27 FEBRUARI 2003. - Besluit van de Waalse Regering ter uitvoering van het Samenwerkingsakkoord dat het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Duitstalige Gemeenschap op 20 december 2002 hebben afgesloten met betrekking tot de erkenning van ondernemingen die gemachtigd zijn om van dienstencheques gebruik te maken

De Waalse Regering, Gelet op de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen;

Gelet op het Samenwerkingsakkoord dat de federale Overheid, de Gewesten en de Duitstalige Gemeenschap op 7 december 2001 afgesloten hebben met betrekking tot de ontwikkeling van buurtdiensten en -banen;

Gelet op het decreet van 20 november 2002 tot goedkeuring van het Samenwerkingsakkoord dat de federale Overheid, de Gewesten en de Duitstalige Gemeenschap op 7 december 2001 afgesloten hebben met betrekking tot de buurtdiensten en -banen;

Gelet op het Samenwerkingsakkoord dat het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Duitstalige Gemeenschap op 20 december 2002 hebben afgesloten met betrekking tot de erkenning van ondernemingen die gemachtigd zijn om van dienstencheques gebruik te maken;

Gelet op het koninklijk besluit van 12 december 2001 betreffende de dienstencheques;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 18 december 2002;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 19 december 2002;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat een optimaal functioneren van de arbeidsmarkt het creëren van banen en het verminderen van zwart werk noodzakelijk maakt, dat de modaliteiten voor de tewerkstelling in het kader van de dienstencheques, hun financiering, de controle en de sancties op dat mechanisme dringend toegepast kunnen worden;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid, ingegeven door het feit dat dit besluit ter uitvoering wordt genomen van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen, die in werking is getreden op 11 augustus 2001 en vereist dat de modaliteiten voor de tewerkstelling in het kader van de dienstencheques, evenals de vormen van controle en sancties zo spoedig mogelijk bepaald worden; elke achterstand die toe te schrijven is aan de goedkeuring van dit besluit zou negatieve gevolgen hebben wat de bestrijding van zwart werk en de jobcreatie betreft;

Op de voordracht van de Minister van Tewerkstelling en Vorming, Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De Minister bevoegd voor Werkgelegenheid, hierna de Minister genoemd, kan de onderneming in de zin van artikel 2, eerste lid, 5°, van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen die de voorwaarden vervult bedoeld in artikel 3, § 1, 1°, a) en c) , 2° tot en met 6°, van het Samenwerkingsakkoord dat het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Duitstalige Gemeenschap op 20 december 2002 hebben afgesloten met betrekking tot de erkenning van ondernemingen die gemachtigd zijn om van dienstencheques gebruik te maken, hierna het Samenwerkingsakkoord genoemd, erkennen mits naleving van artikel 2, derde lid, van het samenwerkingsakkoord dat de federale Overheid, de Gewesten en de Duitstalige Gemeenschap op 7 december 2001 afgesloten hebben met betrekking tot de ontwikkeling van buurtdiensten en -banen.

De diensten bedoeld in artikel 3, § 1, 1°, a), van het Samenwerkinsgakkoord dienen te worden verstaan met uitsluiting van de diensten die geleverd zijn bij personen die in aanmerking komen voor de Waalse regelgeving inzake de thuisbegeleiding, daar zij onder artikel 3, § 1, 1°, c) , van het Samenwerkingsakkoord vallen.

Art. 2.Er wordt een commissie ingesteld voor de erkenning van de ondernemingen die gemachtigd zijn om van de dienstencheques gebruik te maken, hierna de Commissie genoemd.

Art. 3.De Commissie brengt ten behoeve van de Minister advies uit over de verlening, de hernieuwing, de opschorting of de intrekking van de erkenning van de ondernemingen die gemachtigd zijn om van de dienstencheques gebruik te maken.

Zij bepaalt de criteria voor de evaluatie bedoeld in artikel 21 en neemt daaraan deel.

Art. 4.De Commissie bestaat uit : 1° één voorzitter die de Minister bevoegd voor Werkgelegenheid vertegenwoordigt;2° één lid en één vervangend lid die de Minister bevoegd voor Werkgelegenheid vertegenwoordigen;3° één lid en één vervangend lid die de Minister bevoegd voor Economie vertegenwoordigen;4° één lid en één vervangend lid die de Minister bevoegd voor Sociale Actie vertegenwoordigen;5° twee leden en twee vervangende leden die de representatieve werknemersorganisaties vertegenwoordigen;6° twee leden en twee vervangende leden die de representatieve werkgeversorganisaties vertegenwoordigen;7° één lid en één vervangend lid die de « Office wallon de la formation professionnelle et de l'emploi » (Waalse dienst voor beroepsopleiding en tewerkstelling) in zijn technische en coördinerende rol vertegenwoordigen;8° één lid en één vervangend lid die het uitgiftebedrijf van dienstencheques vertegenwoordigen;9° één lid en één vervangend lid die het Directoraat-generaal Sociale Actie en Gezondheid van het Ministerie van het Waalse Gewest vertegenwoordigen;10° één lid en één vervangend lid die de Afdeling Tewerkstelling en Beroepsopleiding van het Directoraat-generaal Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest vertegenwoordigen, hierna het Bestuur genoemd, die het secretariaat van de Commissie waarneemt.

Art. 5.Het mandaat van de leden duurt vier jaar. Het is hernieuwbaar en wordt tot aan zijn hernieuwing verdergezet.

Het wordt beëindigd : 1° bij ontslag;2° wanneer de mandaatgever die een lid voorgedragen heeft, om diens vervanging verzoekt;3° wanneer een lid de hoedanigheid verliest die zijn mandaat verantwoordde. Het lid dat ophoudt zijn mandaat uit te oefenen voor de datum waarop zijn mandaat normaliter verstrijkt, wordt door zijn plaatsvervanger vervangen, die het mandaat voltooit. In dat geval wordt er een nieuwe plaatsvervanger aangewezen.

Enkel de leden bedoeld in artikel 4, 1° tot en met 7°, hebben raadgevende stem.

Het afwezig blijven door de leden en hun plaatsvervangers zonder raadgevende stem van de vergaderingen van de Commissie mag van generlei invloed zijn op de werking van de Commissie noch op de geldigheid van de handelingen die zij verricht.

Art. 6.De Minister benoemt de voorzitter van de Commissie. Hij benoemt de andere leden van de Commissie op de voordracht van hun mandaatgevers, waarbij daarover gewaakt wordt dat hoogstens twee derden van de commissieleden van hetzelfde geslacht zijn.

Art. 7.De Commissie stelt zijn huishoudelijk reglement op dat ter goedkeuring aan de Minister wordt voorgelegd.

Art. 8.De erkenningsaanvraag wordt door de onderneming of diens bevoegde persoon bij aangetekend schrijven of via elektronische post aan de bevoegde dienst van het Bestuur gericht. Bij de aanvraag waarvan het model bij het Bestuur verkrijgbaar is, wordt een dossier gevoegd bestaande uit : 1° de identiteit, de woonplaats, de firmanaam, de maatschappelijke zetel, de hoofdbedrijvigheidszetel, het RSZ-nummer en het of de nummer(s) van de paritaire commissie(s) waaronder hij valt;2° in voorkomend geval, een afschrift van de vier laatste aangiften bij de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid of een attest van het sociaal secretariaat waarbij het gemiddelde aantal werknemers vastgesteld wordt die tijdens de vier aan de aanvraag voorafgaande kwartalen te werk zijn gesteld, berekend als voltijds equivalente werknemers;3° het of de nummer(s) van de NCAE-code die overeenstemt met zijn bedrijvigheidssector(en);4° de statuten en de akten waardoor zij gewijzigd worden;5° de in het vooruitzicht gestelde doelstelling, de menselijke, materiële en financiële middelen die door het bedrijf daarvoor worden aangewend;6° het aantal in dienst te nemen werknemers, evenals hun beroepskwalificatieniveau en hun statuut;7° een verklaring op erewoord dat de onderneming aan de verplichtingen voldoet bepaald bij artikel 3, eerste lid, 3°, van het Samenwerkingsakkoord en, in voorkomend geval, het afschrift van de beslissing van het bevoegde bestuur waarbij uitstel wordt verleend;8° de laatste drie jaarrekeningen of het financieel plan indien het een opstartende onderneming betreft;9° de voorbegrotingen verbonden met de bedrijvigheid waarvoor een machtiging wordt aangevraagd, voor één of verschillende boekjaren;10° in voorkomend geval, de lijst met alle overheidstoelagen waarvoor de onderneming in aanmerking komt;11° in voorkomend geval, het door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de gemeenten gevoerde bewijs dat er een specifieke functie in hun boekhouding tot stand wordt gebracht, waarin alle inkomsten en uitgaven verbonden met de activering van de dienstencheques worden opgenomen;12° een vermelding waarbij de onderneming de sector aangeeft zoals omschreven in artikel 3, § 1, 1°, van het Samenwerkingsakkoord, waarvoor zij een erkenning wenst te krijgen. De Minister bepaalt onder de stukken bedoeld in § 1 de stukken die de onderneming niet bij haar aanvraag hoeft te voegen indien zij reeds in het bezit zijn van het Ministerie van het Waalse Gewest.

Art. 9.Het Bestuur meldt de ontvangst van de aanvraag binnen de tien kalenderdagen na ontvangst ervan. Als de aanvraag of het dossier onvolledig zijn, geeft het Bestuur daar bericht van in hetzelfde schrijven.

De onderneming dient de stukken in en verstrekt de inlichtingen op dezelfde wijze als de aanvraag.

Het Bestuur richt aan de onderneming binnen de vijftien kalenderdagen volgend op de verzending van de ontvangstmelding een schrijven waarbij aan de lijst ontbrekende stukken herinnerd wordt.

Indien deze ontbrekende stukken niet ontvangen zijn binnen de maand volgend op het herinneringsschrijven, blijft de aanvraag zonder gevolg.

Art. 10.Zodra het Bestuur over een volledig dossier beschikt, wordt het dossier behandeld en aan de erkenningscommissie overgemaakt.

De Commissie kan de vertegenwoordigers van elke onderneming die de erkenning aanvraagt, ofwel op eigen initiatief ofwel op haar verzoek horen.

Als de vertegenwoordigers van de onderneming op initiatief van de Commissie gehoord worden, wordt hen een aangetekende oproepingsbrief toegestuurd. In die brief worden de punten vermeld waarover zij gehoord zullen worden.

Art. 11.Binnen een termijn van twee maanden te rekenen van de verzending van het dossier door het Bestuur, brengt de Commissie advies uit ten behoeve van de Minister over elke erkenningsaanvraag.

Het lopen van de termijn wordt opgeschort tussen 1 juli en 31 augustus van elk jaar.

Bij een positief advies wordt minstens de sector vermeld zoals omschreven in artikel 3, § 1, 1°, van het Samenwerkingsakkoord, evenals het aantal banen (als voltijds equivalente banen) waarvoor de Commissie de erkenning voorstelt.

Indien er geen advies is uitgebracht binnen de termijn bedoeld in het eerste lid, is dat advies niet meer vereist.

Art. 12.De Minister spreekt zich uiterlijk binnen een termijn van twee maanden te rekenen van de ontvangst van het advies bedoeld in artikel 11 uit.

Het lopen van de termijn wordt opgeschort tussen 1 juli en 31 augustus van elk jaar.

Indien de Minister geen beslissing getroffen heeft binnen de termijnen, wordt de beslissing geacht gunstig te zijn.

Bij aangetekend schrijven wordt de aanvragende onderneming door het Bestuur over de beslissing tot verlening of weigering van de erkenning ingelicht.

De beslissing tot verlening of weigering van de erkenning wordt door het Bestuur eveneens aan de Commissie bedoeld in artikel 2 medegedeeld.

Art. 13.De erkenning wordt voor een duur van twee jaar verleend. De erkenning geldt enkel voor de diensten die verleend worden aan de inwoners van het Franse taalgebied.

Zij kan hernieuwd worden voor een periode van twee jaar.

Bij verstrijken van die tweede periode van twee jaar kan de erkenning verleend worden voor hernieuwbare termijnen van vier jaar.

Art. 14.De hernieuwingsaanvraag wordt ten vroegste acht maanden en uiterlijk vier maanden vóór verstrijken van de lopende erkenning bij het Bestuur ingediend, waarbij het dossier gevoegd wordt bedoeld in artikel 8 van het decreet.

Die aanvraag wordt overeenkomstig artikel 8 behandeld.

Art. 15.Wanneer een onderneming ophoudt aan één van de voorwaarden vernoemd in het Samenwerkingsakkoord of in dit besluit te voldoen, kan de erkenning door de Minister worden ingetrokken of opgeschort.

Art. 16.Voor intrekking of opschorting van de erkenning van een onderneming verzoekt de Minister om het advies van de Commissie. Zij brengt dan advies uit na de vertegenwoordiger(s) van die onderneming te hebben gehoord.

De Minister kan de erkenning niet opschorten voor een termijn van meer dan drie maanden. Als die termijn eenmaal voorbij is, wordt de erkenning ingetrokken als de onderneming niet voldaan heeft aan de voorwaarden vernoemd in het Samenwerkingsakkoord of in dit besluit.

Art. 17.Binnen een termijn van dertig dagen te rekenen van de beslissing tot verlening of tot hernieuwing van de erkenning, evenals tot intrekking ervan, kan de onderneming bij aangetekend schrijven een met redenen omkleed beroep bij de Regering indienen. Elk beroep dat bij de Regering wordt ingediend, dient aan de Minister te worden gericht.

De Regering beslist binnen een termijn van twee maanden te rekenen van de indiening van het beroep.

Die termijn wordt opgeschort van 1 juli tot en met 31 augustus van elk jaar.

Indien de Regering geen beslissing heeft getroffen binnen die termijn, wordt de beslissing geacht gunstig te zijn.

Het Bestuur stelt de verzoeker bij aangetekend schrijven in kennis van de door de Regering getroffen beslissing, binnen de maand volgend op die beslissing.

Die beslissing wordt eveneens aan de Commissie medegedeeld.

Art. 18.Onder « uitzonderlijke omstandigheden » geeft artikel 3, § 1, 4°, van het Samenwerkingsakkoord aan dat enkel op een tijdelijk of tussentijds arbeidscontract een beroep kan worden gedaan als enerzijds, een vaste werknemer vervangen dient te worden wiens contractuitvoering opgeschort wordt behalve in gevallen van arbeidschaarste om economische redenen of bij slechte weersomstandigheden of als, anderzijds, een vaste werknemer vervangen dient te worden die tijdelijk zijn loopbaan onderbreekt.

Art. 19.De erkende onderneming is ertoe verplicht jaarlijks een activiteitenverslag aan het Bestuur en aan de Commissie bedoeld in artikel 2 over te maken, waarin de gegevens bedoeld in artikel 8 van het Samenwerkingsakkoord worden opgenomen.

Art. 20.De naleving van de bepalingen van het Samenwerkingsakkoord en van de bepalingen van dit besluit wordt gecontroleerd door de personeelsleden van de Afdeling Tewerkstelling en Beroepsopleiding van het Ministerie van het Waalse Gewest overeenkomstig het decreet van 5 februari 1998 houdende toezicht en controle op de naleving van de wetgeving betreffende het tewerkstellingsbeleid.

Art. 21.De Minister bevoegd voor Werkgelegenheid is belast met de jaarlijkse evaluatie van de kwaliteit van de verleende diensten, evenals van de omvang en het type banen die gecreëerd zijn in het kader van dienstenchequeregeling.

Art. 22.Dit besluit heeft uitwerking vanaf 1 januari 2003.

Namen, 27 februari 2003.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Tewerkstelling en Vorming, Mevr. M. ARENA