| Décret relatif à la politique sociale locale | Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid |
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| MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE | MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP |
| 19 MARS 2004. - Décret relatif à la politique sociale locale (1) | 19 MAART 2004. - Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid (1) |
| Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce | Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, regering, bekrachtigen |
| qui suit : décret relatif à la politique sociale locale. | hetgeen volgt : decreet betreffende het lokaal sociaal beleid. |
| CHAPITRE Ier. - Dispositions générales et définitions | HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen en definities |
Article 1er.Le présent décret règle une matière communautaire et |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschaps- en |
| régionale. | gewestaangelegenheid. |
Art. 2.Le présent décret ne s'applique pas aux communes situées dans |
Art. 2.Dit decreet is niet van toepassing op de gemeenten, gelegen in |
| la région bilingue de Bruxelles-Capitale. | het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. |
| Le Gouvernement flamand conclura une convention avec la Commission | De Vlaamse regering zal een convenant afsluiten met de Vlaamse |
| communautaire flamande afin de réaliser les objectifs du présent | Gemeenschapscommissie om de doelstellingen van dit decreet te |
| décret dans la région bilingue de Bruxelles-Capitale. | realiseren in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. |
Art. 3.Dans le présent décret, on entend par : |
Art. 3.In dit decreet wordt verstaan onder : |
| 1° politique sociale locale : l'ensemble des mesures et actions | 1° lokaal sociaal beleid : het geheel van de beleidsbepaling en acties |
| politiques d'administrations locales et des actions d'acteurs locaux, | van lokaal bestuur en de acties van lokale actoren, met het oog op het |
| en vue de garantir à chaque citoyen l'accès aux droits définis aux | garanderen van de toegang van elke burger tot de rechten, vastgelegd |
| articles 23 et 24, § 3, de la Constitution; | in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet; |
| 2° administrations locales : la commune et le centre public d'aide | 2° lokaal bestuur : gemeente en openbaar centrum voor maatschappelijk |
| sociale; | welzijn; |
| 3° acteurs locaux : tous les pouvoirs publics et organisations privées | 3° lokale actoren : alle overheden en particuliere organisaties die |
| qui entreprennent, au niveau local, des actions à l'usage de citoyens | lokaal acties opzetten ten behoeve van burgers van wie de rechten, |
| dont les droits visés aux articles 23 et 24, § 3, de la Constitution | vastgelegd in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet in het |
| sont compromis ou risquent de l'être; | gedrang zijn of dreigen te komen; |
| 4° secteur : une matière visée aux articles 4 à 6 inclus de la loi | 4° sector : een aangelegenheid, bedoeld in artikelen 4 tot en met 6 |
| spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles; | van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der |
| instellingen; | |
| 5° structure agréée : un acteur local agréé par la Communauté flamande | 5° erkende voorziening : lokale actor die door de Vlaamse Gemeenschap |
| en vertu de la réglementation sectorielle; | op basis van de sectorale regelgeving erkend is; |
| 6° réglementation sectorielle : la réglementation fixée par secteur | 6° sectorale regelgeving : de door de Vlaamse Gemeenschap per sector |
| par la Communauté flamande, par décret et ses arrêtés d'exécution. | bij decreet en haar uitvoeringsbesluiten vastgestelde regelgeving. |
| CHAPITRE II. - Planning | HOOFDSTUK II. - Planning |
Art. 4.L'administration locale établit un seul plan de politique |
Art. 4.Het lokaal bestuur maakt één lokaal sociaal beleidsplan dat |
| sociale locale, qui contient au moins les éléments suivants : | minstens de volgende elementen bevat : |
| 1° une analyse de l'environnement; | 1° een omgevingsanalyse; |
| 2° une vision intégrée de la politique sociale locale; | 2° een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid; |
| 3° un plan pluriannuel relatif aux actions souhaitées et à la | 3° een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet |
| mobilisation de moyens locaux; | van lokale middelen, |
| 4° la répartition des tâches et les accords de travail entre la | 4° de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het |
| commune et le centre public d'aide sociale quant à l'exécution du plan | openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de |
| pluriannuel et le rôle coordinateur du pouvoir local tel que défini | uitvoering van het meerjarenplan en de coördinerende rol van het |
| aux articles 6 et 7; | lokaal bestuur zoals omschreven in artikel 6 en artikel 7; |
| 5° une description de la manière dont la population et les acteurs | 5° een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren |
| locaux ont été associés à la préparation du plan de gestion et seront | bij de voorbereiding van het beleidsplan betrokken werden en bij de |
| associés à l'exécution et au suivi du plan de gestion et de la | uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en van het lokaal |
| politique sociale locale. | sociaal beleid zullen betrokken worden. |
| Le plan de gestion est approuvé pour le 31 décembre de la première année d'une nouvelle législature et couvre une période de six ans, une évaluation et une correction intérimaires étant effectuées après trois ans. L'évaluation intérimaire se fait à l'aide d'un baromètre conjoncturel social. Le Gouvernement flamand arrête le modèle du baromètre conjoncturel social et met les données annuellement à la disposition des pouvoirs locaux. Le plan de gestion est approuvé successivement par le conseil de l'aide sociale et le conseil communal, et remis, aussitôt approuvé, au Gouvernement flamand pour information. Le Gouvernement flamand arrête le modèle du plan local de gestion sociale et détermine les plans de gestion qui seront remplacés en tout | Het beleidsplan wordt voor 31 december van het eerste jaar van een nieuwe legislatuur goedgekeurd en beslaat een periode van zes jaar, met een tussentijdse evaluatie en bijsturing na drie jaar. De tussentijdse evaluatie gebeurt aan de hand van een sociale conjunctuurbarometer. De Vlaamse regering bepaalt het model van de sociale conjunctuurbarometer en stelt jaarlijks de gegevens ter beschikking aan de lokale besturen. Het beleidsplan wordt achtereenvolgens goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad en onmiddellijk na goedkeuring ter kennisgeving aan de Vlaamse regering bezorgd. De Vlaamse regering bepaalt het model van het lokaal sociaal |
| ou en partie par le plan de gestion « politique sociale locale ». | beleidsplan en bepaalt welke beleidsplannen door het beleidsplan « |
| Une correction de la politique peut donner lieu à une modification du | lokaal sociaal beleid » geheel of gedeeltelijk worden vervangen. |
| plan local de gestion sociale. Le Gouvernement flamand doit être | Een bijsturing van het beleid kan aanleiding geven tot een wijziging |
| informé le plus rapidement possible des modifications. | van het lokaal sociaal beleidsplan. De Vlaamse regering moet zo snel |
Art. 5.Le Gouvernement flamand détermine, par le biais de la |
mogelijk op de hoogte worden gesteld van de wijzigingen. |
| réglementation sectorielle, la relation entre le plan local de gestion | Art. 5.De Vlaamse regering bepaalt via de sectorale regelgeving de |
| sociale et les plans de gestion que les administrations locales et les | relatie tussen het lokaal sociaal beleidsplan en de beleidsplannen die |
| acteurs sociaux sont tenus d'établir dans le cadre de la | lokale besturen en lokale actoren in het kader van de sectorale |
| réglementation sectorielle. | regelgeving moeten opstellen. |
| CHAPITRE III. - Coordination | HOOFDSTUK III. - Coördinatie |
Art. 6.L'administration locale coordonne la politique sociale locale. |
Art. 6.Het lokaal bestuur coördineert het lokaal sociaal beleid. |
Art. 7.Le Gouvernement flamand détermine les modalités à cet effet. |
Art. 7.De Vlaamse regering bepaalt in dit verband de nadere regels. |
| CHAPITRE IV. - Maison sociale | HOOFDSTUK IV. - Sociaal Huis |
Art. 8.La politique sociale locale est axée sur l'accessibilité |
Art. 8.Het lokaal sociaal beleid is gericht op een maximale |
| maximale des services à tout citoyen et la couverture optimale du | toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en een |
| groupe cible envisagé dans le cadre de la politique sociale locale | optimaal bereik van de beoogde doelgroep in het kader van het lokaal |
| telle que définie à l'article 3, 1°. | sociaal beleid zoals omschreven in artikel 3, 1°. |
Art. 9.En vue de l'objectif tel que défini à l'article 8, |
Art. 9.Met het oog op de doelstelling zoals omschreven in artikel 8, |
| l'administration locale réalise une Maison sociale, qui a au minimum une fonction d'information, de guichet et d'orientation. Art. 10.La Maison sociale a pour objet d'informer le plus possible sur les formes d'accueil et d'aide et les structures existantes assurant cet accueil et cette aide aux niveaux local et régional. La fonction de guichet de la Maison sociale est réalisée par la mise en place minimale d'un guichet commun qui donne accès, de manière intégrée, aux services sociaux de l'administration locale. La fonction d'orientation de la maison sociale est réalisée par la mise sur pied d'une large coopération avec des acteurs locaux. Art. 11.Le Gouvernement flamand peut attribuer à la Maison sociale un label de qualité. Le Gouvernement flamand détermine les conditions de qualité, y compris la prestation minimale des services sociaux et l'organisation d'un système de suivi des clients utilisé dans la Maison sociale, règle l'usage du label de qualité et la procédure d'attribution du label de qualité. CHAPITRE V. - Coopération Art. 12.En vue de la réalisation des dispositions du présent décret, le Gouvernement flamand peut rendre obligatoire, par le biais de la réglementation sectorielle, la conclusion d'un protocole entre des structures agréées ou entre des structures agréées et l'administration locale. Ce protocole renferme la répartition des tâches et la coopération entre des structures agréées ou entre des structures agréées et l'administration locale. |
realiseert het lokaal bestuur een Sociaal Huis, dat minimaal een informatie-, loket- en doorverwijsfunctie heeft. Art. 10.Het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op het lokale en regionale niveau. De loketfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het minimaal tot stand brengen van een gezamenlijk loket dat op een geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening van het lokaal bestuur. De doorverwijsfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het tot stand brengen van een ruime samenwerking met lokale actoren. Art. 11.De Vlaamse regering kan aan een Sociaal Huis een kwaliteitslabel toekennen. De Vlaamse regering bepaalt de kwaliteitsvoorwaarden, met inbegrip van de minimale invulling van de sociale dienstverlening en de organisatie van een cliëntopvolgingssysteem dat binnen het Sociaal Huis wordt gehanteerd, de regels inzake het gebruik van het kwaliteitslabel en de procedure om het kwaliteitslabel toe te kennen. HOOFDSTUK V. - Samenwerking Art. 12.De Vlaamse regering kan voor de realisatie van de bepalingen van dit decreet, het afsluiten van een protocol tussen erkende voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal bestuur verplichten via de sectorale regelgeving. Dat protocol bevat de taakafspraken en samenwerking tussen erkende voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal bestuur. |
| Le Gouvernement flamand peut fixer le modèle de ce protocole. | De Vlaamse regering kan het model van protocol bepalen. |
| CHAPITRE VI. - Soutien | HOOFDSTUK VI. - Ondersteuning |
Art. 13.Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, le Gouvernement flamand peut fournir une aide aux administrations locales et aux structures agréées pour l'exercice d'activités conformément aux dispositions du présent décret. Le Gouvernement flamand arrête les modalités en matière d'aide. Art. 14.Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, le Gouvernement flamand peut, en complément à l'aide prévue à l'article 13, affecter des fonds au soutien de projets au caractère expérimental ou novateur. Ces projets peuvent être réalisés aussi bien par les administrations locales que par des structures agréées. |
Art. 13.Binnen de beschikbare begrotingskredieten kan de Vlaamse regering ondersteuning verlenen aan de lokale besturen en erkende voorzieningen voor de uitvoering van activiteiten conform de bepalingen van dit decreet. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels voor de ondersteuning. Art. 14.Binnen de beschikbare begrotingskredieten en aanvullend op de ondersteuning, zoals bepaald in artikel 13, kan de Vlaamse regering middelen aanwenden om projecten met een experimenteel of vernieuwend karakter te ondersteunen. Die projecten kunnen worden uitgevoerd zowel door de lokale besturen als de erkende voorzieningen. |
| Le Gouvernement flamand arrête les modalités de l'octroi de ces | De Vlaamse regering bepaalt de voorwaarden voor de toekenning van deze |
| subventions de projet. | projectsubsidies. |
Art. 15.Le Gouvernement flamand prévoit, au sein des services du |
Art. 15.De Vlaamse regering voorziet binnen de diensten van het |
| Ministère de la Communauté flamande, les moyens nécessaires pour | ministerie van de Vlaamse Gemeenschap in de nodige middelen om de |
| réaliser les missions visées aux articles 13 et 14. | opdrachten, vermeld in artikel 13 en artikel 14, te realiseren. |
| CHAPITRE VII. - Dispositions finales | HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen |
Art. 16.Les dispositions des articles 5, 7 et 12 sont concrétisées |
Art. 16.Artikel 5, artikel 7 en artikel 12 krijgen in overleg met de |
| dans la réglementation sectorielle, en concertation avec le secteur et | sector en lokale besturen concrete invulling in de sectorale |
| les administrations locales. | regelgeving. |
| Le Gouvernement flamand est autorisé à faire concorder la | De Vlaamse regering wordt gemachtigd om de decretale sectorale |
| réglementation sectorielle décrétale avec les dispositions du présent | regelgeving in overeenstemming te brengen met de bepalingen van dit |
| décret. Les arrêtés pris à cet effet doivent être sanctionnés par | decreet. De daartoe strekkende besluiten moeten binnen een termijn van |
| décret dans un délai de deux ans. S'ils ne sont pas sanctionnés dans | twee jaar bij decreet bekrachtigd worden. Als ze niet bekrachtigd |
| ce délai, ces arrêtés perdent leur validité, à effet rétroactif à la | worden binnen die termijn verliezen die besluiten hun gelding, met |
| date de leur entrée en vigueur. | terugwerkende kracht tot de datum van hun inwerkingtreding. |
Art. 17.Dans l'année de l'entrée en vigueur du présent décret, le |
Art. 17.De Vlaamse regering regelt binnen een jaar na de |
| Gouvernement flamand arrête, après concertation avec les secteurs et | inwerkingtreding van dit decreet, na overleg met de sectoren en lokale |
| les administrations locales, le contenu concret de l'article 4, | besturen, de concrete invulling van artikel 4, vierde lid, en artikel |
| quatrième alinéa et de l'article 11, deuxième alinéa. | 11, tweede lid. |
Art. 18.L'article 9 entre en vigueur le 1 janvier 2007. Si le conseil |
Art. 18.Artikel 9 treedt in werking op 1 januari 2007. Indien de raad |
| d'aide sociale et le conseil communal le sollicitent conjointement, le | |
| Gouvernement flamand accorde à l'administration locale concernée un | voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad hierom gezamenlijk |
| sursis pour l'article 9 du présent décret, qui ne peut dépasser cinq | verzoeken, staat de Vlaamse regering voor artikel 9 van dit decreet |
| aan het betrokken lokaal bestuur een uitstel toe dat niet langer kan | |
| ans de l'entrée en vigueur du présent décret. | zijn dan vijf jaar na de inwerkingtreding van dit decreet. |
Art. 19.Par dérogation à l'article 4, alinéa 2, le plan local de |
Art. 19.In afwijking van artikel 4, tweede lid, wordt het lokaal |
| politique sociale est approuvé la première fois en 2005 pour | sociaal beleidsplan voor de eerste maal in 2005 voor de opmaak van de |
| l'établissement du budget de 2006 et est valable pour une période de | begroting van 2006 goedgekeurd en geldt voor een periode van twee |
| deux ans. | jaar. |
Art. 20.Le Gouvernement flamand organise le contrôle du respect des |
Art. 20.De Vlaamse regering organiseert het toezicht op de naleving |
| dispositions du présent décret. | van de bepalingen van dit decreet. |
| Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur | Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Beligsch Staatsblad |
| belge. | zal worden bekendgemaakt. |
| Bruxelles, le 19 mars 2004. | Brussel, 19 maart 2004. |
| Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, | De minister-president van de Vlaamse regering, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| Le Ministre flamand de l'Emploi et du Tourisme, | De Vlaamse minister van Werkgelegenheid en Toerisme, |
| R. LANDUYT | R. LANDUYT |
| La Ministre flamande de l'Enseignement et de la Formation, | De Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming, |
| M. VANDERPOORTEN | M. VANDERPOORTEN |
| Le Ministre flamand des Affaires intérieures, de la Culture, de la | De Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd |
| Jeunesse et de la Fonction publique, | en Ambtenarenzaken, |
| P. VAN GREMBERGEN | P. VAN GREMBERGEN |
| La Ministre flamande de l'Aide sociale, de la Santé et de l'Egalité des Chances, | De Vlaamse minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, |
| A. BYTTEBIER | A. BYTTEBIER |
| Le Ministre flamand de l'Habitat, des Médias et des Sports, | De Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport, |
| M. KEULEN | M. KEULEN |
| Le Ministre flamand de l'Environnement, de l'Agriculture et de la | De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en |
| Coopération au Développement, | Ontwikkelingssamenwerking, |
| J. TAVERNIER | J. TAVERNIER |
| _______ | _______ |
| Note | Nota |
| (1) Session 2002-2003. | (1) Zitting 2002-2003. |
| Documents. - Projet de décret : 1777-N° 1. | Stuk. - Ontwerp van decreet : 1777-Nr. 1. |
| Session 2003-2004. | Zitting 2003-2004. |
| Document. - Rapport de l'audience : 1777-N° 2. - Amendements : 1777-N° | Stukken. - Verslag over hoorzitting : 1777-Nr. 2. - Amendementen : |
| 3. - Rapport : 1777-N° 4. - Amendements : 1777-nos 5 à 7. - Texte | 1777-Nr. 3. - Verslag : 1777-Nr. 4. - Amendementen : 1777-Nrs. 5 tot |
| adopté en séance plénière : 1777-N° 8. | 7. - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 1777-Nr. 8. |
| Annales. - Discussion et adoption : Séances du 3 mars 2004. | Handelingen. - Bespreking en aanneming : Vergaderingen van 3 maart |
| 2004. | |