Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Arrest van --
← Terug naar "Uittreksel uit arrest nr. 7/2005 van 12 januari 2005 Rolnummer 2933 In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 39, §§ 3 en 4, 40 en 41 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van de Vlaamse Gemeenschap (...) Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters R. Henn(...)"
Uittreksel uit arrest nr. 7/2005 van 12 januari 2005 Rolnummer 2933 In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 39, §§ 3 en 4, 40 en 41 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van de Vlaamse Gemeenschap (...) Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters R. Henn(...) Uittreksel uit arrest nr. 7/2005 van 12 januari 2005 Rolnummer 2933 In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 39, §§ 3 en 4, 40 en 41 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van de Vlaamse Gemeenschap (...) Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters R. Henn(...)
ARBITRAGEHOF ARBITRAGEHOF
Uittreksel uit arrest nr. 7/2005 van 12 januari 2005 Uittreksel uit arrest nr. 7/2005 van 12 januari 2005
Rolnummer 2933 Rolnummer 2933
In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 39, §§ 3 en 4, In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 39, §§ 3 en 4,
40 (gedeeltelijk) en 41 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van de 40 (gedeeltelijk) en 41 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van de
Vlaamse Gemeenschap van 18 juli 2003, ingesteld door F. Aerts en Vlaamse Gemeenschap van 18 juli 2003, ingesteld door F. Aerts en
anderen. anderen.
Het Arbitragehof, Het Arbitragehof,
samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters
R. Henneuse, L. Lavrysen, J.-P. Snappe, E. Derycke en J. Spreutels, R. Henneuse, L. Lavrysen, J.-P. Snappe, E. Derycke en J. Spreutels,
bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap van bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap van
voorzitter A. Arts, voorzitter A. Arts,
wijst na beraad het volgende arrest : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 20 februari Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 20 februari
2004 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 23 2004 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 23
februari 2004, is beroep tot vernietiging ingesteld van de artikelen februari 2004, is beroep tot vernietiging ingesteld van de artikelen
39, §§ 3 en 4, 40 (gedeeltelijk) en 41 van het kaderdecreet 39, §§ 3 en 4, 40 (gedeeltelijk) en 41 van het kaderdecreet
bestuurlijk beleid van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juli 2003 bestuurlijk beleid van de Vlaamse Gemeenschap van 18 juli 2003
(bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 22 augustus 2003) door (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 22 augustus 2003) door
F. Aerts, wonende te 9250 Waasmunster, Kapelwijk 44, J.-M. Agten, F. Aerts, wonende te 9250 Waasmunster, Kapelwijk 44, J.-M. Agten,
wonende te 1000 Brussel, Negende Linielaan 46, P. Catrysse, wonende te wonende te 1000 Brussel, Negende Linielaan 46, P. Catrysse, wonende te
9220 Hamme, Vlaslaan 19, P. De Backer, wonende te 9450 Haaltert, 9220 Hamme, Vlaslaan 19, P. De Backer, wonende te 9450 Haaltert,
Houtmarkt 87, K. De Bock, wonende te 1730 Asse, Lindendries 35, M. De Houtmarkt 87, K. De Bock, wonende te 1730 Asse, Lindendries 35, M. De
Kort, wonende te 3012 Wilsele, Jules Persoonsstraat 51, D. De Rijck, Kort, wonende te 3012 Wilsele, Jules Persoonsstraat 51, D. De Rijck,
wonende te 9320 Nieuwerkerken-Aalst, Edixvelde 7, W. De Weirdt, wonende te 9320 Nieuwerkerken-Aalst, Edixvelde 7, W. De Weirdt,
wonende te 9000 Gent, Krommenelleboog 52, G. De Witte, wonende te 8000 wonende te 9000 Gent, Krommenelleboog 52, G. De Witte, wonende te 8000
Brugge, James Wealestraat 13, A. Desmet, wonende te 8793 Waregem, Brugge, James Wealestraat 13, A. Desmet, wonende te 8793 Waregem,
Steenstede 24, D. Dewolf, wonende te 3090 Overijse, Frans Steenstede 24, D. Dewolf, wonende te 3090 Overijse, Frans
Verbeekstraat 17, A.-M. Doms, wonende te 2800 Mechelen, Verbeekstraat 17, A.-M. Doms, wonende te 2800 Mechelen,
Battelsesteenweg 83, F. Evens, wonende te 3210 Lubbeek, Uilekot 49, L. Battelsesteenweg 83, F. Evens, wonende te 3210 Lubbeek, Uilekot 49, L.
Goedertier, wonende te 9000 Gent, Sint-Pietersaalstraat 31, K. Goedertier, wonende te 9000 Gent, Sint-Pietersaalstraat 31, K.
Henderickx, wonende te 3020 Herent, Dorpsstraat 9, A. Hottat, wonende Henderickx, wonende te 3020 Herent, Dorpsstraat 9, A. Hottat, wonende
te 1880 Kapelle-op-den-Bos, Overzetstraat 23, G. Mareels, wonende te te 1880 Kapelle-op-den-Bos, Overzetstraat 23, G. Mareels, wonende te
9000 Gent, Diksmuidestraat 21, C. Mauroit, wonende te 7880 Vloesberg, 9000 Gent, Diksmuidestraat 21, C. Mauroit, wonende te 7880 Vloesberg,
Frères Gabreaustraat 13 C, R. Merckx, wonende te 3300 Vissenaken, Frères Gabreaustraat 13 C, R. Merckx, wonende te 3300 Vissenaken,
Kumtichstraat 363, L. Moens, wonende te 9308 Hofstade-Aalst, Karel Van Kumtichstraat 363, L. Moens, wonende te 9308 Hofstade-Aalst, Karel Van
der Slotenstraat 75, T. Mortelmans, wonende te 2830 Willebroek, der Slotenstraat 75, T. Mortelmans, wonende te 2830 Willebroek,
Tisseltsesteenweg 242, L. Peeters, wonende te 1770 Liedekerke, Tisseltsesteenweg 242, L. Peeters, wonende te 1770 Liedekerke,
Papenbergstraat 92, A. Pieck, wonende te 2400 Mol, Donk 32, J. Relaes, Papenbergstraat 92, A. Pieck, wonende te 2400 Mol, Donk 32, J. Relaes,
wonende te 2070 Zwijndrecht, Smoutpot 21, M. Ruebens, wonende te 1730 wonende te 2070 Zwijndrecht, Smoutpot 21, M. Ruebens, wonende te 1730
Asse, Bergestraat 113, B. Van Assche, wonende te 2880 Bornem, De Asse, Bergestraat 113, B. Van Assche, wonende te 2880 Bornem, De
Jonghestraat 177, G. Van den Bremt, wonende te 9420 Erpe-Mere, Jonghestraat 177, G. Van den Bremt, wonende te 9420 Erpe-Mere,
Botermelkstraat 65, G. Van der Plas, wonende te 9255 Buggenhout, Botermelkstraat 65, G. Van der Plas, wonende te 9255 Buggenhout,
Bovendonkstraat 163, S. Van Mulders, wonende te 3391 Meensel-Kiezegem, Bovendonkstraat 163, S. Van Mulders, wonende te 3391 Meensel-Kiezegem,
Zilverbergstraat 9, B. Van Nerum, wonende te 1082 Brussel, Gebroeders Zilverbergstraat 9, B. Van Nerum, wonende te 1082 Brussel, Gebroeders
Becquélaan 48, M. Van Sande, wonende te 9470 Denderleeuw, Lindestraat Becquélaan 48, M. Van Sande, wonende te 9470 Denderleeuw, Lindestraat
194, W. Vandeneede, wonende te 3690 Zutendaal, Kliebosstraat 37, en J. 194, W. Vandeneede, wonende te 3690 Zutendaal, Kliebosstraat 37, en J.
Vanheuverswyn, wonende te 1860 Meise, Naessenslaan 9. Vanheuverswyn, wonende te 1860 Meise, Naessenslaan 9.
(...) (...)
II. In rechte II. In rechte
(...) (...)
B.1. De verzoekende partijen stellen een beroep tot vernietiging in B.1. De verzoekende partijen stellen een beroep tot vernietiging in
van artikel 39, §§ 3 en 4, van artikel 40, in zoverre die bepaling op van artikel 39, §§ 3 en 4, van artikel 40, in zoverre die bepaling op
ambtenaren van rang A2L betrekking heeft, en van artikel 41 van het ambtenaren van rang A2L betrekking heeft, en van artikel 41 van het
Vlaamse kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003. Vlaamse kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003.
Die bepalingen luiden : Die bepalingen luiden :
«

Art. 39.[...]

 «

Art. 39.[...]
§ 3. In afwijking van § 1 wordt in voorkomend geval de functie van § 3. In afwijking van § 1 wordt in voorkomend geval de functie van
algemeen directeur bij de eerste bezetting ingevuld via herplaatsing algemeen directeur bij de eerste bezetting ingevuld via herplaatsing
van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang A2L. van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang A2L.
§ 4. De Vlaamse regering of de raad van bestuur, voor de extern § 4. De Vlaamse regering of de raad van bestuur, voor de extern
verzelfstandigde agentschappen die krachtens hun oprichtingsdecreet verzelfstandigde agentschappen die krachtens hun oprichtingsdecreet
zelf het hoofd van het agentschap aanstellen, voert de herplaatsing zelf het hoofd van het agentschap aanstellen, voert de herplaatsing
uit en stelt de in § 2 vermelde leidinggevenden aan in een uit en stelt de in § 2 vermelde leidinggevenden aan in een
mandaatfunctie en de in § 3 vermelde leidinggevenden in de functie van mandaatfunctie en de in § 3 vermelde leidinggevenden in de functie van
algemeen directeur. algemeen directeur.

Art. 40.De leidinggevenden die benoemd zijn of benoemd zijn geweest

Art. 40.De leidinggevenden die benoemd zijn of benoemd zijn geweest
in een graad van rang A4 of A3 of een graad bekleden van rang A2L, en in een graad van rang A4 of A3 of een graad bekleden van rang A2L, en
die naar aanleiding van de eerste bezetting van de management- en die naar aanleiding van de eerste bezetting van de management- en
projectleiderfuncties van N-niveau of van de functie van algemeen projectleiderfuncties van N-niveau of van de functie van algemeen
directeur in de in artikel 39, § 1 bedoelde entiteiten niet worden directeur in de in artikel 39, § 1 bedoelde entiteiten niet worden
aangewezen respectievelijk in een mandaat of in de functie van aangewezen respectievelijk in een mandaat of in de functie van
algemeen directeur, genieten een van volgende regelingen : algemeen directeur, genieten een van volgende regelingen :
1° zij krijgen door de Vlaamse regering, na overleg, een 1° zij krijgen door de Vlaamse regering, na overleg, een
gelijkwaardige en passende functie aangeboden binnen de diensten van gelijkwaardige en passende functie aangeboden binnen de diensten van
de Vlaamse overheid; zij behouden hun graad ten persoonlijken titel en de Vlaamse overheid; zij behouden hun graad ten persoonlijken titel en
behouden het voordeel van de salarisschaal verbonden aan hun graad; behouden het voordeel van de salarisschaal verbonden aan hun graad;
2° zij krijgen door de Vlaamse regering, na overleg, een billijke 2° zij krijgen door de Vlaamse regering, na overleg, een billijke
bilateraal onderhandelde regeling aangeboden tot beëindiging van hun bilateraal onderhandelde regeling aangeboden tot beëindiging van hun
arbeidsrelatie. arbeidsrelatie.
De leidinggevenden die een contractuele betrekking bekleden waaraan De leidinggevenden die een contractuele betrekking bekleden waaraan
tenminste een salarisschaal van rang A4 of A3 is gekoppeld, genieten tenminste een salarisschaal van rang A4 of A3 is gekoppeld, genieten
enkel de sub 2° vermelde regeling. enkel de sub 2° vermelde regeling.

Art. 41.Na toepassing van de herplaatsingen vermeld in artikel 39, §§

Art. 41.Na toepassing van de herplaatsingen vermeld in artikel 39, §§
2 en 3, worden de resterende vacante management- en 2 en 3, worden de resterende vacante management- en
projectleidersfuncties van N-niveau bij voorrang ingevuld via projectleidersfuncties van N-niveau bij voorrang ingevuld via
herplaatsing van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang herplaatsing van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang
A2L, nadat zij hiervoor werden gescreend. » A2L, nadat zij hiervoor werden gescreend. »
Ten aanzien van de ontvankelijkheid Ten aanzien van de ontvankelijkheid
B.2.1. Volgens de Vlaamse Regering hebben de verzoekende partijen - B.2.1. Volgens de Vlaamse Regering hebben de verzoekende partijen -
afdelingshoofden van rang A2A - enkel belang bij de vernietiging van afdelingshoofden van rang A2A - enkel belang bij de vernietiging van
de bestreden bepalingen in zoverre daarbij de verhouding tussen de de bestreden bepalingen in zoverre daarbij de verhouding tussen de
ambtenaren van rang A2A en die van rang A2L aan de orde is. Zij zouden ambtenaren van rang A2A en die van rang A2L aan de orde is. Zij zouden
dan ook geen belang hebben bij de vernietiging van die bepalingen in dan ook geen belang hebben bij de vernietiging van die bepalingen in
zoverre die betrekking hebben op ambtenaren van rang A4 of A3, noch in zoverre die betrekking hebben op ambtenaren van rang A4 of A3, noch in
zoverre die bepalingen verband houden met contractuele betrekkingen zoverre die bepalingen verband houden met contractuele betrekkingen
waaraan ten minste een salarisschaal van rang A4 of A3 is gekoppeld. waaraan ten minste een salarisschaal van rang A4 of A3 is gekoppeld.
B.2.2. Nog afgezien van de omstandigheid dat de verzoekende partijen B.2.2. Nog afgezien van de omstandigheid dat de verzoekende partijen
zelf in hun memorie van antwoord erkennen geen belang te hebben bij de zelf in hun memorie van antwoord erkennen geen belang te hebben bij de
vernietiging van de bestreden bepalingen in zoverre die voorzien in de vernietiging van de bestreden bepalingen in zoverre die voorzien in de
mogelijkheid tot herplaatsing van ambtenaren van rang A4 of A3, blijkt mogelijkheid tot herplaatsing van ambtenaren van rang A4 of A3, blijkt
uit het verzoekschrift dat de aangevoerde grieven enkel betrekking uit het verzoekschrift dat de aangevoerde grieven enkel betrekking
hebben op de in de bestreden bepalingen vastgestelde regeling volgens hebben op de in de bestreden bepalingen vastgestelde regeling volgens
welke voor ambtenaren van rang A2L wel, en voor ambtenaren van rang welke voor ambtenaren van rang A2L wel, en voor ambtenaren van rang
A2A niet, in bepaalde loopbaanmogelijkheden wordt voorzien. A2A niet, in bepaalde loopbaanmogelijkheden wordt voorzien.
Bijgevolg onderzoekt het Hof de bestreden bepalingen enkel in zoverre Bijgevolg onderzoekt het Hof de bestreden bepalingen enkel in zoverre
zij betrekking hebben op de regeling voor leidinggevenden die een zij betrekking hebben op de regeling voor leidinggevenden die een
graad van rang A2L bekleden, met uitsluiting van degenen die een graad graad van rang A2L bekleden, met uitsluiting van degenen die een graad
van rang A2A bekleden. van rang A2A bekleden.
Ten gronde Ten gronde
Situering van de bestreden bepalingen Situering van de bestreden bepalingen
B.3. Het kaderdecreet bestuurlijk beleid stelt een kader vast binnen B.3. Het kaderdecreet bestuurlijk beleid stelt een kader vast binnen
hetwelk een grondige reorganisatie van de diensten en de instellingen hetwelk een grondige reorganisatie van de diensten en de instellingen
van de Vlaamse Gemeenschap mogelijk wordt gemaakt. van de Vlaamse Gemeenschap mogelijk wordt gemaakt.
Voor de reorganisatie van het leidinggevend kader voorziet het decreet Voor de reorganisatie van het leidinggevend kader voorziet het decreet
onder meer in een aantal overgangsmaatregelen, inzonderheid neergelegd onder meer in een aantal overgangsmaatregelen, inzonderheid neergelegd
in de bestreden artikelen 39, 40 en 41. in de bestreden artikelen 39, 40 en 41.
De functie van algemeen directeur wordt bij de eerste bezetting in De functie van algemeen directeur wordt bij de eerste bezetting in
voorkomend geval ingevuld via herplaatsing van de leidinggevenden die voorkomend geval ingevuld via herplaatsing van de leidinggevenden die
een graad van rang A2L bekleden (artikel 39, § 3). De Vlaamse Regering een graad van rang A2L bekleden (artikel 39, § 3). De Vlaamse Regering
of de raad van bestuur, al naar het geval, voert de herplaatsingen uit of de raad van bestuur, al naar het geval, voert de herplaatsingen uit
(artikel 39, § 4). (artikel 39, § 4).
Een bijzondere regeling wordt ingesteld voor de leidinggevenden (met Een bijzondere regeling wordt ingesteld voor de leidinggevenden (met
inbegrip van degenen die een graad van rang A2L bekleden) die naar inbegrip van degenen die een graad van rang A2L bekleden) die naar
aanleiding van de eerste bezetting niet werden aangewezen (voor de aanleiding van de eerste bezetting niet werden aangewezen (voor de
ambtenaren van rang A2L is dat alleen in de functie van algemeen ambtenaren van rang A2L is dat alleen in de functie van algemeen
directeur) (artikel 40). directeur) (artikel 40).
De management- en projectleidersfuncties van N-niveau die na De management- en projectleidersfuncties van N-niveau die na
toepassing van de herplaatsingen, vermeld in artikel 39, §§ 2 en 3, toepassing van de herplaatsingen, vermeld in artikel 39, §§ 2 en 3,
vacant zijn gebleven, worden bij voorrang ingevuld via herplaatsing vacant zijn gebleven, worden bij voorrang ingevuld via herplaatsing
van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang A2L, nadat zij van de leidinggevenden die een graad bekleden van rang A2L, nadat zij
hiervoor werden gescreend (artikel 41). hiervoor werden gescreend (artikel 41).
Het decreet voorziet niet in een regeling van herplaatsing bij eerste Het decreet voorziet niet in een regeling van herplaatsing bij eerste
bezetting voor de afdelingshoofden (rang A2A). bezetting voor de afdelingshoofden (rang A2A).
B.4. De artikelen 39, 40 en 41 werden ingevoerd ten gevolge van het B.4. De artikelen 39, 40 en 41 werden ingevoerd ten gevolge van het
aannemen van amendementen die door een aantal Vlaamse parlementsleden aannemen van amendementen die door een aantal Vlaamse parlementsleden
werden ingediend. werden ingediend.
Die amendementen werden als volgt verantwoord : Die amendementen werden als volgt verantwoord :
Wat artikel 39 betreft : Wat artikel 39 betreft :
« § 1. De organieke regeling voor invulling van de management- en « § 1. De organieke regeling voor invulling van de management- en
projectleiderfuncties van N-niveau en in voorkomend geval van de projectleiderfuncties van N-niveau en in voorkomend geval van de
algemeen directeur (artikel 6, § 3) die geldt na toepassing van de algemeen directeur (artikel 6, § 3) die geldt na toepassing van de
overgangsregeling in § 2 en § 3, wordt reglementair vastgesteld door overgangsregeling in § 2 en § 3, wordt reglementair vastgesteld door
de Vlaamse regering en bepaalt enerzijds de toegang en procedure en de Vlaamse regering en bepaalt enerzijds de toegang en procedure en
anderzijds de voorwaarden en nadere regelen van het mandaat of de anderzijds de voorwaarden en nadere regelen van het mandaat of de
functie van algemeen directeur (evaluatie, geldelijk statuut, wijze functie van algemeen directeur (evaluatie, geldelijk statuut, wijze
van beëindiging). van beëindiging).
§ 2 bepaalt de doelgroep die op basis van zijn huidige prerogatieven § 2 bepaalt de doelgroep die op basis van zijn huidige prerogatieven
als leidinggevende binnen het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap of als leidinggevende binnen het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap of
binnen een Vlaamse openbare of Vlaamse wetenschappelijke instelling in binnen een Vlaamse openbare of Vlaamse wetenschappelijke instelling in
aanmerking komt voor herplaatsing in een management- of aanmerking komt voor herplaatsing in een management- of
projectleiderfunctie van N-niveau binnen de nieuwe structuur. projectleiderfunctie van N-niveau binnen de nieuwe structuur.
De doelgroep bevat dus onder meer de secretarissen-generaal (A4), De doelgroep bevat dus onder meer de secretarissen-generaal (A4),
directeurs-generaal (A3) of instellingshoofden van Vlaamse directeurs-generaal (A3) of instellingshoofden van Vlaamse
wetenschappelijke en Vlaamse openbare instellingen (A3), evenals wetenschappelijke en Vlaamse openbare instellingen (A3), evenals
contractuele of leidinggevende functies vanaf een vergelijkbaar contractuele of leidinggevende functies vanaf een vergelijkbaar
salarisniveau A4/A3. Ook de leidinggevenden die benoemd werden in een salarisniveau A4/A3. Ook de leidinggevenden die benoemd werden in een
graad van rang A3 of A4 maar van wie de benoeming werd vernietigd en graad van rang A3 of A4 maar van wie de benoeming werd vernietigd en
die opnieuw tijdelijk werden aangesteld in dezelfde functie zitten in die opnieuw tijdelijk werden aangesteld in dezelfde functie zitten in
de scope van herplaatsing. de scope van herplaatsing.
§ 3. De doelgroep voor herplaatsing in de functie van algemeen § 3. De doelgroep voor herplaatsing in de functie van algemeen
directeur zijn de andere leidinggevenden met de graad van directeur zijn de andere leidinggevenden met de graad van
adjunct-administrateur-generaal of een andere graadbenaming in de rang adjunct-administrateur-generaal of een andere graadbenaming in de rang
A2L. A2L.
§ 4. Het komt de benoemende overheid toe om de in §§ 2 en 3 vermelde § 4. Het komt de benoemende overheid toe om de in §§ 2 en 3 vermelde
personeelsleden de meest passende functie toe te wijzen. Er wordt personeelsleden de meest passende functie toe te wijzen. Er wordt
vermeld wie de benoemende overheid is, waarbij het oprichtingsdecreet vermeld wie de benoemende overheid is, waarbij het oprichtingsdecreet
van sommige EVA [extern verzelfstandigde agentschappen] voorziet in van sommige EVA [extern verzelfstandigde agentschappen] voorziet in
een constructie waarbij de raad van bestuur het hoofd van het een constructie waarbij de raad van bestuur het hoofd van het
agentschap aanstelt. De functie van algemeen directeur is geen agentschap aanstelt. De functie van algemeen directeur is geen
mandaatfunctie. mandaatfunctie.
De herplaatsing van het middenkader (A2A-afdelingshoofden) wordt De herplaatsing van het middenkader (A2A-afdelingshoofden) wordt
geregeld in het raamstatuut (rechtspositieregeling van het personeel geregeld in het raamstatuut (rechtspositieregeling van het personeel
van de diensten van de Vlaamse overheid). De afdelingshoofden zullen van de diensten van de Vlaamse overheid). De afdelingshoofden zullen
ambtshalve deel uitmaken van het middenkader en zullen worden ambtshalve deel uitmaken van het middenkader en zullen worden
toegewezen aan een N-1-entiteit in twee fasen, namelijk in uitvoering toegewezen aan een N-1-entiteit in twee fasen, namelijk in uitvoering
van artikel 35, § 1, van dit decreet dat de migratie van het personeel van artikel 35, § 1, van dit decreet dat de migratie van het personeel
regelt en vervolgens via (definitieve) keuze door de N-functie. De regelt en vervolgens via (definitieve) keuze door de N-functie. De
geldelijke en administratieve toestand zal eveneens in het raamstatuut geldelijke en administratieve toestand zal eveneens in het raamstatuut
uitgewerkt worden. » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2002-2003, nr. uitgewerkt worden. » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2002-2003, nr.
1612/3, pp. 18-19) 1612/3, pp. 18-19)
Wat artikel 40 betreft : Wat artikel 40 betreft :
« Dit artikel regelt het aanbieden door de Vlaamse regering van een « Dit artikel regelt het aanbieden door de Vlaamse regering van een
passende functie (statutairen) of een bilateraal genegocieerde passende functie (statutairen) of een bilateraal genegocieerde
regeling tot beëindiging van hetzij het statutair dienstverband, regeling tot beëindiging van hetzij het statutair dienstverband,
hetzij de contractuele arbeidsverhouding. hetzij de contractuele arbeidsverhouding.
Het komt de Vlaamse regering toe hierover respectievelijk te Het komt de Vlaamse regering toe hierover respectievelijk te
overleggen of te onderhandelen volgens billijke criteria. » (ibid., p. overleggen of te onderhandelen volgens billijke criteria. » (ibid., p.
19) 19)
Wat artikel 41 betreft : Wat artikel 41 betreft :
« Na een ronde van herplaatsingen onder de in functie zijnde « Na een ronde van herplaatsingen onder de in functie zijnde
leidinggevenden, elk naargelang zijn ' niveau ', volgt een tweede leidinggevenden, elk naargelang zijn ' niveau ', volgt een tweede
ronde herplaatsingen vooraleer de organieke regeling toe te passen. ronde herplaatsingen vooraleer de organieke regeling toe te passen.
De verantwoording voor het voorrangsrecht van de leidinggevenden met De verantwoording voor het voorrangsrecht van de leidinggevenden met
de graad van A2L voor de invulling van de overblijvende vacante de graad van A2L voor de invulling van de overblijvende vacante
N-functies ligt in de volgende vaststellingen : N-functies ligt in de volgende vaststellingen :
- de aanwerving gebeurt door de Vlaamse regering of de raad van - de aanwerving gebeurt door de Vlaamse regering of de raad van
bestuur; bestuur;
- de planningsafspraken worden vastgesteld door de Vlaamse regering of - de planningsafspraken worden vastgesteld door de Vlaamse regering of
door de raad van bestuur; dit impliceert een breder en zwaarder door de raad van bestuur; dit impliceert een breder en zwaarder
spectrum van leidinggeven met eindverantwoordelijkheid ten aanzien van spectrum van leidinggeven met eindverantwoordelijkheid ten aanzien van
de totaliteit van het algemeen management; de totaliteit van het algemeen management;
- de functiebeschrijving en competenties van de rang A2L - de functiebeschrijving en competenties van de rang A2L
(adjunct-administrateur-generaal of andere graadbenaming) zijn (adjunct-administrateur-generaal of andere graadbenaming) zijn
nagenoeg analoog aan deze van de rang A3 zodat deze groep in zijn nagenoeg analoog aan deze van de rang A3 zodat deze groep in zijn
geheel gelijkaardige competenties heeft; geheel gelijkaardige competenties heeft;
- de evaluatie wordt uitgesproken door de Vlaamse regering of door de - de evaluatie wordt uitgesproken door de Vlaamse regering of door de
raad van bestuur op basis van een evaluatieverslag opgesteld door een raad van bestuur op basis van een evaluatieverslag opgesteld door een
externe instantie, en is dus geen louter interne aangelegenheid. externe instantie, en is dus geen louter interne aangelegenheid.
Hetzelfde geldt voor de toekenning van de waardering Hetzelfde geldt voor de toekenning van de waardering
(managementtoelage) op basis van deze evaluatie, die eveneens door de (managementtoelage) op basis van deze evaluatie, die eveneens door de
Vlaamse regering of de raad van bestuur gebeurt. Vlaamse regering of de raad van bestuur gebeurt.
De verschilpunten ten aanzien van de andere leidinggevenden zijn dus De verschilpunten ten aanzien van de andere leidinggevenden zijn dus
geënt op het verantwoordelijkheidsniveau en zijn eigen aan het geënt op het verantwoordelijkheidsniveau en zijn eigen aan het
topmanagement. » (ibid., p. 20) topmanagement. » (ibid., p. 20)
Ten aanzien van het enige middel Ten aanzien van het enige middel
B.5. Het middel is afgeleid uit een schending van de artikelen 10 en B.5. Het middel is afgeleid uit een schending van de artikelen 10 en
11 van de Grondwet, het beginsel van gelijke toegang tot het 11 van de Grondwet, het beginsel van gelijke toegang tot het
uitoefenen van een openbaar ambt, het rechtszekerheidsbeginsel en het uitoefenen van een openbaar ambt, het rechtszekerheidsbeginsel en het
vertrouwensbeginsel, doordat de bestreden bepalingen, zonder redelijke vertrouwensbeginsel, doordat de bestreden bepalingen, zonder redelijke
verantwoording, enkel aan ambtenaren van rang A2L, en niet aan verantwoording, enkel aan ambtenaren van rang A2L, en niet aan
ambtenaren van rang A2A, een recht op herplaatsing als algemeen ambtenaren van rang A2A, een recht op herplaatsing als algemeen
directeur bij de eerste bezetting toekennen en hen van een directeur bij de eerste bezetting toekennen en hen van een
overgangsstelsel voor de resterende vacante management- en overgangsstelsel voor de resterende vacante management- en
projectleidersfuncties van N-niveau laten genieten. projectleidersfuncties van N-niveau laten genieten.
B.6. Nu de verzoekende partijen niet uiteenzetten op welke wijze de B.6. Nu de verzoekende partijen niet uiteenzetten op welke wijze de
bestreden bepalingen de aangevoerde beginselen in samenhang met de bestreden bepalingen de aangevoerde beginselen in samenhang met de
artikelen 10 en 11 van de Grondwet zouden schenden, toetst het Hof die artikelen 10 en 11 van de Grondwet zouden schenden, toetst het Hof die
bepalingen alleen aan de artikelen 10 en 11 van de Grondwet. bepalingen alleen aan de artikelen 10 en 11 van de Grondwet.
B.7. De bestreden bepalingen strekken ertoe in het kader van een B.7. De bestreden bepalingen strekken ertoe in het kader van een
grondige reorganisatie van de diensten en de instellingen van de grondige reorganisatie van de diensten en de instellingen van de
Vlaamse Gemeenschap in maatregelen te voorzien die betrekking hebben Vlaamse Gemeenschap in maatregelen te voorzien die betrekking hebben
op de « herplaatsing » van bepaalde leidinggevende ambtenaren in op de « herplaatsing » van bepaalde leidinggevende ambtenaren in
bepaalde leidinggevende functies. bepaalde leidinggevende functies.
B.8. Het onderscheid volgens hetwelk ambtenaren met een graad van rang B.8. Het onderscheid volgens hetwelk ambtenaren met een graad van rang
A2L wel, en ambtenaren met een graad van rang A2A niet, voor A2L wel, en ambtenaren met een graad van rang A2A niet, voor
toepassing van de bestreden maatregelen in aanmerking komen, berust op toepassing van de bestreden maatregelen in aanmerking komen, berust op
een objectief criterium, namelijk het behoren van hun respectieve een objectief criterium, namelijk het behoren van hun respectieve
graad tot een verschillende rang, zij het binnen hetzelfde niveau. graad tot een verschillende rang, zij het binnen hetzelfde niveau.
B.9. Uit de in B.4 aangehaalde parlementaire voorbereiding blijkt dat B.9. Uit de in B.4 aangehaalde parlementaire voorbereiding blijkt dat
de ambtenaren van rang A2L (adjunct-leidend ambtenaar) zich van die de ambtenaren van rang A2L (adjunct-leidend ambtenaar) zich van die
van rang A2A (afdelingshoofd) onderscheiden doordat hun respectieve van rang A2A (afdelingshoofd) onderscheiden doordat hun respectieve
functies, bevoegdheden en verantwoordelijkheden in meerdere opzichten functies, bevoegdheden en verantwoordelijkheden in meerdere opzichten
van elkaar verschillen. van elkaar verschillen.
Het gehanteerde criterium van onderscheid is voldoende relevant om de Het gehanteerde criterium van onderscheid is voldoende relevant om de
in B.7 vermelde nagestreefde doelstelling te bereiken en de bestreden in B.7 vermelde nagestreefde doelstelling te bereiken en de bestreden
maatregelen zijn daarmee niet kennelijk onevenredig. maatregelen zijn daarmee niet kennelijk onevenredig.
B.10. Het middel kan niet worden aangenomen. B.10. Het middel kan niet worden aangenomen.
Om die redenen, Om die redenen,
het Hof het Hof
verwerpt het beroep. verwerpt het beroep.
Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits, Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits,
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op
het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 12 januari 2005. het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 12 januari 2005.
De griffier, De griffier,
L. Potoms. L. Potoms.
De voorzitter, De voorzitter,
A. Arts. A. Arts.
^