagen ontvangt.

Middelen besteed door de leden van de vereniging aan de gezondheidspromotie en aan de activiteiten voor preventieve geneeskunde die in de logica liggen van het vijfjarenprogramma.

Voor ieder lid, nader uitleg over : Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Andere door de vereniging reeds ontvangen toelagen, en herkomst van de geldmiddelen : (1) Doorhalen wat niet verlangd wordt. Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 17 juli 1997 tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap en houdende sommige beslissingen tot uitvoering ervan.

De Minister-Voorzitster, belast met Onderwijs, de Audiovisuele Sector, Hulpverlening aan de Jeugd, Kinderwelzijn en Gezondheidspromotie, Mevr. L. ONKELINX Bijlage 2 Actie (1) of onderzoek (1) inzake preventieve geneeskunde of gezondheidspromotie Aanvraag om toelage 1. Promotor van het projekt - instelling of dienst : - adres : - telefoon en telefax : - verantwoordelijke : 2.Projekt a. Identificatie van de behoefte inzake gezondheid gedekt door de actie of het onderzoek b.Bedoeld publiek 3. Ontleding van de situatie a.Factor in verband met het beschreven gezondheidsprobleem b. Beschikbare epidemiologische gegevens c.Beschrijving van het publiek (omvang van de te bedienen bevolking, sociaal, economisch, cultureel niveau, huisvesting...) d. Psycho-sociale kenmerken van het publiek e.Programma's voor gezondheidsopvoeding beschikbaar in het door het projekt bedoelde domein f. Beschikbare geldmiddelen (samenwerking, andere financiële steun...) 4. Argumentatie Waarom en voor wie is het projekt van belang ? 5.Actie- of onderzoeksprogramma a. Algemene doelstellingen : gezondheid;opvoeding b. Operationele doelstellingen : te ondernemen activiteiten (1) - onderzoeksprotocol (1) c.Kalender voor de verwezenlijking d. Evaluatie (in te winnen informatie, verwachte gevolgen van het programma, aan te wenden middelen voor de evaluatie) e.Eventuele mededeling van de resultaten van de actie of het onderzoek. 6. Raming van de begroting De middelen nader omschrijven die beschikbaar zijn en deze die zullen moeten worden gevonden, de gewenste financiering van de Franse Gemeenschap, de andere verwachte ontvangsten en financiering. Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 17 juli 1997 tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van het decreet van 14 juli 1997 houdende organisatie van de gezondheidspromotie in de Franse Gemeenschap en houdende sommige beslissingen tot uitvoering ervan.

De Minister-Voorzitster, belast met Onderwijs, de Audiovisuele Sector, Hulpverlening aan de Jeugd, Kinderwelzijn en Gezondheidspromotie, Mevr. L. ONKELINX Voor de raadpleging van de voetnoot, zie beeld