GRONDWETTELIJK HOF

Uittreksel uit arrest nr. 68/2018 van 7 juni 2018 Rolnummer 6630 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 29, § 1, van het Vlaamse decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming, ingesteld door Antoon Lambrecht.

Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en J. Spreutels, en de rechters L. Lavrysen, T. Merckx-Van Goey, F. Daoût, T. Giet en R. Leysen, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter A. Alen, wijst na beraad het volgende arrest : I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 3 maart 2017 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 6 maart 2017, heeft Antoon Lambrecht beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 29, § 1, van het Vlaamse decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 6 september 2016). (...) II. In rechte (...) B.1. Het bestreden artikel 29, § 1, van het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten houdende de Vlaamse sociale bescherming bepaalt : « Elke persoon als vermeld in artikel 3, § 1, eerste lid, die in het Nederlandse taalgebied woont, moet zich vanaf een door de Vlaamse Regering te bepalen leeftijd aansluiten bij een zorgkas. Wie binnen de door de Vlaamse Regering te bepalen termijn niet aangesloten is bij een zorgkas, wordt automatisch aangesloten bij de Vlaamse Zorgkas. De betrokkene wordt daarvan onmiddellijk en schriftelijk op de hoogte gebracht. Die aansluiting vervalt als de betrokkene zich alsnog aansluit bij een zorgkas van zijn keuze.

Elke persoon als vermeld in artikel 3, § 1, tweede lid, die in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad woont, kan zich vanaf de leeftijd, vermeld in het eerste lid, vrijwillig aansluiten bij een zorgkas ».

B.2. De verzoekende partij leidt een middel af uit de schending, door het bestreden artikel 29, § 1, van het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten, van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre de personen die in het Nederlandse taalgebied wonen verplicht zijn zich aan te sluiten bij een erkende zorgkas, terwijl de personen die in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wonen daar niet toe verplicht zijn.

B.3.1. Het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten strekt ertoe een « Vlaamse sociale bescherming » uit te bouwen, die bestaat uit drie pijlers : de zorgverzekeringstegemoetkoming, de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden en het basisondersteuningsbudget voor personen met een handicap (artikel 4, eerste lid). Het betreft een volksverzekering, waarbij de rechten gekoppeld zijn aan de betaling van een jaarlijkse bijdrage (artikel 4, tweede lid). De regeling van de Vlaamse sociale bescherming is geënt op de regeling van het decreet van 30 maart 1999Relevante gevonden documenten type decreet prom. 30/03/1999 pub. 28/05/1999 numac 1999035594 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering sluiten houdende de organisatie van de zorgverzekering (Parl. St., Vlaams Parlement, 2015-2016, nr. 715/1, p. 3), dat bij artikel 82, 1°, van het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten wordt opgeheven.

Zoals de vroegere regeling inzake de zorgverzekering (arresten nrs. 33/2001 van 13 maart 2001, B.3.8; 8/2003 van 22 januari 2003, B.7; 51/2006 van 19 april 2006, B.9.5; 11/2009 van 21 januari 2009, B.12.1), valt de regeling inzake de Vlaamse sociale bescherming onder de aangelegenheid van de bijstand aan personen die, als persoonsgebonden aangelegenheid, bij artikel 5, § 1, II, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen aan de gemeenschappen is toegekend.

B.3.2. Het bestreden artikel 29, § 1, van het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten regelt de aansluiting bij een door de Vlaamse Regering erkende zorgkas, die instaat voor de toekenning van de tegemoetkomingen van de Vlaamse sociale bescherming en voor de inning van de jaarlijkse bijdragen.

Krachtens de bestreden bepaling moet elke persoon die binnen het Nederlandse taalgebied zijn woonplaats heeft, zich vanaf een door de Vlaamse Regering te bepalen leeftijd aansluiten bij een erkende zorgkas, bij ontstentenis waarvan de persoon ambtshalve wordt aangesloten bij de door het Vlaams Zorgfonds opgerichte zorgkas. Die verplichting geldt niet voor de personen die binnen het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad hun woonplaats hebben. Voor die personen bepaalt artikel 29, § 1, tweede lid, dat zij zich « vrijwillig [kunnen] aansluiten bij een zorgkas ».

B.3.3. De bestreden bepaling stemt overeen met de regeling die voordien was neergelegd in artikel 4 van het decreet van 30 maart 1999Relevante gevonden documenten type decreet prom. 30/03/1999 pub. 28/05/1999 numac 1999035594 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering sluiten houdende de organisatie van de zorgverzekering.

Bij zijn arrest nr. 33/2001 van 13 maart 2001 heeft het Hof, in antwoord op een middel afgeleid uit de schending, door die bepaling, van artikel 128, § 2, van de Grondwet, geoordeeld : « B.4.1. Naar luid van artikel 128, § 2, van de Grondwet hebben de decreten waarbij de gemeenschappen de persoonsgebonden aangelegenheden regelen ' kracht van wet respectievelijk in het Nederlandse taalgebied en in het Franse taalgebied, alsmede, tenzij wanneer een wet aangenomen met de in artikel 4, laatste lid, bepaalde meerderheid er anders over beschikt, ten aanzien van de instellingen gevestigd in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad die, wegens hun organisatie, moeten worden beschouwd uitsluitend te behoren tot de ene of de andere gemeenschap '.

B.4.2. Terwijl artikel 4, § 1, van het decreet bepaalt dat elke persoon die binnen het Nederlandse taalgebied zijn woonplaats heeft moet zijn aangesloten bij een erkende zorgkas, bij ontstentenis waarvan de persoon ambtshalve wordt aangesloten bij de door het Vlaams Zorgfonds opgerichte zorgkas, geldt dat niet voor de personen die binnen het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad hun woonplaats hebben.

Voor die personen bepaalt artikel 4, § 2, dat zij zich ' vrijwillig [kunnen] aansluiten bij een [...] zorgkas '.

B.4.3. Daaruit volgt dat de bepalingen van het decreet verplicht van toepassing zijn op de zorgkassen gevestigd in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad die aan de definitie gegeven in artikel 128, § 2, van de Grondwet beantwoorden, maar dat de verplichtingen van de in dat gebied gedomicilieerde personen zijn toe te schrijven aan hun vrijwillige beslissing zich bij een dergelijke kas aan te sluiten en dat die aangeslotenen hun verplichtingen slechts moeten nakomen zolang zij aangesloten blijven.

B.4.4. Het bestreden decreet kan bijgevolg niet worden beschouwd als zijnde een decreet dat rechtsregels oplegt aan personen met woonplaats in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad ».

Het Hof besloot aldus dat artikel 4 van het decreet van 30 maart 1999Relevante gevonden documenten type decreet prom. 30/03/1999 pub. 28/05/1999 numac 1999035594 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering sluiten in overeenstemming was met artikel 128, § 2, van de Grondwet.

B.3.4. Hetzelfde geldt ten aanzien van het bestreden artikel 29, § 1, van het decreet van 24 juni 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 24/06/2016 pub. 06/09/2016 numac 2016036210 bron vlaamse overheid Decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming sluiten.

Door bij de bestreden bepaling erin te voorzien dat de personen die in het Nederlandse taalgebied wonen zich verplicht dienen aan te sluiten bij een erkende zorgkas, terwijl de personen die in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wonen zich vrijwillig kunnen aansluiten, heeft de decreetgever een maatregel genomen die in overeenstemming is met de regels inzake de verdeling van de bevoegdheden tussen de Staat, de gemeenschappen en de gewesten.

Het door de verzoekende partij geviseerde verschil in behandeling tussen de personen die onder het toepassingsgebied van de Vlaamse sociale bescherming ressorteren, naargelang zij in het Nederlandse taalgebied dan wel in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wonen, vloeit voort uit de omstandigheid dat de Vlaamse Gemeenschap slechts bevoegd is ten aanzien van de instellingen die gevestigd zijn in het tweetalige gebied Brussel-Hoofstad en die, wegens hun organisatie, moeten worden beschouwd uitsluitend te behoren tot de Vlaamse Gemeenschap.

De bestreden bepaling schendt de artikelen 10 en 11 van de Grondwet bijgevolg niet.

B.4. Het middel is niet gegrond.

Om die redenen, het Hof verwerpt het beroep.

Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof, op 7 juni 2018.

De griffier, F. Meersschaut De voorzitter, A. Alen