Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Arrest van --
← Terug naar "Uittreksel uit arrest nr. 62/2013 van 8 mei 2013 Rolnummer : 5407 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de we Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de rechter(...)"
Uittreksel uit arrest nr. 62/2013 van 8 mei 2013 Rolnummer : 5407 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de we Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de rechter(...) Uittreksel uit arrest nr. 62/2013 van 8 mei 2013 Rolnummer : 5407 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de we Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de rechter(...)
GRONDWETTELIJK HOF GRONDWETTELIJK HOF
Uittreksel uit arrest nr. 62/2013 van 8 mei 2013 Uittreksel uit arrest nr. 62/2013 van 8 mei 2013
Rolnummer : 5407 Rolnummer : 5407
In zake : de prejudiciële vraag over artikel 19 van de wet van 3 juli In zake : de prejudiciële vraag over artikel 19 van de wet van 3 juli
1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor
arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en
voor beroepsziekten in de overheidssector, gesteld door de voor beroepsziekten in de overheidssector, gesteld door de
Arbeidsrechtbank te Brussel. Arbeidsrechtbank te Brussel.
Het Grondwettelijk Hof, Het Grondwettelijk Hof,
samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de
rechters E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P. rechters E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P.
Moerman, E. Derycke, J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul en F. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul en F.
Daoût, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder Daoût, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder
voorzitterschap van voorzitter R. Henneuse, voorzitterschap van voorzitter R. Henneuse,
wijst na beraad het volgende arrest : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Bij vonnis van 15 mei 2012 in zake Eric Robin tegen de politiezone Bij vonnis van 15 mei 2012 in zake Eric Robin tegen de politiezone
Brussel-Elsene, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is Brussel-Elsene, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is
ingekomen op 25 mei 2012, heeft de Arbeidsrechtbank te Brussel de ingekomen op 25 mei 2012, heeft de Arbeidsrechtbank te Brussel de
volgende prejudiciële vraag gesteld : volgende prejudiciële vraag gesteld :
« Schendt artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de « Schendt artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de
preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor preventie van of de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor
ongevallen op de weg naar en van het werk en voor beroepsziekten in de ongevallen op de weg naar en van het werk en voor beroepsziekten in de
overheidssector de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in overheidssector de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in
samenhang gelezen met de artikelen 6.1 en 13 van het Europees Verdrag samenhang gelezen met de artikelen 6.1 en 13 van het Europees Verdrag
tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden, in zoverre het beroep waarin het voorziet het de openbare vrijheden, in zoverre het beroep waarin het voorziet het de openbare
werkgever niet mogelijk maakt de vaststelling van het percentage in werkgever niet mogelijk maakt de vaststelling van het percentage in
een voor hem gunstigere zin te betwisten om de vermindering ervan te een voor hem gunstigere zin te betwisten om de vermindering ervan te
verkrijgen, terwijl de ambtenaar die het slachtoffer van een verkrijgen, terwijl de ambtenaar die het slachtoffer van een
arbeidsongeval is, door het instellen van een dergelijk beroep de arbeidsongeval is, door het instellen van een dergelijk beroep de
vaststelling van het percentage van blijvende arbeidsongeschiktheid in vaststelling van het percentage van blijvende arbeidsongeschiktheid in
een voor hem gunstigere zin kan betwisten om de verhoging ervan te een voor hem gunstigere zin kan betwisten om de verhoging ervan te
verkrijgen ? ». verkrijgen ? ».
(...) (...)
III. In rechte III. In rechte
(...) (...)
B.1.1. De verwijzende rechter stelt aan het Hof een vraag over de B.1.1. De verwijzende rechter stelt aan het Hof een vraag over de
bestaanbaarheid, met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan bestaanbaarheid, met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan
niet in samenhang gelezen met de artikelen 6.1 en 13 van het Europees niet in samenhang gelezen met de artikelen 6.1 en 13 van het Europees
Verdrag voor de rechten van de mens, van artikel 19 van de wet van 3 Verdrag voor de rechten van de mens, van artikel 19 van de wet van 3
juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor juli 1967 betreffende de preventie van of de schadevergoeding voor
arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg naar en van het werk en
voor beroepsziekten in de overheidssector. voor beroepsziekten in de overheidssector.
B.1.2. De in het geding zijnde bepaling luidt : B.1.2. De in het geding zijnde bepaling luidt :
« Alle geschillen met betrekking tot de toepassing van deze wet, ook « Alle geschillen met betrekking tot de toepassing van deze wet, ook
die over de vaststelling van het percentage van blijvende die over de vaststelling van het percentage van blijvende
arbeidsongeschiktheid, worden verwezen naar de rechterlijke overheid arbeidsongeschiktheid, worden verwezen naar de rechterlijke overheid
die bevoegd is om kennis te nemen van de vorderingen met betrekking die bevoegd is om kennis te nemen van de vorderingen met betrekking
tot de vergoedingen, waarin de wetgeving inzake herstel van schade uit tot de vergoedingen, waarin de wetgeving inzake herstel van schade uit
arbeidsongevallen of uit beroepsziekten voorziet. arbeidsongevallen of uit beroepsziekten voorziet.
Behalve wanneer zij slechts op de betaling van de rente, van de Behalve wanneer zij slechts op de betaling van de rente, van de
bijslag wegens verergering of van de overlijdensbijslag slaat, wordt bijslag wegens verergering of van de overlijdensbijslag slaat, wordt
de rechtsvordering, ingeleid door het personeelslid van de besturen, de rechtsvordering, ingeleid door het personeelslid van de besturen,
diensten of instellingen vermeld in artikel 1, 3° tot 7° uitsluitend diensten of instellingen vermeld in artikel 1, 3° tot 7° uitsluitend
gericht tegen de Gemeenschap, het Gewest of het College waarvan het gericht tegen de Gemeenschap, het Gewest of het College waarvan het
afhangt. afhangt.
Deze bepaling sluit het betrekken van de Staat in de zaak uit, bij Deze bepaling sluit het betrekken van de Staat in de zaak uit, bij
wege van een gedwongen tussenkomst als bedoeld in artikel 813, tweede wege van een gedwongen tussenkomst als bedoeld in artikel 813, tweede
lid, van het Gerechtelijk Wetboek, maar tast het recht van de Staat lid, van het Gerechtelijk Wetboek, maar tast het recht van de Staat
niet aan om in een lopende procedure tussen te komen ». niet aan om in een lopende procedure tussen te komen ».
B.1.3. Volgens de verwijzende rechter maakt het bij de voormelde B.1.3. Volgens de verwijzende rechter maakt het bij de voormelde
bepaling geregelde beroep het de openbare werkgever niet mogelijk de bepaling geregelde beroep het de openbare werkgever niet mogelijk de
vaststelling van het percentage van arbeidsongeschiktheid te betwisten vaststelling van het percentage van arbeidsongeschiktheid te betwisten
teneinde de vermindering ervan te verkrijgen, terwijl de ambtenaar die teneinde de vermindering ervan te verkrijgen, terwijl de ambtenaar die
het slachtoffer is van een arbeidsongeval, door een dergelijk beroep het slachtoffer is van een arbeidsongeval, door een dergelijk beroep
in te stellen, de vaststelling van het percentage van blijvende in te stellen, de vaststelling van het percentage van blijvende
ongeschiktheid kan betwisten teneinde een verhoging te verkrijgen. ongeschiktheid kan betwisten teneinde een verhoging te verkrijgen.
B.2. Bij zijn arrest van 7 februari 2000 (Arr. Cass., 2000, nr. 96) B.2. Bij zijn arrest van 7 februari 2000 (Arr. Cass., 2000, nr. 96)
heeft het Hof van Cassatie geoordeeld : heeft het Hof van Cassatie geoordeeld :
« Overwegende dat, krachtens artikel 9 van dit besluit [koninklijk « Overwegende dat, krachtens artikel 9 van dit besluit [koninklijk
besluit van 13 juli 1970 betreffende de schadevergoeding, ten gunste besluit van 13 juli 1970 betreffende de schadevergoeding, ten gunste
van sommige personeelsleden van overheidsdiensten of van sommige personeelsleden van overheidsdiensten of
overheidsinstellingen van de lokale sector, voor arbeidsongevallen en overheidsinstellingen van de lokale sector, voor arbeidsongevallen en
voor ongevallen op de weg naar en van het werk], de overheid aan wie voor ongevallen op de weg naar en van het werk], de overheid aan wie
de beslissing van de geneeskundige dienst is bekendgemaakt, oordeelt de beslissing van de geneeskundige dienst is bekendgemaakt, oordeelt
of er aanleiding bestaat om het aldus vastgestelde percentage van de of er aanleiding bestaat om het aldus vastgestelde percentage van de
blijvende invaliditeit te verhogen en aan het slachtoffer de betaling blijvende invaliditeit te verhogen en aan het slachtoffer de betaling
van een rente voorstelt op basis van de verminderde van een rente voorstelt op basis van de verminderde
[arbeidsgeschiktheid]; [arbeidsgeschiktheid];
Dat uit de bepalingen van het koninklijk besluit van 13 juli 1970 Dat uit de bepalingen van het koninklijk besluit van 13 juli 1970
volgt dat de beslissing van de geneeskundige dienst voor de overheid volgt dat de beslissing van de geneeskundige dienst voor de overheid
bindend is in zoverre deze dienst een blijvende invaliditeit erkent en bindend is in zoverre deze dienst een blijvende invaliditeit erkent en
dat de overheid alleen het vastgestelde percentage kan verhogen; dat de overheid alleen het vastgestelde percentage kan verhogen;
Dat hieruit volgt dat de arbeidsrechtbank die oordeelt over een Dat hieruit volgt dat de arbeidsrechtbank die oordeelt over een
geschil met betrekking tot het percentage aan blijvende invaliditeit geschil met betrekking tot het percentage aan blijvende invaliditeit
van een personeelslid van een gemeente, zoals bedoeld in artikel 19 van een personeelslid van een gemeente, zoals bedoeld in artikel 19
van de wet van 3 juli 1967, geen lager percentage van blijvende van de wet van 3 juli 1967, geen lager percentage van blijvende
invaliditeit kan toekennen dan datgene dat door de voormelde invaliditeit kan toekennen dan datgene dat door de voormelde
geneeskundige dienst is erkend ». geneeskundige dienst is erkend ».
B.3.1. Uit de verwijzingsbeslissing blijkt dat de te dezen B.3.1. Uit de verwijzingsbeslissing blijkt dat de te dezen
bekritiseerde onmogelijkheid voortvloeit uit het feit dat de openbare bekritiseerde onmogelijkheid voortvloeit uit het feit dat de openbare
werkgever die valt onder het toepassingsgebied van de wet van 3 juli werkgever die valt onder het toepassingsgebied van de wet van 3 juli
1967, de verzekeraar van zijn werknemer is, dat die werkgever de 1967, de verzekeraar van zijn werknemer is, dat die werkgever de
conclusies heeft bevestigd van de expertise die is uitgevoerd door conclusies heeft bevestigd van de expertise die is uitgevoerd door
Medex, het Bestuur van de medische expertise dat bevoegd is om de Medex, het Bestuur van de medische expertise dat bevoegd is om de
medische aspecten vast te stellen van een arbeidsongeval en medische aspecten vast te stellen van een arbeidsongeval en
adviserende geneesheer van de werkgever, maar dat de herverzekeraar adviserende geneesheer van de werkgever, maar dat de herverzekeraar
van de openbare werkgever, « Mensura », het door Medex vastgestelde van de openbare werkgever, « Mensura », het door Medex vastgestelde
percentage van ongeschiktheid betwist. percentage van ongeschiktheid betwist.
B.3.2. De regeling van de arbeidsongevallen in de overheidssector B.3.2. De regeling van de arbeidsongevallen in de overheidssector
heeft eigen kenmerken. Zo heeft het slachtoffer van een arbeidsongeval heeft eigen kenmerken. Zo heeft het slachtoffer van een arbeidsongeval
in het stelsel van de wet van 3 juli 1967 als schuldenaar de overheid in het stelsel van de wet van 3 juli 1967 als schuldenaar de overheid
die hem tewerkstelde op het ogenblik van het ongeval. Die overheid kan die hem tewerkstelde op het ogenblik van het ongeval. Die overheid kan
zich herverzekeren om dat risico te dekken, maar zelfs in dat geval zich herverzekeren om dat risico te dekken, maar zelfs in dat geval
heeft het slachtoffer geen rechtstreekse vordering op de heeft het slachtoffer geen rechtstreekse vordering op de
herverzekeraar van de overheid waarvan het afhangt. herverzekeraar van de overheid waarvan het afhangt.
Het feit dat de overheid de schuldenaar van de Het feit dat de overheid de schuldenaar van de
arbeidsongevallenvergoedingen is en de onmogelijkheid voor het arbeidsongevallenvergoedingen is en de onmogelijkheid voor het
slachtoffer om tegen de herverzekeraar op te treden, blijken uit slachtoffer om tegen de herverzekeraar op te treden, blijken uit
artikel 16 van de wet van 3 juli 1967 dat sinds de wijziging ervan bij artikel 16 van de wet van 3 juli 1967 dat sinds de wijziging ervan bij
de wet van 17 mei 2007 bepaalt : de wet van 17 mei 2007 bepaalt :
« De renten, bijslagen en vergoedingen toegekend aan de « De renten, bijslagen en vergoedingen toegekend aan de
personeelsleden van de besturen, diensten of instellingen vermeld in personeelsleden van de besturen, diensten of instellingen vermeld in
artikel 1, 1°, 3° tot 7° en 10°, alsook aan de in artikel 1bis, 1° en artikel 1, 1°, 3° tot 7° en 10°, alsook aan de in artikel 1bis, 1° en
2°, bedoelde personen vallen ten laste van de Schatkist. Dit geldt 2°, bedoelde personen vallen ten laste van de Schatkist. Dit geldt
eveneens voor de procedurekosten, behalve wanneer het gaat om een eveneens voor de procedurekosten, behalve wanneer het gaat om een
tergende en roekeloze eis. tergende en roekeloze eis.
De rechtspersonen vermeld in artikel 1, 2°, 8° en 9°, de korpsen van De rechtspersonen vermeld in artikel 1, 2°, 8° en 9°, de korpsen van
de lokale politie vermeld in artikel 1, 11°, alsook de instellingen de lokale politie vermeld in artikel 1, 11°, alsook de instellingen
vermeld in artikel 1bis, 3°, dragen de last van de renten, bijslagen vermeld in artikel 1bis, 3°, dragen de last van de renten, bijslagen
en vergoedingen, toegekend aan hun personeelsleden met toepassing van en vergoedingen, toegekend aan hun personeelsleden met toepassing van
deze wet. Dit geldt eveneens voor de procedurekosten, behalve wanneer deze wet. Dit geldt eveneens voor de procedurekosten, behalve wanneer
het gaat om een tergende en roekeloze eis. De Koning legt daartoe, het gaat om een tergende en roekeloze eis. De Koning legt daartoe,
indien nodig, de verplichting op een verzekering aan te gaan. In dat indien nodig, de verplichting op een verzekering aan te gaan. In dat
geval kunnen zowel het slachtoffer als de herverzekeraar geen geval kunnen zowel het slachtoffer als de herverzekeraar geen
rechtsvordering tegen elkaar instellen ». rechtsvordering tegen elkaar instellen ».
B.4. Het personeelslid dat het slachtoffer van een arbeidsongeval in B.4. Het personeelslid dat het slachtoffer van een arbeidsongeval in
de openbare sector is, heeft belang erbij om de beslissing van de de openbare sector is, heeft belang erbij om de beslissing van de
adviserende geneesheer van de overheid te betwisten. adviserende geneesheer van de overheid te betwisten.
Met toepassing van het koninklijk besluit van 24 januari 1969 « Met toepassing van het koninklijk besluit van 24 januari 1969 «
betreffende de schadevergoeding, ten gunste van de personeelsleden van betreffende de schadevergoeding, ten gunste van de personeelsleden van
de overheidssector, voor arbeidsongevallen en voor ongevallen op de de overheidssector, voor arbeidsongevallen en voor ongevallen op de
weg naar en van het werk » en van het koninklijk besluit van 13 juli weg naar en van het werk » en van het koninklijk besluit van 13 juli
1970 « betreffende de schadevergoeding, ten gunste van sommige 1970 « betreffende de schadevergoeding, ten gunste van sommige
personeelsleden van overheidsdiensten of overheidsinstellingen van de personeelsleden van overheidsdiensten of overheidsinstellingen van de
lokale sector, voor arbeidsongevallen en voor ongevallen op de weg lokale sector, voor arbeidsongevallen en voor ongevallen op de weg
naar en van het werk », is het de gezondheidsdienst die het percentage naar en van het werk », is het de gezondheidsdienst die het percentage
van blijvende arbeidsongeschiktheid vaststelt, zodat het redelijk van blijvende arbeidsongeschiktheid vaststelt, zodat het redelijk
verantwoord is dat de overheid waarvan Medex de adviserende geneesheer verantwoord is dat de overheid waarvan Medex de adviserende geneesheer
is, geen beroep kan instellen tegen een beslissing die haar eigen is, geen beroep kan instellen tegen een beslissing die haar eigen
adviserende geneesheer heeft genomen teneinde, in voorkomend geval, de adviserende geneesheer heeft genomen teneinde, in voorkomend geval, de
door die laatste vastgestelde ongeschiktheidsgraad te laten verlagen. door die laatste vastgestelde ongeschiktheidsgraad te laten verlagen.
Het in het geding zijnde verschil in behandeling is derhalve redelijk Het in het geding zijnde verschil in behandeling is derhalve redelijk
verantwoord. verantwoord.
B.5. De toetsing van de in het geding zijnde bepaling aan de artikelen B.5. De toetsing van de in het geding zijnde bepaling aan de artikelen
10 en 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met de artikelen 6 en 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met de artikelen 6 en
13 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, leidt niet 13 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, leidt niet
tot een andere conclusie. tot een andere conclusie.
B.6. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord. B.6. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord.
Om die redenen, Om die redenen,
het Hof het Hof
zegt voor recht : zegt voor recht :
Artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of Artikel 19 van de wet van 3 juli 1967 betreffende de preventie van of
de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg de schadevergoeding voor arbeidsongevallen, voor ongevallen op de weg
naar en van het werk en voor beroepsziekten in de overheidssector naar en van het werk en voor beroepsziekten in de overheidssector
schendt de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in schendt de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in
samenhang gelezen met de artikelen 6 en 13 van het Europees Verdrag samenhang gelezen met de artikelen 6 en 13 van het Europees Verdrag
voor de rechten van de mens, niet. voor de rechten van de mens, niet.
Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands overeenkomstig Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands overeenkomstig
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 betreffende het artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 betreffende het
Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 8 mei 2013. Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 8 mei 2013.
De griffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
De voorzitter, De voorzitter,
R. Henneuse R. Henneuse
^