FEDERALE OVERHEIDSDIENST KANSELARIJ VAN DE EERSTE MINISTER

Overheidsopdrachten. - Registratie. - Aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van een aannemer. - Aanvullend advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten In het Belgisch Staatsblad van 1 augustus 2008 (p. 40683 tot 40687) werd een advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten bekendgemaakt waarin de aandacht van de aanbestedende overheden werd gevestigd op de gevolgen van de hervorming van het systeem van de registratie en van de hoofdelijke aansprakelijkheid voor de sociale en fiscale schulden van aannemers bij de programmawet van 27 april 2007.

Wat de sociale schulden betreft, zijn de nieuwe maatregelen van toepassing sinds 1 januari 2008. Voor de fiscale schulden werd onder punt 4 van het bovengenoemde advies daarentegen vermeld dat de hoofdelijke aansprakelijkheid (ten belope van 35 % van de totale prijs van de werken exclusief BTW) en de verplichte fiscale inhouding werden opgeschort, krachtens artikel 13 van de wet van 21 december 2007 houdende diverse bepalingen (I), tot een operationele, voor het publiek toegankelijke databank het mogelijk zou maken om de toestand van de aannemers te verifiëren. Deze databank nu operationeel zijnde, is het nieuwe systeem inzake fiscale schulden van toepassing sinds 1 januari 2009.

De bedoelde databank is vrij toegankelijk op de website van de FOD Financiën, via de rubrieken « My Minfin » en dan « U hebt open toegang tot ». Hierbij dient het KBO-nummer van de onderneming te worden ingevoerd, alsook de veiligheidscode die bij elke raadpleging automatisch wordt gegenereerd.Via de knop « Attest tonen » kan een afdruk van het resultaat van de opzoeking worden gemaakt.

Hoe tewerkgaan ? De werkwijze is vergelijkbaar met die uiteengezet in punt 3 van het op 1 augustus 2008 bekendgemaakte advies, wat de hoofdelijke aansprakelijkheid voor de sociale schulden betreft.

Zowel bij de gunning van de opdracht als bij elke betaling, zal de aanbestedende overheid de voormelde databank moeten raadplegen.

De volgende situaties kunnen zich voordoen : * uit de databank blijkt dat de aannemer geen fiscale schulden heeft als bedoeld in de desbetreffende wetgeving (vermelding « inhoudingsplicht : neen », als resultaat van de raadpleging) : in dat geval moet de aanbestedende overheid geen inhoudingen doen; * uit de databank blijkt dat de aannemer fiscale schulden heeft (vermelding « inhoudingsplicht : ja », als resultaat van de raadpleging). In dat geval zijn er twee mogelijkheden : - ofwel is de factuur lager dan 7.143 euro (exclusief BTW) : de aanbestedende overheid doet de inhouding van 15 % van het factuurbedrag (exclusief BTW); - ofwel bedraagt de factuur 7.143 euro (exclusief BTW) of meer : de aanbestedende overheid verzoekt de aannemer een attest voor te leggen, dat door de bevoegde ontvanger wordt uitgereikt, met het bedrag van de schuld. Dit attest blijft 20 dagen geldig vanaf de dag van de uitreiking ervan.

Indien de aannemer erkent dat zijn fiscale schuld meer bedraagt dan 15 % van het factuurbedrag of indien zulks blijkt uit het overgelegde attest, doet de aanbestedende overheid de inhouding van 15 % op het factuurbedrag. Zij handelt op dezelfde manier indien het attest niet binnen de wettelijke termijn van een maand is overgelegd.

Indien de ontvanger daarentegen vaststelt dat de fiscale schuld minder bedraagt dan 15 % van het factuurbedrag, doet de aanbestedende overheid een inhouding ten belope van het precieze bedrag van de fiscale schuld.

Wanneer de aannemer, in het licht van de bepalingen van de registratiewetgeving, geen fiscale schulden had bij de gunning van de opdracht, maar wel op het ogenblik van de betaling, zal de aanbestedende overheid die bij de betaling de toestand van de aannemer niet verifieert overeenkomstig de voormelde modaliteiten, en niet de eventueel vereiste inhoudingen verricht die aan de FOD Financiën moeten worden doorgestort, niet hoofdelijk aansprakelijk worden gesteld, maar een administratieve boete moeten betalen wegens het niet correct verrichten van de inhoudingen.

Nuttig aanspreekpunt : Contactcenter van de FOD Financiën : 02-572 57