28 APRIL 2022. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering met betrekking tot de implementatie van de grensoverschrijdende raadplegingsprocedure in het kader van aanvragen van een milieuattest of -vergunning, stedenbouwkundig attest, stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning en met betrekking tot de aanplakking van de beslissingen

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (BWRO), artikel 175/1, § 4, zoals gewijzigd door de ordonnantie van 30 november 2017 tot hervorming van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening, en op de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen en tot wijziging van aanverwante wetgevingen;

Gelet op de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen, artikelen 13, § 2 vervangen door het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 17 juni 2010, artikel 87, gewijzigd door de ordonnanties van 26 maart 2009 en van 30 november 2017, en artikel 101;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 25 april 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 25/04/2019 pub. 17/05/2019 numac 2019041122 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de openbare onderzoeken op het gebied van ruimtelijke ordening, stedenbouw en leefmilieu sluiten betreffende de openbare onderzoeken op het gebied van ruimtelijke ordening, stedenbouw en leefmilieu;

Gelet op het evaluatieverslag over de gelijkheid van kansen, de "gelijkekansentest" genoemd, vereist krachtens artikel 2, § 1, van de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijkekansentest, en krachtens artikel 1, § 1, van het besluit van 22 november 2018 tot uitvoering van de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijke kansentest, waarvan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering kennis genomen heeft op 21/10/2021;

Gelet op het advies nr. 70.903/4 van de Raad van State, uitgebracht op 23 februari 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, 1e lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de Raad voor het Leefmilieu van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, uitgebracht op 25/11/2021;

Gelet op het advies van de Economische en Sociale Raad van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, uitgebracht op 18/11/2021;

Gelet op het advies nr. 21081-2011AD van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie, uitgebracht op 18/11/2021, met toepassing van artikel 7 van het BWRO;

Overwegende de ingebrekestelling (ref. 2020/2344 - C(2020) 7818 final) van de Europese Commissie van 3 december 2020 betreffende bepaalde bezwaren wegens de onvolledige omzetting van de richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, gewijzigd door de richtlijn 2014/52/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014;

Op gezamenlijke voordracht van de minister bevoegd voor Stedenbouw en Monumenten en Landschappen en de minister bevoegd voor Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepaling

Artikel 1.Het huidige besluit zet de richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 13 december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, gewijzigd door de richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en van de Raad van 16 april 2014, gedeeltelijk om. HOOFDSTUK 2. - Grensoverschrijdende effecten Afdeling 1. - Gemeenschappelijke bepaling

Art. 2.§ 1. De instantie, bedoeld in artikel 175/1, § 4, 2e lid, 1°, van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (hierna "BWRO") is het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw. § 2. De documenten, adviezen en beslissingen die in dit hoofdstuk worden bedoeld, worden allemaal via digitale weg of via de post bezorgd. § 3. In het kader van dit besluit, wordt verstaan onder: 1° "Lidstaat": een andere lidstaat van de Europese Unie of een andere staat die deel uitmaakt van de Conventie van Espoo van 25 februari 1991 over de evaluatie van de milieueffecten in een grensoverschrijdende context;2° "Project": een project dat wordt onderworpen aan een effectenbeoordeling door artikel 175/1 en volgende van het BWRO en/of door hoofdstuk II of III van titel II van de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen (hierna "OMV"). Afdeling 2. - Projecten gelegen op het grondgebied van het Brussels

Hoofdstedelijk Gewest die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben in een ander gewest of een andere lidstaat

Art. 3.Voor de toepassing van deze afdeling wordt verstaan onder: 1° bevoegde autoriteit: a) Voor de aanvragen van een stedenbouwkundig attest, stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning: het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw;b) Voor aanvragen van een milieuattest of -vergunning: Leefmilieu Brussel; Voor de gemengde projecten in de zin van artikel 176/1, 1e lid, van het BWRO en artikel 3, 6°, van de OMV: het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw; 2° betrokken autoriteit: autoriteit of bevoegde instantie van een ander gewest of van een andere lidstaat waarop het beoordeelde project effecten kan hebben, in de zin van artikel 175/1, § 4, van het BWRO of artikel 13, § 2, van de OMV.

Art. 4.§ 1. Wanneer een project op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aanzienlijke milieueffecten kan hebben in een ander gewest of een andere lidstaat, of in het geval bedoeld in artikel 6, § 5bis, van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, bezorgt de bevoegde autoriteit de betrokken autoriteiten een kopie van het volledige dossier van de aanvraag tot attest of vergunning alsook, desgevallend, de documenten bedoeld in artikel 175/19 van het BWRO, tegelijk met de verzending van het ontvangstbewijs van volledig dossier, vermeld in artikel 176 van het BWRO of in artikel 20 of 39 van de OMV. In de verzending die in het vorige lid wordt bedoeld, verduidelijkt de bevoegde autoriteit met name volgende elementen: 1° de vorm van de beslissing die mogelijk wordt genomen;2° desgevallend, de mogelijkheid voor de betrokken autoriteiten om te verzoeken te worden uitgenodigd voor de vergaderingen van het begeleidingscomité, bedoeld in artikel 175/4 van het BWRO en in artikel 22 van de OMV, zonder afbreuk te doen aan de termijnen voorzien in het BWRO en de OMV;3° de gegevens van de autoriteit bevoegd voor het nemen van de beslissing, deze van de andere autoriteiten waar in voorkomend geval nuttige inlichtingen kunnen worden bekomen evenals het webadres van de internetsite waarop de informatie betreffende openbare onderzoeken georganiseerd op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest kan worden geraadpleegd;4° de organisatiemodaliteiten van de speciale regelen van openbaarmaking op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, met name de gegevens van de autoriteit waaraan opmerkingen kunnen worden gericht tijdens het openbaar onderzoek, en de mogelijkheid voor de autoriteiten of voor de geïnteresseerde inwoners van het gewest of de lidstaat waarop het project effecten kan hebben om deel te nemen aan het openbaar onderzoek en te vragen om te worden gehoord door de overlegcommissie, zonder afbreuk te doen aan de termijnen en modaliteiten voorzien in het BWRO en de OMV;5° de termijn, die voortvloeit uit artikel 5 van het huidige besluit, binnen dewelke de betrokken autoriteit de bevoegde autoriteit de eventuele resultaten van een procedure voor de raadpleging van het publiek op haar grondgebied, of adviesaanvragen, dient mee te delen opdat de bevoegde autoriteit hier rekening mee zou houden;6° de termijn binnen dewelke de beslissing over de vergunnings- of attestaanvraag moet worden genomen. § 2. Voor de projecten die het voorwerp van een effectenstudie moeten vormen, bezorgt de bevoegde autoriteit de betrokken autoriteiten tegelijk met de verzending van de uitnodiging om de in artikel 175/12, § 2, van het BWRO en/of in artikel 30, § 1, van de OMV bedoelde speciale regelen van openbaarmaking te organiseren, alle documenten die zijn onderworpen aan het openbaar onderzoek, vermeld in artikel 175/13 en/of artikel 30, § 1, 2e lid, van de OMV, die met toepassing van paragraaf 1 van het huidige artikel nog niet eerder werden meegedeeld.

In de verzending die in het vorige lid wordt bedoeld, verduidelijkt de bevoegde autoriteit met name: 1° dat deze zending de aanvulling is van die, bedoeld in paragraaf 1 van het huidige artikel;2° de termijnen vermeld in paragraaf 1, 5° en 6°, van het huidige artikel. § 3. Wanneer de regering, met toepassing van artikel 175/21 van het BWRO of van artikel 42 van de OMV, acht dat een effectenstudie dient te worden verricht, bezorgt de bevoegde autoriteit de beslissing van de regering zodra deze werd ontvangen, aan de betrokken autoriteiten, met toevoeging van de vermeldingen uit paragraaf 1, 2e lid, van het huidige artikel, waarna de procedure wordt voortgezet door paragraaf 2 van het huidige artikel toe te passen. § 4. In de veronderstelling bedoeld in artikel 177/1, 188/4 of 191 van het BWRO, of in artikel 57 van de OMV, wanneer de gewijzigde aanvraag aan een nieuw openbaar onderzoek wordt onderworpen of een nieuwe adviesaanvraag bij de betrokken autoriteiten behoeft, herbegint de procedure overeenkomstig paragraaf 1, vanaf de datum van het ontvangstbewijs van volledig dossier, bedoeld in artikel 177/1, § 4, 1e lid, 188/4, § 4, 1e lid, of 191, § 3, 1e lid, van het BWRO, of vanaf het bewijs van ontvangst van de documenten die resulteren uit de onderzoekshandelingen, vermeld in artikel 57, 3e lid, van de OMV. § 5. In de veronderstelling bedoeld in artikel 188/2 van het BWRO, wanneer het Stedenbouwkundig College vaststelt dat de aanvraag aan een openbaar onderzoek moet worden onderworpen of een adviesaanvraag aan de betrokken autoriteiten vereist, herbegint de procedure overeenkomstig paragraaf 1, vanaf de datum dat de partijen en de regering van de gevraagde maatregelen op de hoogte werden gebracht.

Het Stedenbouwkundig College neemt de taken van bevoegde autoriteit op zich.

Art. 5.De betrokken autoriteit bezorgt haar advies binnen de termijn waarover de overlegcommissie beschikt om haar advies overeenkomstig artikel 175/14, § 2, of 175/20, § 2, van het BWRO of artikel 31 of 41 van de OMV te verlenen. Bij ontstentenis hiervan wordt de procedure voortgezet, zonder dat met een na deze termijn verstrekt advies rekening gehouden moet worden.

Art. 6.Wanneer de bevoegde autoriteit, het Stedenbouwkundig College of de regering zijn of haar beslissing bekend maakt overeenkomstig artikel 178 of 188/3 van het BWRO of artikel 32, 43, 80 of 81 van de OMV, of wanneer het Stedenbouwkundig College zijn advies bekend maakt overeenkomstig 188/2 van het BWRO, brengt het/zij alle betrokken autoriteiten tegelijk op de hoogte. Afdeling 2. - Projecten gelegen op het grondgebied van een ander

gewest of een andere lidstaat die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Art. 7.§ 1. Wanneer een project op het grondgebied van een ander gewest of een andere lidstaat aanzienlijke milieueffecten kan hebben in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, of in het geval bedoeld in artikel 6, § 5bis, van de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, ontvangt het gewestelijke bestuur beslast met Stedenbouw het aanvraagdossier samen met de documenten betreffende de effecten van het project die werden bezorgd door de bevoegde autoriteit van dit gewest of deze lidstaat. Het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw bezorgt een kopie van al deze documenten aan Leefmilieu Brussel.

Het gewestelijke bestuur beslast met Stedenbouw maakt op zijn website en aan de hand van een mededeling op de gemeentelijke valven en op de website van de betrokken gemeenten de modaliteiten van raadpleging van de documenten bedoeld in het 1e lid en van de deelname van het publiek in de raadplegingsprocedures georganiseerd op het grondgebied van het gewest of de lidstaat bedoeld in het 1e lid bekend. § 2. Onverminderd paragraaf 1, 2e lid, kan het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw advies inwinnen bij elk ander bestuur of elke andere instantie die het nodig acht en/of kan het de gemeente(n) uitnodigen waarop het project, vermeld in paragraaf 1, 1e lid, betrekking heeft om overeenkomstig de principes in artikel 188/8 van het BWRO, op hun grondgebied een openbaar onderzoek te organiseren over de documenten bedoeld in paragraaf 1, 1e lid.

Zodra het openbaar onderzoek werd afgesloten, bezorgt of bezorgen de gemeente(n) het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw de bezwaren en bemerkingen neergelegd tijdens het openbaar onderzoek, opdat het deze binnen de aan hem meegedeelde termijnen kan doorgeven aan de bevoegde autoriteit van het gewest of de lidstaat bedoeld in paragraaf 1 van het huidige artikel, tegelijk met de eventuele andere adviezen die het zou hebben ontvangen. § 3. Zodra de beslissing betreffende het in paragraaf 1 van dit artikel bedoelde project werd ontvangen, maakt het gewestelijke bestuur belast met Stedenbouw deze beslissing bekend op zijn website en bezorgt het deze aan Leefmilieu Brussel. HOOFDSTUK 3. - Wijzigingsbepalingen

Art. 8.In bijlage 2 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 25 april 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 25/04/2019 pub. 17/05/2019 numac 2019041122 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de openbare onderzoeken op het gebied van ruimtelijke ordening, stedenbouw en leefmilieu sluiten betreffende de openbare onderzoeken op het gebied van ruimtelijke ordening, stedenbouw en leefmilieu, wordt voetnoot (5) aangevuld met een nieuw laatste opsommingsteken, dat als volgt wordt geformuleerd: "- in geval van toepassing van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 april 2022 met betrekking tot de implementatie van de grensoverschrijdende raadplegingsprocedure in het kader van aanvragen van een milieuattest of -vergunning, stedenbouwkundig attest, stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning en met betrekking tot de aanplakking van de beslissingen, de grensoverschrijdende context van de effectenbeoordeling en de identiteit van het gewest of de lidstaat op het grondgebied waarop het project is voorzien."

Art. 9.In artikel 87, 1e lid, van de OMV, vervangen door de ordonnantie van 26 maart 2009 en gewijzigd door de ordonnantie van 30 november 2017, worden de woorden "tot toekenning" geschrapt. HOOFDSTUK 4. - Slotbepalingen

Art. 10.Het huidige besluit is van toepassing op de dossiers voor attest- of een vergunningsaanvragen die werden ingediend na zijn inwerkingtreding.

Art. 11.De minister bevoegd voor Stedenbouw en de minister bevoegd voor Leefmilieu worden, elk voor wat hen betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 28 april 2022.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, de Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie, A. MARON De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Financiën, Begroting, Openbaar Ambt, Promotie van Meertaligheid en van het Imago van Brussel, S. GATZ