FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE

Commissie belast met de hernieuwing van de organen van de islamitische eredienst Verkiezing van de representatieve organen van de islamitische eredienst bij de Belgische overheid - 20 maart 2005 - verkiezingsreglement Inleidende opmerking De begrippen « kiezer », « kandidaat », « moslim », enz. in dit reglement hebben uiteraard betrekking zowel op vrouwen als op mannen. 1. Inschrijving op de kiezerslijsten Om te kunnen deelnemen aan de verkiezing van de representatieve organen van de islamitische eredienst bij de Belgische overheid, die plaatsvindt op zondag 20 maart 2005, is het absoluut noodzakelijk zich in te schrijven op de kiezerslijsten. Daartoe moet aan vijf voorwaarden zijn voldaan : - moslim zijn (verklaring op erewoord); - op de dag van de verkiezing (20 maart 2005) de volle leeftijd van achttien jaar hebben bereikt; - de burgerlijke en politieke rechten genieten; - op het tijdstip van de inschrijving sedert ten minste een jaar wettig in België verblijven, hetgeen moet blijken uit een officieel document; - op het inschrijvingsformulier de gewenste kiezerscategorie selecteren.

Deze laatste voorwaarde vloeit voort uit het gegeven dat het kiezerscollege is ingedeeld in vier kiezerscategorieën, te weten « Marokkaans », « Turks », « Bekeerd » en « Andere culturele aangehorigheden » (1).

De moslims die zich als kiezer inschrijven in de categorie M of T, worden op een provinciale kiezerslijst ingeschreven. Brussel (negentien gemeenten) wordt in dit verband gelijkgesteld met een provincie.

De moslims die voor de categorie B of ACA opteren, worden ingeschreven op een biregionale lijst, te weten de lijst Vlaanderen-Brussel of de lijst Wallonië-Brussel(2).

De kiezers kunnen zich inschrijven via een deelnemende moskee, dan wel door hun inschrijvingsformulier, behoorlijk ingevuld en ondertekend, per post naar de Commissie(3) terug te zenden, dan wel door dit formulier, behoorlijk ingevuld en ondertekend op de zetel van de Commissie in te dienen.

De inschrijvingsformulieren moeten uiterlijk op 31 januari 2005 per post aan de Commissie worden bezorgd of op haar zetel worden ingediend. Kiezers kunnen zich evenwel tot en met 13 februari 2005 on line (via het internet) inschrijven.

De provinciale en biregionale kiezerslijsten worden vastgesteld door de Commissie.

Zoals hierna in punt 3 wordt aangegeven, is de Commissie ermee belast de kiezers tot de stemming op te roepen.

De kiezer die op 4 maart 2005 zijn oproepingsbrief niet heeft ontvangen, kan van 7 tot en met 12 maart de Commissie verzoeken hem als kiezer op een aanvullende lijst in te schrijven, zulks per brief, per e-mail of per fax. 2. Inschrijving als kandidaat en registratie van de kandidaturen Gegadigden (vrouwen en mannen) kunnen zich kandidaat stellen via een deelnemende moskee - in dat geval wordt de kandidatuur door de moskee voorgedragen - dan wel door zelf hun kandidatuur aan de Commissie te bezorgen. Beide kandidaturen, zowel de vrije als deze voorgedragen door een moskee, moeten uiterlijk op 23 januari 2005 aan de Commissie worden bezorgd.

Om zich als kandidaat in te schrijven, moet aan volgende voorwaarden zijn voldaan : - moslim zijn (verklaring op erewoord); - op de dag van de verkiezing (20 maart 2005) de volle leeftijd van vijfentwintig jaar hebben bereikt; - de burgerlijke en politieke rechten genieten; - op de datum van indiening van de kandidatuur sedert ten minste vijf jaar zijn hoofdverblijf op wettelijke wijze in België hebben en recht van vestiging genieten; - vlot de taal van het gewest van verblijf spreken. Kandidaten die ervoor kiezen zich in Brussel (categorie M of T) of in een biregionale kieskring (categorie B of ACA) kandidaat te stellen, dienen de taal van hun keuze aan te geven (Nederlands of Frans); - geen politiek mandaat of diplomatieke functie uitoefenen; - bij het dossier van kandidaatstelling een curriculum vitae en een motivatiebrief voegen; - de kiescategorie (M, T, B of ACA) en de kieskring waarin hij zich kandidaat wenst te stellen opgeven.

Gegadigden die hun kandidatuur rechtstreeks en derhalve niet via een moskee bij de Commissie indienen, moeten ten minste 50 steunhandtekeningen verzamelen van moslims (verklaring op erewoord) die op het tijdstip van hun steunbetuiging de volle leeftijd van achttien jaar hebben bereikt. De gegevens van deze moslims, evenals een kopie van hun identiteitsbewijs of bij gebreke daaraan een lijst met de nummers van die documenten en van hun schriftelijke verklaring op erewoord dat zij moslim zijn, moeten bij de kandidatuur worden gevoegd.

De Commissie doet uiterlijk op 28 januari 2005 uitspraak over de ontvankelijkheid van de kandidaturen bij een met redenen omklede beslissing.

Iedere kandidaat wordt van de beslissing van de Commissie die op hem betrekking heeft, in kennis gesteld bij gewone brief indien zijn kandidatuur ontvankelijk is verklaard of bij aangetekende brief indien zijn kandidatuur is geweigerd. In het laatste geval kan binnen een termijn van vijftien kalenderdagen te rekenen vanaf de verzending van de aangetekende brief bij de Commissie beroep worden ingesteld.

De Commissie doet uiterlijk op 17 februari 2005 uitspraak over dergelijke beroepen. Op die datum sluit zij de kandidatenlijst definitief af. Geweigerde kandidaten worden door de Commissie van het gevolg dat aan hun beroep wordt gegeven, in kennis gesteld bij gewone brief indien het beroep is aangenomen en hun kandidatuur derhalve ontvankelijk is verklaard, of per aangetekende brief indien de beslissing zijn kandidatuur te weigeren, is gehandhaafd. 3. Oproeping van de kiezers De Commissie bepaalt in welke moskeeën en op welke openbare plaatsen de kiezers worden ontvangen om te stemmen. Met het oog hierop moeten de kiezers op hun inschrijvingsformulier aangeven waar - een moskee of een openbare plaats - zij hun stem wensen uit te brengen.

De oproepingsbrieven voor de verkiezing worden door de Commissie verzonden naar de kiezers die voldoen aan alle kiesvoorwaarden en die op een provinciale of biregionale kiezerslijst zijn ingeschreven. In die brieven is de plaats vermeld waar de kiezer zal worden ontvangen om te stemmen overeenkomstig de op zijn inschrijvingsformulier opgegeven keuze. 4. Stembiljetten Nadat de Commissie uitspraak heeft gedaan over de beroepen die zijn ingesteld tegen de weigering van bepaalde kandidaturen (zie punt 2 hierboven), stelt zij het modelstembiljet op voor de 11 provinciale kieskringen en voor de 2 biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel. De naam en voornaam van de gegadigden wordt aangebracht op het stembiljet.

Op het stembiljet wordt voluit de benaming van de overeenkomstige kiescategorie (M, T, B of ACA) vermeld.

Per kiescategorie worden de kandidaten in alfabetische volgorde van de naam op het stembiljet ingeschreven. Deze naam wordt door een volgnummer voorafgegaan.

Rechts van de naam van de kandidaten wordt voorzien in een stemvakje.

De stemvakjes zijn zwart en hebben in het midden een cirkeltje in de kleur van het papier.

De Commissie geeft opdracht voor het drukken van de stembiljetten en ziet erop toe dat deze tijdig en in voldoende hoeveelheden aan de voorzitters van de stembureaus worden bezorgd. 5. Stemmen bij volmacht De kiezer die wegens ziekte of gebrekkigheid niet bij machte is zich naar het stembureau te begeven, kan bij volmacht stemmen en daartoe een andere kiezer machtigen namens hem te stemmen. Dit onvermogen wordt bevestigd door middel van een medisch attest.

Alleen kiezers kunnen als gemachtigde worden aangewezen. Iedere gemachtigde mag overigens slechts over een enkele volmacht beschikken.

In de volmacht wordt melding gemaakt van de verkiezing waarvoor zij geldig is, de naam en de voornaam, de geboortedatum en het adres van de volmachtgever en van de gemachtigde. Voorts wordt de provinciale of biregionale kiezerslijst waarop de volmachtgever en de gemachtigde zijn ingeschreven, vermeld. De volmacht wordt ondertekend door de volmachtgever en de gemachtigde en wordt opgesteld overeenkomstig hiernavolgend model : Verkiezing van 20 maart 2005 van de algemene vergadering van de moslims van België - stemvolmacht Ik ondergetekende (naam, voornaam, geboortedatum en volledig adres van de volmachtgever, alsmede vermelding van de kiezerslijst waarop deze is ingeschreven) verleen bij dezen volmacht aan (naam, voornaam, geboortedatum en volledig adres van de gemachtigde, alsmede vermelding van de kiezerslijst waarop deze is ingeschreven) om namens mij te stemmen bij de verkiezing die op 20 maart 2005 plaatsvindt met het oog op de vernieuwing van de algemene vergadering van de moslims van België.

Gedaan te ..., op ... (handtekeningen van de volmachtgever en van de gemachtigde) Om namens zijn volmachtgever te mogen stemmen, overhandigt de gemachtigde aan de voorzitter van het stembureau waar de volmachtgever zelf had moeten stemmen, de volmacht alsmede het voornoemde attest.

Hij (de gemachtigde) toont de voorzitter zijn eigen identiteitskaart en zijn eigen oproepingsbrief voor de verkiezing, waarop de voorzitter « heeft bij volmacht gestemd » vermeldt. 6. Stembureaus De Commissie organiseert de stembureaus en wijst de voorzitter en bijzitters ervan aan. Ieder stembureau bestaat uit een voorzitter en bijzitters.

Overeenkomstig de wet van 20 juli 2004 kunnen door de Commissie aangewezen waarnemers de kiesverrichtingen in de stembureaus bijwonen teneinde de regelmatigheid ervan te controleren.

De kiezers kunnen tussen 9 en 17 uur hun stem uitbrengen in het stembureau dat aan hen in hun oproepingsbrief is toegewezen. De kiezers die zich voor 17 uur in de wachtzaal van het stembureau bevinden, mogen hun stem nog uitbrengen.

De kiezer kan slechts voor een enkele kandidaat een geldige stem uitbrengen. Daartoe kleurt hij het stemvakje rechts van de naam van de kandidaat van zijn keuze, zonder daarbij gebonden te zijn door de kiezerscategorie waarin hij zich als kiezer heeft ingeschreven.

Ieder stembureau beschikt over een exemplaar van de lijst van de kiezers die er hun stem moeten uitbrengen.

Naarmate de kiezers zich aanmelden met hun oproepingsbrief en hun identiteitskaart, stipt één van de bijzitters die door de voorzitter als secretaris is aangewezen, hun naam op de lijst aan, nadat hij heeft nagegaan of de vermeldingen op de lijst overeenstemmen met die op de oproepingsbrief en op de identiteitskaart.

De kiezer zonder oproepingsbrief kan slechts stemmen indien hij op de kiezerslijst is ingeschreven en zijn identiteit en zijn kiesbevoegdheid door het stembureau worden erkend.

De stembiljetten liggen klaar voor de voorzitter. Zij worden op de keerzijde gemerkt met een stempel.

De kiezer ontvangt zijn stembiljet uit handen van de voorzitter.

Hij begeeft zich onmiddellijk naar één van de stemhokjes om er zijn stem uit te brengen. Zodra hij zijn stem heeft uitgebracht, verlaat hij het stemhokje, toont de voorzitter het behoorlijk toegevouwen stembiljet met de stempel aan de buitenzijde en stopt het in de stembus nadat de voorzitter of de door hem aangestelde bijzitter de oproepingsbrief heeft gemerkt met voornoemde stempel. De kiezer verlaat het stembureau nadat hij zijn stem heeft uitgebracht.

De kiezer die onmogelijk zelf zijn stem kan uitbrengen, mag zich met toestemming van de voorzitter door iemand laten begeleiden of bijstaan.

Betwist een bijzitter of een getuige de echtheid van de aangevoerde onmogelijkheid, dan beslist het stembureau. 7. Stemopneming Na afloop van de kiesverrichtingen, te weten zondag 20 maart 2005 om 17 uur, wordt het stembureau een stemopnemingsbureau. De waarnemers om de kiesverrichtingen in de stembureaus bij te wonen, kunnen uiteraard ook de stemopnemingsverrichten bijwonen.

De leden van het stemopnemingsbureau vouwen de door hen te onderzoeken stembiljetten open en verdelen ze in vier stapels die overeenkomen met de vier kiescategorieën waarvoor de stemmen zijn uitgebracht.

Twijfelachtige stembiljetten of blanco en kennelijk ongeldige stembiljetten worden op twee afzonderlijke stapels gelegd.

Het opnemingsbureau stelt twee uitslagen van de telling vast, respectievelijk van de stembiljetten voor de eerste twee categorieën (M en T) en van die voor de andere twee categorieën (B en ACA).

Per kiescategorie bevatten beide uitslagen naast de vermelding in vet van de benaming van de betrokken provinciale (categorieën M en T) of biregionale (categorieën B en ACA) kieskring onderstaande gegevens : - het aantal stemmen voor iedere gegadigde die zich in de categorie kandidaat heeft gesteld; - het totaal aantal stemmen voor de diverse gegadigden die zich in de categorie kandidaat hebben gesteld.

Die uitslagen worden gedagtekend en ondertekend door de leden van het opnemingsbureau en onverwijld aan de Commissie toegezonden. Het document als bijlage waarbij de uitslagen aan de Commissie worden toegezonden, vermeldt afzonderlijk het aantal blanco en ongeldige stembiljetten.

Ongeldig zijn : - alle stembiljetten die op de keerzijde de voornoemde stempelafdruk niet dragen; - de stembiljetten waarop meer dan een naamstem is uitgebracht, hetzij voor kandidaten die tot dezelfde kiescategorie behoren, hetzij voor gegadigden die zich in verschillende kiescategorieën kandidaat hebben gesteld; - de stembiljetten waarop geen enkele stem is uitgebracht; - de stembiljetten waarvan de vorm of de afmetingen zijn veranderd, die een papier of enig voorwerp bevatten of die de kiezer herkenbaar maken door een teken, een doorhaling of een merk.

De twijfelachtige stembiljetten en die waarover opmerkingen zijn geformuleerd of bezwaren zijn ingebracht door een lid van het opnemingsbureau worden ter beraadslaging aan het opnemingsbureau voorgelegd. Zij worden volgens de beslissing van het opnemingsbureau toegevoegd aan één van de vier stapels stembiljetten voor een kiescategorie dan wel aan de stapel met blanco en ongeldige stembiljetten.

De Commissie gaat per kieskring over tot algemene telling van de stemmen. Wanneer zij beschikt over de uitslagen van de telling van alle opnemingsbureaus voor een kieskring(4), gaat zij over tot de verrichtingen met het oog op algemene telling voor deze kieskring.

Daartoe schrijft zij in een verzamelstaat voor de twee betrokken kiescategorieën(5) het totaal aantal stemmen per kandidaat en het totaal aantal stemmen voor alle kandidaten van de betrokken kiescategorie over. De verzamelstaat vermeldt afzonderlijk het totaal aantal blanco en ongeldige stembiljetten.

Nadat de Commissie de verrichtingen met het oog op de algemene telling van de stemmen voor de 11 provinciale kieskringen en voor de 2 biregionale kieskringen op bovenstaande wijze heeft beëindigd, gaat zij overeenkomstig punt 8.2 hieronder over tot de verdeling van de haar toekomende zetels (het aantal zetels is bepaald overeenkomstig punt 8.1 hieronder) tussen de categorieën M en T voor de 11 provinciale kieskringen en tussen de categorieën B en ACA voor de 2 biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel. 8. Zetelverdeling en afkondiging van de verkozenen 8.1. Verdeling van de 68 te begeven zetels tussen de 13 kieskringen De gegadigden stellen zich kandidaat in één van de vier kiescategorieën, te weten M, T, B of ACA. De kandidaten die voor de categorie M of T hebben gekozen, nemen aan de verkiezing deel in een provinciale kieskring. Brussel (negentien gemeenten) wordt in dit verband gelijkgesteld met een provincie.

Zij die voor categorie B of ACA hebben gekozen, nemen aan de verkiezing deel in één van de twee biregionale kieskringen, te weten Vlaanderen-Brussel of Wallonië-Brussel. De gegadigden die zich in één van deze twee categorieën (B of ACA) kandidaat stellen, moeten in hun kandidatuur de taalrol van hun keuze (Nederlands of Frans) aangeven.

Op grond daarvan nemen zij aan de verkiezing deel in de kieskring Vlaanderen-Brussel (Nederlandse taalrol) of Wallonië-Brussel (Franse taalrol).

De 68 in de algemene vergadering van de moslims van België te begeven zetels worden op de volgende wijze tussen de kieskringen verdeeld.

Allereerst wordt een nationale verdeelsleutel vastgesteld door het totale aantal ingeschreven kiezers van alle kiezerscategorieën te delen door het aantal te begeven zetels (68).

De 11 provinciale kieskringen (de 10 provincies van het Koninkrijk en Brussel dat in dit verband wordt gelijkgesteld met een provincie) en de twee biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel krijgen ieder bij de eerste verdeling evenveel zetels als het aantal ingeschreven kiezers, gedeeld door de nationale verdeelsleutel (de categorieën M en T samen beschouwd wat de 11 provinciale kieskringen betreft en de categorieën B en ACA samen beschouwd wat de 2 biregionale kieskringen betreft).

De in de voorgaande alinea omschreven methode biedt niet de mogelijkheid de 68 te begeven zetels volledig tussen de kieskringen te verdelen. Bovendien geeft zij aanleiding tot « overschotten » van ingeschreven kiezers die nog niet zijn vertegenwoordigd.

Die overschotten worden in dalende volgorde gerangschikt waarbij het aantal overschotten overeenstemt met het aantal zetels dat bij de eerste verdeling niet kon worden toegekend en derhalve nog moet worden verdeeld.

Elk op grond van de voorgaande alinea gerangschikt overschot van kiezers is bepalend voor de toewijzing, bij de tweede verdeling, van een extra zetel aan de kieskring waar die kiezers waren ingeschreven. 8.2 Verdeling van het aantal zetels die toekomen aan elke kieskring (dit aantal wordt bepaald overeenkomstig punt 8.1 hieronder) tussen de categorieën M en T voor de 11 provinciale kieskringen en tussen de categorieën B en ACA voor de twee biregionale kieskringen, Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel Na verdeling van de 68 te begeven zetels onder de kieskringen overeenkomstig de in punt 8.1 beschreven methode, wordt het aantal zetels dat aan elk van de kieskringen toekomt, verdeeld enerzijds tussen de categorie M en de categorie T wat de 11 provinciale kieskringen betreft; en anderzijds tussen de categorie B en de categorie ACA wat de twee biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel betreft.

Daartoe wordt rekening gehouden met het totaal aantal stemmen dat in elke kieskring is verkregen door de gegadigden die zich kandidaat hebben gesteld in de categorie M en door hen die voor de categorie T hebben gekozen (wat de 11 provinciale kieskringen betreft) en door de gegadigden die zich kandidaat hebben gesteld in de categorie B en door hen die voor de categorie ACA hebben gekozen (wat de twee biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel betreft).

De in de voorgaande alinea vermelde verdeling vindt in elke kieskring als volgt plaats.

Het totaal aantal verkregen stemmen respectievelijk door de kandidaten M en de kandidaten T, wat de 11 provinciale kieskringen betreft, en door de kandidaten B en de kandidaten ACA, wat de twee biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel en Wallonië-Brussel betreft, wordt op een horizontale lijn geplaatst.

De Commissie deelt ze achtereenvolgens door 1, 2, 3, 4, 5, enz. en rangschikt de op die wijze verkregen quotiënten in dalende volgorde, waarbij het totaal aantal quotiënten overeenstemt met het aantal te verdelen zetels.

Het laatste quotiënt dient bij de verkiezing als verdeelsleutel.

De verdeling tussen de categorieën M en T, wat de 11 provinciale kieskringen betreft, of tussen de categorieën B en ACA, wat de twee biregionale kieskringen betreft, gebeurt door aan beide betrokken categorieën evenveel zetels toe te kennen als het totaal aantal door de kandidaten van de betrokken categorie verkregen stemmen gedeeld door de verdeelsleutel. 8.3 Afkondiging van de verkozenen In elke kieskring worden de kandidaten met het grootste aantal stemmen verkozen verklaard, naar verhouding van het aantal zetels dat op grond van de in punt 8.2 omschreven werkwijze aan elk van de twee betrokken kiezerscategorieën(6) toekomt. De volgorde van de verkozenen wordt bepaald op grond van het aantal door hen verkregen stemmen. 8.4 Bijzondere bepaling De twee kennelijk kleinste kiezerscategorieën, te weten « Bekeerd » en « Andere culturele aangehorigheden », krijgen sowieso ten minste één verkozene per kieskring (vier zekere zetels in totaal).

Wanneer de in punt 8.2 omschreven werkwijze ertoe zou leiden dat één van die twee categorieën niet ten minste één verkozene in één van de twee biregionale kieskringen Vlaanderen-Brussel of Wallonië-Brussel heeft, wordt als volgt gehandeld : - de categorie die ten minste twee zetels heeft behaald, moet één ervan afstaan aan de categorie die op de beschermingsmaatregel een beroep kan doen : de verkozen kandidaat met het kleinste aantal stemmen in de eerste categorie moet zich terugtrekken ten voordele van de kandidaat met het grootste aantal stemmen in de tweede categorie; - wanneer uitzonderlijkerwijs de in het punt 8.1 omschreven methode ertoe zouden leiden dat aan één van de twee biregionale kieskringen op grond van het aantal ingeschreven kiezers slechts één of geen enkele zetel wordt toegewezen, wordt (worden) de ontbrekende zetel(s) ontnomen aan die welke toekomen aan het (de) provinciale kieskring(en) van het gewest waarvan de taal overeenstemt met die van de biregionale kieskring die op de beschermingsmaatregel een beroep kan doen : de in een provinciale kieskring van dat gewest verkozen kandidaat (kandidaten) M of T met het kleinste aantal stemmen moet (moeten) zijn (hun) zetel afstaan aan de kandidaat (kandidaten) met het grootste aantal stemmen in de biregionale kieskring die op de beschermingsmaatregel een beroep kan doen. _______ Nota (1) Verder in dit reglement wordt naar deze vier categorieën verwezen aan de hand van de afkortingen « M » (« Marokkaans »), « T » (« Turks »), « B » (« Bekeerd »), en « ACA » (« Andere culturele aangehorigheden »).(2) De kiezers met woonplaats in één van de negentien gemeenten van Brussel-Hoofdstad die voor de categorie B of ACA hebben gekozen, worden op de biregionale lijst Vlaanderen-Brussel of Wallonië-Brussel ingeschreven naargelang zij hun inschrijvingsformulier in het Nederlands of in het Frans hebben ingevuld.(3) Onder de woorden « de Commissie » wordt in dit reglement verstaan de bij wet van 20 juli 2004 opgerichte Commissie die krachtens die wet ermee belast is de verkiezing van de representatieve organen van de islamitische eredienst bij de Belgische overheid te organiseren.De zetel van de Commissie is gevestigd Hallepoortlaan 5-8 1060 Brussel. (4) Te weten van de opnemingsbureaus van de gehele provincie voor de 11 provinciale kieskringen die betrekking hebben op de categorieën M en T (Brussel wordt in dit verband beschouwd als een provincie) en van de gehele biregionale kieskring Vlaanderen-Brussel of Wallonië-Brussel voor de categorieën B en ACA.(5) M en T enerzijds en B en ACA anderzijds, naargelang het een provinciale of biregionale kieskring betreft.(6) M en T voor de 11 provinciale kieskringen;B en ACA voor de 2 biregionale kieskringen.

Brussel, 12 januari 2005.

L. FRANCOIS, voorzitter;

R. DECOUX, vice-voorzitter;

H. BOUSETTA, lid;

A. ÖZ, lid;

J. PIERON, lid-deskundige.