Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van 09/10/2001
← Terug naar "Ministeriële Omzendbrief PLP 10 inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking "
Ministeriële Omzendbrief PLP 10 inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking Ministeriële Omzendbrief PLP 10 inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking
MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN
9 OKTOBER 2001. - Ministeriële Omzendbrief PLP 10 inzake de 9 OKTOBER 2001. - Ministeriële Omzendbrief PLP 10 inzake de
organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op
het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de
bevolking bevolking
Aan Mevrouw en de heren Provinciegouverneurs, Aan Mevrouw en de heren Provinciegouverneurs,
Aan de Procureurs-generaal, Aan de Procureurs-generaal,
Ter informatie : Ter informatie :
Aan de dames en heren Arrondissementscommissarissen, Aan de dames en heren Arrondissementscommissarissen,
Aan de dames en heren burgemeesters Aan de dames en heren burgemeesters
Aan de provinciale Ondersteuningsteams Aan de provinciale Ondersteuningsteams
Aan de Commissaris-generaal van de federale politie Aan de Commissaris-generaal van de federale politie
Aan de Voorzitter van de Vaste Commissie van de Gemeentepolitie Aan de Voorzitter van de Vaste Commissie van de Gemeentepolitie
Aan de Directeur-generaal van de Algemene Rijkspolitie Aan de Directeur-generaal van de Algemene Rijkspolitie
I. INLEIDING I. INLEIDING
Het Octopusakkoord van 23 mei 1998 bepaalt in het punt B1 dat « enkel Het Octopusakkoord van 23 mei 1998 bepaalt in het punt B1 dat « enkel
de lokale politie instaat voor de gehele basispolitiezorg, en dat zij de lokale politie instaat voor de gehele basispolitiezorg, en dat zij
zodanig moet worden georganiseerd en over de nodige middelen moet zodanig moet worden georganiseerd en over de nodige middelen moet
beschikken om onder haar verantwoordelijkheid de basispolitiezorg te beschikken om onder haar verantwoordelijkheid de basispolitiezorg te
kunnen verzekeren. » kunnen verzekeren. »
Artikel 3, lid 2 van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van Artikel 3, lid 2 van de Wet van 7 december 1998 tot organisatie van
een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus (hierna een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus (hierna
'WGP'), definieert de opdrachten van de lokale politie : « de lokale 'WGP'), definieert de opdrachten van de lokale politie : « de lokale
politie verzekert op het lokale niveau de basispolitiezorg, meer politie verzekert op het lokale niveau de basispolitiezorg, meer
bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die
nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die
zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het
vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard ». vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard ».
Artikel 142 WGP geeft de Koning de bevoegdheid om, bij een in Artikel 142 WGP geeft de Koning de bevoegdheid om, bij een in
Ministerraad overlegd besluit, de organisatie- en werkingsnormen van Ministerraad overlegd besluit, de organisatie- en werkingsnormen van
de politiediensten vast te leggen. Dit artikel is de wettelijke basis de politiediensten vast te leggen. Dit artikel is de wettelijke basis
voor het KB van 17 september houdende de organisatie- en voor het KB van 17 september houdende de organisatie- en
werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van
een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking (hierna een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking (hierna
'KB'), dat in deze omzendbrief becommentarieerd wordt. Betreffend KB 'KB'), dat in deze omzendbrief becommentarieerd wordt. Betreffend KB
is een eerste uitvoering van deze wettelijke bepaling. Zoals is een eerste uitvoering van deze wettelijke bepaling. Zoals
aangegeven in de aanhef, zullen de organisatie- en werkingsnormen aangegeven in de aanhef, zullen de organisatie- en werkingsnormen
verder uitgewerkt worden binnen de diensten van de verder uitgewerkt worden binnen de diensten van de
Commissaris-generaal van de federale politie, namelijk binnen de Commissaris-generaal van de federale politie, namelijk binnen de
directie belast met de relaties met de lokale politie. directie belast met de relaties met de lokale politie.
De concrete vertaling van deze normen zal in iedere zone dienen te De concrete vertaling van deze normen zal in iedere zone dienen te
gebeuren in overleg tussen de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, gebeuren in overleg tussen de bestuurlijke en gerechtelijke overheden,
en zal haar neerslag vinden in het zonaal veiligheidsplan. Het is ook en zal haar neerslag vinden in het zonaal veiligheidsplan. Het is ook
via dit plan dat de naleving van de regelgeving zal kunnen worden via dit plan dat de naleving van de regelgeving zal kunnen worden
nagegaan, aangezien het voor goedkeuring moet worden voorgelegd aan de nagegaan, aangezien het voor goedkeuring moet worden voorgelegd aan de
Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie (zie art. 37 WGP). Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie (zie art. 37 WGP).
De basis van het KB is de wettelijke bepaling dat de bevolking recht De basis van het KB is de wettelijke bepaling dat de bevolking recht
heeft op een « gelijkwaardige minimale dienstverlening ». Met andere heeft op een « gelijkwaardige minimale dienstverlening ». Met andere
woorden moeten tenminste die zes functies die in het KB worden woorden moeten tenminste die zes functies die in het KB worden
vermeld, worden verzekerd ten gunste van alle burgers in het ganse vermeld, worden verzekerd ten gunste van alle burgers in het ganse
land, op de wijze zoals ze daarin worden beschreven. land, op de wijze zoals ze daarin worden beschreven.
Als maatstaf voor de minimaal vereiste zes functies werd uitgegaan van Als maatstaf voor de minimaal vereiste zes functies werd uitgegaan van
de (veronderstelde) noden en verwachtingen van de bevolking. de (veronderstelde) noden en verwachtingen van de bevolking.
Het is evident dat elk lokaal politiekorps daarenboven de vereiste Het is evident dat elk lokaal politiekorps daarenboven de vereiste
capaciteit moet voorzien voor, en investeren in ondersteunende capaciteit moet voorzien voor, en investeren in ondersteunende
activiteiten, die het mogelijk moeten maken deze zes functies op een activiteiten, die het mogelijk moeten maken deze zes functies op een
kwalitatief hoogstaande manier aan te bieden en uit te voeren. Het kwalitatief hoogstaande manier aan te bieden en uit te voeren. Het
geheel van taken die niet onmiddellijk van rechtstreeks belang zijn geheel van taken die niet onmiddellijk van rechtstreeks belang zijn
voor het publiek zijn niet opgenomen in het Koninklijk besluit. voor het publiek zijn niet opgenomen in het Koninklijk besluit.
Zo wordt bijvoorbeeld de dispatching in het KB niet vernoemd. Het is Zo wordt bijvoorbeeld de dispatching in het KB niet vernoemd. Het is
echter logisch dat de functie interventie slechts uitvoerbaar is echter logisch dat de functie interventie slechts uitvoerbaar is
wanneer de dispatching door de zone zelf, in samenwerking met andere wanneer de dispatching door de zone zelf, in samenwerking met andere
zones of nog op provinciaal vlak wordt georganiseerd. zones of nog op provinciaal vlak wordt georganiseerd.
Een ander voorbeeld betreft de capaciteit die moet worden voorzien Een ander voorbeeld betreft de capaciteit die moet worden voorzien
voor de voortgezette vorming van de politieambtenaren. Ook daarover voor de voortgezette vorming van de politieambtenaren. Ook daarover
wordt in het KB niet gerept, terwijl de voortgezette vorming één van wordt in het KB niet gerept, terwijl de voortgezette vorming één van
de kritieke succesfactoren vormt van het doeltreffend functioneren van de kritieke succesfactoren vormt van het doeltreffend functioneren van
de politiediensten. Het is de verantwoordelijkheid van elk de politiediensten. Het is de verantwoordelijkheid van elk
politiekorps, en meer bepaald van de korpschef, om daarin te voorzien. politiekorps, en meer bepaald van de korpschef, om daarin te voorzien.
Aangezien dergelijke visie de grondslag vormt van het KB, hoeft het Aangezien dergelijke visie de grondslag vormt van het KB, hoeft het
geen betoog dat het effectief, nodig om een politiezone werkbaar te geen betoog dat het effectief, nodig om een politiezone werkbaar te
maken, geen optelsom kan en mag zijn van de in het KB opgenomen maken, geen optelsom kan en mag zijn van de in het KB opgenomen
functies. Ten eerste, worden in het KB absoluut minimale normen functies. Ten eerste, worden in het KB absoluut minimale normen
opgelegd, aan te passen naar gelang van de noodwendigheden van iedere opgelegd, aan te passen naar gelang van de noodwendigheden van iedere
zone. Ten tweede, wordt in de bijkomende - maar hoogst noodzakelijke - zone. Ten tweede, wordt in de bijkomende - maar hoogst noodzakelijke -
activiteiten niet voorzien. activiteiten niet voorzien.
De hier becommentarieerde regelgeving beoogt vandaar in geen geval De hier becommentarieerde regelgeving beoogt vandaar in geen geval
enige aanwijzing te geven over de globale capaciteit aan mensuren die enige aanwijzing te geven over de globale capaciteit aan mensuren die
een korps van lokale politie nodig heeft. een korps van lokale politie nodig heeft.
Het Octopusakkoord bepaalt dat, om duidelijke redenen van besparing, Het Octopusakkoord bepaalt dat, om duidelijke redenen van besparing,
maar ook om ervoor te zorgen dat de politiezones een redelijke grootte maar ook om ervoor te zorgen dat de politiezones een redelijke grootte
behouden, zij niet elk voor zich systematisch moeten beschikken over behouden, zij niet elk voor zich systematisch moeten beschikken over
alle noodzakelijke middelen voor het vervullen van de basispolitiezorg alle noodzakelijke middelen voor het vervullen van de basispolitiezorg
(punt B3). (punt B3).
Naast de opdracht van de federale politie, om de lokale politie te Naast de opdracht van de federale politie, om de lokale politie te
ondersteunen en om de noodzakelijke supralokale middelen ter ondersteunen en om de noodzakelijke supralokale middelen ter
beschikking te stellen, zal de federale overheid beschikking te stellen, zal de federale overheid
samenwerkingsmechanismen tussen politiezones, in de vorm van samenwerkingsmechanismen tussen politiezones, in de vorm van
samenwerkingsprotocollen, aanmoedigen. samenwerkingsprotocollen, aanmoedigen.
In het KB wordt trouwens vermeld welke functies in samenwerking met In het KB wordt trouwens vermeld welke functies in samenwerking met
andere zones kunnen worden verzekerd. Deze zijn formeel voorzien in andere zones kunnen worden verzekerd. Deze zijn formeel voorzien in
het raam van de functie politionele slachtofferbejegening en impliciet het raam van de functie politionele slachtofferbejegening en impliciet
toegelaten in het raam van de onthaalfunctie (technisch gezien, mogen toegelaten in het raam van de onthaalfunctie (technisch gezien, mogen
de posten van telefonisch onthaal worden gekoppeld aan een dispatching de posten van telefonisch onthaal worden gekoppeld aan een dispatching
buiten de zone). buiten de zone).
II. DE ZES FUNCTIES VAN DE MINIMALE DIENSTVERLENING AAN DE BEVOLKING II. DE ZES FUNCTIES VAN DE MINIMALE DIENSTVERLENING AAN DE BEVOLKING
1° DE FUNCTIE WIJKWERKING 1° DE FUNCTIE WIJKWERKING
De functie wijkwerking is de hoeksteen van een naar de gemeenschap De functie wijkwerking is de hoeksteen van een naar de gemeenschap
gerichte politie en moet als dusdanig een belangrijke plaats innemen gerichte politie en moet als dusdanig een belangrijke plaats innemen
in de basispolitiezorg. in de basispolitiezorg.
In de nieuwe politionele benadering is het dan ook zo dat dit werk In de nieuwe politionele benadering is het dan ook zo dat dit werk
meer moet inhouden dan de eerder « administratieve » taken die de meer moet inhouden dan de eerder « administratieve » taken die de
huidige wijkagenten momenteel dikwijls toebedeeld krijgen. huidige wijkagenten momenteel dikwijls toebedeeld krijgen.
Zo zal de wijkwerking onder meer moeten bijdragen tot : Zo zal de wijkwerking onder meer moeten bijdragen tot :
- het verzamelen van alle nuttige inlichtingen over de bijzonderheden - het verzamelen van alle nuttige inlichtingen over de bijzonderheden
en problemen eigen aan een wijk; en problemen eigen aan een wijk;
- de verspreiding van algemene info naar de bevolking en naar lokale - de verspreiding van algemene info naar de bevolking en naar lokale
gemeenschappen toe; gemeenschappen toe;
- het doorgeven van lokale vragen en verwachtingen aan de overheid of - het doorgeven van lokale vragen en verwachtingen aan de overheid of
andere diensten; andere diensten;
- het uitvoeren van preventieve controles om bij te dragen tot het - het uitvoeren van preventieve controles om bij te dragen tot het
bevorderen van het veiligheidsgevoel onder de bevolking door de bevorderen van het veiligheidsgevoel onder de bevolking door de
zichtbaarheid van de politie in de wijk te verhogen en preventief zichtbaarheid van de politie in de wijk te verhogen en preventief
toezicht uitoefenen die beoogt een veiligheidsgevoel te creëren bij de toezicht uitoefenen die beoogt een veiligheidsgevoel te creëren bij de
bevolking door de zichtbaarheid van de politiemensen te verhogen. Dit bevolking door de zichtbaarheid van de politiemensen te verhogen. Dit
zal inzonderheid bereikt worden door ervoor te zorgen de oorzaken van zal inzonderheid bereikt worden door ervoor te zorgen de oorzaken van
prikkelbaarheid en agressie bij de bevolking te verminderen of door de prikkelbaarheid en agressie bij de bevolking te verminderen of door de
situaties terug te dringen die van aard zijn dat ze het objectief situaties terug te dringen die van aard zijn dat ze het objectief
risico voor de bevolking kunnen verhogen (oneigenlijk gebruik van het risico voor de bevolking kunnen verhogen (oneigenlijk gebruik van het
wegennet, belemmering van de oversteekplaatsen voor voetgangers of van wegennet, belemmering van de oversteekplaatsen voor voetgangers of van
de voetpaden, aanleg van werven...); de voetpaden, aanleg van werven...);
- het luisteren naar de klachten en grieven van de bevolking en indien - het luisteren naar de klachten en grieven van de bevolking en indien
mogelijk daadwerkelijke oplossingen aanbrengen; mogelijk daadwerkelijke oplossingen aanbrengen;
- het opsporen en helpen oplossen van kleine ontluikende conflicten - het opsporen en helpen oplossen van kleine ontluikende conflicten
(bemiddelingssfunctie); (bemiddelingssfunctie);
- het detecteren van bronnen van onveiligheid en de eventuele haarden - het detecteren van bronnen van onveiligheid en de eventuele haarden
van criminaliteit en het inlichten van de bevoegde diensten erover; van criminaliteit en het inlichten van de bevoegde diensten erover;
- het uitvoeren van beperkte politionele taken die een bijzondere - het uitvoeren van beperkte politionele taken die een bijzondere
kennis of een eerder persoonlijk contact met de bevolking vereisen kennis of een eerder persoonlijk contact met de bevolking vereisen
(hercontactname met een slachtoffer, kantschriften, (hercontactname met een slachtoffer, kantschriften,
moraliteitsonderzoeken, onderzoek van woonplaats verwittigingen op het moraliteitsonderzoeken, onderzoek van woonplaats verwittigingen op het
vlak van de technische staat van de voertuigen, hun inschrijving of de vlak van de technische staat van de voertuigen, hun inschrijving of de
voorschriften betreffende de verplichte verzekering, ...); voorschriften betreffende de verplichte verzekering, ...);
- het gevolg geven aan bepaalde oproepen die een beperkte, - het gevolg geven aan bepaalde oproepen die een beperkte,
niet-dringende politionele interventie vereisen; daarenboven kan de niet-dringende politionele interventie vereisen; daarenboven kan de
wijkagent, naar aanleiding van een interventieoproep, opgeroepen wijkagent, naar aanleiding van een interventieoproep, opgeroepen
worden om informatie te verschaffen en de aard van de oproep vooraf te worden om informatie te verschaffen en de aard van de oproep vooraf te
evalueren; evalueren;
- het besteden van bijzondere aandacht aan het gedrag en handelingen - het besteden van bijzondere aandacht aan het gedrag en handelingen
van bepaalde personen onder toezicht (voorwaardelijk in vrijheid van bepaalde personen onder toezicht (voorwaardelijk in vrijheid
gestelden, geesteszieken,..) gestelden, geesteszieken,..)
Met het oog op een optimaal geïntegreerde werking binnen elke Met het oog op een optimaal geïntegreerde werking binnen elke
politiezone, is het aangewezen dat er een performante politiezone, is het aangewezen dat er een performante
informatiedoorstroming wordt gerealiseerd, onder meer tussen de informatiedoorstroming wordt gerealiseerd, onder meer tussen de
functie wijkwerking en de functie lokale opsporing. functie wijkwerking en de functie lokale opsporing.
De wijkdienst moet niet permanent worden georganiseerd, maar moet wel De wijkdienst moet niet permanent worden georganiseerd, maar moet wel
toelaten dat de wijkagenten hun functie kunnen uitoefenen na de toelaten dat de wijkagenten hun functie kunnen uitoefenen na de
normale diensturen of tijdens weekends en/of feestdagen, afhankelijk normale diensturen of tijdens weekends en/of feestdagen, afhankelijk
van de periodes waarop het maatschappelijk leven in de betreffende van de periodes waarop het maatschappelijk leven in de betreffende
wijk zich afspeelt. wijk zich afspeelt.
De wijkwerking bestrijkt het ganse grondgebied van de zone, en wordt De wijkwerking bestrijkt het ganse grondgebied van de zone, en wordt
georganiseerd op basis van een geografische indeling, waarbij rekening georganiseerd op basis van een geografische indeling, waarbij rekening
gehouden wordt met de lokale bijzonderheden en de bevolkingsdichtheid. gehouden wordt met de lokale bijzonderheden en de bevolkingsdichtheid.
Als minimale werkings- en functioneringsnorm legt het KB de inzet van Als minimale werkings- en functioneringsnorm legt het KB de inzet van
1 wijkagent per 4000 inwoners op (deze norm moet worden beschouwd als 1 wijkagent per 4000 inwoners op (deze norm moet worden beschouwd als
de gemiddelde norm over het totale grondgebied van de zone) de gemiddelde norm over het totale grondgebied van de zone)
Het is aangewezen dat bij de organisatie van deze functie rekening Het is aangewezen dat bij de organisatie van deze functie rekening
gehouden wordt met de inwerkingstelling van de politieposten binnen gehouden wordt met de inwerkingstelling van de politieposten binnen
elke gemeente. De functie wijkwerking en de functie onthaal worden dus elke gemeente. De functie wijkwerking en de functie onthaal worden dus
best op elkaar afgestemd. best op elkaar afgestemd.
2° DE FUNCTIE ONTHAAL 2° DE FUNCTIE ONTHAAL
In elke politiezone wordt de functie onthaal georganiseerd in een In elke politiezone wordt de functie onthaal georganiseerd in een
centraal onthaalpunt. In een meergemeentenzone wordt daarenboven in centraal onthaalpunt. In een meergemeentenzone wordt daarenboven in
iedere gemeente een politiepost opgericht. In elke politiepost iedere gemeente een politiepost opgericht. In elke politiepost
organiseert de zone een onthaalpunt, en dit gedurende een significant organiseert de zone een onthaalpunt, en dit gedurende een significant
aantal uur per week. aantal uur per week.
De taken die voornamelijk in de onthaalpunten verzekerd worden, De taken die voornamelijk in de onthaalpunten verzekerd worden,
betreffen gewoonlijk : het beantwoorden van telefoons of het te woord betreffen gewoonlijk : het beantwoorden van telefoons of het te woord
staan van bezoekers, informatie en doorverwijzing van de bevolking staan van bezoekers, informatie en doorverwijzing van de bevolking
naar de voor hen adequate instanties, het afleveren van attesten of naar de voor hen adequate instanties, het afleveren van attesten of
administratieve documenten van politionele aard, het opnemen van administratieve documenten van politionele aard, het opnemen van
klachten en aangiften, het verzekeren van de radiocommunicatie met klachten en aangiften, het verzekeren van de radiocommunicatie met
politiemensen op het terrein (lokale « dispatching »),... politiemensen op het terrein (lokale « dispatching »),...
Om tot een optimale capaciteitsaanwending te komen, is het aangewezen Om tot een optimale capaciteitsaanwending te komen, is het aangewezen
dat deze personeelsleden bovendien zo veel mogelijk belast worden met dat deze personeelsleden bovendien zo veel mogelijk belast worden met
andere taken zoals het afhandelen van kantschriften op uitnodiging, de andere taken zoals het afhandelen van kantschriften op uitnodiging, de
uitvoering van gerechtelijke taken of onafgehandelde administratieve uitvoering van gerechtelijke taken of onafgehandelde administratieve
dossiers,... dossiers,...
Het onthaal moet niet op exclusieve wijze door een lid van het Het onthaal moet niet op exclusieve wijze door een lid van het
operationeel kader worden uitgevoerd; sommige taken kunnen door operationeel kader worden uitgevoerd; sommige taken kunnen door
CALogpersoneel worden vervuld (afgeven van adminstratieve documenten, CALogpersoneel worden vervuld (afgeven van adminstratieve documenten,
uittypen dossiers, verstrekken van info,...). uittypen dossiers, verstrekken van info,...).
Hoewel de bereikbaarheid van een politiedienst in iedere zone Hoewel de bereikbaarheid van een politiedienst in iedere zone
permanent (24 uur 24 uur, het ganse jaar door) gegarandeerd moet permanent (24 uur 24 uur, het ganse jaar door) gegarandeerd moet
worden, is het in sommige zones niet haalbaar of zelfs niet aangewezen worden, is het in sommige zones niet haalbaar of zelfs niet aangewezen
te voorzien in een permanente fysieke aanwezigheid van een te voorzien in een permanente fysieke aanwezigheid van een
politieambtenaar op het onthaalpunt. Als minimale norm daarvoor geldt politieambtenaar op het onthaalpunt. Als minimale norm daarvoor geldt
12 uur per dag in het centraal onthaalpunt. 12 uur per dag in het centraal onthaalpunt.
Wel moet erover worden gewaakt dat een burger binnen de zone steeds Wel moet erover worden gewaakt dat een burger binnen de zone steeds
een onmiddellijke respons krijgt, indien hij een beroep op de lokale een onmiddellijke respons krijgt, indien hij een beroep op de lokale
politie wenst te doen. Gedurende de uren dat een politiekantoor of politie wenst te doen. Gedurende de uren dat een politiekantoor of
politiepost niet bemand is, moeten alle telefonische oproepen politiepost niet bemand is, moeten alle telefonische oproepen
automatisch worden doorgeschakeld naar een bemande politiepost binnen automatisch worden doorgeschakeld naar een bemande politiepost binnen
of buiten de zone. Dat laatste kan vanzelfsprekend alleen als daarover of buiten de zone. Dat laatste kan vanzelfsprekend alleen als daarover
met de betreffende zone een akkoord werd bereikt. met de betreffende zone een akkoord werd bereikt.
Personen die zich na sluitingstijd fysiek bij om het even welke Personen die zich na sluitingstijd fysiek bij om het even welke
politiepost aanmelden, moeten door middel van technische politiepost aanmelden, moeten door middel van technische
infrastructuur (bijv. oproepknop) in de mogelijkheid worden gesteld infrastructuur (bijv. oproepknop) in de mogelijkheid worden gesteld
ter plaatse in contact te treden met een politieambtenaar. Dit kan ter plaatse in contact te treden met een politieambtenaar. Dit kan
opnieuw ofwel zonaal of supralokaal worden georganiseerd, mits de opnieuw ofwel zonaal of supralokaal worden georganiseerd, mits de
nodige afspraken hieromtrent. nodige afspraken hieromtrent.
3° DE FUNCTIE INTERVENTIE 3° DE FUNCTIE INTERVENTIE
De permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politiediensten De permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politiediensten
krijgt vooral gestalte in de functie interventie. krijgt vooral gestalte in de functie interventie.
Zij bestaat erin om - binnen een passende termijn - een antwoord te Zij bestaat erin om - binnen een passende termijn - een antwoord te
bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse
noodzakelijk is. Gezien de verscheidenheid van de zones werd er niet noodzakelijk is. Gezien de verscheidenheid van de zones werd er niet
voor geopteerd om federale normen uit te vaardigen in verband met voor geopteerd om federale normen uit te vaardigen in verband met
aanrijtijden. Het komt aan de lokale partners zelf toe om hieromtrent aanrijtijden. Het komt aan de lokale partners zelf toe om hieromtrent
afspraken te maken en deze in de vorm van kwaliteitsstandaarden op te afspraken te maken en deze in de vorm van kwaliteitsstandaarden op te
nemen in het zonaal veiligheidsplan. nemen in het zonaal veiligheidsplan.
Deze functie moet op een permanente wijze worden georganiseerd binnen Deze functie moet op een permanente wijze worden georganiseerd binnen
elke politiezone, rekening houdend met enerzijds het aantal en de aard elke politiezone, rekening houdend met enerzijds het aantal en de aard
(ernst en dringendheid) van de oproepen, en anderzijds met de (ernst en dringendheid) van de oproepen, en anderzijds met de
vereisten van een efficiënte aanwending van beschikbare middelen. vereisten van een efficiënte aanwending van beschikbare middelen.
De functie interventie vertaalt zich in eerste instantie op het niveau De functie interventie vertaalt zich in eerste instantie op het niveau
van een zone door de in plaatsstelling van één of meer permanente van een zone door de in plaatsstelling van één of meer permanente
interventieploeg(en), versterkt volgens tijdelijke noden met één of interventieploeg(en), versterkt volgens tijdelijke noden met één of
meerdere « piekploegen » (om te kunnen antwoorden op een tijdelijke of meerdere « piekploegen » (om te kunnen antwoorden op een tijdelijke of
punctuele verhoging van het aantal oproepen). Als minimale werkings- punctuele verhoging van het aantal oproepen). Als minimale werkings-
en functioneringsnorm legt het KB de inzet van anderhalve en functioneringsnorm legt het KB de inzet van anderhalve
interventieploeg op : één permanente ploeg, aangevuld met een interventieploeg op : één permanente ploeg, aangevuld met een
bijkomende ploeg gedurende gemiddeld 12 uur per dag (1). De bijkomende ploeg gedurende gemiddeld 12 uur per dag (1). De
oproepbaarheid van een officier van bestuurlijke en gerechtelijke oproepbaarheid van een officier van bestuurlijke en gerechtelijke
politie moet worden verzekerd. politie moet worden verzekerd.
De interventieploegen zijn prioritair belast met het geven van een De interventieploegen zijn prioritair belast met het geven van een
adequate respons op de oproepen die een politieaanwezigheid binnen de adequate respons op de oproepen die een politieaanwezigheid binnen de
kortst mogelijke termijn vereisen (dringende interventies) kortst mogelijke termijn vereisen (dringende interventies)
Naast de dringende interventies worden zij tevens geacht - zo snel als Naast de dringende interventies worden zij tevens geacht - zo snel als
mogelijk en indien nodig - een gepast gevolg te geven aan de mogelijk en indien nodig - een gepast gevolg te geven aan de
niet-dringende vragen tot interventie die aan hen worden gericht. niet-dringende vragen tot interventie die aan hen worden gericht.
Om tot een efficiënte aanwending van de capaciteit te kunnen komen, is Om tot een efficiënte aanwending van de capaciteit te kunnen komen, is
het aangewezen dat de personeelsleden van de interventieploegen ook het aangewezen dat de personeelsleden van de interventieploegen ook
andere basispolitietaken vervullen. Die taken moeten evenwel op elk andere basispolitietaken vervullen. Die taken moeten evenwel op elk
ogenblik onderbroken kunnen worden als een oproep tot interventie ogenblik onderbroken kunnen worden als een oproep tot interventie
beantwoord moet worden. beantwoord moet worden.
In deze context kan o.a. aan deze personeelsleden gevraagd worden over In deze context kan o.a. aan deze personeelsleden gevraagd worden over
te gaan tot gerichte patrouilles (in het kader van het lokaal te gaan tot gerichte patrouilles (in het kader van het lokaal
veiligheidsbeleid of als er specifieke problemen opduiken), taken met veiligheidsbeleid of als er specifieke problemen opduiken), taken met
een federaal karakter (zoals het bewaken van plaatsen waar een federaal karakter (zoals het bewaken van plaatsen waar
geldtransporten zich aanbieden om fondsen op te halen of te leveren), geldtransporten zich aanbieden om fondsen op te halen of te leveren),
bepaalde ambtshalve uitgevoerde of voorgeschreven controles bepaalde ambtshalve uitgevoerde of voorgeschreven controles
(wegcontroles of te bewaken plaatsen), zelfs onderzoeken van een (wegcontroles of te bewaken plaatsen), zelfs onderzoeken van een
beperkte omvang (zoals de uitvoering van kantschriften, het verhoor beperkte omvang (zoals de uitvoering van kantschriften, het verhoor
van personen in het raam van een lopend onderzoek,...). Combinatie van van personen in het raam van een lopend onderzoek,...). Combinatie van
interventies met dergelijke taken is echter niet mogelijk als deze interventies met dergelijke taken is echter niet mogelijk als deze
taken zijn voorgeschreven door een dwingende richtlijn, aangezien deze taken zijn voorgeschreven door een dwingende richtlijn, aangezien deze
niet om het even wanneer kunnen worden onderbroken. niet om het even wanneer kunnen worden onderbroken.
Ten slotte dient te worden opgemerkt dat de functie interventie niet Ten slotte dient te worden opgemerkt dat de functie interventie niet
enkel en alleen door de permanente interventieploegen of piekploegen enkel en alleen door de permanente interventieploegen of piekploegen
uitgevoerd kan worden. Bepaalde interventies met een niet-dringend uitgevoerd kan worden. Bepaalde interventies met een niet-dringend
karakter kunnen ook op een adequate wijze uitgevoerd worden in het karakter kunnen ook op een adequate wijze uitgevoerd worden in het
kader van de wijkwerking (gepersonaliseerd, en met een betere kennis kader van de wijkwerking (gepersonaliseerd, en met een betere kennis
van de plaats en de situatie). van de plaats en de situatie).
4° DE FUNCTIE POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING 4° DE FUNCTIE POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING
Het artikel 46 van de Wet op het Politieambt ligt aan de grondslag van Het artikel 46 van de Wet op het Politieambt ligt aan de grondslag van
elke politieactie ten opzichte van het slachtoffer. Zo zullen zij de elke politieactie ten opzichte van het slachtoffer. Zo zullen zij de
personen die om hulp of bijstand verzoeken in contact brengen met personen die om hulp of bijstand verzoeken in contact brengen met
gespecialiseerde diensten. Zij verlenen onder andere bijstand aan de gespecialiseerde diensten. Zij verlenen onder andere bijstand aan de
slachtoffers van misdrijven, inzonderheid door hen de nodige slachtoffers van misdrijven, inzonderheid door hen de nodige
informatie te verschaffen. informatie te verschaffen.
De politieambtenaar is vaak de eerste persoon die in contact treedt De politieambtenaar is vaak de eerste persoon die in contact treedt
met een slachtoffer. Hij heeft bijgevolg de verplichting in te staan met een slachtoffer. Hij heeft bijgevolg de verplichting in te staan
voor een adequate opvang en onthaal, en voor een emotionele steun. voor een adequate opvang en onthaal, en voor een emotionele steun.
De slachtofferbejegening maakt dus integraal deel uit van de De slachtofferbejegening maakt dus integraal deel uit van de
politionele opdrachten. Wel impliceert een goede slachtofferbejegening politionele opdrachten. Wel impliceert een goede slachtofferbejegening
het zich eigen maken van een welbepaald gedrag, bekwaamheid en kennis. het zich eigen maken van een welbepaald gedrag, bekwaamheid en kennis.
Naast deze wettelijke verplichting in hoofde van iedere Naast deze wettelijke verplichting in hoofde van iedere
politieambtenaar, moet elk lokaal politiekorps beschikken over een politieambtenaar, moet elk lokaal politiekorps beschikken over een
gespecialiseerde medewerker, met als doel de politieambtenaren raad te gespecialiseerde medewerker, met als doel de politieambtenaren raad te
geven en bij te staan bij het vervullen van hun opdrachten. geven en bij te staan bij het vervullen van hun opdrachten.
Deze medewerker kan, onder andere, worden belast met : Deze medewerker kan, onder andere, worden belast met :
- de bewustmaking en voortgezette vorming van de korpsleden; - de bewustmaking en voortgezette vorming van de korpsleden;
- alle info gelinkt aan de slachtofferbejegening in te zamelen en ter - alle info gelinkt aan de slachtofferbejegening in te zamelen en ter
beschikking te stellen van het korps; beschikking te stellen van het korps;
- de slachtoffers bij te staan in sommige gevallen, bijvoorbeeld in - de slachtoffers bij te staan in sommige gevallen, bijvoorbeeld in
emotionele crisissituaties of zwaar slachtofferschap (inzonderheid in emotionele crisissituaties of zwaar slachtofferschap (inzonderheid in
geval van zware ongevallen met of zonder vluchtmisdrijf, ...); geval van zware ongevallen met of zonder vluchtmisdrijf, ...);
- de slachtoffers die psychosociale hulp behoeven door te verwijzen - de slachtoffers die psychosociale hulp behoeven door te verwijzen
naar de bevoegde diensten; naar de bevoegde diensten;
- het onderhouden van contacten en samenwerken met de hulpinstanties; - het onderhouden van contacten en samenwerken met de hulpinstanties;
- deelnemen aan overlegstructuren. - deelnemen aan overlegstructuren.
Deze taak kan integraal aan een politieassistent of aan Deze taak kan integraal aan een politieassistent of aan
burgerpersoneel met een relevant diploma worden toevertrouwd. burgerpersoneel met een relevant diploma worden toevertrouwd.
De permanente oproepbaarheid van dergelijk persoon moet ten voordele De permanente oproepbaarheid van dergelijk persoon moet ten voordele
van elke zone worden verzekerd. Daarin kan in voorkomend geval worden van elke zone worden verzekerd. Daarin kan in voorkomend geval worden
voorzien in samenwerking met andere zones. voorzien in samenwerking met andere zones.
5° DE FUNCTIE LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK 5° DE FUNCTIE LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK
Deze functie behelst het uitvoeren van daden van gerechtelijke Deze functie behelst het uitvoeren van daden van gerechtelijke
opsporing en van gerechtelijk onderzoek naar feiten die conform art. opsporing en van gerechtelijk onderzoek naar feiten die conform art.
5, par. 3 WPA aan de lokale politie worden toegewezen. 5, par. 3 WPA aan de lokale politie worden toegewezen.
Het gaat om de recherchetaken in het kader van de basispolitiezorg, Het gaat om de recherchetaken in het kader van de basispolitiezorg,
meer bepaald alle opdrachten van gerechtelijke politie die nodig zijn meer bepaald alle opdrachten van gerechtelijke politie die nodig zijn
voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich
voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen
van sommige gerechtelijke politieopdrachten van federale aard (art. 3, van sommige gerechtelijke politieopdrachten van federale aard (art. 3,
lid2 WGP). Deze activiteiten worden gedaan in uitvoering van lid2 WGP). Deze activiteiten worden gedaan in uitvoering van
opdrachten (kantschriften) van de onderzoeksrechters en procureurs des opdrachten (kantschriften) van de onderzoeksrechters en procureurs des
Konings of, in geval van aanvankelijke vaststellingen van misdrijven, Konings of, in geval van aanvankelijke vaststellingen van misdrijven,
ambtshalve aangevat. ambtshalve aangevat.
In geval van 'Autonome Politionele Afhandeling' kunnen de In geval van 'Autonome Politionele Afhandeling' kunnen de
opsporingsdaden worden gesteld, volgens de geldende richtlijnen, op opsporingsdaden worden gesteld, volgens de geldende richtlijnen, op
vraag van een officier van gerechtelijke politie van een andere zone. vraag van een officier van gerechtelijke politie van een andere zone.
Daarnaast wint de lokale politie eveneens alle politioneel relevante Daarnaast wint de lokale politie eveneens alle politioneel relevante
informatie in. informatie in.
De resultaten van de opsporingen, onderzoeken en informatiegaring De resultaten van de opsporingen, onderzoeken en informatiegaring
worden in een proces-verbaal of (vertrouwelijk) verslag vastgelegd en worden in een proces-verbaal of (vertrouwelijk) verslag vastgelegd en
aan de bevoegde overheden overgemaakt. aan de bevoegde overheden overgemaakt.
5.1. Algemene recherchetaken 5.1. Algemene recherchetaken
Elke politieambtenaar moet over de kennis en vaardigheid beschikken om Elke politieambtenaar moet over de kennis en vaardigheid beschikken om
gerechtelijke taken uit te voeren. Daarom moeten die taken in eerste gerechtelijke taken uit te voeren. Daarom moeten die taken in eerste
instantie door (een groot deel van) het operationeel personeel worden instantie door (een groot deel van) het operationeel personeel worden
uitgevoerd. Als voorbeelden van dergelijke taken gelden het verhoren uitgevoerd. Als voorbeelden van dergelijke taken gelden het verhoren
van getuigen, slachtoffers en daders bij de aanvankelijke van getuigen, slachtoffers en daders bij de aanvankelijke
vaststellingen, een buurtonderzoek, kantschriften, ... vaststellingen, een buurtonderzoek, kantschriften, ...
5.2. Gerechtelijke opdrachten in bepaalde domeinen of van een zekere 5.2. Gerechtelijke opdrachten in bepaalde domeinen of van een zekere
omvang omvang
Maar elke zone moet over de nodige specifieke capaciteit beschikken Maar elke zone moet over de nodige specifieke capaciteit beschikken
om, zonder de goede uitvoering van de andere opdrachten in het gevaar om, zonder de goede uitvoering van de andere opdrachten in het gevaar
te brengen, de gerechtelijke opsporingen en onderzoeken die een te brengen, de gerechtelijke opsporingen en onderzoeken die een
grondiger kennis vereisen in bepaalde domeinen of die een inzet van grondiger kennis vereisen in bepaalde domeinen of die een inzet van
een zekere duur vergen (omwille van de omvang van het onderzoek), te een zekere duur vergen (omwille van de omvang van het onderzoek), te
kunnen uitvoeren. Daarom is het aangewezen om enkele mensen te vormen kunnen uitvoeren. Daarom is het aangewezen om enkele mensen te vormen
voor deze gerechtelijke taken. voor deze gerechtelijke taken.
In elk geval is het noodzakelijk een deel van het personeel van het In elk geval is het noodzakelijk een deel van het personeel van het
operationeel kader te belasten met deze gerechtelijke taken, al dan operationeel kader te belasten met deze gerechtelijke taken, al dan
niet gegroepeerd in een 'gerechtelijke dienst' of '- brigade'. De niet gegroepeerd in een 'gerechtelijke dienst' of '- brigade'. De
minimale organisatie- en werkingsnorm voor deze 'gereserveerde' minimale organisatie- en werkingsnorm voor deze 'gereserveerde'
capaciteit werd als volgt, bepaald : capaciteit werd als volgt, bepaald :
1° 10 % van het personeel van het effectief van het operationeel 1° 10 % van het personeel van het effectief van het operationeel
kader, voor de politiezones waarvan het globale effectief gelijk is kader, voor de politiezones waarvan het globale effectief gelijk is
aan of hoger is dan 230; aan of hoger is dan 230;
2° 7 % van het personeel van het effectief van het operationeel kader, 2° 7 % van het personeel van het effectief van het operationeel kader,
met een minimale dagelijkse inzet op weekdagen van een ploeg van van met een minimale dagelijkse inzet op weekdagen van een ploeg van van
twee personeelsleden, voor de andere politiezones. twee personeelsleden, voor de andere politiezones.
Deze norm moet als een volstrekt minimum qua ondergrens in elke zone Deze norm moet als een volstrekt minimum qua ondergrens in elke zone
worden beschouwd. Daarenboven kan er geen sprake van zijn de nu reeds worden beschouwd. Daarenboven kan er geen sprake van zijn de nu reeds
noodzakelijke en voorziene recherchecapaciteit af te bouwen tot deze noodzakelijke en voorziene recherchecapaciteit af te bouwen tot deze
minimumgrens. minimumgrens.
Er wordt geen organisatievorm of Bstructuur opgelegd of Er wordt geen organisatievorm of Bstructuur opgelegd of
voorgeschreven. Toch ligt het voor de hand dat - gelet op de omvang voorgeschreven. Toch ligt het voor de hand dat - gelet op de omvang
van de te reserveren capaciteit - de dienst die hoofdzakelijk belast van de te reserveren capaciteit - de dienst die hoofdzakelijk belast
is met de opdrachten van gerechtelijke politie (art. 57 WGP) een van is met de opdrachten van gerechtelijke politie (art. 57 WGP) een van
de volgende twee vormen kan aannemen : de volgende twee vormen kan aannemen :
1° Een 'opsporingsdienst' : een politiekorps heeft een 1° Een 'opsporingsdienst' : een politiekorps heeft een
opsporingsdienst indien in dit korps twee of meerdere personen, - al opsporingsdienst indien in dit korps twee of meerdere personen, - al
dan niet georganiseerd binnen een specifieke dienst -, voornamelijk dan niet georganiseerd binnen een specifieke dienst -, voornamelijk
(behoudens uitzonderlijke situaties), opsporings- en gerechtelijk (behoudens uitzonderlijke situaties), opsporings- en gerechtelijk
onderzoek verrichten. onderzoek verrichten.
2° Een 'permanente oriëntering' van het gerechtelijk werk naar twee of 2° Een 'permanente oriëntering' van het gerechtelijk werk naar twee of
meer personen : twee of meer personen krijgen in principe de meer personen : twee of meer personen krijgen in principe de
gerechtelijke taken toebedeeld, zonder dat dit echter als een echt gerechtelijke taken toebedeeld, zonder dat dit echter als een echt
afzonderlijke dienst te beschouwen is. De personen die de afzonderlijke dienst te beschouwen is. De personen die de
gerechtelijke taken uitvoeren, nemen ook (geregeld) deel aan andere gerechtelijke taken uitvoeren, nemen ook (geregeld) deel aan andere
types diensten en vervullen nog andere taken. types diensten en vervullen nog andere taken.
Rekening houdend met de hiervoor vemelde minimumnorm, moet binnen de Rekening houdend met de hiervoor vemelde minimumnorm, moet binnen de
zone de recherchecapaciteit van de lokale politie worden bepaald. Dit zone de recherchecapaciteit van de lokale politie worden bepaald. Dit
zal uiteraard afhangen van de aard en het volume van de uit te voeren zal uiteraard afhangen van de aard en het volume van de uit te voeren
gerechtelijke taken. Het komt aan de zonale veiligheidsraad toe te gerechtelijke taken. Het komt aan de zonale veiligheidsraad toe te
bepalen de prioriteiten en wat de vereiste capaciteit bestemd voor de bepalen de prioriteiten en wat de vereiste capaciteit bestemd voor de
uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke politie moet zijn. uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke politie moet zijn.
Het is, onverminderd de bepalingen van het KB RPPol van 30 maart 2001 Het is, onverminderd de bepalingen van het KB RPPol van 30 maart 2001
(in het bijzonder de artt. VI.II.21 en VI.II61), aangewezen dat de (in het bijzonder de artt. VI.II.21 en VI.II61), aangewezen dat de
bevoegde Procureur des Konings wordt ingelicht van de lijst van de bevoegde Procureur des Konings wordt ingelicht van de lijst van de
personeelsleden die in het bijzonder zullen belast worden met de personeelsleden die in het bijzonder zullen belast worden met de
uitvoering van gerechtelijke opdrachten. uitvoering van gerechtelijke opdrachten.
Ik herhaal dus nogmaals dat deze politieambtenaren niet de enige zijn Ik herhaal dus nogmaals dat deze politieambtenaren niet de enige zijn
die opdrachten en taken van gerechtelijke aard zullen vervullen (zie die opdrachten en taken van gerechtelijke aard zullen vervullen (zie
Pt. 5.1.), maar het verschil met hun collega's is hier dat zij zich Pt. 5.1.), maar het verschil met hun collega's is hier dat zij zich
uitsluitend en specifiek hiermee zullen bezighouden. Voor de uitsluitend en specifiek hiermee zullen bezighouden. Voor de
totaliteit van dit gerechtelijk werk (zie Pt. 5.1. en 5.2.) geldt de totaliteit van dit gerechtelijk werk (zie Pt. 5.1. en 5.2.) geldt de
norm van 10 à 15 % die reeds in mijn Omzendbrief ZPZ 12 van 22 norm van 10 à 15 % die reeds in mijn Omzendbrief ZPZ 12 van 22
december 2000 (B.S., 25 januari 2001) werd vermeld. december 2000 (B.S., 25 januari 2001) werd vermeld.
6° DE FUNCTIE HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE 6° DE FUNCTIE HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE
De functie handhaving van de openbare orde is één van de essentiële De functie handhaving van de openbare orde is één van de essentiële
taken van een lokale politiedienst. Zoals in de Memorie bij de Wet op taken van een lokale politiedienst. Zoals in de Memorie bij de Wet op
het Politieambt wordt omschreven, omvat de openbare orde de klassieke het Politieambt wordt omschreven, omvat de openbare orde de klassieke
trilogie, bestaande uit openbare rust, veiligheid en gezondheid : trilogie, bestaande uit openbare rust, veiligheid en gezondheid :
- de openbare rust beoogt de afwezigheid van wanordelijkheden en - de openbare rust beoogt de afwezigheid van wanordelijkheden en
onlusten in openbare plaatsen; onlusten in openbare plaatsen;
- de openbare veiligheid beoogt de afwezigheid van gevaarlijke - de openbare veiligheid beoogt de afwezigheid van gevaarlijke
toestanden voor personen en goederen, en omvat onder meer de toestanden voor personen en goederen, en omvat onder meer de
voorkoming van criminaliteit en de bijstand van personen in gevaar. De voorkoming van criminaliteit en de bijstand van personen in gevaar. De
politie op het wegverkeer maakt hier integraal deel van uit. In het politie op het wegverkeer maakt hier integraal deel van uit. In het
kader van de verkeersveiligheid, is het noodzakelijk te zorgen voor de kader van de verkeersveiligheid, is het noodzakelijk te zorgen voor de
vlotheid van het verkeer, voor het sensibiliseren van de bestuurders vlotheid van het verkeer, voor het sensibiliseren van de bestuurders
op het vlak van de elementaire veiligheidshandelingen (dragen van de op het vlak van de elementaire veiligheidshandelingen (dragen van de
veiligheidsgordel; ...) en het respect voor anderen, en wat betreft veiligheidsgordel; ...) en het respect voor anderen, en wat betreft
het naleven van de snelheidsbeperkingen en dit vooral op bepaalde het naleven van de snelheidsbeperkingen en dit vooral op bepaalde
plaatsen (scholen, woonbuurten, ...). Een minimum aantal plaatsen (scholen, woonbuurten, ...). Een minimum aantal
verkeerscontroles is eveneens één van de middelen die ervoor moeten verkeerscontroles is eveneens één van de middelen die ervoor moeten
zorgen dat de elementaire verkeersregels worden nageleefd zodat het zorgen dat de elementaire verkeersregels worden nageleefd zodat het
aantal verkeersongevallen op de wegen en straten van de politiezone aantal verkeersongevallen op de wegen en straten van de politiezone
vermindert. In deze optiek, zal ervoor worden geopteerd projectmatig vermindert. In deze optiek, zal ervoor worden geopteerd projectmatig
te werken en de controles doelgericht te organiseren zodanig dat de te werken en de controles doelgericht te organiseren zodanig dat de
bevolking zal inzien dat de verkeersveiligheid een zorg is van bevolking zal inzien dat de verkeersveiligheid een zorg is van
eenieder. De uitwerking van die projecten veronderstelt dat een deel eenieder. De uitwerking van die projecten veronderstelt dat een deel
van de effectieven structureel daaraan wordt voorbehouden. Onafgezien van de effectieven structureel daaraan wordt voorbehouden. Onafgezien
van het snelheidsprobleem en het sturen onder invloed, is het eveneens van het snelheidsprobleem en het sturen onder invloed, is het eveneens
nodig aandacht te besteden aan het rijden zonder verzekering of nodig aandacht te besteden aan het rijden zonder verzekering of
tijdens een schorsing of na verlies van de rijbevoegdheid; tijdens een schorsing of na verlies van de rijbevoegdheid;
- de openbare gezondheid beoogt de afwezigheid van ziekten door de - de openbare gezondheid beoogt de afwezigheid van ziekten door de
handhaving van de hygiëne en door het vrijwaren van een kwalitatief handhaving van de hygiëne en door het vrijwaren van een kwalitatief
leefmilieu. leefmilieu.
De openbare ordehandhaving beperkt zich niet tot het beëindigen van De openbare ordehandhaving beperkt zich niet tot het beëindigen van
ordeverstoringen, of het herstel van de openbare orde, maar moet ordeverstoringen, of het herstel van de openbare orde, maar moet
bovendien de uitoefening van individuele rechten en vrijheden mogelijk bovendien de uitoefening van individuele rechten en vrijheden mogelijk
maken. Daarom mag de term « handhaving van de openbare orde » niet maken. Daarom mag de term « handhaving van de openbare orde » niet
worden begrepen als een statisch bewaren of herstellen van een worden begrepen als een statisch bewaren of herstellen van een
toestand, maar eerder als een (proberen) realiseren van een bepaalde toestand, maar eerder als een (proberen) realiseren van een bepaalde
omgeving waar de individuele rechten en vrijheden worden beschermd en omgeving waar de individuele rechten en vrijheden worden beschermd en
geëerbiedigd. geëerbiedigd.
De lokale ordediensten De lokale ordediensten
De maatregelen die de handhaving van de openbare orde op lokaal vlak De maatregelen die de handhaving van de openbare orde op lokaal vlak
trachten te waarborgen, worden in principe uitgevoerd door het lokale trachten te waarborgen, worden in principe uitgevoerd door het lokale
politiekorps dat territoriaal gezien betrokken is, onder gezag en politiekorps dat territoriaal gezien betrokken is, onder gezag en
verantwoordelijkheid van de burgemeester. Het gaat niet louter over de verantwoordelijkheid van de burgemeester. Het gaat niet louter over de
ordehandhaving ter gelegenheid van eerder grote evenementen, maar ook ordehandhaving ter gelegenheid van eerder grote evenementen, maar ook
over andere punctuele gebeurtenissen waarvan het goed verloop een over andere punctuele gebeurtenissen waarvan het goed verloop een
politieaanwezigheid vereist. Ook het nemen van nodige maatregelen om politieaanwezigheid vereist. Ook het nemen van nodige maatregelen om
een veilig wegverkeer mogelijk te maken, wordt in deze functie vervat. een veilig wegverkeer mogelijk te maken, wordt in deze functie vervat.
De operationele noden kunnen erg verschillend zijn naar gelang van de De operationele noden kunnen erg verschillend zijn naar gelang van de
zone. Ze zijn inderdaad enerzijds afhankelijk van het aantal, het zone. Ze zijn inderdaad enerzijds afhankelijk van het aantal, het
belang en de aard van de evenementen die een politioneel dispositief belang en de aard van de evenementen die een politioneel dispositief
vereisen; anderzijds hangen ze af van de richtlijnen van de vereisen; anderzijds hangen ze af van de richtlijnen van de
administratieve overheid wat politionele aanwezigheid betreft administratieve overheid wat politionele aanwezigheid betreft
(bijvoorbeeld aanwezigheid van een politie-effectief bij (bijvoorbeeld aanwezigheid van een politie-effectief bij
begrafenissen, huwelijken, lokale ceremonieën en feesten,..). begrafenissen, huwelijken, lokale ceremonieën en feesten,..).
Inzake het herstel van de openbare orde kan men een onderscheid maken Inzake het herstel van de openbare orde kan men een onderscheid maken
tussen voorzienbare gebeurtenissen en onvoorzienbare ordeverstoringen. tussen voorzienbare gebeurtenissen en onvoorzienbare ordeverstoringen.
De voorzienbare gebeurtenissen zijn deze die regelmatig terugkomen, of De voorzienbare gebeurtenissen zijn deze die regelmatig terugkomen, of
die een redelijke tijd vooraf gemeld werden. De onvoorzienbare zijn die een redelijke tijd vooraf gemeld werden. De onvoorzienbare zijn
bijvoorbeeld : een spontane staking, een onaangekondigde optocht, een bijvoorbeeld : een spontane staking, een onaangekondigde optocht, een
voorziene gebeurtenis in een andere zone, waarover vooraf geen voorziene gebeurtenis in een andere zone, waarover vooraf geen
afspraken tot bijstand of samenwerking zijn gemaakt, en die zich op afspraken tot bijstand of samenwerking zijn gemaakt, en die zich op
onvoorzienbare wijze uitbreidt naar de eigen zone, ... onvoorzienbare wijze uitbreidt naar de eigen zone, ...
Het lokale politiekorps moet zo worden georganiseerd dat de Het lokale politiekorps moet zo worden georganiseerd dat de
ordehandhaving en het eventueel herstel van de openbare orde bij ordehandhaving en het eventueel herstel van de openbare orde bij
voorzienbare gebeurtenissen gegarandeerd worden. voorzienbare gebeurtenissen gegarandeerd worden.
In geval van volstrekt onvoorzienbare gebeurtenissen moet het lokale In geval van volstrekt onvoorzienbare gebeurtenissen moet het lokale
korps in staat zijn onmiddellijk met het aanwezige personeel en korps in staat zijn onmiddellijk met het aanwezige personeel en
materiaal te reageren. Indien het aanwezige personeel niet voldoende materiaal te reageren. Indien het aanwezige personeel niet voldoende
zou zijn om de openbare orde te handhaven, moet men ten spoedigste zou zijn om de openbare orde te handhaven, moet men ten spoedigste
personeel kunnen terugroepen. personeel kunnen terugroepen.
Er moet op permanente basis een officier van bestuurlijke politie Er moet op permanente basis een officier van bestuurlijke politie
oproepbaar zijn om onmiddellijk zijn functie op te nemen. oproepbaar zijn om onmiddellijk zijn functie op te nemen.
Het is gepast om hier te herhalen dat de burgemeester daarnaast, onder Het is gepast om hier te herhalen dat de burgemeester daarnaast, onder
de voorwaarden zoals bepaald door artikel 43 van de WGP, de federale de voorwaarden zoals bepaald door artikel 43 van de WGP, de federale
politie kan vorderen met het oog op de handhaving of het herstel van politie kan vorderen met het oog op de handhaving of het herstel van
de openbare orde. de openbare orde.
De « federale ordediensten » De « federale ordediensten »
In de gevallen voorzien in artikel 62, 10 ° en 64 van de WGP (ramp, In de gevallen voorzien in artikel 62, 10 ° en 64 van de WGP (ramp,
onheil, schadegeval, oproer, kwaadwillige samenscholingen of ernstige onheil, schadegeval, oproer, kwaadwillige samenscholingen of ernstige
en nakende bedreigingen van de openbare orde), kan de Minister van en nakende bedreigingen van de openbare orde), kan de Minister van
Binnenlandse Zaken de lokale politie opvorderen om de openbare orde te Binnenlandse Zaken de lokale politie opvorderen om de openbare orde te
handhaven of te herstellen in een andere zone. De lokale politie moet handhaven of te herstellen in een andere zone. De lokale politie moet
alle vorderingen uitvoeren tot beloop van een gedeelte van haar alle vorderingen uitvoeren tot beloop van een gedeelte van haar
jaarcapaciteit, dat in principe niet lager mag zijn dan 10% en niet jaarcapaciteit, dat in principe niet lager mag zijn dan 10% en niet
hoger dan 20 %. hoger dan 20 %.
Naast de capaciteit voor de handhaving van de openbare orde voorzien Naast de capaciteit voor de handhaving van de openbare orde voorzien
in uitvoering van het KB, moet de lokale politie zich derwijze in uitvoering van het KB, moet de lokale politie zich derwijze
organiseren dat zij in staat is om ook deze vorderingen uit te voeren. organiseren dat zij in staat is om ook deze vorderingen uit te voeren.
U gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze U gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze
Omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het Omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het
bestuursmemoriaal te willen vemelden. bestuursmemoriaal te willen vemelden.
De Minister van Binnenlandse Zaken, De Minister van Binnenlandse Zaken,
A. DUQUESNE A. DUQUESNE
De Minister van Justitie, De Minister van Justitie,
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
_______ _______
Nota's Nota's
(1) Aangezien de spreiding van de werklast in iedere zone verschilt, (1) Aangezien de spreiding van de werklast in iedere zone verschilt,
wordt in het KB een minimale inzet van een bijkomende ploeg gedurende wordt in het KB een minimale inzet van een bijkomende ploeg gedurende
84 per week opgelegd. Gemiddeld betekent dit een inzet van 12 uur per 84 per week opgelegd. Gemiddeld betekent dit een inzet van 12 uur per
dag. De zone beslist echter autonoom wanneer zij die bijkomende ploeg dag. De zone beslist echter autonoom wanneer zij die bijkomende ploeg
inzet inzet
^