Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 11/02/2019
← Terug naar "Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties "
Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties
FEDERALE OVERHEIDSDIENST WERKGELEGENHEID, ARBEID EN SOCIAAL OVERLEG FEDERALE OVERHEIDSDIENST WERKGELEGENHEID, ARBEID EN SOCIAAL OVERLEG
11 FEBRUARI 2019. - Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden 11 FEBRUARI 2019. - Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden
inzake positieve acties inzake positieve acties
VERSLAG AAN DE KONING VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Positieve actie is een uitzondering op het discriminatieverbod. Bij Positieve actie is een uitzondering op het discriminatieverbod. Bij
maatregelen van positieve actie laat men de gelijke behandeling wijken maatregelen van positieve actie laat men de gelijke behandeling wijken
voor een hoger maatschappelijk doel, voornamelijk het wegwerken van voor een hoger maatschappelijk doel, voornamelijk het wegwerken van
maatschappelijke achterstellingen. Met positieve acties worden dan maatschappelijke achterstellingen. Met positieve acties worden dan
maatregelen bedoeld die gericht zijn op een 'achtergestelde' groep, maatregelen bedoeld die gericht zijn op een 'achtergestelde' groep,
waarvan de leden drager zijn van een welbepaald beschermd criterium, waarvan de leden drager zijn van een welbepaald beschermd criterium,
en die tot doel hebben om de nadelen, geleden door de groep en verband en die tot doel hebben om de nadelen, geleden door de groep en verband
houdend met het beschermd criterium, te verminderen, op te heffen of houdend met het beschermd criterium, te verminderen, op te heffen of
te compenseren, zodat deze groep ten volle kan participeren aan het te compenseren, zodat deze groep ten volle kan participeren aan het
arbeidsproces. Maatregelen van positieve actie zijn er dus op gericht arbeidsproces. Maatregelen van positieve actie zijn er dus op gericht
een meer evenwichtige verdeling te verkrijgen over de leden van de een meer evenwichtige verdeling te verkrijgen over de leden van de
verschillende bevolkingsgroepen. verschillende bevolkingsgroepen.
Artikel 7.1. van richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 Artikel 7.1. van richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000
tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in
arbeid en beroep bepaalt dat het beginsel van gelijke behandeling niet arbeid en beroep bepaalt dat het beginsel van gelijke behandeling niet
belet dat een lidstaat, om volledige gelijkheid in het beroepsleven te belet dat een lidstaat, om volledige gelijkheid in het beroepsleven te
waarborgen, specifieke maatregelen handhaaft of treft om de nadelen waarborgen, specifieke maatregelen handhaaft of treft om de nadelen
verband houdende met een van de in artikel 1 genoemde gronden te verband houdende met een van de in artikel 1 genoemde gronden te
voorkomen of te compenseren. voorkomen of te compenseren.
Overwegende 26 van dezelfde richtlijn stelt dat het Overwegende 26 van dezelfde richtlijn stelt dat het
discriminatieverbod geen mag afbreuk doen aan de handhaving of discriminatieverbod geen mag afbreuk doen aan de handhaving of
vaststelling van maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen die een vaststelling van maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen die een
groep personen ondervindt van haar godsdienst of overtuiging, groep personen ondervindt van haar godsdienst of overtuiging,
handicap, leeftijd of seksuele geaardheid, te voorkomen of te handicap, leeftijd of seksuele geaardheid, te voorkomen of te
compenseren en deze maatregelen kunnen organisaties van personen met compenseren en deze maatregelen kunnen organisaties van personen met
een bepaalde godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele een bepaalde godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele
geaardheid toestaan, mits deze als hoofddoelstelling hebben aan de geaardheid toestaan, mits deze als hoofddoelstelling hebben aan de
bijzondere behoefte van deze personen tegemoet te komen. bijzondere behoefte van deze personen tegemoet te komen.
Hetzelfde wordt gezegd in artikel 5 van richtlijn 2000/43/EG van de Hetzelfde wordt gezegd in artikel 5 van richtlijn 2000/43/EG van de
Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke
behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming, voor wat behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming, voor wat
betreft maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen van een groep betreft maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen van een groep
personen van een specifiek ras of een specifieke etnische afstamming personen van een specifiek ras of een specifieke etnische afstamming
te voorkomen of te compenseren, alsook in artikel 6 van richtlijn te voorkomen of te compenseren, alsook in artikel 6 van richtlijn
2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004houdende toepassing van 2004/113/EG van de Raad van 13 december 2004houdende toepassing van
het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de
toegang tot en het aanbod van goederen en diensten, voor wat betreft toegang tot en het aanbod van goederen en diensten, voor wat betreft
maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen verband houdende met maatregelen die zijn bedoeld om de nadelen verband houdende met
geslacht te voorkomen of te compenseren. geslacht te voorkomen of te compenseren.
Deze Europese maatregelen werden omgezet in Belgische wetgeving. Deze Europese maatregelen werden omgezet in Belgische wetgeving.
Artikel 10 van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde Artikel 10 van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde
vormen van discriminatie stelt dat een direct of indirect onderscheid vormen van discriminatie stelt dat een direct of indirect onderscheid
op grond van een van de beschermde criteria nooit aanleiding geeft tot op grond van een van de beschermde criteria nooit aanleiding geeft tot
de vaststelling van enige vorm van discriminatie wanneer dit direct of de vaststelling van enige vorm van discriminatie wanneer dit direct of
indirect onderscheid een maatregel van positieve actie inhoudt. Een indirect onderscheid een maatregel van positieve actie inhoudt. Een
maatregel van positieve actie kan slechts worden uitgevoerd mits maatregel van positieve actie kan slechts worden uitgevoerd mits
naleving van de volgende voorwaarden (1) er moet een kennelijke naleving van de volgende voorwaarden (1) er moet een kennelijke
ongelijkheid zijn; (2) het verdwijnen van deze ongelijkheid moet ongelijkheid zijn; (2) het verdwijnen van deze ongelijkheid moet
worden aangewezen als een te bevorderen doelstelling; (3) de maatregel worden aangewezen als een te bevorderen doelstelling; (3) de maatregel
van positieve actie moet van tijdelijke aard zijn en van die aard zijn van positieve actie moet van tijdelijke aard zijn en van die aard zijn
dat hij verdwijnt zodra de beoogde doelstelling is bereikt; (4) de dat hij verdwijnt zodra de beoogde doelstelling is bereikt; (4) de
maatregel van positieve actie mag andermans rechten niet onnodig maatregel van positieve actie mag andermans rechten niet onnodig
beperken. In naleving van deze voorwaarden, bepaalt de Koning bij een beperken. In naleving van deze voorwaarden, bepaalt de Koning bij een
besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de situaties waarin besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de situaties waarin
en de voorwaarden waarbij een maatregel van positieve actie getroffen en de voorwaarden waarbij een maatregel van positieve actie getroffen
kan worden. Op het vlak van de arbeidsbetrekkingen en de aanvullende kan worden. Op het vlak van de arbeidsbetrekkingen en de aanvullende
regelingen voor sociale zekerheid worden deze koninklijke besluiten regelingen voor sociale zekerheid worden deze koninklijke besluiten
getroffen, wat de private sector betreft, na raadpleging van de getroffen, wat de private sector betreft, na raadpleging van de
Nationale Arbeidsraad. Nationale Arbeidsraad.
Een identieke bepaling werd eveneens opgenomen in artikel 10 van de Een identieke bepaling werd eveneens opgenomen in artikel 10 van de
wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of
xenophobie ingegeven daden en in artikel 16 van de wet van 10 mei 2007 xenophobie ingegeven daden en in artikel 16 van de wet van 10 mei 2007
ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen. ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen.
Huidig besluit is de uitvoering deze artikelen van de drie federale Huidig besluit is de uitvoering deze artikelen van de drie federale
non-discriminatiewetten. non-discriminatiewetten.
Artikelsgewijze bespreking Artikelsgewijze bespreking
Artikel 1 Artikel 1
Dit artikel bepaalt het toepassingsgebied van het koninklijk besluit. Dit artikel bepaalt het toepassingsgebied van het koninklijk besluit.
Het besluit is namelijk alleen van toepassing op de privé-sector Het besluit is namelijk alleen van toepassing op de privé-sector
Artikel 2 Artikel 2
In dit artikel wordt een overzicht gegevens van de gedefinieerde In dit artikel wordt een overzicht gegevens van de gedefinieerde
begrippen die in het besluit worden gehanteerd. begrippen die in het besluit worden gehanteerd.
Artikel 3 Artikel 3
Dit artikel herneemt de definitie van positieve acties, zoals deze Dit artikel herneemt de definitie van positieve acties, zoals deze
werd voorzien in de non-discriminatiewetten. Positieve acties worden werd voorzien in de non-discriminatiewetten. Positieve acties worden
omschreven als specifieke maatregelen om de nadelen verband houdende omschreven als specifieke maatregelen om de nadelen verband houdende
met de beschermde criteria te voorkomen of te compenseren, met het oog met de beschermde criteria te voorkomen of te compenseren, met het oog
op het waarborgen van een volledige gelijkheid in de praktijk. op het waarborgen van een volledige gelijkheid in de praktijk.
De beschermde criteria zijn eveneens deze die werden opgenomen in de De beschermde criteria zijn eveneens deze die werden opgenomen in de
non-discriminatiewetten, namelijk leeftijd, seksuele geaardheid, non-discriminatiewetten, namelijk leeftijd, seksuele geaardheid,
burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing,
politieke overtuiging, syndicale overtuiging, taal, huidige of politieke overtuiging, syndicale overtuiging, taal, huidige of
toekomstige gezondheidstoestand, een handicap, een fysieke of toekomstige gezondheidstoestand, een handicap, een fysieke of
genetische eigenschap, sociale afkomst, nationaliteit, een zogenaamd genetische eigenschap, sociale afkomst, nationaliteit, een zogenaamd
ras, huidskleur, afkomst of nationale of etnische afstamming en ras, huidskleur, afkomst of nationale of etnische afstamming en
geslacht. geslacht.
Artikel 4 Artikel 4
Positieve actie-maatregelen dienen tot stand te komen hetzij via een Positieve actie-maatregelen dienen tot stand te komen hetzij via een
collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij via een toetredingsakte tot collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij via een toetredingsakte tot
bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties. bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties.
Artikel 5 Artikel 5
Artikel 4 beschrijft de opmaakprocedure van de toetredingsakte. Deze Artikel 4 beschrijft de opmaakprocedure van de toetredingsakte. Deze
procedure is identiek aan degene die wordt gebruikt voor de opstelling procedure is identiek aan degene die wordt gebruikt voor de opstelling
en wijziging van het arbeidsreglement - bij gebrek aan een en wijziging van het arbeidsreglement - bij gebrek aan een
ondernemingsraad - zoals bepaald door artikel 12 van de wet van 8 ondernemingsraad - zoals bepaald door artikel 12 van de wet van 8
april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen, als ook aan april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen, als ook aan
degene die wordt gebruikt wanneer niet-recurrente resultaatsgebonden degene die wordt gebruikt wanneer niet-recurrente resultaatsgebonden
voordelen via een toetredingsakte worden ingevoerd, zoals bepaald door voordelen via een toetredingsakte worden ingevoerd, zoals bepaald door
artikel 7 van de wet van 21 december 2007 betreffende de uitvoering artikel 7 van de wet van 21 december 2007 betreffende de uitvoering
van het interprofessioneel akkoord 2007-2008. van het interprofessioneel akkoord 2007-2008.
Artikel 6 Artikel 6
Dit artikel bepaalt de inhoud van het positieve actieplan, ongeacht of Dit artikel bepaalt de inhoud van het positieve actieplan, ongeacht of
deze in de vorm van een collectieve arbeidsovereenkomst of een deze in de vorm van een collectieve arbeidsovereenkomst of een
toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties wordt vastgelegd. acties wordt vastgelegd.
Er moet vooreerst een kennelijke ongelijkheid zijn tussen de personen Er moet vooreerst een kennelijke ongelijkheid zijn tussen de personen
van de beoogde doelgroep, dragers van een beschermd criterium, en de van de beoogde doelgroep, dragers van een beschermd criterium, en de
overige personen, die geen drager zijn van hetzelfde criterium. overige personen, die geen drager zijn van hetzelfde criterium.
De ongelijkheid tussen beide groepen moet dus duidelijk en De ongelijkheid tussen beide groepen moet dus duidelijk en
onmiskenbaar zijn. Het is evenwel aan de onderneming of sector om deze onmiskenbaar zijn. Het is evenwel aan de onderneming of sector om deze
ongelijkheid aan te tonen. Hiertoe kunnen alle middelen en data ongelijkheid aan te tonen. Hiertoe kunnen alle middelen en data
aangewend worden. aangewend worden.
Daarnaast dient ook de doelstelling duidelijk te worden omschreven, Daarnaast dient ook de doelstelling duidelijk te worden omschreven,
alsook de manier waarop de positieve actie zal worden uitgewerkt. alsook de manier waarop de positieve actie zal worden uitgewerkt.
Voorwaarde is evenwel dat beoogd wordt dat de ongelijkheid wordt Voorwaarde is evenwel dat beoogd wordt dat de ongelijkheid wordt
weggewerkt, door de problemen die aan de basis van de ongelijkheid weggewerkt, door de problemen die aan de basis van de ongelijkheid
liggen, op te heffen of te verminderen. liggen, op te heffen of te verminderen.
Positieve acties kunnen verschillende vormen aannemen. Positieve acties kunnen verschillende vormen aannemen.
Hierbij enkele type-voorbeelden ter verduidelijking. Deze voorbeelden Hierbij enkele type-voorbeelden ter verduidelijking. Deze voorbeelden
zijn niet exhaustief. zijn niet exhaustief.
- wervingscampagnes voor specifieke doelgroepen; - wervingscampagnes voor specifieke doelgroepen;
- het gericht promoten van vacatures bij specifieke doelgroepen; - het gericht promoten van vacatures bij specifieke doelgroepen;
- ondersteuningsprogramma's voor sollicitanten bij het doorlopen van - ondersteuningsprogramma's voor sollicitanten bij het doorlopen van
een sollicitatieprocedure. dit zou bijvoorbeeld kunnen betekenen dat een sollicitatieprocedure. dit zou bijvoorbeeld kunnen betekenen dat
een bedrijf de mogelijkheid biedt om voor kandidaten uit een bepaalde een bedrijf de mogelijkheid biedt om voor kandidaten uit een bepaalde
doelgroep informatie of vooropleidingen te voorzien met uitleg over doelgroep informatie of vooropleidingen te voorzien met uitleg over
hoe ze succesvol kunnen solliciteren bij het bedrijf; hoe ze succesvol kunnen solliciteren bij het bedrijf;
- stageplaatsen voorbehouden aan groepen waarvoor positieve acties - stageplaatsen voorbehouden aan groepen waarvoor positieve acties
toegelaten zijn. daaraan kan een garantie op een job aan verbonden toegelaten zijn. daaraan kan een garantie op een job aan verbonden
worden, bv. bij positieve evaluatie van de stage en bij het worden, bv. bij positieve evaluatie van de stage en bij het
uitschrijven van een vacature in een periode van 2 jaar na de stage; uitschrijven van een vacature in een periode van 2 jaar na de stage;
- opleidingen stimuleren met het oog op-doorgroeimogelijkheden met het - opleidingen stimuleren met het oog op-doorgroeimogelijkheden met het
oog op het doorbreken van een glazen plafond. oog op het doorbreken van een glazen plafond.
De maatregel moet tijdelijk zijn in de zin dat hij ophoudt zodra de De maatregel moet tijdelijk zijn in de zin dat hij ophoudt zodra de
evenredige arbeidsdeelname bereikt is of de ongelijkheid weggewerkt evenredige arbeidsdeelname bereikt is of de ongelijkheid weggewerkt
is. is.
Ook moet de maatregel evenredig zijn met het legitieme doel. Indien de Ook moet de maatregel evenredig zijn met het legitieme doel. Indien de
legitimiteit van het doel van een positieve actie afdoende werd legitimiteit van het doel van een positieve actie afdoende werd
aangetoond door de doelstelling om een manifeste ongelijkheid te doen aangetoond door de doelstelling om een manifeste ongelijkheid te doen
verdwijnen, moet ook nog worden nagegaan of de middelen die daarvoor verdwijnen, moet ook nog worden nagegaan of de middelen die daarvoor
worden aangewend wel degelijk passend en noodzakelijk zijn. worden aangewend wel degelijk passend en noodzakelijk zijn.
Tot slot dient gegarandeerd te worden dat de rechten van derden niet Tot slot dient gegarandeerd te worden dat de rechten van derden niet
nodeloos en onterecht worden ingeperkt. nodeloos en onterecht worden ingeperkt.
Artikel 7 Artikel 7
Dit artikel bepaalt dat de maatregel pas kan worden uitgevoerd nadat Dit artikel bepaalt dat de maatregel pas kan worden uitgevoerd nadat
de Minister van Werk het positieve actieplan heeft goedgekeurd. Deze de Minister van Werk het positieve actieplan heeft goedgekeurd. Deze
goedkeuring zal afhangen van het feit of de vijf voorwaarden, opgesomd goedkeuring zal afhangen van het feit of de vijf voorwaarden, opgesomd
in artikel 6 zorgvuldig werden nageleefd, alsook van het feit dat de in artikel 6 zorgvuldig werden nageleefd, alsook van het feit dat de
positieve actie wel degelijk betrekking heeft op één van de beschermde positieve actie wel degelijk betrekking heeft op één van de beschermde
criteria. criteria.
Wanneer het positieve actieplan wordt goedgekeurd dient het beschouwd Wanneer het positieve actieplan wordt goedgekeurd dient het beschouwd
te worden als conform met de non-discriminatiewetgeving. Het positieve te worden als conform met de non-discriminatiewetgeving. Het positieve
actieplan kan bijgevolg niet worden beschouwd als een verboden vorm actieplan kan bijgevolg niet worden beschouwd als een verboden vorm
van discriminatie. van discriminatie.
Artikel 8 Artikel 8
Deze goedkeuring of afwijzing dient te gebeuren binnen een termijn van Deze goedkeuring of afwijzing dient te gebeuren binnen een termijn van
twee maanden vanaf de datum van registratie van de collectieve twee maanden vanaf de datum van registratie van de collectieve
arbeidsovereenkomst of vanaf de datum van de arbeidsovereenkomst of vanaf de datum van de
ontvankelijkheidsverklaring van de toetredingsakte tot bepaling van de ontvankelijkheidsverklaring van de toetredingsakte tot bepaling van de
voorwaarden inzake positieve acties. Indien er geen kennisgeving van voorwaarden inzake positieve acties. Indien er geen kennisgeving van
de beslissing wordt gegeven binnen deze periode, wordt het positieve de beslissing wordt gegeven binnen deze periode, wordt het positieve
actieplan als goedgekeurd beschouwd. actieplan als goedgekeurd beschouwd.
Artikel 9 Artikel 9
Het staat de ondernemingen vrij om positieve acties op andere Het staat de ondernemingen vrij om positieve acties op andere
manieren, dan via een collectieve arbeidsovereenkomst of via een manieren, dan via een collectieve arbeidsovereenkomst of via een
toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties, uit te voeren. acties, uit te voeren.
In dit geval kunnen ze hun plan ter informatie meedelen aan de In dit geval kunnen ze hun plan ter informatie meedelen aan de
Minister van Werk. Minister van Werk.
Arikel 10 Arikel 10
De Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg De Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg
zal in samenwerking met de Nationale Arbeidsraad tweejaarlijks een zal in samenwerking met de Nationale Arbeidsraad tweejaarlijks een
evaluatierapport opstellen. Deze evaluatie zal op meta-niveau worden evaluatierapport opstellen. Deze evaluatie zal op meta-niveau worden
uitgevoerd. uitgevoerd.
Hierdoor zal het mogelijk zijn om te bestuderen welke vormen van Hierdoor zal het mogelijk zijn om te bestuderen welke vormen van
positieve actieplannen werden aangewend en of deze al dan niet een positieve actieplannen werden aangewend en of deze al dan niet een
positief gevolg hebben gehad. positief gevolg hebben gehad.
Artikel 11 Artikel 11
Dit artikel regelt de opheffing en de overgangsmaatregelen van het Dit artikel regelt de opheffing en de overgangsmaatregelen van het
koninklijk besluit van 14 juli 1987 houdende maatregelen tot koninklijk besluit van 14 juli 1987 houdende maatregelen tot
bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de
privésector. privésector.
Wij hebben de eer te zijn, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
Van Uwe Majesteit, Van Uwe Majesteit,
de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars,
De Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen, De Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen,
K. PEETERS K. PEETERS
ADVIES 64.406/1 VAN 16 NOVEMBER 2018 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING ADVIES 64.406/1 VAN 16 NOVEMBER 2018 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING
WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT 'TOT BEPALING VAN WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT 'TOT BEPALING VAN
DE VOORWAARDEN INZAKE POSITIEVE ACTIES' DE VOORWAARDEN INZAKE POSITIEVE ACTIES'
Op 9 oktober 2018 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Op 9 oktober 2018 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse
Handel verzocht binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot 16 Handel verzocht binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot 16
november 2018, een advies te verstrekken over een ontwerp van november 2018, een advies te verstrekken over een ontwerp van
koninklijk besluit "tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve koninklijk besluit "tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties;. acties;.
Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 8 november 2018. De Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 8 november 2018. De
kamer was samengesteld uit Wilfried VAN VAERENBERGH, staatsraad, kamer was samengesteld uit Wilfried VAN VAERENBERGH, staatsraad,
voorzitter, Chantal BAMPS en Wouter PAS, staatsraden, Michel TISON en voorzitter, Chantal BAMPS en Wouter PAS, staatsraden, Michel TISON en
Johan PUT, assessoren, en Wim GEURTS, griffier. Johan PUT, assessoren, en Wim GEURTS, griffier.
Het verslag is uitgebracht door Jonas RIEMSLAGH, auditeur. Het verslag is uitgebracht door Jonas RIEMSLAGH, auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
advies is nagezien onder toezicht van Wilfried VAN VAERENBERGH, advies is nagezien onder toezicht van Wilfried VAN VAERENBERGH,
staatsraad. staatsraad.
Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 16 november Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 16 november
2018. 2018.
1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de
Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling
Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de
steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of
aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. aan de te vervullen vormvereisten is voldaan.
Strekking van het ontwerp Strekking van het ontwerp
2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit beoogt, 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit beoogt,
luidens artikel 3 ervan, uitvoering te geven artikel 10, § 3, van de luidens artikel 3 ervan, uitvoering te geven artikel 10, § 3, van de
wet van 30 juli 1981 "tot bestraffing van bepaalde door racisme of wet van 30 juli 1981 "tot bestraffing van bepaalde door racisme of
xenofobie ingegeven daden"; artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei xenofobie ingegeven daden"; artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei
2007 "ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie"; en 2007 "ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie"; en
artikel 16, § 3, van de wet van 10 mei 2007 "ter bestrijding van artikel 16, § 3, van de wet van 10 mei 2007 "ter bestrijding van
discriminatie tussen vrouwen en mannen"; door in een procedure te discriminatie tussen vrouwen en mannen"; door in een procedure te
voorzien volgens welke aan ondernemingen de mogelijkheid wordt geboden voorzien volgens welke aan ondernemingen de mogelijkheid wordt geboden
om "een goedgekeurd positief actieplan op te stellen, teneinde de om "een goedgekeurd positief actieplan op te stellen, teneinde de
rechtszekerheid te garanderen" (artikel 1 van het ontwerp). Positieve rechtszekerheid te garanderen" (artikel 1 van het ontwerp). Positieve
acties worden in artikel 2 gedefinieerd als "specifieke maatregelen om acties worden in artikel 2 gedefinieerd als "specifieke maatregelen om
de nadelen verband houdend met [bepaalde] beschermde criteria [...] te de nadelen verband houdend met [bepaalde] beschermde criteria [...] te
voorkomen of te compenseren, met het oog op het waarborgen van een voorkomen of te compenseren, met het oog op het waarborgen van een
volledige gelijkheid in de praktijk". volledige gelijkheid in de praktijk".
De ontworpen regeling, die enkel van toepassing is op de private De ontworpen regeling, die enkel van toepassing is op de private
sector, voorziet erin dat in elke fase van de arbeidsrelatie een sector, voorziet erin dat in elke fase van de arbeidsrelatie een
maatregel van positieve actie kan worden getroffen, hetzij middels het maatregel van positieve actie kan worden getroffen, hetzij middels het
sluiten van een collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij via het sluiten van een collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij via het
opstellen van een zogenaamde "toetredingsakte (artikel 3). Artikel 4 opstellen van een zogenaamde "toetredingsakte (artikel 3). Artikel 4
regelt de procedure voor het vastleggen van het positieve actie-plan regelt de procedure voor het vastleggen van het positieve actie-plan
via een toetredingsakte. Artikel 5 bepaalt welke gegevens het via een toetredingsakte. Artikel 5 bepaalt welke gegevens het
positieve actie-plan moet bevatten dat hetzij bij een collectieve positieve actie-plan moet bevatten dat hetzij bij een collectieve
arbeidsovereenkomst, hetzij in een toetredingsakte is vastgesteld. Het arbeidsovereenkomst, hetzij in een toetredingsakte is vastgesteld. Het
aldus tot stand gebrachte positieve actie-plan moet ter goedkeuring aldus tot stand gebrachte positieve actie-plan moet ter goedkeuring
worden voorgelegd aan de minister bevoegd voor werk (artikel 6). worden voorgelegd aan de minister bevoegd voor werk (artikel 6).
Ondernemingen kunnen daarnaast een positieve actie-plan dat niet de Ondernemingen kunnen daarnaast een positieve actie-plan dat niet de
vorm aanneemt van een collectieve arbeidsovereenkomst of een vorm aanneemt van een collectieve arbeidsovereenkomst of een
toetredingsakte, louter ter informatie meedelen aan de bevoegde toetredingsakte, louter ter informatie meedelen aan de bevoegde
minister (artikel 7). minister (artikel 7).
Artikel 8 voorziet in het opstellen van een tweejaarlijks Artikel 8 voorziet in het opstellen van een tweejaarlijks
evaluatierapport. Artikel 9 heft het koninklijk besluit van 14 juli evaluatierapport. Artikel 9 heft het koninklijk besluit van 14 juli
1987 "houdende maatregelen tot bevordering van gelijke kansen voor 1987 "houdende maatregelen tot bevordering van gelijke kansen voor
mannen en vrouwen in de privé-sector"; op. mannen en vrouwen in de privé-sector"; op.
Het te nemen besluit treedt in werking overeenkomstig de gebruikelijke Het te nemen besluit treedt in werking overeenkomstig de gebruikelijke
regels van inwerkingtreding, zijnde de tiende dag volgend op de dag regels van inwerkingtreding, zijnde de tiende dag volgend op de dag
van bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad. van bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.
Rechtsgrond Rechtsgrond
3.1. Luidens de aanhef van het ontworpen besluit, wordt voor de 3.1. Luidens de aanhef van het ontworpen besluit, wordt voor de
ontworpen regeling rechtsgrond gezocht in de hiervoor vermelde ontworpen regeling rechtsgrond gezocht in de hiervoor vermelde
bepalingen van de wetten van 30 juli 1981 en 10 mei 2007. Op grond van bepalingen van de wetten van 30 juli 1981 en 10 mei 2007. Op grond van
die bepalingen bepaalt de Koning bij een besluit vastgesteld na die bepalingen bepaalt de Koning bij een besluit vastgesteld na
overleg in de Ministerraad, de situaties waarin en de voorwaarden overleg in de Ministerraad, de situaties waarin en de voorwaarden
waarbij een maatregel van positieve actie getroffen kunnen worden, waarbij een maatregel van positieve actie getroffen kunnen worden,
waarbij de voorwaarden bepaald in paragraaf 2 van elk van de betrokken waarbij de voorwaarden bepaald in paragraaf 2 van elk van de betrokken
artikelen moeten worden nageleefd. artikelen moeten worden nageleefd.
3.2. Uit artikel 3 van het ontwerp kan worden afgeleid dat het wel 3.2. Uit artikel 3 van het ontwerp kan worden afgeleid dat het wel
degelijk de bedoeling van de steller van het ontwerp is om met de degelijk de bedoeling van de steller van het ontwerp is om met de
ontworpen regeling "de situaties te bepalen waarin en de voorwaarden ontworpen regeling "de situaties te bepalen waarin en de voorwaarden
waarbij" maatregelen van positieve actie kunnen worden getroffen "ter waarbij" maatregelen van positieve actie kunnen worden getroffen "ter
uitvoering" van de voormelde wetsbepalingen. Daartoe wordt evenwel uitvoering" van de voormelde wetsbepalingen. Daartoe wordt evenwel
enkel een procedure in het leven geroepen volgens welke een positieve enkel een procedure in het leven geroepen volgens welke een positieve
actie-plan door de bevoegde minister kan worden goedgekeurd, teneinde actie-plan door de bevoegde minister kan worden goedgekeurd, teneinde
met betrekking tot het bestaan en de inhoud van dat plan aan de met betrekking tot het bestaan en de inhoud van dat plan aan de
betrokken onderneming "rechtszekerheid te garanderen" (artikel 1 van betrokken onderneming "rechtszekerheid te garanderen" (artikel 1 van
het ontwerp). het ontwerp).
Uit het voorgaande dient te worden afgeleid dat de steller van het Uit het voorgaande dient te worden afgeleid dat de steller van het
ontwerp de machtigingen aan de Koning in de voornoemde wetsbepalingen ontwerp de machtigingen aan de Koning in de voornoemde wetsbepalingen
op zo een wijze interpreteert dat deze er niet toe nopen een opsomming op zo een wijze interpreteert dat deze er niet toe nopen een opsomming
te geven van de situaties waarin positieve acties mogelijk zijn, noch te geven van de situaties waarin positieve acties mogelijk zijn, noch
de specifieke voorwaarden te bepalen volgens welke die acties in die de specifieke voorwaarden te bepalen volgens welke die acties in die
situaties kunnen worden georganiseerd, maar dat het wat dat betreft situaties kunnen worden georganiseerd, maar dat het wat dat betreft
kan volstaan om een procedure in het leven te roepen volgens welke kan volstaan om een procedure in het leven te roepen volgens welke
positieve acties - geval per geval - aan goedkeuring worden positieve acties - geval per geval - aan goedkeuring worden
onderworpen, en waarbij dan de "situaties" en de "voorwaarden" vervat onderworpen, en waarbij dan de "situaties" en de "voorwaarden" vervat
zijn in het goed te keuren positieve actie-plan (zie wat dit laatste zijn in het goed te keuren positieve actie-plan (zie wat dit laatste
betreft, artikel 5 van het ontwerp). betreft, artikel 5 van het ontwerp).
Ermee rekening houdend dat de situaties en de daaraan gekoppelde Ermee rekening houdend dat de situaties en de daaraan gekoppelde
(specifieke) voorwaarden waarvan sprake is in de voornoemde (specifieke) voorwaarden waarvan sprake is in de voornoemde
wetsbepalingen in de praktijk wellicht een grote diversiteit vertonen, wetsbepalingen in de praktijk wellicht een grote diversiteit vertonen,
waardoor het niet voor de hand ligt om deze op een rechtszekere manier waardoor het niet voor de hand ligt om deze op een rechtszekere manier
af te bakenen, lijkt het niet onredelijk om de machtigingen aan de af te bakenen, lijkt het niet onredelijk om de machtigingen aan de
Koning in die wetsbepalingen te interpreteren op de voornoemde wijze, Koning in die wetsbepalingen te interpreteren op de voornoemde wijze,
ook al is een andere - meer strikte - lezing van die machtigingen ook al is een andere - meer strikte - lezing van die machtigingen
eveneens mogelijk. Gelet op dit laatste, is het in elk geval eveneens mogelijk. Gelet op dit laatste, is het in elk geval
aangewezen om het voorwerp van de voornoemde machtigingen, zoals dat aangewezen om het voorwerp van de voornoemde machtigingen, zoals dat
thans in die wetsbepalingen is omschreven, meer in overeenstemming te thans in die wetsbepalingen is omschreven, meer in overeenstemming te
brengen met de invulling die er thans met het voorliggende ontwerp aan brengen met de invulling die er thans met het voorliggende ontwerp aan
wordt gegeven. Onder voorbehoud hiervan en van de algemene opmerkingen wordt gegeven. Onder voorbehoud hiervan en van de algemene opmerkingen
die hierna met betrekking tot die invulling nog worden gemaakt, kan die hierna met betrekking tot die invulling nog worden gemaakt, kan
het te nemen besluit geacht worden in de voornoemde wetsbepalingen het te nemen besluit geacht worden in de voornoemde wetsbepalingen
rechtsgrond te vinden. rechtsgrond te vinden.
Onderzoek van de tekst Onderzoek van de tekst
Algemene opmerkingen Algemene opmerkingen
4. Uit artikel 1 van het ontwerp blijkt dat de goedkeuring van het 4. Uit artikel 1 van het ontwerp blijkt dat de goedkeuring van het
positieve actie-plan bedoeld is om rechtszekerheid te bieden aan de positieve actie-plan bedoeld is om rechtszekerheid te bieden aan de
betrokken ondernemingen. Vraag is echter of die doelstelling ook wordt betrokken ondernemingen. Vraag is echter of die doelstelling ook wordt
bereikt, nu het onduidelijk is welke rechtsgevolgen verbonden zijn aan bereikt, nu het onduidelijk is welke rechtsgevolgen verbonden zijn aan
de goedkeuring of de niet-goedkeuring van een dergelijk plan. In dat de goedkeuring of de niet-goedkeuring van een dergelijk plan. In dat
verband rijst bijvoorbeeld de vraag of een goedgekeurd plan geacht verband rijst bijvoorbeeld de vraag of een goedgekeurd plan geacht
moet worden in overeenstemming te zijn met de voorwaarden bepaald in moet worden in overeenstemming te zijn met de voorwaarden bepaald in
paragraaf 2 van elk van de voornoemde wetsbepalingen. Ook rijst in dat paragraaf 2 van elk van de voornoemde wetsbepalingen. Ook rijst in dat
verband de vraag waarom, in het licht van de voornoemde doelstelling, verband de vraag waarom, in het licht van de voornoemde doelstelling,
bij artikel 7 van het ontwerp ook de mogelijkheid wordt geboden om een bij artikel 7 van het ontwerp ook de mogelijkheid wordt geboden om een
positieve actie-plan dat niet de vorm van een collectieve positieve actie-plan dat niet de vorm van een collectieve
arbeidsovereenkomst of een toetredingsakte heeft aangenomen "ter arbeidsovereenkomst of een toetredingsakte heeft aangenomen "ter
informatie" mee te delen aan de bevoegde minister, wat de informatie" mee te delen aan de bevoegde minister, wat de
rechtsgevolgen zijn van een dergelijke mededeling en hoe deze zich rechtsgevolgen zijn van een dergelijke mededeling en hoe deze zich
verhoudt tot een "goedgekeurd" positieve actie-plan. Ten slotte rijst verhoudt tot een "goedgekeurd" positieve actie-plan. Ten slotte rijst
de vraag of, wat de eventuele rechtsgevolgen van de ministeriële de vraag of, wat de eventuele rechtsgevolgen van de ministeriële
goedkeuring betreft, in voldoende mate is rekening gehouden met het goedkeuring betreft, in voldoende mate is rekening gehouden met het
gegeven dat, bij betwistingen over de wettigheid van het goedgekeurde gegeven dat, bij betwistingen over de wettigheid van het goedgekeurde
plan, mogelijk de aansprakelijkheid van de overheid in het gedrang kan plan, mogelijk de aansprakelijkheid van de overheid in het gedrang kan
komen. De concrete rechtsgevolgen van de goedkeuring of komen. De concrete rechtsgevolgen van de goedkeuring of
niet-goedkeuring van het positieve actie-plan worden onvoldoende niet-goedkeuring van het positieve actie-plan worden onvoldoende
geregeld in het ontwerp, wat moet worden verholpen. geregeld in het ontwerp, wat moet worden verholpen.
5. Het ontwerp bevat geen criteria waardoor de bevoegde minister zich 5. Het ontwerp bevat geen criteria waardoor de bevoegde minister zich
moet laten leiden bij het al dan niet goedkeuren van het positieve moet laten leiden bij het al dan niet goedkeuren van het positieve
actie-plan met toepassing van artikel 6 van het ontwerp. In elk geval actie-plan met toepassing van artikel 6 van het ontwerp. In elk geval
dient daarbij ook rekening te worden gehouden met de voorwaarden die dient daarbij ook rekening te worden gehouden met de voorwaarden die
zijn bepaald in paragraaf 2 van elk van de voornoemde wetsbepalingen, zijn bepaald in paragraaf 2 van elk van de voornoemde wetsbepalingen,
met betrekking tot de uitvoering van maatregelen van positieve acties, met betrekking tot de uitvoering van maatregelen van positieve acties,
en met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie en en met de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie en
van het Grondwettelijk Hof ter zake. Het ontwerp dient te worden van het Grondwettelijk Hof ter zake. Het ontwerp dient te worden
aangevuld met een uitdrukkelijke regeling op dat vlak. aangevuld met een uitdrukkelijke regeling op dat vlak.
6. De structuur en de opbouw van het ontwerp is vatbaar voor 6. De structuur en de opbouw van het ontwerp is vatbaar voor
verbetering. Zo bevat het ontwerp naast normatieve ook niet-normatieve verbetering. Zo bevat het ontwerp naast normatieve ook niet-normatieve
bepalingen (artikelen 1 en 3), waarvan de draagwijdte niet duidelijk bepalingen (artikelen 1 en 3), waarvan de draagwijdte niet duidelijk
is, wordt het toepassingsgebied van de regeling (de private sector) is, wordt het toepassingsgebied van de regeling (de private sector)
slechts op impliciete wijze bepaald en zonder duidelijk criterium om slechts op impliciete wijze bepaald en zonder duidelijk criterium om
die sector af te bakenen, wordt het begrip "onderneming" niet die sector af te bakenen, wordt het begrip "onderneming" niet
omschreven of afgebakend, en wordt enkel op impliciete wijze bepaald omschreven of afgebakend, en wordt enkel op impliciete wijze bepaald
(artikel 5, inleidende zin) dat het positieve-actieplan hetzij bij (artikel 5, inleidende zin) dat het positieve-actieplan hetzij bij
collectieve arbeidsovereenkomst hetzij in een toetredingsakte wordt collectieve arbeidsovereenkomst hetzij in een toetredingsakte wordt
vastgesteld. Wat dit laatste betreft kan nog worden opgemerkt dat het vastgesteld. Wat dit laatste betreft kan nog worden opgemerkt dat het
"model van toetredingsakte", dat thans bij het verslag aan de Koning "model van toetredingsakte", dat thans bij het verslag aan de Koning
is gevoegd, in zoverre het de bedoeling is om hieraan normatieve is gevoegd, in zoverre het de bedoeling is om hieraan normatieve
kracht te verlenen, als een bijlage van het te nemen besluit moet kracht te verlenen, als een bijlage van het te nemen besluit moet
worden geconcipieerd, en dat de regel, dat de weg van een worden geconcipieerd, en dat de regel, dat de weg van een
toetredingsakte enkel kan worden gevolgd in het geval dat in de toetredingsakte enkel kan worden gevolgd in het geval dat in de
onderneming geen vakbondsafvaardiging voorhanden is, in het te nemen onderneming geen vakbondsafvaardiging voorhanden is, in het te nemen
besluit zelf moet worden opgenomen. besluit zelf moet worden opgenomen.
7. Uit de voorgaande opmerkingen dient te worden geconcludeerd dat het 7. Uit de voorgaande opmerkingen dient te worden geconcludeerd dat het
ontwerp nog aan een grondig bijkomend onderzoek moet worden ontwerp nog aan een grondig bijkomend onderzoek moet worden
onderworpen. onderworpen.
DE GRIFFIER DE GRIFFIER
Wim GEURTS Wim GEURTS
DE VOORZITTER DE VOORZITTER
Wilfried VAN VAERENBERGH Wilfried VAN VAERENBERGH
11 FEBRUARI 2019. - Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden 11 FEBRUARI 2019. - Koninklijk besluit tot bepaling van de voorwaarden
inzake positieve acties inzake positieve acties
FILIP, Koning der Belgen, FILIP, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Gelet op de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door Gelet op de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door
racisme of xenophobie ingegeven daden, artikel 10, ingevoegd bij de racisme of xenophobie ingegeven daden, artikel 10, ingevoegd bij de
wet van 10 mei 2007; wet van 10 mei 2007;
Gelet op de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen Gelet op de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen
van discriminatie, artikel 10; van discriminatie, artikel 10;
Gelet op de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie Gelet op de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie
tussen vrouwen en mannen, artikel 16; tussen vrouwen en mannen, artikel 16;
Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 juni Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 juni
2018; 2018;
Gelet op het advies van de Nationale Arbeidsraad, gegeven op 25 Gelet op het advies van de Nationale Arbeidsraad, gegeven op 25
september 2018; september 2018;
Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op
17 juli 2018; 17 juli 2018;
Gelet op de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd Gelet op de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd
overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013 overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013
houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging; houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;
Gelet op advies 64.406/1 van de Raad van State, gegeven op 16 november Gelet op advies 64.406/1 van de Raad van State, gegeven op 16 november
2018, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de 2018, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de
wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Op de voordracht van de Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen Op de voordracht van de Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen
en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Dit koninklijk besluit is van toepassing op de werknemers

Artikel 1.Dit koninklijk besluit is van toepassing op de werknemers
en werkgevers. Het is niet van toepassing op de personen tewerkgesteld en werkgevers. Het is niet van toepassing op de personen tewerkgesteld
door het Rijk, de provinciën, de gemeenten de openbare instellingen door het Rijk, de provinciën, de gemeenten de openbare instellingen
die er onder ressorteren en de instellingen van openbaar nut. die er onder ressorteren en de instellingen van openbaar nut.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit verstaat men onder:

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit verstaat men onder:
1° collectieve arbeidsovereenkomst: de collectieve arbeidsovereenkomst 1° collectieve arbeidsovereenkomst: de collectieve arbeidsovereenkomst
die werd gesloten overeenkomstig de wet van 5 december 1968 die werd gesloten overeenkomstig de wet van 5 december 1968
betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire betreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire
comités; comités;
2° de griffie: de griffie van de algemene directie Collectieve 2° de griffie: de griffie van de algemene directie Collectieve
Arbeidsbetrekkingen van de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeidsbetrekkingen van de Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid,
Arbeid en Sociaal Overleg; Arbeid en Sociaal Overleg;

Art. 3.Positieve acties zijn specifieke maatregelen om de nadelen

Art. 3.Positieve acties zijn specifieke maatregelen om de nadelen
verband houdende met de beschermde criteria, zoals vermeld in artikel verband houdende met de beschermde criteria, zoals vermeld in artikel
4, 4° van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door 4, 4° van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door
racisme of xenophobie ingegeven daden, in artikel 4, 4° van de wet van racisme of xenophobie ingegeven daden, in artikel 4, 4° van de wet van
10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie en 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie en
in artikel 3 van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van in artikel 3 van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van
discriminatie tussen vrouwen en mannen, te voorkomen of te discriminatie tussen vrouwen en mannen, te voorkomen of te
compenseren, met het oog op het waarborgen van een volledige compenseren, met het oog op het waarborgen van een volledige
gelijkheid in de praktijk. gelijkheid in de praktijk.

Art. 4.Het positieve actieplan wordt vastgesteld bij collectieve

Art. 4.Het positieve actieplan wordt vastgesteld bij collectieve
arbeidsovereenkomst of bij toetredingsakte tot bepaling van de arbeidsovereenkomst of bij toetredingsakte tot bepaling van de
voorwaarden inzake positieve acties. voorwaarden inzake positieve acties.
Wanneer het positieve actieplan bij toetredingsakte tot bepaling van Wanneer het positieve actieplan bij toetredingsakte tot bepaling van
de voorwaarden inzake positieve acties wordt vastgesteld, vult de de voorwaarden inzake positieve acties wordt vastgesteld, vult de
onderneming het verplichte model in dat als bijlage bij dit besluit is onderneming het verplichte model in dat als bijlage bij dit besluit is
gevoegd. gevoegd.

Art. 5.§ 1. Wanneer het positieve actieplan wordt vastgelegd via een

Art. 5.§ 1. Wanneer het positieve actieplan wordt vastgelegd via een
toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties, moet het ontwerp van toetredingsakte tot bepaling van de acties, moet het ontwerp van toetredingsakte tot bepaling van de
voorwaarden inzake positieve acties door de werkgever ter kennis voorwaarden inzake positieve acties door de werkgever ter kennis
worden gebracht aan alle werknemers. worden gebracht aan alle werknemers.
§ 2. De werkgever houdt gedurende een termijn van vijftien dagen die § 2. De werkgever houdt gedurende een termijn van vijftien dagen die
ingaat op de dag van overhandiging van het ontwerp van toetredingsakte ingaat op de dag van overhandiging van het ontwerp van toetredingsakte
tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties aan de tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties aan de
werknemers, een register ter beschikking van de werknemers waarin ze werknemers, een register ter beschikking van de werknemers waarin ze
hun opmerkingen individueel kunnen optekenen. hun opmerkingen individueel kunnen optekenen.
§ 3. Binnen diezelfde termijn van vijftien dagen kunnen de werknemers § 3. Binnen diezelfde termijn van vijftien dagen kunnen de werknemers
hun opmerkingen ook via naar behoren ondertekende brief meedelen aan hun opmerkingen ook via naar behoren ondertekende brief meedelen aan
de ambtenaar die belast is met het toezicht op de uitvoering van de de ambtenaar die belast is met het toezicht op de uitvoering van de
wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen. Hun wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen. Hun
naam mag noch worden meegedeeld, noch worden onthuld. naam mag noch worden meegedeeld, noch worden onthuld.
§ 4. Na afloop van deze termijn stuurt de werkgever het register ter § 4. Na afloop van deze termijn stuurt de werkgever het register ter
inzage naar hoger vermelde ambtenaar die hem de ontvangst daarvan inzage naar hoger vermelde ambtenaar die hem de ontvangst daarvan
onmiddellijk bevestigt. onmiddellijk bevestigt.
§ 5. Indien hem geen enkele opmerking van de werknemers werd § 5. Indien hem geen enkele opmerking van de werknemers werd
meegedeeld en het register geen enkele opmerking bevat, wordt de meegedeeld en het register geen enkele opmerking bevat, wordt de
opmaakprocedure geacht te zijn afgelopen op de vijftiende dag volgend opmaakprocedure geacht te zijn afgelopen op de vijftiende dag volgend
op deze van de overhandiging van het ontwerp van toetredingsakte aan op deze van de overhandiging van het ontwerp van toetredingsakte aan
de werknemers. de werknemers.
§ 6. Indien hem opmerkingen van de werknemers werden meegedeeld of § 6. Indien hem opmerkingen van de werknemers werden meegedeeld of
indien het register opmerkingen van de werknemers bevat, deelt hij indien het register opmerkingen van de werknemers bevat, deelt hij
deze binnen de vier dagen mee aan de werkgever die ze aan de deze binnen de vier dagen mee aan de werkgever die ze aan de
werknemers meedeelt. De ambtenaar probeert de uiteenlopende werknemers meedeelt. De ambtenaar probeert de uiteenlopende
standpunten binnen een termijn van dertig dagen te verzoenen. standpunten binnen een termijn van dertig dagen te verzoenen.
§ 7. Indien hij erin slaagt, wordt de opmaakprocedure van de § 7. Indien hij erin slaagt, wordt de opmaakprocedure van de
toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties afgesloten op de achtste dag volgend op deze van de verzoening. acties afgesloten op de achtste dag volgend op deze van de verzoening.
§ 8. Indien hij er niet in slaagt, stuurt deze ambtenaar onmiddellijk § 8. Indien hij er niet in slaagt, stuurt deze ambtenaar onmiddellijk
een afschrift van het proces-verbaal van niet-verzoening naar de een afschrift van het proces-verbaal van niet-verzoening naar de
voorzitter van het bevoegde paritaire comité. voorzitter van het bevoegde paritaire comité.
§ 9. Het paritaire comité doet een laatste verzoeningspoging op zijn § 9. Het paritaire comité doet een laatste verzoeningspoging op zijn
eerstvolgende vergadering. eerstvolgende vergadering.
§ 10. Indien het daarin niet slaagt, wordt het geschil door het § 10. Indien het daarin niet slaagt, wordt het geschil door het
paritair comité beslecht. Zijn beslissing is enkel geldig wanneer zij paritair comité beslecht. Zijn beslissing is enkel geldig wanneer zij
ten minste 75 pct. der stemmen door ieder der partijen uitgebracht, ten minste 75 pct. der stemmen door ieder der partijen uitgebracht,
heeft bekomen. heeft bekomen.
§ 11. Indien het paritaire orgaan voor een bepaalde activiteitstak § 11. Indien het paritaire orgaan voor een bepaalde activiteitstak
niet werkt, dan maakt de ambtenaar bedoeld in § 3 van dit artikel de niet werkt, dan maakt de ambtenaar bedoeld in § 3 van dit artikel de
zaak aanhangig bij de Nationale Arbeidsraad. zaak aanhangig bij de Nationale Arbeidsraad.
§ 12. De Nationale Arbeidsraad duidt het paritaire comité waaronder § 12. De Nationale Arbeidsraad duidt het paritaire comité waaronder
werkgevers met een gelijkaardige activiteit vallen, aan om zich over werkgevers met een gelijkaardige activiteit vallen, aan om zich over
het geschil uit te spreken. het geschil uit te spreken.
§ 13. De beslissing van het paritaire comité wordt binnen de acht § 13. De beslissing van het paritaire comité wordt binnen de acht
dagen na de uitspraak door de secretaris aan de werkgever ter kennis dagen na de uitspraak door de secretaris aan de werkgever ter kennis
gebracht. gebracht.
§ 14. De toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake § 14. De toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake
positieve acties dient te worden neergelegd bij de griffie van de positieve acties dient te worden neergelegd bij de griffie van de
algemene directie Collectieve Arbeidsbetrekkingen van de Federale algemene directie Collectieve Arbeidsbetrekkingen van de Federale
Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg. Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg.
§ 15. De griffie gaat na of de toetredingsakte tot bepaling van de § 15. De griffie gaat na of de toetredingsakte tot bepaling van de
voorwaarden inzake positieve acties is opgesteld overeenkomstig het voorwaarden inzake positieve acties is opgesteld overeenkomstig het
verplichte model en of de in de preambule van dat model bedoelde verplichte model en of de in de preambule van dat model bedoelde
gegevens correct zijn ingevuld. Indien dit het geval is, wordt de gegevens correct zijn ingevuld. Indien dit het geval is, wordt de
toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve
acties ontvankelijk verklaard. acties ontvankelijk verklaard.

Art. 6.Het positieve actieplan, vastgelegd hetzij door een

Art. 6.Het positieve actieplan, vastgelegd hetzij door een
collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij door een toetredingsakte tot collectieve arbeidsovereenkomst, hetzij door een toetredingsakte tot
bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties, dient volgende bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties, dient volgende
informatie te bevatten: informatie te bevatten:
1° het bestaan van een kennelijke ongelijkheid binnen het ressort van 1° het bestaan van een kennelijke ongelijkheid binnen het ressort van
het paritair comité, de bedrijfstak of de onderneming; het bewijs het paritair comité, de bedrijfstak of de onderneming; het bewijs
hiervan kan geleverd worden door alle beschikbare middelen; hiervan kan geleverd worden door alle beschikbare middelen;
2° de omschrijving van de doelstelling en de concrete uitwerking van 2° de omschrijving van de doelstelling en de concrete uitwerking van
de positieve actie; deze moet beogen om de ongelijkheid weg te werken de positieve actie; deze moet beogen om de ongelijkheid weg te werken
door een gelijkheid van kansen te bewerkstelligen; de doelstelling door een gelijkheid van kansen te bewerkstelligen; de doelstelling
moet welomschreven zijn en er op gericht zijn om de problemen die aan moet welomschreven zijn en er op gericht zijn om de problemen die aan
de basis van de ongelijkheid liggen op te heffen of te verminderen; de basis van de ongelijkheid liggen op te heffen of te verminderen;
3° de verwachte duurtijd van de positieve actie; de positieve 3° de verwachte duurtijd van de positieve actie; de positieve
actiemaatregel moet tijdelijk zijn en moet worden ingetrokken wanneer actiemaatregel moet tijdelijk zijn en moet worden ingetrokken wanneer
de nagestreefde doelstelling is gerealiseerd en ten laatste na een de nagestreefde doelstelling is gerealiseerd en ten laatste na een
periode van 3 jaren; periode van 3 jaren;
4° Het positief actieplan dient te beantwoorden aan een 4° Het positief actieplan dient te beantwoorden aan een
evenredigheidstoets, hetgeen betekent dat de maatregelen passend en evenredigheidstoets, hetgeen betekent dat de maatregelen passend en
noodzakelijk moeten zijn ten aanzien van de nagestreefde doelstelling; noodzakelijk moeten zijn ten aanzien van de nagestreefde doelstelling;
5° de garantie dat de positieve actiemaatregel de rechten van anderen 5° de garantie dat de positieve actiemaatregel de rechten van anderen
niet nodeloos inperken. niet nodeloos inperken.

Art. 7.Het positieve actieplan dient ter goedkeuring worden

Art. 7.Het positieve actieplan dient ter goedkeuring worden
voorgelegd aan de minister tot wiens bevoegdheid werk behoort. voorgelegd aan de minister tot wiens bevoegdheid werk behoort.
Hij gaat na of aan alle voorwaarden, zoals omschreven in voorgaand Hij gaat na of aan alle voorwaarden, zoals omschreven in voorgaand
artikel, is voldaan, alsook of de positieve actie wel degelijk artikel, is voldaan, alsook of de positieve actie wel degelijk
betrekking heeft op één van de beschermde criteria, zoals voorzien in betrekking heeft op één van de beschermde criteria, zoals voorzien in
artikel 4, 4° van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde artikel 4, 4° van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde
door racisme of xenophobie ingegeven daden, in artikel 4, 4° van de door racisme of xenophobie ingegeven daden, in artikel 4, 4° van de
wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van
discriminatie en in artikel 3 van de wet van 10 mei 2007 ter discriminatie en in artikel 3 van de wet van 10 mei 2007 ter
bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen. bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen.
In geval het positieve actieplan wordt goedgekeurd, dient het In geval het positieve actieplan wordt goedgekeurd, dient het
beschouwd te worden als conform met artikel 10, § 3, van de wet van 30 beschouwd te worden als conform met artikel 10, § 3, van de wet van 30
juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenophbie juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenophbie
ingegeven daden, artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei 2007 ter ingegeven daden, artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei 2007 ter
bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie of artikel 16, § 3, bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie of artikel 16, § 3,
van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen
vrouwen en mannen. vrouwen en mannen.

Art. 8.De beslissing wordt ter kennis van de verzoeker gebracht

Art. 8.De beslissing wordt ter kennis van de verzoeker gebracht
binnen een termijn van twee maanden vanaf de datum van registratie van binnen een termijn van twee maanden vanaf de datum van registratie van
de collectieve arbeidsovereenkomst of vanaf de datum van de de collectieve arbeidsovereenkomst of vanaf de datum van de
ontvankelijkheidsverklaring van de toetredingsakte tot bepaling van de ontvankelijkheidsverklaring van de toetredingsakte tot bepaling van de
voorwaarden inzake positieve acties. Bij ontstentenis van kennisgeving voorwaarden inzake positieve acties. Bij ontstentenis van kennisgeving
binnen de voorgeschreven termijn wordt het positieve actieplan als binnen de voorgeschreven termijn wordt het positieve actieplan als
goedgekeurd beschouwd. goedgekeurd beschouwd.

Art. 9.De ondernemingen kunnen positieve acties opstarten in andere

Art. 9.De ondernemingen kunnen positieve acties opstarten in andere
vormen dan de collectieve arbeidsovereenkomst of de toetredingsactie vormen dan de collectieve arbeidsovereenkomst of de toetredingsactie
tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties, tot bepaling van de voorwaarden inzake positieve acties,
overeenkomstig de voorwaarden voorzien in artikel 10, § 3, van de wet overeenkomstig de voorwaarden voorzien in artikel 10, § 3, van de wet
van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of
xenophbie ingegeven daden, artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei 2007 xenophbie ingegeven daden, artikel 10, § 3, van de wet van 10 mei 2007
ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie of artikel 16, § ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie of artikel 16, §
3, van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen 3, van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen
vrouwen en mannen. De ondernemingen kunnen de Minister van Werk vrouwen en mannen. De ondernemingen kunnen de Minister van Werk
informeren. informeren.

Art. 10.De Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en

Art. 10.De Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en
Sociaal Overleg, zal tweejaarlijks een evaluatierapport opstellen in Sociaal Overleg, zal tweejaarlijks een evaluatierapport opstellen in
samenwerking met de Nationale Arbeidsraad. samenwerking met de Nationale Arbeidsraad.

Art. 11.Het koninklijk besluit van 14 juli 1987 houdende maatregelen

Art. 11.Het koninklijk besluit van 14 juli 1987 houdende maatregelen
tot bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de tot bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de
privé-sector wordt opgeheven. privé-sector wordt opgeheven.
De positieve actieplannen die lopende zijn op basis van dit besluit De positieve actieplannen die lopende zijn op basis van dit besluit
blijven geldig. blijven geldig.

Art. 12.De minister bevoegd voor Werk en Gelijke Kansen is belast met

Art. 12.De minister bevoegd voor Werk en Gelijke Kansen is belast met
de uitvoering van dit besluit. de uitvoering van dit besluit.
Gegeven te Brussel, 11 februari 2019. Gegeven te Brussel, 11 februari 2019.
FILIP FILIP
Van Koningswege : Van Koningswege :
De Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen, De Minister van Werk, belast met Gelijke Kansen,
K. PEETERS K. PEETERS
Model van toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake Model van toetredingsakte tot bepaling van de voorwaarden inzake
positieve acties positieve acties
* Identificatienummer (KBO-nummer) van de onderneming : * Identificatienummer (KBO-nummer) van de onderneming :
. . . . . . . . . .
* Naam van de onderneming : * Naam van de onderneming :
. . . . . . . . . .
* Adres : * Adres :
. . . . . . . . . .
* Vertegenwoordigd door (naam, voornaam en hoedanigheid) : * Vertegenwoordigd door (naam, voornaam en hoedanigheid) :
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
* Nummer van het of de bevoegde paritaire comités voor de betrokken * Nummer van het of de bevoegde paritaire comités voor de betrokken
werknemers : werknemers :
. . . . . . . . . .
* De werkgever verklaart op erewoord dat WEL/GEEN opmerkingen werden * De werkgever verklaart op erewoord dat WEL/GEEN opmerkingen werden
gemaakt in het register en dat het register aan de algemene directie gemaakt in het register en dat het register aan de algemene directie
Toezicht op de Sociale Wetten werd bezorgd. Indien er opmerkingen Toezicht op de Sociale Wetten werd bezorgd. Indien er opmerkingen
werden gemaakt, verklaart de werkgever op erewoord dat de werden gemaakt, verklaart de werkgever op erewoord dat de
uiteenlopende standpunten WEL/NIET werden verzoend. uiteenlopende standpunten WEL/NIET werden verzoend.

Artikel 1.Aantonen van het bestaan van een kennelijk ongelijkheid

Artikel 1.Aantonen van het bestaan van een kennelijk ongelijkheid
. . . . . . . . . .
Artikel 2: Omschrijving van de doelstelling en de concrete uitwerking Artikel 2: Omschrijving van de doelstelling en de concrete uitwerking
van de positieve actie van de positieve actie
. . . . . . . . . .
Artikel 3: verwachte duurtijd van de positieve actie (maximum 3 jaren) Artikel 3: verwachte duurtijd van de positieve actie (maximum 3 jaren)
. . . . . . . . . .
Artikel 4: evenredigheidstoets - maatregelen moeten passend en Artikel 4: evenredigheidstoets - maatregelen moeten passend en
noodzakelijk zijn ten aanzien van de nagestreefde doelstelling noodzakelijk zijn ten aanzien van de nagestreefde doelstelling
. . . . . . . . . .
Artikel 5: garantie dat de rechten van anderen niet nodeloos worden Artikel 5: garantie dat de rechten van anderen niet nodeloos worden
ingeperkt. ingeperkt.
. . . . . . . . . .
Opgemaakt te....................................................... op Opgemaakt te....................................................... op
. . . . . . . . . .
Voor de werkgever . . . . . Voor de werkgever . . . . .
^