14 JULI 2022. - Besluit van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende de financiering van de renovatie van de sociale huisvesting in het Brussels Gewest

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980;

Gelet op de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen;

Gelet op artikelen 41,4°, 41,5° en 53 § 1ste van de ordonnantie van 17 juli 2003 houdende de Brusselse Huisvestingscode;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 29 oktober 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 29/10/1998 pub. 23/12/1998 numac 1998031514 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de financiering van de sociale huisvesting in het Brussels Gewest sluiten betreffende de financiering van de sociale huisvesting in het Brussels Gewest;

Gelet op het advies van de Adviesraad voor huisvesting en stadsvernieuwing gegeven op 17 mei 2022;

Gelet op het advies van Brupartners gegeven op 16 juni 2022;

Gelet op het advies van de inspectie van Financiën, gegeven op 18 februari 2022;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. 30 maart 2022;

Gelet op het advies n° 71.557/3 van de Raad van State, gegeven op 21 juni 2022, in toepassing van artikel 84, § 1, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de gelijke kansen test uitgevoerd op 9 februari 2022, in toepassing van de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijke kansentest;

Op voordracht van de minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Territoriale Ontwikkeling;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van onderhavig besluit, moet verstaan worden onder: 1° Ordonnantie: de ordonnantie van 17 juli 2003 houdende de Brusselse Huisvestingscode;2° de Minister: de Minister of de Staatsecretaris die bevoegd is voor Huisvesting;3° de BGHM: de Brusselse Gewestelijke Huisvestingsmaatschappij; 4° de OVM: de openbare vastgoedmaatschappijen vermeld in art.54 tot 59 en 67 van de ordonnantie; 5° de beheersovereenkomst van niveau 1: de beheersovereenkomst gesloten tussen de Regering en de BGHM in overeenstemming met de artikelen 43 tot 46 van de ordonnantie;6° de beheersovereenkomst van niveau 2: de beheersovereenkomst gesloten tussen de BGHM en een OVM in overeenstemming met artikel 47 van de ordonnantie;7° Gewestelijke criteria: het geheel van de selectiecriteria van de projecten beslist door de Regering;8° Strategisch plan: het investeringsplan goedgekeurd door de BGHM houdende de tienjarige projectie van de renovatie-investeringen met vermelding van de OVM-projecten conform de gewestelijke criteria;9° Operationeel plan: de uitvoeringsplanning van de projecten van aanduiding van aanbestedingen van werken die zullen worden uitgevoerd in het kader van het strategisch plan evenals de projecten van de OVM die gefinancierd worden door middel van trekkingsrechten;10° Renovatie-investeringen: investeringen met betrekking tot de vernieuwing van het vastgoedpatrimonium van de OVM of investeringen noodzakelijk om deze in overeenstemming te brengen met de comfort- en energiestandaarden krachtens de geldende wettelijke en reglementaire bepalingen;11° Trekkingsrecht: deel van de jaarlijkse budgettaire dotatie toegekend aan de BGHM voor de renovatie-investeringen vermeld in artikel 14 van dit besluit;12° Dringende werken: onvoorziene renovatiewerken op het ogenblik van de voorstelling van de projecten door de OVM die dringend en noodzakelijk zijn om te garanderen dat de veiligheid en netheid van het vastgoedpatrimonium voldoen aan de geldende normen;13° Voorstel tot aanduiding van de aanbesteding van werken (DMT): voorstel door een OVM aan de BGHM van de gemotiveerde beslissing tot toewijzing van de aanbesteding van werken;14° Toekenning van krediet: kredietverrichting toegekend aan een OVM volgens de financiële voorwaarden vastgelegd door de Minister. HOOFDSTUK 2. - Dotatie aan de Huisvestingsmaatschappij van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Sectie 1. - Principe

Art. 2.Elk jaar kent de Regering, binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten, een dotatie van investeringen toe aan de BGHM aan de voorwaarden en volgens de modaliteiten vastgelegd door dit besluit.

De in het vorige lid vermelde dotatie wordt gebruikt voor de renovatie-investeringen uitgevoerd door de OVM of door de BGHM. Sectie 2. - Investerings- en vereffeningsverrichtingen door de BGHM Subsectie 1. - Investeringen

Art. 3.De subsidies en toekenningen van kredieten gefinancierd door de dotatie worden elk jaar gebruikt in overeenstemming met hoofdstuk 3 van dit besluit.

Subsectie 2. - Vereffeningen

Art. 4.In het kader van de uitvoering van de beheersovereenkomst van niveau 2, gaat de BGHM over tot de vereffeningen in functie van de vorderingsstaat van de aanbestedingen op voorlegging van de door de OVM gecontroleerde en goedgekeurde facturen en in overeenstemming met de voorschriften van de beheersovereenkomsten van niveau 1 en niveau 2. HOOFDSTUK 3. - Financiering van de renovatie-investeringen Sectie 1. - Bestemming van het bedrag van de dotatie

Art. 5.§ 1. De dotatie vermeld in artikel 2 van onderhavig besluit wordt vastgelegd met het oog op de uitvoering van het strategisch plan waarvan de gewestelijke criteria zijn vermeld in artikel 13 van dit besluit.

Te dien einde legt de BGHM aan de Minister het strategisch plan voor dat een financieringsdoelstelling vastlegt en informeert zij haar over het operationeel plan voor de uitvoering van het strategisch plan dat zij aanneemt. § 2. De dotatie wordt verdeeld door de BGHM op de volgende manier: 1° 70% van de dotatie is bestemd voor renovatiewerken onder de vorm van subsidies en toekenningen van kredieten in overeenstemming met artikel 7, §§ 1 en 2;2° 25% van de dotatie is bestemd voor de trekkingsrechten die verdeeld moeten worden tussen de OVM in functie van het aantal woningen dat zij beheren, onder de vorm van subsidies en toekenningen van kredieten in overeenstemming met artikel 7, § 1ste ;3° 4% van de dotatie is bestemd voor de financiering van dringende werken onder de vorm van subsidies en toekenningen van kredieten in overeenstemming met artikel 7, § 1ste ;4° 1% van de dotatie is bestemd voor de financiering van culturele of participatieprojecten in verband met stadsvernieuwingswerken, onder de vorm van subsidies. De BGHM kan bij wijze van uitzondering en op gemotiveerde wijze de verdeling van de omslag van de jaarlijkse dotatie aanpassen tussen de verschillende posten opgesomd in het eerste lid en zij zal de Minister hiervan op de hoogte brengen.

Sectie 2. - Strategisch en budgettair programma van de Brusselse Gewestelijke Huisvestingsmaatschappij

Art. 6.De OVM stellen elk jaarlijks aan de BGHM de actualisering van hun investeringsprojecten voor, op basis waarvan de BGHM het strategisch plan opstelt dat wordt vermeld in artikel 5, § 1, lid 2.

Deze investeringsprojecten worden volledig of gedeeltelijk goedgekeurd door de BGHM in overeenstemming met de bepalingen van onderhavig besluit.

Art. 7.§ 1. De BGHM investeert jaarlijks het bedrag van de dotatie zoals vermeld in artikel 5, § 2, lid 1, 1° tot 3° bestemd voor de OVM, voor elke DMT, ten belope van: - maximum 50% van de dotatie onder de vorm van subsidies; - 50% onder de vorm van toekenningen van kredieten.

De in het vorige lid vermelde verdeling van de jaarlijkse dotatie wordt toegepast in het voordeel van elke begunstigde OVM. § 2. Het aandeel van de jaarlijkse dotatie vermeld in artikel 5, § 2, lid 1, 1° wordt verdeeld tussen de OVM in overeenstemming met een verdeelsleutel die door de BGHM berekend wordt in functie van het aantal woningen dat wordt beheerd door de OVM, gewogen in functie van de staat van het patrimonium, met uitsluiting van nieuwe woningen en gedeeltelijke uitsluiting van gerenoveerde woningen in verhouding tot het belang van de uitgevoerde werken.

De staat van het patrimonium wordt met name beoordeeld volgens de criteria van slijtage, bewoonbaarheid, overeenstemming met de normen en energieverbruik.

Worden beschouwd als nieuwe woningen de woningen waarvan de voorlopige oplevering van de werken heeft plaatsgevonden minder dan vijftien jaar voorafgaand aan de datum van de berekening van de verdeelsleutel.

Worden beschouwd als gerenoveerde woningen de woningen die, in de periode van vijftien jaar voorafgaand aan de datum van de berekening van de verdeelsleutel, het voorwerp hebben uitgemaakt van een volledige of gedeeltelijke renovatie (buiten of binnen).

De verdeelsleutel zal berekend worden in functie van de staat van het patrimonium op 31 december van het jaar voorafgaand aan de eerste overhandiging van het strategisch plan en zal vervolgens elke twee jaar geactualiseerd worden.

De BGHM kan deze verdeling bij wijze van uitzondering herzien op basis van een met redenen omkleed advies aan de minister.

Art. 8.De OVM stellen voor het komende begrotingsjaar, in functie van het operationeel plan, hun programma van renovatieprojecten voor, met inbegrip van de lijst van de voorziene DMT. De BGHM valideert elk programma volledig of gedeeltelijk.

Art. 9.De trekkingsrechten worden gekwantificeerd en geïdentificeerd door de OVM en goedgekeurd door de BGHM, in overeenstemming met de toepasbare toezichtregels voorgeschreven door art. 41,2° en 4° van de Ordonnantie en het beheersovereenkomst van niveau 1, uiterlijk tijdens het jaar dat voorafgaat aan de investering van het bedrag van de jaarlijkse dotatie. Zij kunnen geen aanvullingen vormen op de renovatie-investeringen zoals geïdentificeerd in artikel 5, § 2, lid 1, 1°.

De OVM wijzen de trekkingsrechten toe in overeenstemming met de voorschriften van artikel 14.

De trekkingsrechten kunnen niet gecumuleerd worden van het ene op het volgende jaar.

Art. 10.§ 1. De investering van de bedragen bestemd voor de OVM gebeurt door de BGHM op basis van DMT in overeenstemming met de voorschriften van de beheersovereenkomst van niveau 2.

Het voor de DMT aangewende bedrag kan bovendien, volledig of gedeeltelijk, de voorafgaande of bijkomende uitgaven omvatten die werden gemaakt voor de financiering van voorontwerpen, technische studies en andere voorbereidende werken van de OVM. § 2. In de veronderstelling dat het door de jaarlijkse dotatie vermelde bedrag niet volledig of gedeeltelijk geïnvesteerd wordt in het jaar van de toekenning hiervan, kan de BGHM de investering vermeld in paragraaf 1 heroriënteren in het voordeel van een renovatieproject dat het voorwerp kan uitmaken van een investering in hetzelfde begrotingsjaar.

Het bedrag van de jaarlijkse dotatie dat niet definitief wordt geïnvesteerd, wordt terugbetaald aan het gewest.

Sectie 3. - Controle

Art. 11.De BGHM deelt halfjaarlijks aan de minister een staat mee van de vereffeningen en de gerealiseerde projecten.

Art. 12.De Minister legt de modaliteiten vast voor de terugbetaling door de OVM aan de BGHM van de toekenningen van kredieten vermeld in artikel 7, § 1.

Sectie 4. - Bestemming van de toegekende middelen

Art. 13.De renovatie-investeringen van het sociaal vastgoedpark worden in volgorde van prioriteit gebruikt voor de volgende doelstellingen die de gewestelijke criteria vormen: 1° de verbetering van de conformiteit en veiligheid;2° de verbetering van de energieprestaties in overeenstemming met de energiereglementeringen van het Brussels Gewest;3° de terugdringing van de structurele huurleegstand;4° de algemene verbetering van het comfort en de kwaliteit van de sociale woningen;5° de vervanging van versleten onderdelen;6° de verbetering en de renovatie van de omgeving, collectieve uitrustingen en infrastructuren;7° de bijkomende financiering noodzakelijk voor het verloop van de huidige en voorafgaande strategische en operationele plannen en de hierboven vermelde punten. BGHM kan van tijd tot tijd van deze doelstellingen en prioriteiten afwijken, mits het dit specifiek motiveert en de minister hiervan in kennis stelt.

Het jaarverslag dat BGHM bij de regering indient, zal informatie bevatten over de indicatoren voor de verwezenlijking van de in eerste alinea vermelde doelstellingen, met name de totale besparing in kWh/jaar die wordt verwacht van de renovatiewerkzaamheden en de vervanging van onderdelen die in de loop van het jaar worden uitgevoerd, alsook de bijdrage die deze besparingen leveren aan het traject dat zal leiden tot de verwezenlijking van de regionale klimaatdoelstellingen die voor de volkshuisvesting zijn vastgesteld.

Art. 14.De trekkingsrechten worden gebruikt voor kleine investeringswerken in verband met: 1° de terugdringing van de huurleegstand;2° de renovatie van versleten onderdelen en het in overeenstemming brengen met de toepasselijke normen; HOOFDSTUK 4. - Overgangs- en slotbepalingen.

Art. 15.Het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 29 oktober 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 29/10/1998 pub. 23/12/1998 numac 1998031514 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de financiering van de sociale huisvesting in het Brussels Gewest sluiten betreffende de financiering van de sociale huisvesting in het Brussels Gewest wordt opgeheven.

Art. 16.Om budgetverlies te vermijden, kunnen de trekkingsrechten voor 2022 naar 2023 overgedragen.

Art. 17.De Minister die bevoegd is voor huisvesting, is gelast met de uitvoering van onderhavig besluit.

Brussel, 14 juli 2022.

Voor de Regering: De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Territoriale Ontwikkeling, R. VERVOORT