Financieel protocol van 28 april 2000 bij het samenwerkingsakkoord van 5 april 1995 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest inzake het internationaal milieubeleid Gelet op het Samenwerkingsakkoord van 5 april 1995 tussen de federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Gelet op het Samenwerkingsakkoord van 8 maart 1994 tussen de federale Staat, de Gemeenschappen en de Gewesten over de nadere regelen voor het sluiten van gemengde verdragen;

Gelet op de beslissingen van de Interministeriële Conferentie voor het Leefmilieu van 25 maart 1997, 25 november 1997, 14 juli 1998 en 25 augustus 1999 waarbij aan een ad hoc groep van de Interministeriële Conferentie voor Buitenlands Beleid en van het Coördinatiecomité Internationaal Milieubeleid opdracht werd gegeven een ontwerp van ad hoc oplossing voor te bereiden tot vaststelling van een horizontale verdeelsleutel met betrekking tot de verplichte bijdrage van België aan de multilaterale milieuverdragen, en gelet op de resultaten van die ad hoc groep;

Gelet op de beslissingen van de Werkgroep gemengde verdragen, ingesteld krachtens het voormelde samenwerkingsakkoord van 8 maart 1 994;

Gelet op de beslissing van de Interministeriële Conferentie voor Buitenlands Beleid van 8 december 1999.

Overwegende dat sommige van de Multilaterale Milieuverdragen tot de gemengde bevoegdheid behoren en de uitvoering van de maatregelen getroffen in het kader van deze gemengde Multilaterale Milieuverdragen is toevertrouwd aan de verschillende beleidsniveaus die Partij zijn bij het voormelde Samenwerkingsakkoord van 5 april 1995;

Overwegende dat een van de taken van artikel 1, 1° van het voornoemde Samenwerkingsakkoord van 5 april 1995 betrekking heeft op het probleem van de betaling van de jaarlijkse verplichte bijdragen van België aan gemengde Multilaterale Milieuverdragen waarvoor de financiering niet verzekerd is binnen de bestaande verplichte bijdragen aan de internationale organisaties;

Overwegende dat de taak omschreven in artikel 1, 2° van het voornoemde Samenwerkingsakkoord van 5 april 1995 betrekking heeft op de samenstelling van de Belgische delegatie voor de internationale vergaderingen in het kader van de gemengde Multilaterale Milieuverdragen, en dat artikel 13 bepaalt dat de Belgische delegaties aan deze vergaderingen samengesteld mogen zijn uit vertegenwoordigers van alle betrokken overheden en met name eventueel enkel uit vertegenwoordigers van de Gewesten, en dat het CCIM deze vertegenwoordigers als woordvoerders mag aanwijzen.

De Partijen komen het volgende overeen :

Artikel 1.Onderhavig protocol is van toepassing op de multilaterale milieuverdragen waarbij België verdragsluitende Partij is en die niet enkel betrekking hebben op materies welke tot de bevoegdheid van de federale overheid behoren.

Art. 2.De in artikel 1 bedoelde lijst van multilaterale milieuverdragen waarbij België op de dag van de ondertekening van het Protocol Partij is, is in bijlage opgenomen.

Er mag geen enkel verdrag waarbij België op de dag van de ondertekening van dit protocol reeds verdragsluitende Partij is kan door een beslissing van de Werkgroep Gemengde Verdragen aan deze lijst worden toegevoegd tenzij de ICL anders beslist.

Art. 3.De milieuverdragen waarbij België na de dag van de ondertekening van dit Protocol verdragsluitende Partij worden, en die door de werkgroep gemengde verdragen gemengd verklaard werd, wordt automatisch toegevoegd aan de lijst vermeld in artikel 2, die door het CCIM-secretariaat geregeld zal worden bijgewerkt.

Art. 4.Er wordt een horizontale verdeelsleutel bepaald tussen federale Staat en Gewesten, op 30 % voor de federale overheid en 70 % voor de Gewesten. Dit om te voldoen aan de verplichte financiële bijdrage van België aan de in bijlage bedoelde gemengde Multilaterale Milieuverdragen. De verdeling onder de Gewesten van de 70 % ten laste van de Gewesten gebeurt op basis van de verdeelsleutel die werd toegepast overeenkomstig de berekeningswijze van de Bijzondere Wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten van 16 januari 1989. Deze verdeelsleutel blijft telkenmale voor 5 jaar constant. Voor de eerstkomende 5 jaar wordt het begrotingsjaar 1998 gehanteerd. De verdeelsleutel komt neer op 57.11 % voor het Vlaamse Gewest, 33.84 % voor het Waalse Gewest en 9.05 % voor het Brussel-Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 5.De bijdragen van België aan de Multilaterale Milieuverdragen worden uitgevoerd op grond van de krachtens artikel 4 bepaalde verdeelsleutel via een orderrekening geopend bij de federale Schatkist, gespijsd door de Gewesten en de federale overheid en beheerd door een federaal ordonnateur van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale samenwerking. De beheersmodaliteiten van toepassing van de orderrekening zijn in bijlage omschreven.

Art. 6.Onderhavig Protocol wordt opgesteld onverminderd een globale regeling van de verplichte bijdragen van België binnen de Interministeriële Conferentie voor het Buitenlands Beleid.

Aldus opgesteld te Brussel in viervoud op 28 april 2000.

Voor de Federale Regering : De Vice-Eerste Minister en Minister van Buitenlandse Zaken, L. MICHEL De Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu, Mevr. M. AELVOET De Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, E. BOUTMANS Voor de Vlaamse Regering : De Minister-president van de Vlaamse regering, Vlaamse Minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, P. DEWAEL De Vlaamse Minister van Leefmilieu en Landbouw, Mevr. V. DUA Voor de Waalse Regering : De Minister-president van de Waalse Regering, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Waalse Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Waalse Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : De Minister-Voorzitter van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek, J. SIMONET De Brusselse Minister belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, Mevr. A. NEYTS-UYTTEBROECK De Brusselse Minister belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel, D. GOSUIN

Bijlage 1 : Lijst van multilaterale milieuverdragen bedoeld in artikel 1 : 1° Verdrag van Genève van 1979 betreffende Grensoverschrijdende Luchtverontreiniging over Lange Afstand (LRTAP), Protocol van Genève van 1984 betreffende de langlopende financiering van het programma voor samenwerking inzake de bewaking en evaluatie van het LRTAP-Verdrag (EMEP) 2° Overeenkomst van Ramsar van 1971 inzake Watergebieden van Internationale Betekenis, in het bijzonder als verblijfplaats voor watervogels 3° Verdrag van Wenen van 1985 ter bescherming van de ozonlaag 4° Protocol van Montreal van 1987 betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken 1 5° Raamverdrag van de Verenigde Naties van 1992 inzake klimaatverandering 2 6° Verdrag van Bazel van 1989 inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan 7° Verdrag van Parijs van 1992 inzake de bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan (OSPAR) 8° Verdrag van Rio van 1992 inzake biologische diversiteit 3 1 de in artikel 4 vastgestelde verdeelsleutel is niet van toepassing op de verplichte bijdrage van het Protocol van Montreal bepaalde Multilateraal Fonds. 2 de in artikel 4 vastgestelde verdeelsleutel is niet van toepassing op de verplichte bijdrage van het Verdrag bepaalde Global Environmental Facility. 3 de in artikel 4 vastgestelde verdeelsleutel is niet van toepassing op de verplichte bijdrage van het Verdrag bepaalde Global Environmental Facility.

Deze bijdragen worden volledig door de federale overheid gedragen in het raam van haar bevoegdheden inzake ontwikkelingssamenwerking.

Aldus opgesteld te Brussel in viervoud op 28 april 2000.

Voor de Federale Regering : De Vice-Eerste Minister en Minister van Buitenlandse Zaken, L. MICHEL De Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu, Mevr. M. AELVOET De Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, E. BOUTMANS Voor de Vlaamse Regering : De Minister-President van de Vlaamse Regering, Vlaamse Minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, P. DEWAEL De Vlaamse Minister van Leefmilieu en Landbouw, Mevr. V. DUA Voor de Waalse Regering : De Minister-President van de Waalse Regering, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Waalse Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Waalse Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : De Minister-Voorzitter van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek, J. SIMONET De Brusselse Minister belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, Mevr. A. NEYTS-UYTTEBROECK De Brusselse Minister belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel, D. GOSUIN

Bijlage 2 inzake de beheersmodaliteiten van toepassing op de door het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking bij de federale schatkist geopende orderrekening. 1. Met het oog op het bewerkstelligen van een vlotte en gebundelde betaling van de bijdragen van België aan de Multilaterale Milieuverdragen die tot de gemengde bevoegdheid behoren wordt door de Directie Begroting en Boekhouding van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking een orderrekening geopend bij de Administratie van de Thesaurie van het Ministerie van Financiën en onder de vermelding « bijdragen multilaterale milieuverdragen/contributions accords multilatéraux environnementaux ».Het artikelnummer van deze rekening is 83.05.09.00 2. De orderrekening is gekoppeld aan een financiële rekening die voor het verrichten van internationale financiële transferten werd geopend bij de Nationale Bank van België onder dezelfde benaming als in punt 1.3. Beide rekeningen worden beheerd door een bij de in punt 1 vermelde Directie aangestelde rekenplichtige.4. De effectieve vereffening van de globale bijdragen aan de multilaterale milieuverdragen zal na ontvangst van de daartoe door de internationale secretariaten opgestelde betalingsuitnodigingen geschieden door in punt 3 vermelde rekenplichtige op verzoek van de ordonnateur van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Internationale Samenwerking (federale ordonnateur).5. Onderhavige vereffening geschied per multilateraal milieuverdrag en voor zover de orderrekening door de bevoegde federale en gefedereerde entiteiten volgens de in het financieel protocol overeengekomen verdeelsleutel uiterlijk op 30 april van het lopende begrotingsjaar werd gecrediteerd.In geval de facturen van de secretariaten van de verdragen België toekomen na 1 maart van het betrokken jaar zal de termijn worden verlengd tot 2 maanden na datum van de daadwerkelijke ontvangst 6. De spijzing van de orderrekening door de bijdragende partijen a rato van hun aandeel gebeurt op verzoek van de federale ordonnateur na ontvangst van de door de internationale secretariaten opgestelde betalingsuitnodigingen.Een kopie van deze uitnodigingen wordt aan het betalingsverzoek toegevoegd. 7. De bedragen van de federale overheid en van de gewesten worden vermeerderd met een voorschot voor wissel- en bankkosten alsook voor het aanleggen van een beperkte reserve om het hoofd te kunnen bieden aan laattijdige schommelingen.Dit voorschot bedraagt 5% van de bijdrage van elk der partijen. 8. Ten einde het aantal aan de deelnemende partijen gerichte betalingsopdrachten te beperken waakt de federale ordonnateur er over dat de betalingsuitnodigingen in de mate van het mogelijke worden gebundeld.9. Ieder verzoek tot alimentatie vermeldt de benaming en het nummer van de te krediteren rekening, de globale bijdrage in BF, de berekeningswijze, de opsplitsing ervan in bijdragen aan de onderscheiden multilaterale milieuverdragen.10. De federale ordonnateur verzoekt de NBB de betaling aan de betrokken multilaterale milieuorganisatie uit te voeren en doet het nodige opdat iedere betaling vergezeld zou gaan van een verklaring waarin uitdrukkelijk wordt gesteld dat het gaat om de betaling van de federale overheid en van het Vlaamse, Waalse en Brussels Hoofdstedelijk Gewest.11. Indien door de bijdragende partijen niet voldoende provisies worden gestort voor het vereffenen van de verplichte bijdragen zal de federale ordonnateur niet overgaan tot betaling ervan.12. Het op het einde van elk begrotingsjaar op de orderrekening overblijvende saldo zal door de federale ordonnateur in functie van de bijdrageverdeelsleutels worden verrekend in het kader van de eerstvolgende betalingsoproep.13. De rekenplichtige die de orderrekening beheert zal driemaandelijks aan de Administratie van de Thesaurie rekenschap geven van dit beheer. Een kopie ervan de beheersstaten zal aan alle bijdragen de partijen worden toegezonden.

Aldus opgesteld te Brussel in viervoud op 28 april 2000.

Voor de Federale Regering : De Vice-Eerste Minister en Minister van Buitenlandse Zaken, L. MICHEL De Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu, Mevr. M. AELVOET De Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, E. BOUTMANS Voor de Vlaamse Regering : De Minister-President van de Vlaamse Regering, Vlaamse Minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, P. DEWAEL De Vlaamse Minister van Leefmilieu en Landbouw, Mevr. V. DUA Voor de Waalse Regering : De Minister-President van de Waalse Regering, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Waalse Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Waalse Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : De Minister-Voorzitter van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Stadsvernieuwing en Wetenschappelijk Onderzoek, J. SIMONET De Brusselse Minister belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, Mevr. A. NEYTS-UYTTEBROECK De Brusselse Minister belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel, D. GOSUIN