Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 31/05/2011
← Terug naar "Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken "
Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken
FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE
31 MEI 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk 31 MEI 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit
van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van
elektronische-communicatiediensten en -netwerken elektronische-communicatiediensten en -netwerken
VERSLAG AAN DE KONING VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Het voorliggende ontwerp betreft de operatoren met een jaaromzet van Het voorliggende ontwerp betreft de operatoren met een jaaromzet van
minder dan één miljoen euro. Deze operatoren zijn momenteel het minder dan één miljoen euro. Deze operatoren zijn momenteel het
jaarlijkse recht voor een openbaar elektronisch communicatienetwerk of jaarlijkse recht voor een openbaar elektronisch communicatienetwerk of
voor een openbare telefoondienst overeenkomstig artikel 8, § 1, van voor een openbare telefoondienst overeenkomstig artikel 8, § 1, van
het koninklijk besluit van 7 maart 2007 verschuldigd. Dat recht het koninklijk besluit van 7 maart 2007 verschuldigd. Dat recht
bedraagt euro 12.150 en wordt geïndexeerd. bedraagt euro 12.150 en wordt geïndexeerd.
In concreto zijn de betrokken operatoren kleine doorverkopers; in In concreto zijn de betrokken operatoren kleine doorverkopers; in
enkele gevallen gaat het om netten of diensten die zich nog in een enkele gevallen gaat het om netten of diensten die zich nog in een
experimentele fase bevinden en waar bijvoorbeeld de aangesloten experimentele fase bevinden en waar bijvoorbeeld de aangesloten
abonnees familieleden en kennissen zijn van de operator in kwestie. abonnees familieleden en kennissen zijn van de operator in kwestie.
Er dient op gewezen te worden dat het momenteel in het koninklijk Er dient op gewezen te worden dat het momenteel in het koninklijk
besluit van 7 maart 2007 voorziene jaarlijkse recht de facto een besluit van 7 maart 2007 voorziene jaarlijkse recht de facto een
wezenlijk deel van de jaarlijkse omzet van de betreffende operatoren wezenlijk deel van de jaarlijkse omzet van de betreffende operatoren
bedraagt, en in een aantal gevallen zelfs de totale winstcijfers van bedraagt, en in een aantal gevallen zelfs de totale winstcijfers van
een volledig jaar overschrijdt. een volledig jaar overschrijdt.
Er moet gevreesd worden dat dit zal leiden tot de stopzetting van de Er moet gevreesd worden dat dit zal leiden tot de stopzetting van de
activiteiten van een aantal van deze kleine operatoren : verschillende activiteiten van een aantal van deze kleine operatoren : verschillende
van deze operatoren meldden het Instituut immers dat zij dergelijke van deze operatoren meldden het Instituut immers dat zij dergelijke
bedragen niet kunnen betalen en zichzelf genoodzaakt zullen zien de bedragen niet kunnen betalen en zichzelf genoodzaakt zullen zien de
activiteiten stop te zetten indien deze bedragen betaald zouden moeten activiteiten stop te zetten indien deze bedragen betaald zouden moeten
worden. worden.
Een dergelijk gevolg zou onredelijk zijn en wordt voorkomen door Een dergelijk gevolg zou onredelijk zijn en wordt voorkomen door
onderhavig ontwerp. onderhavig ontwerp.
Om die reden werd door de Koning het besluit van 10 december 2009 Om die reden werd door de Koning het besluit van 10 december 2009
genomen dat kleine operatoren de mogelijkheid bood om een verminderd genomen dat kleine operatoren de mogelijkheid bood om een verminderd
jaarlijks recht te betalen. Deze regeling was echter beperkt tot 2010. jaarlijks recht te betalen. Deze regeling was echter beperkt tot 2010.
Het is nodig om deze te verlengen in 2011. Om deze overgang naadloos Het is nodig om deze te verlengen in 2011. Om deze overgang naadloos
te laten verlopen werd in navolging van het advies van de Raad van te laten verlopen werd in navolging van het advies van de Raad van
State bepaald dat dit ontwerp uitwerking heeft vanaf 31 december 2010. State bepaald dat dit ontwerp uitwerking heeft vanaf 31 december 2010.
Dit zijn, Sire, de voornaamste bepalingen van het besluit dat aan Uwe Dit zijn, Sire, de voornaamste bepalingen van het besluit dat aan Uwe
Majesteit ter goedkeuring wordt voorgelegd. Majesteit ter goedkeuring wordt voorgelegd.
Ik heb de eer te zijn, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
van Uwe Majesteit, van Uwe Majesteit,
de zeer eerbiedige de zeer eerbiedige
en zeer getrouwe dienaar, en zeer getrouwe dienaar,
De Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen De Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
Advies 49.513/4 van 4 mei 2011 van de afdeling Wetgeving van de Raad Advies 49.513/4 van 4 mei 2011 van de afdeling Wetgeving van de Raad
van State van State
De Raad van State, afdeling Wetgeving, vierde kamer, op 11 april 2011 De Raad van State, afdeling Wetgeving, vierde kamer, op 11 april 2011
door de Minister van Telecommunicatie, verzocht hem, binnen een door de Minister van Telecommunicatie, verzocht hem, binnen een
termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van
koninklijk besluit « tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 koninklijk besluit « tot wijziging van het koninklijk besluit van 10
december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart
2007 betreffende de kennisgeving van 2007 betreffende de kennisgeving van
elektronische-communicatiediensten en -netwerken », heeft het volgende elektronische-communicatiediensten en -netwerken », heeft het volgende
advies gegeven: advies gegeven:
Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt,
vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat, wegens het vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat, wegens het
ontslag van de regering, de bevoegdheid van deze laatste beperkt is ontslag van de regering, de bevoegdheid van deze laatste beperkt is
tot het afhandelen van de lopende zaken. Dit advies wordt evenwel tot het afhandelen van de lopende zaken. Dit advies wordt evenwel
gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte
bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen
kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de
regering in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of het regering in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of het
vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is. vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is.
Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State,
zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de
afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde
gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het
ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te
vervullen voorafgaande vormvereisten. vervullen voorafgaande vormvereisten.
Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
volgende opmerkingen. volgende opmerkingen.
Voorafgaand vormvereiste Voorafgaand vormvereiste
Uit het dossier blijkt dat het ontworpen besluit gewijzigd is nadat Uit het dossier blijkt dat het ontworpen besluit gewijzigd is nadat
het BIPT zijn advies heeft gegeven, zodat dat advies niet aan de basis het BIPT zijn advies heeft gegeven, zodat dat advies niet aan de basis
ligt van de aangebrachte wijziging. Het is derhalve aangewezen dat het ligt van de aangebrachte wijziging. Het is derhalve aangewezen dat het
BIPT een nieuw advies verstrekt met betrekking tot het ontworpen BIPT een nieuw advies verstrekt met betrekking tot het ontworpen
besluit. besluit.
Bijzondere opmerkingen Bijzondere opmerkingen
Aanhef Aanhef
1.In het vierde lid schrijve men « Gelet op het advies van » in plaats 1.In het vierde lid schrijve men « Gelet op het advies van » in plaats
van « Gelet op het akkoord van ». van « Gelet op het akkoord van ».
2. Aangezien de adviesaanvraag steunt op artikel 84, § 1, eerste lid, 2. Aangezien de adviesaanvraag steunt op artikel 84, § 1, eerste lid,
1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, moet het 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, moet het
zevende lid van de aanhef als volgt worden geredigeerd: zevende lid van de aanhef als volgt worden geredigeerd:
« Gelet op advies 49.513/4 van de Raad van State, gegeven op 4 mei « Gelet op advies 49.513/4 van de Raad van State, gegeven op 4 mei
2011, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de 2011, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de
wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; » (1). wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; » (1).
Dispositief Dispositief
Artikel 1 Artikel 1
Artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot Artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot
wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de
kennisgeving van elektronische communicatiediensten en -netwerken kennisgeving van elektronische communicatiediensten en -netwerken
bepaalt: bepaalt:
« Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch « Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch
Staatsblad wordt gepubliceerd en treedt buiten werking op 31 december Staatsblad wordt gepubliceerd en treedt buiten werking op 31 december
2010 ». 2010 ».
Op dit ogenblik behoort dit koninklijk besluit niet meer tot de Op dit ogenblik behoort dit koninklijk besluit niet meer tot de
rechtsorde. Sedert 1 januari 2011 is het immers automatisch opgeheven: rechtsorde. Sedert 1 januari 2011 is het immers automatisch opgeheven:
het bestaat dus niet meer voor de toekomst en kan niet meer worden het bestaat dus niet meer voor de toekomst en kan niet meer worden
toegepast op feiten die zich voordoen na de dag van de toegepast op feiten die zich voordoen na de dag van de
buitenwerkingtreding ervan. buitenwerkingtreding ervan.
Artikel 1 van het ontwerp wijzigt deze bepaling aldus dat de datum van Artikel 1 van het ontwerp wijzigt deze bepaling aldus dat de datum van
buitenwerkingtreding wordt uitgesteld tot 31 december 2011. buitenwerkingtreding wordt uitgesteld tot 31 december 2011.
Wil men dat deze wijziging niet doelloos is, dan moet ze terugwerkende Wil men dat deze wijziging niet doelloos is, dan moet ze terugwerkende
kracht hebben. Wanneer een tekst niet meer van kracht is, kan de datum kracht hebben. Wanneer een tekst niet meer van kracht is, kan de datum
waarop hij buiten werking treedt immers alleen worden uitgesteld door waarop hij buiten werking treedt immers alleen worden uitgesteld door
er terugwerkende kracht aan te verlenen en voor zover deze er terugwerkende kracht aan te verlenen en voor zover deze
terugwerking aanvaardbaar is (2). terugwerking aanvaardbaar is (2).
In dit verband wordt eraan herinnerd dat bestuurshandelingen krachtens In dit verband wordt eraan herinnerd dat bestuurshandelingen krachtens
een algemeen rechtsbeginsel geen terugwerkende kracht hebben. een algemeen rechtsbeginsel geen terugwerkende kracht hebben.
Terugwerkende kracht kan echter gewettigd zijn indien zij door een wet Terugwerkende kracht kan echter gewettigd zijn indien zij door een wet
wordt toegestaan. Wanneer dat niet het geval is, is terugwerkende wordt toegestaan. Wanneer dat niet het geval is, is terugwerkende
kracht alleen aanvaardbaar bij wijze van uitzondering, inzonderheid kracht alleen aanvaardbaar bij wijze van uitzondering, inzonderheid
wanneer dat nodig is voor de continuïteit van de openbare dienst of wanneer dat nodig is voor de continuïteit van de openbare dienst of
voor de regularisering van een rechts- of feitelijke toestand en voor voor de regularisering van een rechts- of feitelijke toestand en voor
zover de vereisten inzake rechtszekerheid en de individuele rechten zover de vereisten inzake rechtszekerheid en de individuele rechten
geëerbiedigd worden. geëerbiedigd worden.
Gelet op de elementen van het dossier kan terugwerking worden Gelet op de elementen van het dossier kan terugwerking worden
aanvaard. aanvaard.
Bijgevolg behoort het ontworpen besluit te worden aangevuld met een Bijgevolg behoort het ontworpen besluit te worden aangevuld met een
bepaling waarin staat dat het besluit uitwerking heeft met ingang van bepaling waarin staat dat het besluit uitwerking heeft met ingang van
31 december 2010. 31 december 2010.
De kamer was samengesteld uit De kamer was samengesteld uit
de Heren P. Liénardy, kamervoorzitter, de Heren P. Liénardy, kamervoorzitter,
J. Jaumotte, J. Jaumotte,
L. Detroux, staatsraden, L. Detroux, staatsraden,
Mevr. C. Gigot, griffier. Mevr. C. Gigot, griffier.
Het verslag werd uitgebracht door Mevr. L. Vancrayebeck, auditeur. Het verslag werd uitgebracht door Mevr. L. Vancrayebeck, auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd
nagezien onder toezicht van de Heer P. Liénardy. nagezien onder toezicht van de Heer P. Liénardy.
De griffier De griffier
C. Gigot C. Gigot
De voorzitter De voorzitter
P. Liénardy P. Liénardy
_______ _______
Nota's Nota's
(1) Zie advies 47.266/4, gegeven op 21 oktober 2009 over een ontwerp (1) Zie advies 47.266/4, gegeven op 21 oktober 2009 over een ontwerp
dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot dat heeft geleid tot het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot
wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de
kennisgeving van elektronische communicatiediensten en -netwerken (BS kennisgeving van elektronische communicatiediensten en -netwerken (BS
17 december 2009, 2e editie, 79477). Beginselen van de 17 december 2009, 2e editie, 79477). Beginselen van de
wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en
reglementaire teksten, www.raadvst-consetat.be, tab « reglementaire teksten, www.raadvst-consetat.be, tab «
Wetgevingstechniek », aanbeveling nr. 36.1 en formule F 3-5-2. Wetgevingstechniek », aanbeveling nr. 36.1 en formule F 3-5-2.
(2) Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het (2) Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het
opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, opstellen van wetgevende en reglementaire teksten,
wwww.raadvst-consetat.be, tab « Wetgevingstechniek », aanbeveling nr. wwww.raadvst-consetat.be, tab « Wetgevingstechniek », aanbeveling nr.
161. 161.
31 MEI 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk 31 MEI 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit besluit van 10 december 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit
van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van van 7 maart 2007 betreffende de kennisgeving van
elektronische-communicatiediensten en -netwerken elektronische-communicatiediensten en -netwerken
ALBERT II, Koning der Belgen, ALBERT II, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Gelet op artikel 108 van de Grondwet; Gelet op artikel 108 van de Grondwet;
Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische
communicatie, artikel 9 zoals gewijzigd door de wetten van 20 juli communicatie, artikel 9 zoals gewijzigd door de wetten van 20 juli
2006 en 22 april 2007 en artikel 29 zoals gewijzigd door de wet van 18 2006 en 22 april 2007 en artikel 29 zoals gewijzigd door de wet van 18
mei 2009; mei 2009;
Gelet op artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot Gelet op artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december 2009 tot
wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 betreffende de
kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken; kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken;
Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 7 Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 7
februari 2011; februari 2011;
Gelet op de akkoordbevinding van de Staatsecretaris voor Begroting Gelet op de akkoordbevinding van de Staatsecretaris voor Begroting
gegeven op 22 februari 2011; gegeven op 22 februari 2011;
Gelet op het advies van het Belgisch Instituut voor postdiensten en Gelet op het advies van het Belgisch Instituut voor postdiensten en
telecommunicatie, gegeven op 24 mei 2011; telecommunicatie, gegeven op 24 mei 2011;
Gelet op advies 49.513/4 van de Raad van State, gegeven op 4 mei 2011, Gelet op advies 49.513/4 van de Raad van State, gegeven op 4 mei 2011,
met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op
de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Op de voordracht van de Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen en Op de voordracht van de Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen en
op advies van de in Raad vergaderde Ministers, op advies van de in Raad vergaderde Ministers,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december

Artikel 1.In artikel 3 van het koninklijk besluit van 10 december
2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 2007
betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en
-netwerken, worden de woorden « 31 december 2010 » vervangen door de -netwerken, worden de woorden « 31 december 2010 » vervangen door de
woorden « 31 december 2011 ». woorden « 31 december 2011 ».

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 31 december 2010.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 31 december 2010.

Art. 3.De Minister bevoegd voor Telecommunicatie is belast met de

Art. 3.De Minister bevoegd voor Telecommunicatie is belast met de
uitvoering van dit besluit. uitvoering van dit besluit.
Gegeven te Brussel, 31 mei 2011. Gegeven te Brussel, 31 mei 2011.
ALBERT ALBERT
Van Koningswege : Van Koningswege :
De Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen De Minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
^