Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Arrest Van Het Grondwettelijk Hof van --
← Terug naar "Arrest nr. 50/99 van 29 april 1999 Rolnummer 1378 In zake : het beroep tot vernietiging van de organisatieafdeling 31, programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters L. De Grève en M. Melchior, en de rechters L. (...)"
Arrest nr. 50/99 van 29 april 1999 Rolnummer 1378 In zake : het beroep tot vernietiging van de organisatieafdeling 31, programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters L. De Grève en M. Melchior, en de rechters L. (...) Arrest nr. 50/99 van 29 april 1999 Rolnummer 1378 In zake : het beroep tot vernietiging van de organisatieafdeling 31, programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters L. De Grève en M. Melchior, en de rechters L. (...)
ARBITRAGEHOF ARBITRAGEHOF
Arrest nr. 50/99 van 29 april 1999 Arrest nr. 50/99 van 29 april 1999
Rolnummer 1378 Rolnummer 1378
In zake : het beroep tot vernietiging van de organisatieafdeling 31, In zake : het beroep tot vernietiging van de organisatieafdeling 31,
programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in
zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van het decreet zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van het decreet
van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de eerste van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de eerste
aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap
voor het begrotingsjaar 1997, ingesteld door de Vlaamse Regering. voor het begrotingsjaar 1997, ingesteld door de Vlaamse Regering.
Het Arbitragehof, Het Arbitragehof,
samengesteld uit de voorzitters L. De Grève en M. Melchior, en de samengesteld uit de voorzitters L. De Grève en M. Melchior, en de
rechters L. François, P. Martens, J. Delruelle, G. De Baets en H. rechters L. François, P. Martens, J. Delruelle, G. De Baets en H.
Coremans, bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap Coremans, bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap
van voorzitter L. De Grève, van voorzitter L. De Grève,
wijst na beraad het volgende arrest : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van het beroep I. Onderwerp van het beroep
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 17 juli 1998 Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 17 juli 1998
ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 20 juli ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 20 juli
1998, heeft de Vlaamse Regering, Martelaarsplein 19, 1000 Brussel, 1998, heeft de Vlaamse Regering, Martelaarsplein 19, 1000 Brussel,
beroep tot vernietiging ingesteld van de organisatieafdeling 31, beroep tot vernietiging ingesteld van de organisatieafdeling 31,
programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in programma 1, basisallocatie 33.05, en van de artikelen 1 en 2, in
zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van het decreet zoverre zij betrekking hebben op die basisallocatie, van het decreet
van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de eerste van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de eerste
aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap
voor het begrotingsjaar 1997 (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad voor het begrotingsjaar 1997 (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad
van 28 januari 1998). van 28 januari 1998).
II. De rechtspleging II. De rechtspleging
Bij beschikking van 20 juli 1998 heeft de voorzitter in functie de Bij beschikking van 20 juli 1998 heeft de voorzitter in functie de
rechters van de zetel aangewezen overeenkomstig de artikelen 58 en 59 rechters van de zetel aangewezen overeenkomstig de artikelen 58 en 59
van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof. van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof.
De rechters-verslaggevers hebben geoordeeld dat er geen aanleiding was De rechters-verslaggevers hebben geoordeeld dat er geen aanleiding was
om artikel 71 of 72 van de organieke wet toe te passen. om artikel 71 of 72 van de organieke wet toe te passen.
Van het beroep is kennisgegeven overeenkomstig artikel 76 van de Van het beroep is kennisgegeven overeenkomstig artikel 76 van de
organieke wet bij op 16 september 1998 ter post aangetekende brieven. organieke wet bij op 16 september 1998 ter post aangetekende brieven.
Het bij artikel 74 van de organieke wet voorgeschreven bericht is Het bij artikel 74 van de organieke wet voorgeschreven bericht is
bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 6 oktober 1998. bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 6 oktober 1998.
Memories zijn ingediend door : Memories zijn ingediend door :
- de Franse Gemeenschapsregering, Surlet de Chokierplein 15-17, 1000 - de Franse Gemeenschapsregering, Surlet de Chokierplein 15-17, 1000
Brussel, bij op 29 oktober 1998 ter post aangetekende brief; Brussel, bij op 29 oktober 1998 ter post aangetekende brief;
- de voorzitter van het Vlaams Parlement, Natieplein 2, 1000 Brussel, - de voorzitter van het Vlaams Parlement, Natieplein 2, 1000 Brussel,
bij op 30 oktober 1998 ter post aangetekende brief. bij op 30 oktober 1998 ter post aangetekende brief.
Van die memories is kennisgegeven overeenkomstig artikel 89 van de Van die memories is kennisgegeven overeenkomstig artikel 89 van de
organieke wet bij op 3 december 1998 ter post aangetekende brieven. organieke wet bij op 3 december 1998 ter post aangetekende brieven.
Memories van antwoord zijn ingediend door : Memories van antwoord zijn ingediend door :
- de voorzitter van het Vlaams Parlement, bij op 23 december 1998 ter - de voorzitter van het Vlaams Parlement, bij op 23 december 1998 ter
post aangetekende brief; post aangetekende brief;
- de Franse Gemeenschapsregering, bij op 28 december 1998 ter post - de Franse Gemeenschapsregering, bij op 28 december 1998 ter post
aangetekende brief; aangetekende brief;
- de Vlaamse Regering, bij op 6 januari 1999 ter post aangetekende - de Vlaamse Regering, bij op 6 januari 1999 ter post aangetekende
brief. brief.
Bij beschikking van 16 december 1998 heeft het Hof de termijn Bij beschikking van 16 december 1998 heeft het Hof de termijn
waarbinnen het arrest moet worden gewezen, verlengd tot 17 juli 1999. waarbinnen het arrest moet worden gewezen, verlengd tot 17 juli 1999.
Bij beschikking van 10 februari 1999 heeft het Hof de zaak in Bij beschikking van 10 februari 1999 heeft het Hof de zaak in
gereedheid verklaard en de dag van de terechtzitting bepaald op 17 gereedheid verklaard en de dag van de terechtzitting bepaald op 17
maart 1999. maart 1999.
Van die beschikking is kennisgegeven aan de partijen en hun advocaten Van die beschikking is kennisgegeven aan de partijen en hun advocaten
bij op 11 februari 1999 ter post aangetekende brieven. bij op 11 februari 1999 ter post aangetekende brieven.
Op de openbare terechtzitting van 17 maart 1999 : Op de openbare terechtzitting van 17 maart 1999 :
- zijn verschenen : - zijn verschenen :
. Mr. P. Van Orshoven, advocaat bij de balie te Brussel, voor de . Mr. P. Van Orshoven, advocaat bij de balie te Brussel, voor de
Vlaamse Regering; Vlaamse Regering;
. Mr. B. Maes, advocaat bij de balie te Brussel, loco Mr. R. Bützler . Mr. B. Maes, advocaat bij de balie te Brussel, loco Mr. R. Bützler
en Mr. H. Geinger, advocaten bij het Hof van Cassatie, voor de en Mr. H. Geinger, advocaten bij het Hof van Cassatie, voor de
voorzitter van het Vlaams Parlement; voorzitter van het Vlaams Parlement;
. Mr. M. Uyttendaele, advocaat bij de balie te Brussel, voor de Franse . Mr. M. Uyttendaele, advocaat bij de balie te Brussel, voor de Franse
Gemeenschapsregering; Gemeenschapsregering;
- hebben de rechters-verslaggevers H. Coremans en L. François verslag - hebben de rechters-verslaggevers H. Coremans en L. François verslag
uitgebracht; uitgebracht;
- zijn de voornoemde advocaten gehoord; - zijn de voornoemde advocaten gehoord;
- is de zaak in beraad genomen. - is de zaak in beraad genomen.
De rechtspleging is gevoerd overeenkomstig de artikelen 62 en volgende De rechtspleging is gevoerd overeenkomstig de artikelen 62 en volgende
van de organieke wet, die betrekking hebben op het gebruik van de van de organieke wet, die betrekking hebben op het gebruik van de
talen voor het Hof. talen voor het Hof.
III. In rechte III. In rechte
- A - - A -
A.1. De Vlaamse Regering leidt het enige middel af uit een schending A.1. De Vlaamse Regering leidt het enige middel af uit een schending
van de artikelen 127, § 2, en 175, tweede lid, van de Grondwet. van de artikelen 127, § 2, en 175, tweede lid, van de Grondwet.
Zij betoogt dat krachtens artikel 127, § 1, eerste lid, 1°, van de Zij betoogt dat krachtens artikel 127, § 1, eerste lid, 1°, van de
Grondwet, gelezen in samenhang met artikel 175, tweede lid, van de Grondwet, gelezen in samenhang met artikel 175, tweede lid, van de
Grondwet, het vaststellen van de financiële middelen voor het voeren Grondwet, het vaststellen van de financiële middelen voor het voeren
van een cultureel beleid tot het « regelen » van die culturele van een cultureel beleid tot het « regelen » van die culturele
aangelegenheden behoort. De gemeenschappen vermogen in het kader van aangelegenheden behoort. De gemeenschappen vermogen in het kader van
hun bevoegdheid inzake culturele aangelegenheden alle initiatieven te hun bevoegdheid inzake culturele aangelegenheden alle initiatieven te
nemen ter bevordering van de cultuur en ter verwezenlijking van nemen ter bevordering van de cultuur en ter verwezenlijking van
eenieders recht op culturele ontplooiing bepaald in artikel 23, derde eenieders recht op culturele ontplooiing bepaald in artikel 23, derde
lid, 5°, van de Grondwet. Hierbij moeten zij de exclusieve lid, 5°, van de Grondwet. Hierbij moeten zij de exclusieve
territoriale bevoegdheidsverdeling in acht nemen die de Grondwet, in territoriale bevoegdheidsverdeling in acht nemen die de Grondwet, in
België, in culturele aangelegenheden vaststelt (artikel 127, § 2, van België, in culturele aangelegenheden vaststelt (artikel 127, § 2, van
de Grondwet). de Grondwet).
De bestreden begrotingsbepalingen machtigen de Franse De bestreden begrotingsbepalingen machtigen de Franse
Gemeenschapsregering voor het begrotingsjaar 1997 opnieuw, en meer Gemeenschapsregering voor het begrotingsjaar 1997 opnieuw, en meer
bepaald voor de derde maal, tot het verlenen van steun voor de bepaald voor de derde maal, tot het verlenen van steun voor de
Franstalige verenigingen van de gemeenten met een speciale Franstalige verenigingen van de gemeenten met een speciale
taalregeling. Zoals het is opgevat door de decreetgever, maakt dat taalregeling. Zoals het is opgevat door de decreetgever, maakt dat
krediet het onder meer mogelijk Franstalige verenigingen te krediet het onder meer mogelijk Franstalige verenigingen te
financieren in de randgemeenten, die alle in het Nederlandse financieren in de randgemeenten, die alle in het Nederlandse
taalgebied gelegen zijn, en in de eveneens in dat taalgebied gelegen taalgebied gelegen zijn, en in de eveneens in dat taalgebied gelegen
taalgrensgemeenten. Het gaat om gemeenten waarin artikel 129, § 2, van taalgrensgemeenten. Het gaat om gemeenten waarin artikel 129, § 2, van
de Grondwet het bestaan erkent van minderheden waarvoor de wetgeving de Grondwet het bestaan erkent van minderheden waarvoor de wetgeving
beschermende maatregelen bevat. beschermende maatregelen bevat.
Volgens de Vlaamse Regering kunnen die bepalingen niet worden Volgens de Vlaamse Regering kunnen die bepalingen niet worden
beschouwd als strekkende tot de bevordering van de cultuur door de beschouwd als strekkende tot de bevordering van de cultuur door de
Franse Gemeenschap; zij komen daarentegen neer op een maatregel ter Franse Gemeenschap; zij komen daarentegen neer op een maatregel ter
bescherming van de in die gemeenten gevestigde Franstalige minderheid. bescherming van de in die gemeenten gevestigde Franstalige minderheid.
Het komt elke wetgever toe, binnen de eigen bevoegdheidssfeer, de Het komt elke wetgever toe, binnen de eigen bevoegdheidssfeer, de
bescherming van minderheden te verzekeren onder meer ter naleving van bescherming van minderheden te verzekeren onder meer ter naleving van
artikel 27 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en artikel 27 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en
politieke rechten. Noch de Grondwet, noch de wetten tot hervorming der politieke rechten. Noch de Grondwet, noch de wetten tot hervorming der
instellingen wijzen de Vlaamse, de Franse en de Duitstalige instellingen wijzen de Vlaamse, de Franse en de Duitstalige
Gemeenschap aan als beschermers van respectievelijk de Gemeenschap aan als beschermers van respectievelijk de
Nederlandstaligen, de Franstaligen en de Duitstaligen in de eentalige Nederlandstaligen, de Franstaligen en de Duitstaligen in de eentalige
taalgebieden van België waarvan de taal niet de hunne is. Zij taalgebieden van België waarvan de taal niet de hunne is. Zij
machtigen hen in die taalgebieden niet om op eenzijdige wijze in die machtigen hen in die taalgebieden niet om op eenzijdige wijze in die
aangelegenheid op te treden. aangelegenheid op te treden.
Daaruit vloeit naar het oordeel van de Vlaamse Regering voort dat de Daaruit vloeit naar het oordeel van de Vlaamse Regering voort dat de
bestreden bepalingen de artikelen 127, § 2, en 175, tweede lid, van de bestreden bepalingen de artikelen 127, § 2, en 175, tweede lid, van de
Grondwet schenden en vernietigd moeten worden. Ten minste is dit het Grondwet schenden en vernietigd moeten worden. Ten minste is dit het
geval in zoverre die bepalingen worden geïnterpreteerd als zouden zij geval in zoverre die bepalingen worden geïnterpreteerd als zouden zij
toestaan gelijk welk deel van de erin vastgestelde bedragen toe te toestaan gelijk welk deel van de erin vastgestelde bedragen toe te
wijzen aan de steun voor de Franstalige verenigingen van de gemeenten wijzen aan de steun voor de Franstalige verenigingen van de gemeenten
met een speciale taalregeling, dit is een bestemming die het Hof in met een speciale taalregeling, dit is een bestemming die het Hof in
strijd heeft geacht met de regels die door of krachtens de Grondwet strijd heeft geacht met de regels die door of krachtens de Grondwet
zijn vastgelegd voor het bepalen van de onderscheiden bevoegdheid van zijn vastgelegd voor het bepalen van de onderscheiden bevoegdheid van
de Staat, de gemeenschappen en de gewesten. de Staat, de gemeenschappen en de gewesten.
A.2. De voorzitter van het Vlaams Parlement sluit zich aan bij de A.2. De voorzitter van het Vlaams Parlement sluit zich aan bij de
opvatting van de Vlaamse Regering. opvatting van de Vlaamse Regering.
A.3. De Franse Gemeenschapsregering wijst erop dat de Franse A.3. De Franse Gemeenschapsregering wijst erop dat de Franse
Gemeenschap de territoriale werkingssfeer van het aangevochten krediet Gemeenschap de territoriale werkingssfeer van het aangevochten krediet
niet heeft bepaald. De Vlaamse Gemeenschap geeft een interpretatie van niet heeft bepaald. De Vlaamse Gemeenschap geeft een interpretatie van
de bestreden bepalingen die in de tekst ervan geen steun vindt. de bestreden bepalingen die in de tekst ervan geen steun vindt.
Wanneer een decreet geen lokalisatiecriterium bevat, wordt de Wanneer een decreet geen lokalisatiecriterium bevat, wordt de
territoriale toepassingssfeer door artikel 127, § 2, van de Grondwet territoriale toepassingssfeer door artikel 127, § 2, van de Grondwet
zelf geregeld en kan het decreet die grondwetsbepaling niet schenden. zelf geregeld en kan het decreet die grondwetsbepaling niet schenden.
Dat is des te meer het geval daar het krediet van 12,5 miljoen van Dat is des te meer het geval daar het krediet van 12,5 miljoen van
dezelfde aard is als dat waarin artikel 4, vierde en vijfde lid, van dezelfde aard is als dat waarin artikel 4, vierde en vijfde lid, van
het decreet van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1996 en het decreet van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1996 en
houdende aanpassing van het decreet houdende de algemene houdende aanpassing van het decreet houdende de algemene
uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 1997 voorziet. De beroepen uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 1997 voorziet. De beroepen
tot vernietiging van laatstgenoemd artikel werden door het Hof tot vernietiging van laatstgenoemd artikel werden door het Hof
verworpen. verworpen.
Uit arrest nr. 54/96 van het Hof volgt dat de gemeenschappen alle Uit arrest nr. 54/96 van het Hof volgt dat de gemeenschappen alle
initiatieven vermogen te nemen ter bevordering van de cultuur, met initiatieven vermogen te nemen ter bevordering van de cultuur, met
inbegrip van de initiatieven die extraterritoriale gevolgen hebben, inbegrip van de initiatieven die extraterritoriale gevolgen hebben,
voor zover zij het culturele beleid van de andere gemeenschap niet voor zover zij het culturele beleid van de andere gemeenschap niet
dwarsbomen. De Franse Gemeenschapsregering ziet niet in welk opzicht « dwarsbomen. De Franse Gemeenschapsregering ziet niet in welk opzicht «
de toelagen toegekend in het kader van de informatie over, de de toelagen toegekend in het kader van de informatie over, de
bevordering en de uitstraling van de Franse taal, de Franse cultuur, bevordering en de uitstraling van de Franse taal, de Franse cultuur,
de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten van de Mens » het de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten van de Mens » het
cultuurbeleid van de Vlaamse Gemeenschap zouden dwarsbomen. Indien men cultuurbeleid van de Vlaamse Gemeenschap zouden dwarsbomen. Indien men
daarvan zou uitgaan, zouden de gemeenschappen geen initiatieven mogen daarvan zou uitgaan, zouden de gemeenschappen geen initiatieven mogen
nemen die buiten het grondgebied van hun gemeenschap gevolgen zouden nemen die buiten het grondgebied van hun gemeenschap gevolgen zouden
kunnen teweegbrengen. kunnen teweegbrengen.
A.4. De Vlaamse Regering antwoordt op het verweer van de Franse A.4. De Vlaamse Regering antwoordt op het verweer van de Franse
Gemeenschapsregering dat de betwiste interpretatie van de bestemming Gemeenschapsregering dat de betwiste interpretatie van de bestemming
van de kredieten niet van de Vlaamse Regering, maar van de auteur van van de kredieten niet van de Vlaamse Regering, maar van de auteur van
de bestreden bepaling afkomstig is. Het bij decreet van 24 juli 1997 de bestreden bepaling afkomstig is. Het bij decreet van 24 juli 1997
voor het begrotingsjaar 1997 vastgestelde krediet van 32 miljoen frank voor het begrotingsjaar 1997 vastgestelde krediet van 32 miljoen frank
voor « Informatie over, bevordering en uitstraling van de Franse taal voor « Informatie over, bevordering en uitstraling van de Franse taal
en cultuur en van de Franse Gemeenschap » (programma 1 van en cultuur en van de Franse Gemeenschap » (programma 1 van
organisatieafdeling 31), waarvan 12,5 miljoen frank bestemd zijn voor organisatieafdeling 31), waarvan 12,5 miljoen frank bestemd zijn voor
« Toelagen toegekend in het kader van de informatie over, de « Toelagen toegekend in het kader van de informatie over, de
bevordering en de uitstraling van de Franse taal, de Franse cultuur, bevordering en de uitstraling van de Franse taal, de Franse cultuur,
de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten van de Mens » de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten van de Mens »
(basisallocatie 33.05, activiteitenprogramma 11, van het programma 1 (basisallocatie 33.05, activiteitenprogramma 11, van het programma 1
van de organisatieafdeling 31), is immers zonder meer overgenomen uit van de organisatieafdeling 31), is immers zonder meer overgenomen uit
de vorige begroting voor het begrotingsjaar 1997, die bij het decreet de vorige begroting voor het begrotingsjaar 1997, die bij het decreet
van 20 december 1996 was vastgesteld. Verwijzend naar de parlementaire van 20 december 1996 was vastgesteld. Verwijzend naar de parlementaire
voorbereiding van dat decreet besluit de Vlaamse Regering dat in de voorbereiding van dat decreet besluit de Vlaamse Regering dat in de
begroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 het begroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 het
oorspronkelijke programma « Steun voor de Franstalige verenigingen van oorspronkelijke programma « Steun voor de Franstalige verenigingen van
de gemeenten met een speciale taalregeling », waarin het de gemeenten met een speciale taalregeling », waarin het
begrotingsdecreet van 25 juli 1996 voorzag, is opgegaan in programma 1 begrotingsdecreet van 25 juli 1996 voorzag, is opgegaan in programma 1
« Informatie over, bevordering en uitstraling van de Franse taal en « Informatie over, bevordering en uitstraling van de Franse taal en
cultuur en van de Franse Gemeenschap » en dat het krediet van 10,5 cultuur en van de Franse Gemeenschap » en dat het krediet van 10,5
miljoen frank, dat met het begrotingsdecreet van 25 juli 1996 was miljoen frank, dat met het begrotingsdecreet van 25 juli 1996 was
geopend met de bestemming « Steun voor de Franstalige verenigingen van geopend met de bestemming « Steun voor de Franstalige verenigingen van
de gemeenten met een speciale taalregeling » werd toegevoegd aan het de gemeenten met een speciale taalregeling » werd toegevoegd aan het
krediet met de bestemming « Toelagen toegekend in het kader van de krediet met de bestemming « Toelagen toegekend in het kader van de
informatie over, de bevordering en de uitstraling van de Franse taal, informatie over, de bevordering en de uitstraling van de Franse taal,
de Franse cultuur, de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten de Franse cultuur, de Franse Gemeenschap, de Democratie en de Rechten
van de Mens ». Volgens de eigen interpretatie van de decreetgever van de Mens ». Volgens de eigen interpretatie van de decreetgever
omvat dit laatste krediet dus nog steeds middelen voor « Steun voor de omvat dit laatste krediet dus nog steeds middelen voor « Steun voor de
Franstalige verenigingen van de gemeenten met een speciale Franstalige verenigingen van de gemeenten met een speciale
taalregeling ». taalregeling ».
Dat voor de betrokken kredieten geen territoriale werkingssfeer is Dat voor de betrokken kredieten geen territoriale werkingssfeer is
bepaald, had de Franse Gemeenschapsregering reeds aangevoerd in het bepaald, had de Franse Gemeenschapsregering reeds aangevoerd in het
kader van het beroep tot gedeeltelijke vernietiging van diezelfde kader van het beroep tot gedeeltelijke vernietiging van diezelfde
kredieten in het decreet van de Franse Gemeenschap van 20 december kredieten in het decreet van de Franse Gemeenschap van 20 december
1996 houdende de tweede aanpassing van de algemene uitgavenbegroting 1996 houdende de tweede aanpassing van de algemene uitgavenbegroting
van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1996 en houdende van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1996 en houdende
aanpassing van het decreet houdende de algemene uitgavenbegroting voor aanpassing van het decreet houdende de algemene uitgavenbegroting voor
het begrotingsjaar 1997. De Vlaamse Regering verwijst dienaangaande het begrotingsjaar 1997. De Vlaamse Regering verwijst dienaangaande
naar de overwegingen B.7.2, B.7.3 en B.10.2 van het arrest nr. 22/98 naar de overwegingen B.7.2, B.7.3 en B.10.2 van het arrest nr. 22/98
van 10 maart 1998. Aangezien voor hetzelfde begrotingsjaar dezelfde van 10 maart 1998. Aangezien voor hetzelfde begrotingsjaar dezelfde
kredieten ten bedrage van 32, respectievelijk 12,5 miljoen frank kredieten ten bedrage van 32, respectievelijk 12,5 miljoen frank
opnieuw en zonder de minste beperkende commentaar werden overgenomen, opnieuw en zonder de minste beperkende commentaar werden overgenomen,
ziet de Vlaamse Regering niet in waarom het Hof niet opnieuw zou mogen ziet de Vlaamse Regering niet in waarom het Hof niet opnieuw zou mogen
worden uitgenodigd dezelfde rechtsvraag op dezelfde wijze te worden uitgenodigd dezelfde rechtsvraag op dezelfde wijze te
beantwoorden. beantwoorden.
Ten slotte merkt de Vlaamse Regering op dat te dezen geen sprake is Ten slotte merkt de Vlaamse Regering op dat te dezen geen sprake is
van extraterritoriale neveneffecten van een beleid dat op het eigen van extraterritoriale neveneffecten van een beleid dat op het eigen
grondgebied wordt ontwikkeld maar dat de effecten als zodanig zijn grondgebied wordt ontwikkeld maar dat de effecten als zodanig zijn
beoogd, zoals onder meer het subsidiëren van een huis-aan-huisblad dat beoogd, zoals onder meer het subsidiëren van een huis-aan-huisblad dat
uitsluitend in de Vlaamse rand rond Brussel wordt verspreid. uitsluitend in de Vlaamse rand rond Brussel wordt verspreid.
A.5. Wat het argument van de Franse Gemeenschapsregering betreft dat A.5. Wat het argument van de Franse Gemeenschapsregering betreft dat
zij de territoriale werkingssfeer van het aangevochten decreet niet zij de territoriale werkingssfeer van het aangevochten decreet niet
heeft bepaald, herinnert de voorzitter van het Vlaams Parlement in heeft bepaald, herinnert de voorzitter van het Vlaams Parlement in
zijn memorie van antwoord aan het arrest nr. 22/98 van 10 maart 1998 zijn memorie van antwoord aan het arrest nr. 22/98 van 10 maart 1998
en besluit dat het Hof ten aanzien van de aangevochten bepalingen van en besluit dat het Hof ten aanzien van de aangevochten bepalingen van
het decreet van 24 juli 1997 opnieuw dezelfde beslissing zal moeten het decreet van 24 juli 1997 opnieuw dezelfde beslissing zal moeten
nemen. nemen.
Wat het argument van de Franse Gemeenschapsregering betreft dat de Wat het argument van de Franse Gemeenschapsregering betreft dat de
gemeenschappen alle initiatieven mogen nemen ter bevordering van de gemeenschappen alle initiatieven mogen nemen ter bevordering van de
cultuur, ook al hebben die extraterritoriale gevolgen, voor zover zij cultuur, ook al hebben die extraterritoriale gevolgen, voor zover zij
het culturele beleid van de andere gemeenschap niet dwarsbomen, het culturele beleid van de andere gemeenschap niet dwarsbomen,
herinnert de voorzitter van het Vlaams Parlement eraan dat dit slechts herinnert de voorzitter van het Vlaams Parlement eraan dat dit slechts
geldt voor zover het werkelijk gaat om maatregelen ter bevordering van geldt voor zover het werkelijk gaat om maatregelen ter bevordering van
de cultuur. Zolang de Franse Gemeenschap niet uitdrukkelijk erkent dat de cultuur. Zolang de Franse Gemeenschap niet uitdrukkelijk erkent dat
het nooit de bedoeling is geweest of kan zijn om door middel van de het nooit de bedoeling is geweest of kan zijn om door middel van de
aangevochten dubbelzinnige bepalingen financiële steun te verlenen aan aangevochten dubbelzinnige bepalingen financiële steun te verlenen aan
Franstalige verenigingen van gemeenten met een speciale taalregeling, Franstalige verenigingen van gemeenten met een speciale taalregeling,
is het geboden - al was het maar om elk misverstand te voorkomen - die is het geboden - al was het maar om elk misverstand te voorkomen - die
bepalingen te vernietigen. bepalingen te vernietigen.
- B - - B -
B.1. In het enig middel voert de Vlaamse Regering aan dat de B.1. In het enig middel voert de Vlaamse Regering aan dat de
basisallocatie 33.05 van het programma 1 van de organisatieafdeling 31 basisallocatie 33.05 van het programma 1 van de organisatieafdeling 31
van het decreet van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de van het decreet van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de
eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse
Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 alsmede de artikelen 1 en 2 Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 alsmede de artikelen 1 en 2
van dat decreet, in zoverre zij betrekking hebben op die van dat decreet, in zoverre zij betrekking hebben op die
basisallocatie, een schending inhouden van de artikelen 127, § 2, en basisallocatie, een schending inhouden van de artikelen 127, § 2, en
175, tweede lid, van de Grondwet. 175, tweede lid, van de Grondwet.
B.2. De bedoelde basisallocatie 33.05 voorziet voor het begrotingsjaar B.2. De bedoelde basisallocatie 33.05 voorziet voor het begrotingsjaar
1997 in een krediet van 12,5 miljoen frank voor : 1997 in een krediet van 12,5 miljoen frank voor :
« Toelagen toegekend in het kader van de informatie, de bevordering, « Toelagen toegekend in het kader van de informatie, de bevordering,
de luister van de Franse taal en cultuur en van de Franse Gemeenschap, de luister van de Franse taal en cultuur en van de Franse Gemeenschap,
en voor de bevordering van de democratie en de rechten van de mens ». en voor de bevordering van de democratie en de rechten van de mens ».
Artikel 1 van het decreet bepaalt : Artikel 1 van het decreet bepaalt :
« De kredieten uitgetrokken op de begroting van de Franse Gemeenschap « De kredieten uitgetrokken op de begroting van de Franse Gemeenschap
voor het begrotingsjaar 1997 worden aangepast en verdeeld als voor het begrotingsjaar 1997 worden aangepast en verdeeld als
basisallocaties volgens de lijst van de programma's en de basisallocaties volgens de lijst van de programma's en de
begrotingstabel die bij dit decreet gevoegd zijn [...]. » begrotingstabel die bij dit decreet gevoegd zijn [...]. »
Artikel 2 van het decreet bepaalt : Artikel 2 van het decreet bepaalt :
« De bij dit decreet gevoegde begrotingstabel vermeldt de verdeling « De bij dit decreet gevoegde begrotingstabel vermeldt de verdeling
van de aangepaste programma's alsook de aangepaste kredieten met van de aangepaste programma's alsook de aangepaste kredieten met
betrekking tot elke basisallocatie die bij de goedkeuring van de betrekking tot elke basisallocatie die bij de goedkeuring van de
oorspronkelijke begroting 1997 in de administratieve begroting nader oorspronkelijke begroting 1997 in de administratieve begroting nader
bepaald waren. De begrotingstabel is ingedeeld in vier hoofdstukken bepaald waren. De begrotingstabel is ingedeeld in vier hoofdstukken
die overeenstemmen met de vier tabellen van de oorspronkelijke die overeenstemmen met de vier tabellen van de oorspronkelijke
begroting 1997 en georganiseerd zijn volgens dezelfde structuur en begroting 1997 en georganiseerd zijn volgens dezelfde structuur en
dezelfde samenstelling als deze die bij de voorstelling in tabellen dezelfde samenstelling als deze die bij de voorstelling in tabellen
geldig was. » geldig was. »
B.3. De bestreden bepalingen houden, met betrekking tot het bedrag en B.3. De bestreden bepalingen houden, met betrekking tot het bedrag en
de bestemming van de bedoelde basisallocatie 33.05, een bevestiging in de bestemming van de bedoelde basisallocatie 33.05, een bevestiging in
van het decreet van 20 december 1996 houdende de tweede aanpassing van van het decreet van 20 december 1996 houdende de tweede aanpassing van
de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het de algemene uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het
begrotingsjaar 1996 en houdende aanpassing van het decreet (van 25 begrotingsjaar 1996 en houdende aanpassing van het decreet (van 25
juli 1996) houdende de algemene uitgavenbegroting voor het juli 1996) houdende de algemene uitgavenbegroting voor het
begrotingsjaar 1997. Artikel 4 van dat decreet bepaalde : begrotingsjaar 1997. Artikel 4 van dat decreet bepaalde :
« Het programma 3 van de organisatie-afdeling 61 van de begroting 1997 « Het programma 3 van de organisatie-afdeling 61 van de begroting 1997
alsook de kredieten die worden uitgetrokken op de basisallocaties alsook de kredieten die worden uitgetrokken op de basisallocaties
33.03 (AP 31) en 33.04 (AP 32) worden afgeschaft met uitwerking met 33.03 (AP 31) en 33.04 (AP 32) worden afgeschaft met uitwerking met
ingang van 1 januari 1997. ingang van 1 januari 1997.
De tekst van het programma 1 van de organisatie-afdeling 31 wordt De tekst van het programma 1 van de organisatie-afdeling 31 wordt
vervangen door de volgende tekst met uitwerking met ingang van 1 vervangen door de volgende tekst met uitwerking met ingang van 1
januari 1997 : ' Informatie over, bevordering en uitstraling van de januari 1997 : ' Informatie over, bevordering en uitstraling van de
Franse taal en cultuur en de Franse Gemeenschap '. Franse taal en cultuur en de Franse Gemeenschap '.
Het bedrag van het programma 1 van de organisatie-afdeling 31 wordt op Het bedrag van het programma 1 van de organisatie-afdeling 31 wordt op
32 miljoen gebracht. 32 miljoen gebracht.
De tekst van de basisallocatie 33.05 (AP 11) van het programma 1 van De tekst van de basisallocatie 33.05 (AP 11) van het programma 1 van
de organisatie-afdeling 31 wordt met uitwerking met ingang van 1 de organisatie-afdeling 31 wordt met uitwerking met ingang van 1
januari 1997 aangepast als volgt : ' Toelagen toegekend in het kader januari 1997 aangepast als volgt : ' Toelagen toegekend in het kader
van de informatie over, de bevordering en de uitstraling van de Franse van de informatie over, de bevordering en de uitstraling van de Franse
taal, de Franse cultuur, de Franse Gemeenschap, Democratie en de taal, de Franse cultuur, de Franse Gemeenschap, Democratie en de
Rechten van de Mens '. Rechten van de Mens '.
Het bedrag van de basisallocatie 33.05 (AP 11) van het programma 1 van Het bedrag van de basisallocatie 33.05 (AP 11) van het programma 1 van
de organisatieafdeling 31 wordt op 12,5 miljoen gebracht met de organisatieafdeling 31 wordt op 12,5 miljoen gebracht met
uitwerking met ingang van 1 januari 1997. » uitwerking met ingang van 1 januari 1997. »
B.4. In het arrest nr. 22/98 van 10 maart 1998 merkte het Hof op dat, B.4. In het arrest nr. 22/98 van 10 maart 1998 merkte het Hof op dat,
enerzijds, artikel 4, tweede en derde lid, van dat decreet van 20 enerzijds, artikel 4, tweede en derde lid, van dat decreet van 20
december 1996, met betrekking tot de begroting 1997, dezelfde inhoud december 1996, met betrekking tot de begroting 1997, dezelfde inhoud
heeft als artikel 2, § 1, tweede en derde lid, van hetzelfde decreet, heeft als artikel 2, § 1, tweede en derde lid, van hetzelfde decreet,
met betrekking tot de begroting 1996 en, anderzijds, de laatstgenoemde met betrekking tot de begroting 1996 en, anderzijds, de laatstgenoemde
bepaling slechts een louter vormelijke aanpassing zou kunnen zijn die bepaling slechts een louter vormelijke aanpassing zou kunnen zijn die
in werkelijkheid, voor het begrotingsjaar 1996, de handhaving van de in werkelijkheid, voor het begrotingsjaar 1996, de handhaving van de
bepalingen verdoezelt die bij het arrest nr. 54/96 van 3 oktober 1996 bepalingen verdoezelt die bij het arrest nr. 54/96 van 3 oktober 1996
zijn vernietigd voor het begrotingsjaar 1995. Bij dat laatste arrest zijn vernietigd voor het begrotingsjaar 1995. Bij dat laatste arrest
werden het niet-gesplitste krediet van 10,5 miljoen frank van het werden het niet-gesplitste krediet van 10,5 miljoen frank van het
programma « Steun voor de Franstalige verenigingen van de gemeenten programma « Steun voor de Franstalige verenigingen van de gemeenten
met een speciale taalregeling » van het decreet van de Franse met een speciale taalregeling » van het decreet van de Franse
Gemeenschap van 22 december 1994 houdende de algemene Gemeenschap van 22 december 1994 houdende de algemene
uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar uitgavenbegroting van de Franse Gemeenschap voor het begrotingsjaar
1995 alsmede artikel 1 van dat decreet, in zoverre het het 1995 alsmede artikel 1 van dat decreet, in zoverre het het
niet-gesplitste krediet van 10,5 miljoen frank van het voormelde niet-gesplitste krediet van 10,5 miljoen frank van het voormelde
programma omvat, vernietigd wegens schending van de artikelen 127, § programma omvat, vernietigd wegens schending van de artikelen 127, §
2, en 175, tweede lid, van de Grondwet. 2, en 175, tweede lid, van de Grondwet.
B.5. Doordat de decreetgever niet de toepassingssfeer van de thans B.5. Doordat de decreetgever niet de toepassingssfeer van de thans
bestreden bepalingen heeft vastgesteld, moet hij worden geacht zich te bestreden bepalingen heeft vastgesteld, moet hij worden geacht zich te
gedragen naar artikel 127, § 2, van de Grondwet en zijn die bepalingen gedragen naar artikel 127, § 2, van de Grondwet en zijn die bepalingen
in dat opzicht niet aangetast door bevoegdheidsoverschrijding. in dat opzicht niet aangetast door bevoegdheidsoverschrijding.
Evenwel, om de redenen uiteengezet in de overwegingen B.7.2 en B.7.3 Evenwel, om de redenen uiteengezet in de overwegingen B.7.2 en B.7.3
van het arrest nr. 22/98, mogen de thans bestreden bepalingen van het van het arrest nr. 22/98, mogen de thans bestreden bepalingen van het
decreet van 24 juli 1997, zoals die van artikel 4 van het decreet van decreet van 24 juli 1997, zoals die van artikel 4 van het decreet van
20 december 1996, in geen geval in die zin worden geïnterpreteerd dat 20 december 1996, in geen geval in die zin worden geïnterpreteerd dat
ze toestaan voor 1997 de bestemmingen te handhaven die het Hof in ze toestaan voor 1997 de bestemmingen te handhaven die het Hof in
strijd heeft geacht met de bevoegdheidverdelende regels. Het is onder strijd heeft geacht met de bevoegdheidverdelende regels. Het is onder
dat uitdrukkelijk voorbehoud dat het beroep dient te worden verworpen. dat uitdrukkelijk voorbehoud dat het beroep dient te worden verworpen.
Om die redenen, Om die redenen,
het Hof het Hof
verwerpt het beroep onder het uitdrukkelijke voorbehoud dat de verwerpt het beroep onder het uitdrukkelijke voorbehoud dat de
basisallocatie 33.05 van het programma 1 van de organisatieafdeling 31 basisallocatie 33.05 van het programma 1 van de organisatieafdeling 31
van het decreet van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de van het decreet van de Franse Gemeenschap van 24 juli 1997 houdende de
eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse eerste aanpassing van de algemene uitgavenbegroting van de Franse
Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 alsmede de artikelen 1 en 2 Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1997 alsmede de artikelen 1 en 2
van dat decreet, in zoverre zij betrekking hebben op die van dat decreet, in zoverre zij betrekking hebben op die
basisallocatie, in geen geval in die zin kunnen worden geïnterpreteerd basisallocatie, in geen geval in die zin kunnen worden geïnterpreteerd
dat ze toestaan gelijk welk deel van de erin vastgestelde bedragen toe dat ze toestaan gelijk welk deel van de erin vastgestelde bedragen toe
te wijzen aan de steun voor de Franstalige verenigingen van de te wijzen aan de steun voor de Franstalige verenigingen van de
gemeenten met een speciale taalregeling. gemeenten met een speciale taalregeling.
Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits, Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits,
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op
het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 29 april 1999, het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 29 april 1999,
door de voormelde zetel, waarin rechter H. Coremans voor de uitspraak door de voormelde zetel, waarin rechter H. Coremans voor de uitspraak
is vervangen door rechter A. Arts, overeenkomstig artikel 110 van de is vervangen door rechter A. Arts, overeenkomstig artikel 110 van de
voormelde wet. voormelde wet.
De griffier, De griffier,
L. Potoms. L. Potoms.
De voorzitter, De voorzitter,
L. De Grève. L. De Grève.
^
Etaamb.be maakt gebruik van cookies
Etaamb.be gebruikt cookies om uw taalvoorkeur te onthouden en om beter te begrijpen hoe etaamb.be gebruikt wordt.
DoorgaanMeer details
x