Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Decreet van 19/03/2004
← Terug naar "Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid "
Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid
MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP
19 MAART 2004. - Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid (1) 19 MAART 2004. - Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid (1)
Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, regering, bekrachtigen Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, regering, bekrachtigen
hetgeen volgt : decreet betreffende het lokaal sociaal beleid. hetgeen volgt : decreet betreffende het lokaal sociaal beleid.
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen en definities HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen en definities

Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschaps- en

Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschaps- en
gewestaangelegenheid. gewestaangelegenheid.

Art. 2.Dit decreet is niet van toepassing op de gemeenten, gelegen in

Art. 2.Dit decreet is niet van toepassing op de gemeenten, gelegen in
het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad.
De Vlaamse regering zal een convenant afsluiten met de Vlaamse De Vlaamse regering zal een convenant afsluiten met de Vlaamse
Gemeenschapscommissie om de doelstellingen van dit decreet te Gemeenschapscommissie om de doelstellingen van dit decreet te
realiseren in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. realiseren in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad.

Art. 3.In dit decreet wordt verstaan onder :

Art. 3.In dit decreet wordt verstaan onder :
1° lokaal sociaal beleid : het geheel van de beleidsbepaling en acties 1° lokaal sociaal beleid : het geheel van de beleidsbepaling en acties
van lokaal bestuur en de acties van lokale actoren, met het oog op het van lokaal bestuur en de acties van lokale actoren, met het oog op het
garanderen van de toegang van elke burger tot de rechten, vastgelegd garanderen van de toegang van elke burger tot de rechten, vastgelegd
in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet; in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet;
2° lokaal bestuur : gemeente en openbaar centrum voor maatschappelijk 2° lokaal bestuur : gemeente en openbaar centrum voor maatschappelijk
welzijn; welzijn;
3° lokale actoren : alle overheden en particuliere organisaties die 3° lokale actoren : alle overheden en particuliere organisaties die
lokaal acties opzetten ten behoeve van burgers van wie de rechten, lokaal acties opzetten ten behoeve van burgers van wie de rechten,
vastgelegd in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet in het vastgelegd in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet in het
gedrang zijn of dreigen te komen; gedrang zijn of dreigen te komen;
4° sector : een aangelegenheid, bedoeld in artikelen 4 tot en met 6 4° sector : een aangelegenheid, bedoeld in artikelen 4 tot en met 6
van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der
instellingen; instellingen;
5° erkende voorziening : lokale actor die door de Vlaamse Gemeenschap 5° erkende voorziening : lokale actor die door de Vlaamse Gemeenschap
op basis van de sectorale regelgeving erkend is; op basis van de sectorale regelgeving erkend is;
6° sectorale regelgeving : de door de Vlaamse Gemeenschap per sector 6° sectorale regelgeving : de door de Vlaamse Gemeenschap per sector
bij decreet en haar uitvoeringsbesluiten vastgestelde regelgeving. bij decreet en haar uitvoeringsbesluiten vastgestelde regelgeving.
HOOFDSTUK II. - Planning HOOFDSTUK II. - Planning

Art. 4.Het lokaal bestuur maakt één lokaal sociaal beleidsplan dat

Art. 4.Het lokaal bestuur maakt één lokaal sociaal beleidsplan dat
minstens de volgende elementen bevat : minstens de volgende elementen bevat :
1° een omgevingsanalyse; 1° een omgevingsanalyse;
2° een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid; 2° een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid;
3° een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet 3° een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet
van lokale middelen, van lokale middelen,
4° de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het 4° de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het
openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de
uitvoering van het meerjarenplan en de coördinerende rol van het uitvoering van het meerjarenplan en de coördinerende rol van het
lokaal bestuur zoals omschreven in artikel 6 en artikel 7; lokaal bestuur zoals omschreven in artikel 6 en artikel 7;
5° een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren 5° een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren
bij de voorbereiding van het beleidsplan betrokken werden en bij de bij de voorbereiding van het beleidsplan betrokken werden en bij de
uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en van het lokaal uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en van het lokaal
sociaal beleid zullen betrokken worden. sociaal beleid zullen betrokken worden.
Het beleidsplan wordt voor 31 december van het eerste jaar van een Het beleidsplan wordt voor 31 december van het eerste jaar van een
nieuwe legislatuur goedgekeurd en beslaat een periode van zes jaar, nieuwe legislatuur goedgekeurd en beslaat een periode van zes jaar,
met een tussentijdse evaluatie en bijsturing na drie jaar. De met een tussentijdse evaluatie en bijsturing na drie jaar. De
tussentijdse evaluatie gebeurt aan de hand van een sociale tussentijdse evaluatie gebeurt aan de hand van een sociale
conjunctuurbarometer. De Vlaamse regering bepaalt het model van de conjunctuurbarometer. De Vlaamse regering bepaalt het model van de
sociale conjunctuurbarometer en stelt jaarlijks de gegevens ter sociale conjunctuurbarometer en stelt jaarlijks de gegevens ter
beschikking aan de lokale besturen. beschikking aan de lokale besturen.
Het beleidsplan wordt achtereenvolgens goedgekeurd door de raad voor Het beleidsplan wordt achtereenvolgens goedgekeurd door de raad voor
maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad en onmiddellijk na maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad en onmiddellijk na
goedkeuring ter kennisgeving aan de Vlaamse regering bezorgd. goedkeuring ter kennisgeving aan de Vlaamse regering bezorgd.
De Vlaamse regering bepaalt het model van het lokaal sociaal De Vlaamse regering bepaalt het model van het lokaal sociaal
beleidsplan en bepaalt welke beleidsplannen door het beleidsplan « beleidsplan en bepaalt welke beleidsplannen door het beleidsplan «
lokaal sociaal beleid » geheel of gedeeltelijk worden vervangen. lokaal sociaal beleid » geheel of gedeeltelijk worden vervangen.
Een bijsturing van het beleid kan aanleiding geven tot een wijziging Een bijsturing van het beleid kan aanleiding geven tot een wijziging
van het lokaal sociaal beleidsplan. De Vlaamse regering moet zo snel van het lokaal sociaal beleidsplan. De Vlaamse regering moet zo snel
mogelijk op de hoogte worden gesteld van de wijzigingen. mogelijk op de hoogte worden gesteld van de wijzigingen.

Art. 5.De Vlaamse regering bepaalt via de sectorale regelgeving de

Art. 5.De Vlaamse regering bepaalt via de sectorale regelgeving de
relatie tussen het lokaal sociaal beleidsplan en de beleidsplannen die relatie tussen het lokaal sociaal beleidsplan en de beleidsplannen die
lokale besturen en lokale actoren in het kader van de sectorale lokale besturen en lokale actoren in het kader van de sectorale
regelgeving moeten opstellen. regelgeving moeten opstellen.
HOOFDSTUK III. - Coördinatie HOOFDSTUK III. - Coördinatie

Art. 6.Het lokaal bestuur coördineert het lokaal sociaal beleid.

Art. 6.Het lokaal bestuur coördineert het lokaal sociaal beleid.

Art. 7.De Vlaamse regering bepaalt in dit verband de nadere regels.

Art. 7.De Vlaamse regering bepaalt in dit verband de nadere regels.
HOOFDSTUK IV. - Sociaal Huis HOOFDSTUK IV. - Sociaal Huis

Art. 8.Het lokaal sociaal beleid is gericht op een maximale

Art. 8.Het lokaal sociaal beleid is gericht op een maximale
toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en een toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en een
optimaal bereik van de beoogde doelgroep in het kader van het lokaal optimaal bereik van de beoogde doelgroep in het kader van het lokaal
sociaal beleid zoals omschreven in artikel 3, 1°. sociaal beleid zoals omschreven in artikel 3, 1°.

Art. 9.Met het oog op de doelstelling zoals omschreven in artikel 8,

Art. 9.Met het oog op de doelstelling zoals omschreven in artikel 8,
realiseert het lokaal bestuur een Sociaal Huis, dat minimaal een realiseert het lokaal bestuur een Sociaal Huis, dat minimaal een
informatie-, loket- en doorverwijsfunctie heeft. informatie-, loket- en doorverwijsfunctie heeft.

Art. 10.Het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk

Art. 10.Het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk
informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en
hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op
het lokale en regionale niveau. het lokale en regionale niveau.
De loketfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het De loketfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het
minimaal tot stand brengen van een gezamenlijk loket dat op een minimaal tot stand brengen van een gezamenlijk loket dat op een
geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening
van het lokaal bestuur. van het lokaal bestuur.
De doorverwijsfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het De doorverwijsfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het
tot stand brengen van een ruime samenwerking met lokale actoren. tot stand brengen van een ruime samenwerking met lokale actoren.

Art. 11.De Vlaamse regering kan aan een Sociaal Huis een

Art. 11.De Vlaamse regering kan aan een Sociaal Huis een
kwaliteitslabel toekennen. kwaliteitslabel toekennen.
De Vlaamse regering bepaalt de kwaliteitsvoorwaarden, met inbegrip van De Vlaamse regering bepaalt de kwaliteitsvoorwaarden, met inbegrip van
de minimale invulling van de sociale dienstverlening en de organisatie de minimale invulling van de sociale dienstverlening en de organisatie
van een cliëntopvolgingssysteem dat binnen het Sociaal Huis wordt van een cliëntopvolgingssysteem dat binnen het Sociaal Huis wordt
gehanteerd, de regels inzake het gebruik van het kwaliteitslabel en de gehanteerd, de regels inzake het gebruik van het kwaliteitslabel en de
procedure om het kwaliteitslabel toe te kennen. procedure om het kwaliteitslabel toe te kennen.
HOOFDSTUK V. - Samenwerking HOOFDSTUK V. - Samenwerking

Art. 12.De Vlaamse regering kan voor de realisatie van de bepalingen

Art. 12.De Vlaamse regering kan voor de realisatie van de bepalingen
van dit decreet, het afsluiten van een protocol tussen erkende van dit decreet, het afsluiten van een protocol tussen erkende
voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal
bestuur verplichten via de sectorale regelgeving. bestuur verplichten via de sectorale regelgeving.
Dat protocol bevat de taakafspraken en samenwerking tussen erkende Dat protocol bevat de taakafspraken en samenwerking tussen erkende
voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal
bestuur. bestuur.
De Vlaamse regering kan het model van protocol bepalen. De Vlaamse regering kan het model van protocol bepalen.
HOOFDSTUK VI. - Ondersteuning HOOFDSTUK VI. - Ondersteuning

Art. 13.Binnen de beschikbare begrotingskredieten kan de Vlaamse

Art. 13.Binnen de beschikbare begrotingskredieten kan de Vlaamse
regering ondersteuning verlenen aan de lokale besturen en erkende regering ondersteuning verlenen aan de lokale besturen en erkende
voorzieningen voor de uitvoering van activiteiten conform de voorzieningen voor de uitvoering van activiteiten conform de
bepalingen van dit decreet. bepalingen van dit decreet.
De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels voor de ondersteuning. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels voor de ondersteuning.

Art. 14.Binnen de beschikbare begrotingskredieten en aanvullend op de

Art. 14.Binnen de beschikbare begrotingskredieten en aanvullend op de
ondersteuning, zoals bepaald in artikel 13, kan de Vlaamse regering ondersteuning, zoals bepaald in artikel 13, kan de Vlaamse regering
middelen aanwenden om projecten met een experimenteel of vernieuwend middelen aanwenden om projecten met een experimenteel of vernieuwend
karakter te ondersteunen. karakter te ondersteunen.
Die projecten kunnen worden uitgevoerd zowel door de lokale besturen Die projecten kunnen worden uitgevoerd zowel door de lokale besturen
als de erkende voorzieningen. als de erkende voorzieningen.
De Vlaamse regering bepaalt de voorwaarden voor de toekenning van deze De Vlaamse regering bepaalt de voorwaarden voor de toekenning van deze
projectsubsidies. projectsubsidies.

Art. 15.De Vlaamse regering voorziet binnen de diensten van het

Art. 15.De Vlaamse regering voorziet binnen de diensten van het
ministerie van de Vlaamse Gemeenschap in de nodige middelen om de ministerie van de Vlaamse Gemeenschap in de nodige middelen om de
opdrachten, vermeld in artikel 13 en artikel 14, te realiseren. opdrachten, vermeld in artikel 13 en artikel 14, te realiseren.
HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen

Art. 16.Artikel 5, artikel 7 en artikel 12 krijgen in overleg met de

Art. 16.Artikel 5, artikel 7 en artikel 12 krijgen in overleg met de
sector en lokale besturen concrete invulling in de sectorale sector en lokale besturen concrete invulling in de sectorale
regelgeving. regelgeving.
De Vlaamse regering wordt gemachtigd om de decretale sectorale De Vlaamse regering wordt gemachtigd om de decretale sectorale
regelgeving in overeenstemming te brengen met de bepalingen van dit regelgeving in overeenstemming te brengen met de bepalingen van dit
decreet. De daartoe strekkende besluiten moeten binnen een termijn van decreet. De daartoe strekkende besluiten moeten binnen een termijn van
twee jaar bij decreet bekrachtigd worden. Als ze niet bekrachtigd twee jaar bij decreet bekrachtigd worden. Als ze niet bekrachtigd
worden binnen die termijn verliezen die besluiten hun gelding, met worden binnen die termijn verliezen die besluiten hun gelding, met
terugwerkende kracht tot de datum van hun inwerkingtreding. terugwerkende kracht tot de datum van hun inwerkingtreding.

Art. 17.De Vlaamse regering regelt binnen een jaar na de

Art. 17.De Vlaamse regering regelt binnen een jaar na de
inwerkingtreding van dit decreet, na overleg met de sectoren en lokale inwerkingtreding van dit decreet, na overleg met de sectoren en lokale
besturen, de concrete invulling van artikel 4, vierde lid, en artikel besturen, de concrete invulling van artikel 4, vierde lid, en artikel
11, tweede lid. 11, tweede lid.

Art. 18.Artikel 9 treedt in werking op 1 januari 2007. Indien de raad

Art. 18.Artikel 9 treedt in werking op 1 januari 2007. Indien de raad
voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad hierom gezamenlijk voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad hierom gezamenlijk
verzoeken, staat de Vlaamse regering voor artikel 9 van dit decreet verzoeken, staat de Vlaamse regering voor artikel 9 van dit decreet
aan het betrokken lokaal bestuur een uitstel toe dat niet langer kan aan het betrokken lokaal bestuur een uitstel toe dat niet langer kan
zijn dan vijf jaar na de inwerkingtreding van dit decreet. zijn dan vijf jaar na de inwerkingtreding van dit decreet.

Art. 19.In afwijking van artikel 4, tweede lid, wordt het lokaal

Art. 19.In afwijking van artikel 4, tweede lid, wordt het lokaal
sociaal beleidsplan voor de eerste maal in 2005 voor de opmaak van de sociaal beleidsplan voor de eerste maal in 2005 voor de opmaak van de
begroting van 2006 goedgekeurd en geldt voor een periode van twee begroting van 2006 goedgekeurd en geldt voor een periode van twee
jaar. jaar.

Art. 20.De Vlaamse regering organiseert het toezicht op de naleving

Art. 20.De Vlaamse regering organiseert het toezicht op de naleving
van de bepalingen van dit decreet. van de bepalingen van dit decreet.
Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Beligsch Staatsblad Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Beligsch Staatsblad
zal worden bekendgemaakt. zal worden bekendgemaakt.
Brussel, 19 maart 2004. Brussel, 19 maart 2004.
De minister-president van de Vlaamse regering, De minister-president van de Vlaamse regering,
B. SOMERS B. SOMERS
De Vlaamse minister van Werkgelegenheid en Toerisme, De Vlaamse minister van Werkgelegenheid en Toerisme,
R. LANDUYT R. LANDUYT
De Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming, De Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming,
M. VANDERPOORTEN M. VANDERPOORTEN
De Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd De Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd
en Ambtenarenzaken, en Ambtenarenzaken,
P. VAN GREMBERGEN P. VAN GREMBERGEN
De Vlaamse minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, De Vlaamse minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen,
A. BYTTEBIER A. BYTTEBIER
De Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport, De Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport,
M. KEULEN M. KEULEN
De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en
Ontwikkelingssamenwerking, Ontwikkelingssamenwerking,
J. TAVERNIER J. TAVERNIER
_______ _______
Nota Nota
(1) Zitting 2002-2003. (1) Zitting 2002-2003.
Stuk. - Ontwerp van decreet : 1777-Nr. 1. Stuk. - Ontwerp van decreet : 1777-Nr. 1.
Zitting 2003-2004. Zitting 2003-2004.
Stukken. - Verslag over hoorzitting : 1777-Nr. 2. - Amendementen : Stukken. - Verslag over hoorzitting : 1777-Nr. 2. - Amendementen :
1777-Nr. 3. - Verslag : 1777-Nr. 4. - Amendementen : 1777-Nrs. 5 tot 1777-Nr. 3. - Verslag : 1777-Nr. 4. - Amendementen : 1777-Nrs. 5 tot
7. - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 1777-Nr. 8. 7. - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 1777-Nr. 8.
Handelingen. - Bespreking en aanneming : Vergaderingen van 3 maart Handelingen. - Bespreking en aanneming : Vergaderingen van 3 maart
2004. 2004.
^