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Arrêté royal relatif à l'enregistrement et au contrôle des voyageurs résidant dans un service d'hébergement touristique Koninklijk besluit betreffende de registratie en de controle van reizigers die verblijven in een toeristische verblijfsaccommodatie
SERVICE PUBLIC FEDERAL CHANCELLERIE DU PREMIER MINISTRE 27 AVRIL 2007. - Arrêté royal relatif à l'enregistrement et au contrôle des voyageurs résidant dans un service d'hébergement touristique RAPPORT AU ROI FEDERALE OVERHEIDSDIENST KANSELARIJ VAN DE EERSTE MINISTER 27 APRIL 2007. - Koninklijk besluit betreffende de registratie en de controle van reizigers die verblijven in een toeristische verblijfsaccommodatie VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Par la loi du 1er mars 2007 portant des dispositions diverses (III), Via de wet van 1 maart 2007 houdende diverse bepalingen (III), werd de
la loi du 17 décembre 1963 organisant le contrôle des voyageurs dans wet van 17 december 1963 tot inrichting van de controle op reizigers
les maisons d'hébergement a été remplacée par une nouvelle réglementation qui permet une importante simplification. Jusqu'à présent, il était en effet obligatoire de remplir, pour chaque hôte ou pour chaque locataire de chambre, une fiche de contrôle (officiellement appelée « carte relative au contrôle des voyageurs dans les hôtels et les maisons d'hébergement », aussi connue sous le nom de « fiche de police » ou « fiche d'hôtel »). Cette fiche doit être complétée à la main et en deux exemplaires. Une partie de la carte doit être transmise aux autorités policières, au plus tard dans les 24 heures qui suivent l'arrivée du voyageur. L'autre partie de la carte doit être conservée pendant un an. A juste titre, le système, tel qu'il existe aujourd'hui, est dénoncé au titre de complication administrative. En ces temps d'automatisation, le principe de cette carte à compléter manuellement - dans la plupart des cas par l'hôte lui-même - est remis en question, de même que la transmission de la seconde partie de la carte aux services de police en vue d'un contrôle systématique. Le nombre de données à compléter est également considéré comme bien trop important et en partie inutile. Cette procédure entraîne non seulement des complications administratives pour les citoyens et les hôteliers, mais aussi a fortiori pour les services de police. La loi prévoit déjà un nombre réduit de données à enregistrer obligatoirement, moindre qu'actuellement. En exécution de la loi susmentionnée, le présent arrêté royal prévoit, à titre de simplification supplémentaire, que l'enregistrement des données retenues peut en principe être réalisé par voie numérique. in logementhuizen vervangen door een nieuwe regeling die een belangrijke vereenvoudiging mogelijk maakt. Tot nu toe wordt immers een verplichting opgelegd om voor elke hotelgast of kamerhuurder een controlesteekkaart in te vullen (officieel dus "kaart inzake controle op reizigers in hotels en logementhuizen", ook gekend als "politiefiche" of "hotelfiche"). Dit dient manueel te gebeuren en in tweevoud. Eén deel van de kaart dient uiterlijk de dag na de aankomst van de reiziger aan de politieoverheden te worden bezorgd. Het andere deel dient gedurende een jaar bewaard te blijven. Terecht wordt het systeem, zoals dit vandaag bestaat, aangeklaagd als administratieve rompslomp. Men stelt, in deze tijd van automatisering, het manueel invullen van deze kaart - meestal door de hotelgast zelf - in vraag en het doorzenden van het tweede luik van de kaart voor systematische controle door de politie. Ook het aantal in te vullen gegevens wordt als erg veel en mogelijk voor een deel nutteloos beschouwd. Deze regeling heeft niet alleen voor de burgers en de hoteliers administratieve overlast tot gevolg maar zeker ook voor de politiediensten. In de wet is reeds voorzien dat het aantal verplicht te registreren gegevens lager is dan momenteel het geval is. Het voorliggend Koninklijk besluit voorziet, in uitvoering van bovenvermelde wet, als verdere vereenvoudiging dat de registratie van de weerhouden gegevens in principe digitaal kan gebeuren. Voor zover
Pour autant que toutes les données soient correctement tenues à jour, alle gegevens correct worden bijgehouden, wordt aan de diverse
les différents fournisseurs d'hébergement sont libres de déterminer logiesverstrekkers de vrijheid gegeven om zelf de specifieke vorm of
eux-mêmes la forme ou le mode spécifique d'informatisation. Comme le wijze van informatisering te bepalen. Het is uiteraard wel de
stipule l'article 3, il s'agit bien entendu de pouvoir mettre, en cas bedoeling, zoals vermeld in artikel 3, dat de gegevens, indien nodig,
de besoin, les données à la disposition des services de police sous in consulteerbare vorm ter beschikking kunnen worden gesteld van de
forme consultable. politiediensten.
Cette large disposition permet en effet au fournisseur d'hébergement
qui le souhaite, d'enregistrer automatiquement dans sa banque de Deze ruime bepaling laat immers, voor de logiesverstrekker die dit
données les données d'identité de chaque habitant de Belgique - voire, wenst, toe de identiteitsgegevens van elk inwoner van België, of later
par la suite, d'autres pays également - qui dispose d'une carte misschien ruimer, die over een elektronische identiteitskaart beschikt
d'identité électronique. automatisch in te lezen in zijn databestand.
Etant donné que plus de 50 % des voyageurs en Belgique habitent sur le territoire et qu'ils disposeront tous d'une carte d'identité électronique dans quelques années, cela impliquera une économie considérable de travail pour le fournisseur d'hébergement, a fortiori dans la mesure où toutes les autres données à enregistrer obligatoirement pourront être générées automatiquement. Le fournisseur d'hébergement qui ne peut ou ne veut pas enregistrer les données de manière digitale, a la possibilité d'en dresser une liste qu'il tiendra à jour. En d'autres termes, les anciennes 'fiches d'hôtels' peuvent être également supprimées pour les fournisseurs d'hébergement, ce qui permet d'importantes économies de papier. Ceux-ci ont donc le loisir de définir eux-mêmes la forme de la liste contenant les données, à condition toutefois que toutes les données requises y figurent. Bien entendu, cette liste doit être, en cas de besoin, facilement consultable par les services de police. Un seul enregistrement comportant un numéro d'ordre unique suffit par chambre, bungalow,.... Le fournisseur de logement ne doit donc pas procéder à un enregistrement distinct pour chaque voyageur. Comme mentionné, les services de police peuvent, s'ils l'estiment nécessaire, contrôler les données sur place ou inviter le fournisseur d'hébergement à les transmettre sous forme consultable pour qu'elles puissent par exemple être vérifiées au commissariat de police. Dans ce cas également, il existe différentes possibilités, avec bien entendu une préférence pour la mise à disposition des données par voie numérique, par exemple au moyen d'un cd-rom, d'une clé USB ou d'une autre façon jugée utile et moyennant l'accord du service de police concerné. Par ailleurs, la seule obligation consiste à conserver les données sur place pendant sept années. Ce délai a été fixé conformément à la durée obligatoire de conservation des mêmes données dans le cadre des obligations fiscales, étant donné qu'elles peuvent, le cas échéant, être intégrées dans la comptabilité. J'ai l'honneur d'être, Aangezien meer dan 50 % van de reizigers in België inwoners van België zijn en deze over enkele jaren quasi allemaal een elektronische identiteitskaart zullen bezitten, zal dit een grote werkbesparing inhouden voor de logiesverstrekker, zeker omdat ook bijna alle andere verplicht te registreren gegevens automatisch gegenereerd kunnen worden. De logiesverstrekker die de gegevens niet digitaal kan of wil registreren wordt de mogelijkheid geboden deze op een lijst bij te houden. Dit betekent dat ook voor hen de vroegere 'hotelfiches' kunnen wegvallen hetgeen alleszins heel wat papier uitspaart. Ook hier wordt de vrijheid gelaten om de vorm van de lijst waarop de gegevens worden bijgehouden zelf te bepalen, uiteraard onder de voorwaarde dat alle verplichte gegevens worden opgenomen. Dit ook weer op zodanige wijze dat ze, indien nodig, makkelijk consulteerbaar zijn door de politiediensten. Het volstaat evenwel dat er per kamer, bungalow,... één registratie met één volgnummer gebeurt. De logiesverstrekker moet dus niet per reiziger een afzonderlijke registratie doen. Zoals aangehaald kunnen de politiediensten, indien zij dit nodig achten, de gegevens ter plaatse controleren ofwel de logiesverstrekker verzoeken ze in consulteerbare vorm te overhandigen teneinde ze bijvoorbeeld in het politiebureel te kunnen nazien. Ook hier zijn diverse mogelijkheden voorzien, waarbij uiteraard de voorkeur uitgaat naar het digitaal ter beschikking stellen via bijvoorbeeld een CD-rom, een USB-stick of elke andere wijze die nuttig wordt geacht en mits akkoord van de betrokken politiedienst. Verder is alleen de verplichting voorzien de gegevens gedurende zeven jaar ter plaatse bij te houden. Deze termijn is bepaald in overeenstemming met de verplichte bewaartermijn van dezelfde gegevens in het kader van fiscale verplichtingen vermits ze desgewenst geïntegreerd kunnen worden in de boekhouding. Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
De Votre Majesté, Van Uw Majesteit,
le très respectueux de zeer eerbiedige
et le très fidèle serviteur, en zeer getrouwe dienaar,
Le Premier Ministre, De Eerste Minister,
G. VERHOFSTADT G. VERHOFSTADT
Le Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken
P. DEWAEL P. DEWAEL
Le Secrétaire d'Etat à la Simplification administrative, De Staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
27 AVRIL 2007. - Arrêté royal relatif à l'enregistrement et au 27 APRIL 2007. - Koninklijk besluit betreffende de registratie en de
contrôle des voyageurs résidant dans un service d'hébergement controle van reizigers die verblijven in een toeristische
touristique verblijfsaccommodatie
ALBERT II, Roi des Belges, ALBERT II, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 1er mars 2007 portant des dispositions diverses (III); Gelet op de wet houdende diverse bepalingen (III) van 1 maart 2007;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 11 juillet 2006; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financien, gegeven op 11
Vu l'accord de Notre Ministre du Budget, donné le 20 juillet 2006; juli 2006; Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting van 20 juli 2006;
Vu l'avis n° 42.435/2 du Conseil d'Etat, donné le 2 avril 2007, en Gelet op het advies nr. 42.435/2 van de Raad van State, gegeven op 2
application de l'article 84, § 1er, 1°, des lois coordonnées sur le april 2007, met toepassing van artikel 84, § 1, 1°, van de
Conseil d'Etat; gecoordineerde wetten op de Raad van State;
Sur la proposition de Notre Premier Ministre, de Notre Ministre de Op de voordracht van Onze Eerste Minister, Onze Minister van
l'Intérieur et de Notre Secrétaire d'Etat à la Simplification Binnenlandse Zaken en van Onze Staatssecretaris voor Administratieve
administrative, et de l'avis de Nos Ministres qui en ont délibéré en Vereenvoudiging, en op het advies van Onze in Raad vergaderde
Conseil, Ministers
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.L'enregistrement des données des voyageurs résidant dans

Artikel 1.De registratie van de gegevens van de reizigers die in
des services d'hébergement touristique se fait sur support papier ou toeristische verblijfsaccommodaties verblijven gebeurt op papier of
par voie électronique. elektronisch.

Art. 2.Lorsque l'enregistrement est effectué sur support papier, il

Art. 2.Bij registratie op papier dient dit te gebeuren in een
doit se faire dans un registre dans lequel les données à enregistrer register waarin op duidelijk leesbare wijze de te registreren gegevens
sont indiquées lisiblement et de façon chronologique, précédées du chronologisch worden vermeld, voorafgegaan door het uniek volgnummer
numéro d'ordre unique, tel que prévu à l'article 142, alinéa 2, 2°, de zoals voorzien in artikel 142, alinea 2, 2e van de wet van 1 maart
la loi du 1er mars 2007 portant des dispositions diverses (III). 2007 houdende diverse bepalingen (III).
Lorsque l'enregistrement est effectué au moyen d'un système informatisé, ce système fait l'objet de procédures adaptées qui permettent d'éviter toute modification, tout ajout ou toute suppression non visible des enregistrements. Les données à enregistrer peuvent être intégrées dans le système d'administration propre au fournisseur d'hébergement.

Art. 3.Les données enregistrées doivent être tenues à la disposition de la police, qui doit être en mesure d'en prendre connaissance sur place ou qui peut demander que lui soient remises des données déterminées sous forme d'un fichier, d'un exemplaire imprimé ou d'une copie du registre sur support papier. Les données enregistrées doivent être conservées par le fournisseur

 Indien de registratie gebeurt door middel van een geïnformatiseerd systeem maakt dit systeem het voorwerp uit van aangepaste procedures die elke niet zichtbare wijziging, toevoeging of schrapping van registraties voorkomen. De te registreren gegevens mogen géïntegreerd worden in het eigen administratiesysteem van de logiesverstrekker.

Art. 3.De geregistreerde gegevens moeten ter beschikking worden gehouden van de politie, die er ter plaatse moet van kunnen kennisnemen of kan vragen bepaalde gegevens in de vorm van een bestand, een uitprint of een kopie van het papieren register te overhandigen. De geregistreerde gegevens dienen door de logiesverstrekker gedurende
d'hébergement pendant 7 ans après le départ du voyageur. A 7 jaar na het vertrek van de reiziger bewaard te worden. Na het einde
l'expiration de ce délai, elles doivent être détruites. van die termijn dienen ze te worden vernietigd.

Art. 4.Notre Ministre de l'Intérieur est chargé de l'exécution du

Art. 4.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de
présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 27 avril 2007. Gegeven te Brussel, 27 april 2007.
ALBERT ALBERT
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Premier Ministre, De Eerste Minister,
G. VERHOFSTADT G. VERHOFSTADT
Le Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
P. DEWAEL P. DEWAEL
Le Secrétaire d'Etat à la Simplification administrative, De Staatssecretaris voor Administratieve Vereenvoudiging
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
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