11 JUNI 2020. - Besluit nr. 2020/039 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot verlenging van sommige termijnen van het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing en van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 juni 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/06/2018 pub. 29/06/2018 numac 2018012839 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie sluiten betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de ordonnantie van 19 maart 2020 om bijzondere machten toe te kennen aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19;

Gelet op het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 juni 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/06/2018 pub. 29/06/2018 numac 2018012839 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie sluiten betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie;

Gelet op het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 2 april 2020 betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd;

Gelet op het besluit van 16 april 2020 houdende verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 mei 2020Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/05/2020 pub. 22/05/2020 numac 2020021001 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd sluiten houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd;

Gelet op het advies 67.521/3 van de Raad van State, gegeven op 8 juni 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op artikel 2, § 3, 5° van de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijke kansentest, uitgevoerd op 5 november 2019 ;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat het coronavirus COVID-19 op 11 maart 2020 door de WHO bestempeld is als een pandemie;

Overwegende dat de maatregelen die zijn genomen om de verspreiding van het virus onder de bevolking te beperken, de Brusselse Hoofdstedelijke Regering ertoe hebben gebracht de vervaltermijnen, beroepstermijnen en alle termijnen waarvan het verstrijken een juridisch gevolg heeft die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, op te schorten;

Dat die opschorting twee doelstellingen nastreefde; dat ze enerzijds ertoe strekte te garanderen dat geen enkele burger wordt gehinderd in het uitoefenen van zijn rechten of het nakomen van zijn verplichtingen als gevolg van de impact van de gezondheidscrisis op de dagelijkse werking van de openbare diensten of als gevolg van het feit dat hij zelf niet in een situatie verkeert die hem toelaat deze uit te oefenen; dat ze anderzijds ertoe strekte te garanderen dat de openbare diensten in staat zijn de bestuursrechtelijke procedures en beroepen die onder hun verantwoordelijkheid vallen, daadwerkelijk te behandelen, en tegelijk te voorkomen dat beslissingen bij verstek worden genomen indien het niet mogelijk is ze binnen de vereiste termijnen te behandelen;

Overwegende dat deze opschorting de openbare diensten niet belette het onderzoek van de lopende bestuursrechtelijke procedures voort te zetten voor zover dit verenigbaar was met de in het kader van de inperking genomen maatregelen;

Overwegende dat met betrekking tot de reglementering betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie (PLAGE), dat op 1 juli 2019 in werking is getreden, het verloop van de eerste fase van de PLAGE-procedure, die erin bestaat dat de aan het PLAGE onderworpen instellingen een PLAGE-coördinator aanwijzen en zich identificeren door gegevens over hun gebouwenbestand te verzamelen, als gevolg van de gezondheidscrisis in het gedrang is gekomen;

Overwegende dat immers elke instelling die aan het PLAGE onderworpen is, binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van de PLAGE-reglementering, d.w.z. oorspronkelijk tegen 1 juli 2020, aan Leefmilieu Brussel de contactgegevens van de door haar aangestelde PLAGE-coördinator moet meedelen, alsook de documenten waaruit blijkt dat de door Leefmilieu Brussel erkende en georganiseerde verplichte opleidingen door deze coördinator zijn gevolgd;

Overwegende dat tegelijkertijd deze instellingen de gegevens over hun gebouwenbestand moeten verzamelen en aan Leefmilieu Brussel meedelen binnen dezelfde termijn van twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding;

Overwegende dat de instellingen in deze periode van gezondheidscrisis geconfronteerd zijn met een vertraging van hun besluitvormingsproces en met grotere moeilijkheden bij het verzamelen van de nodige gegevens om hun gebouwenbestand te identificeren;

Overwegende dat tijdens deze periode niet kon worden voldaan aan de voorwaarden voor de organisatie van de verplichte opleidingen gezien de toepasselijke instructies inzake fysieke afstand en bescherming van de gezondheid;

Dat daaruit volgt dat de opheffing van de opschorting van de termijnen, die gepland is voor 16 juni 2020, zou betekenen dat de opleidingen in de maanden juli en augustus zouden moeten worden georganiseerd, opdat de instellingen hun coördinator zouden kunnen aanwijzen met naleving van de oorspronkelijke termijn die met drie maanden is opgeschort van 16 maart tot 16 juni 2020 en nu vervalt op 1 oktober 2020;

Dat immers Leefmilieu Brussel deze opleidingen niet vóór oktober 2020 zal kunnen organiseren; en dat bijgevolg de doelstellingen die worden nagestreefd in het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 2 april 2020 betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, niet zouden worden bereikt indien niet wordt voorzien in een maatregel ter begeleiding van de opheffing van de eerste opschortingsperiode van de termijnen;

Dat dit des te meer zo is omdat de maatregelen die worden voorgeschreven door het ministerieel besluit van 8 mei 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 08/05/2020 pub. 08/05/2020 numac 2020030877 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken type ministerieel besluit prom. 08/05/2020 pub. 12/05/2020 numac 2020020897 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken. - Duitse vertaling sluiten houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, geen terugkeer naar een normale situatie op korte termijn inhouden;

Dat, in deze omstandigheden, voorgesteld wordt de termijnen van de PLAGE-reglementering met drie maanden te verlengen; dat die verlenging met name ertoe strekt Leefmilieu Brussel toe te laten deze opleidingen van een volledige dag voor de kandidaat-coördinatoren van het PLAGE in de best mogelijke omstandigheden te organiseren, waarbij een interactie met de deelnemers, die als essentieel wordt beschouwd om de assimilatie van de leerstof te beoordelen, wordt gegarandeerd; en zodoende de instellingen toe te laten hun coördinator aan te wijzen binnen de gestelde termijnen, zoals verlengd, d.w.z. vóór 1 januari 2021;

Dat, bovendien, de reorganisatie van de opleidingen alleen kan worden overwogen met inachtneming van de door de federale overheid vereiste maatregelen inzake sociale afstand; dat, om hieraan te voldoen, de uurroosters en de infrastructuur van de opleidingen zullen worden aangepast, zonder dat dit een beperking van de aan de deelnemers toegekende rechten met zich meebrengt;

Overwegende dat, om de bovengenoemde problemen te verhelpen, de goede werking en de continuïteit van de openbare dienst te garanderen en in afwachting van een terugkeer naar een `normale' situatie, het noodzakelijk is dat de termijnen met drie maanden worden verlengd, zodat de instellingen tot 31 december 2020 de tijd hebben om hun PLAGE-coördinator, die de bovengenoemde verplichte opleidingen heeft gevolgd, aan te wijzen en om de nodige gegevens voor de identificatie van hun gebouwenbestand te verzamelen;

Overwegende dat het, rekening houdend met de hoogdringendheid om de continuïteit van de openbare dienst te waarborgen en zowel de rechtszekerheid als het gelijkheidsbeginsel te vrijwaren, aangewezen is om overeenkomstig artikel 2 van de ordonnantie van 19 maart 2020 om bijzondere machten toe te kennen aan de Regering, met spoed het advies van de Raad van State in te winnen;

Overwegende dat dit besluit overeenkomstig artikel 4, §§ 1 en 2, van de ordonnantie van 19 maart 2020 om bijzondere machten toe te kennen aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19, zal moeten worden bekrachtigd door het Brussels Hoofdstedelijk Parlement, Besluit :

Artikel 1.De lopende termijn bedoeld in artikel 2.2.23, § 1, van het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing, die opgeschort zijn door het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, het besluit van 16 april 2020 houdende verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd en het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 mei 2020Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/05/2020 pub. 22/05/2020 numac 2020021001 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd sluiten houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, wordt verlengd, tot 31 december 2020.

Art. 2.De lopende termijn bedoeld in artikel 3, § 2, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 juni 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/06/2018 pub. 29/06/2018 numac 2018012839 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie sluiten betreffende het Plan voor Lokale Actie voor het Gebruik van Energie, die opgeschort is door het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, het besluit van 16 april 2020 houdende verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd en het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 14 mei 2020Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 14/05/2020 pub. 22/05/2020 numac 2020021001 bron brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd sluiten houdende een tweede verlenging van de termijnen bepaald in artikel 1 van het volmachtbesluit nr. 2020/001 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de tijdelijke opschorting van de verval- en beroepstermijnen die vastgelegd zijn in de Brusselse wetgeving en reglementering of die op grond daarvan zijn ingevoerd, wordt verlengd, tot 31 december 2020.

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking vanaf 16 juni 2020.

Art. 4.De minister die bevoegd is voor Energie, wordt belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 11 juni 2020.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering: De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Territoriale Ontwikkeling en Stadsvernieuwing, Toerisme, Promotie van het Imago van Brussel en Biculturele Zaken van Gewestelijk Belang, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie, A. MARON