30 APRIL 1997. - Ministerieel besluit houdende overdracht van bevoegdheid door de Minister van Landsverdediging inzake het gunnen en uitvoeren van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake diverse uitgaven

De Minister van Landsverdediging, Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, inzonderheid op artikel 6;

Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 oktober 1996 betreffende het voorafgaand toezicht en de overdracht van bevoegdheid inzake de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake de toekenning van concessies voor openbare werken op federaal niveau;

Gelet op het koninklijk besluit van 6 februari 1997 betreffende de overheidsopdrachten van leveringen en diensten waarop artikel 3, § 3, van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten van toepassing is;

Gelet op het koninklijk besluit van 27 maart 1974 betreffende de algemene structuur van het Ministerie van Landsverdediging en deze van de Krijgsmacht, vastlegging van de bevoegdheden van bepaalde autoriteiten, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 16 maart 1977, 15 september 1977 en 19 december 1989;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 december 1989, houdende organisatie van de generale staf en het intermachten territoriaal commando, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 5 maart 1992, 13 juni 1995 en 2 juli 1996, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemene bepaling

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit, wordt verstaan onder : 1° « de minister » : de minister van landsverdediging;2° « SGA » : de chef van de algemene aankoopdienst;3° « JSI » : de chef van de divisie infrastructuur van de generale staf;4° « tabel » : één van de genummerde tabellen in de bijlage bij dit besluit;5° « de wet » : de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten van werken, leveringen en diensten;6° « onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking » : de onderhandelingsprocedure zonder naleving van de bekendmakingsregels bij de aanvang van de procedure in de zin van artikel 17, § 2 van de wet. HOOFDSTUK II. - Overdracht van bevoegdheid inzake overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten Afdeling I. - Bepalingen toepasselijk

op alle opdrachten

Art. 2.Aan de overheden, hierna « ordonnateurs » benoemd, vermeld in de bij dit besluit gevoegde tabellen, worden de hierna bepaalde bevoegdheden overgedragen.

In geval van afwezigheid van een ordonnateur worden zijn bevoegdheden uitgeoefend door een vervanger aangeduid in tabel 4.

De overgedragen bevoegdheid mag niet verder worden overgedragen.

SGA en JSI kunnen de bevoegdheid, toegekend aan ordonnateurs die hun hiërarchisch en/of functioneel ondergeschikt zijn, beperken.

De bevoegdheid, toegekend aan de gedecentraliseerde ordonnateurs vermeld in de tabellen 5 en 6, kan door SGA wat het voorwerp en het bedrag van de te gunnen opdracht betreft, worden beperkt.

Art. 3.De overdracht omvat de bevoegdheid om : 1° de opdracht voor te bereiden binnen de perken van tabel 1, dat wil zeggen : a) beslissen over de gunningswijze en het inzetten van de procedure;b) het bestek goedkeuren.SGA en JSI keuren de bestekken van de minister goed. 2° de inschrijvers bij een open procedure en de kandidaten bij een beperkte- of onderhandelingsprocedure te selecteren binnen de perken van tabel 2A indien het een meerjarige opdracht betreft en tabel 2B in de andere gevallen;3° de offertes te evalueren en deze die niet aanvaardbaar zijn af te wijzen binnen de perken van tabellen 2A en 2B;4° de opdracht al dan niet te gunnen, binnen de perken van tabellen 2A en 2B, dat wil zeggen : a) het gunningsverslag goedkeuren, de contracten of de goedgekeurde offerte ondertekenen rekening houdend met artikel 5 en de keuze motiveren;b) de beslissing van niet-gunning, bepaald in artikel 18 van de wet, nemen en motiveren. De overdracht omvat ook de bevoegdheid om sommige elementen van een opdracht eventueel te wijzigen en de uitvoeringsbeslissingen te nemen overeenkomstig artikel 4.

Art. 4.§ 1. De wijzigingsclausules die afwijken van de essentiële bepalingen en/of voorwaarden van een opdracht : 1° die door de minister werd gegund, worden ondertekend door SGA of JSI, indien het wijzigingen betreft zonder financiële weerslag of waarvan de financiële weerslag kan becijferd worden en voor zover deze minder bedraagt dan het bedrag bepaald in tabel 2B voor het gunnen van opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;2° die door een overheid uit tabel 2A of 2B werd gegund, worden door deze overheid ondertekend binnen de perken van haar bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen. § 2. De wijzigingsclausules die afwijken van de niet-essentiële bepalingen en/of voorwaarden van de opdracht, worden ondertekend door de chefs van de leidende diensten, en dit binnen de perken van hun bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen.

Bij de divisie infrastructuur zijn de leidende diensten KTG, KDR, KDTel en de technische secties van de groepering KDT. Bij de algemene aankoopdienst wordt de leidende dienst in het bestek aangeduid. § 3. De wijzigingsclausules met administratief karakter in verband met de aannemer zoals juridische vorm, naam, maatschappelijke zetel of statuten, worden ondertekend door de chef van de leidende dienst.

De wijzigingsclausules met betrekking tot de wijziging van de rechtspersoonlijkheid van de aannemer worden ondertekend door de ordonnateur die de opdracht heeft gegund.

De akten van overdracht van een opdracht worden goedgekeurd door de ordonnateur die de opdracht heeft gegund. § 4. De ordonnateurs uit tabel 2 beslissen over het aanvaarden onder beding van korting wegens minderwaarde van werken, leveringen en diensten. Het bedrag van de korting moet binnen de perken blijven van hun bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen.

SGA en JSI hebben de bevoegdheid om deze beslissing te nemen in de opdrachten gegund door de minister en dit binnen de perken van hun bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten bij onderhande-lingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen. § 5. De ordonnateurs uit tabel 2 nemen de beslissingen inzake de verbreking en de toepassing van de maatregelen van ambtswege van de door hun gegunde opdrachten, waarvan de waarde van het gedeelte dat verbroken wordt of waarop de maatregelen van ambtswege worden toegepast, hun bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten te gunnen bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, niet overschrijdt.

SGA en JSI hebben de bevoegdheid om hogergenoemde beslissingen te nemen in de opdrachten gegund door de minister en dit binnen de perken van hun bevoegdheid vermeld in tabel 2B om opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen. § 6. De ordonnateurs nemen de beslissingen inzake de teruggave van boeten binnen de perken van tabel 3. Deze beperkingen betreffen het bedrag van de toegepaste boeten. § 7. De ordonnateurs kennen de schadevergoeding toe voortvloeiend uit de verbrekingen of uit de eenvoudige toepassing van contractuele of reglementaire bepalingen volgens de regels van artikel 4, § 1.

Art. 5.SGA en JSI stellen, elk voor wat hem betreft, uitvoeringsonderrichtingen op die de procedures van hun diensten regelen.

Art. 6.§ 1. Het bedrag van de bevoegdheid omvat het totale werkelijke of geraamde bedrag van de opdracht in lopende franken, erbij inbegrepen de bijkomende kosten, met uitsluiting van de belasting op de toegevoegde waarde en rekening houdend met de regels uit de artikelen 2, 28 en 54 van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. § 2. In het geval van meerjarige open- of bestelovereenkomsten van werken heeft het bedrag, in alle stadia, betrekking op de opdracht voor het beschouwde budgettair jaar overeenkomstig tabel 2B. In geval van verlenging van deze opdrachten wordt de bevoegdheid bepaald rekening houdend met de gunningswijze van de oorspronkelijke opdracht. § 3. In het geval van opdrachten van werken met voorwaardelijke schijven heeft het bedrag in alle stadia betrekking op het geheel van de schijven, overeenkomstig tabel 2A. § 4. SGA en JSI hebben de bevoegdheid om de meerjarige open- of bestelovereenkomsten gegund door de minister te verlengen.

SGA en JSI hebben de bevoegdheid om in de meerjarige opdrachten met gedefinieerde opties of voorwaardelijke schijven gegund door de minister, deze opties of schijven te bestellen.

De ordonnateurs van tabel 2A mogen de opdrachten die zij hebben gegund verlengen. Zij mogen de opties of schijven bestellen van de opdrachten die zij hebben gegund. Afdeling II. - Bepalingen toepasselijk

op bijzondere opdrachten

Art. 7.Indien de begrotingswet ruilovereenkomsten toelaat, heeft SGA de bevoegdheid deze voor te bereiden, te gunnen en uit te voeren, mits naleving van de wetgeving op de overheidsopdrachten en van de bepalingen uit afdeling I van dit hoofdstuk.

In het bijzonder wordt de bevoegdheid bepaald door tabellen 1 en 2B, in functie van de ruilwaarde en de gunningswijze.

Art. 8.De overheden in tabel 8 aangeduid hebben de bevoegdheid om in vredestijd uitgestelde contracten voor werken, leveringen en diensten voor te bereiden. In oorlogstijd, of ermee gelijkgesteld, gaan ze over tot de uitvoering.

SGA en JSI hebben, ieder wat hem betreft, de bevoegdheid om in vredestijd de uitgestelde contracten voor werken, leveringen en diensten te gunnen en te verbreken.

Adeling III. - Speciale overdrachten van bevoegdheid

Art. 9.§ 1. De directeur van het Belgian Military Supply Office te Washington mag de opdrachten in de Verenigde Staten van Amerika en Canada voorbereiden, binnen de perken van tabel 1.

Hij mag deze opdrachten gunnen en uitvoeren binnen de perken van tabel 2A en 2B. Boven deze drempel is een bijzondere overdracht van bevoegdheid vanwege de minister vereist, in voorkomend geval na goedkeuring door de Ministerraad. § 2. De chef van de divisie operaties van de generale staf en de chef van de sectie beheer van deze divisie hebben de bevoegdheid ten belope van tweeënhalf miljoen frank om niet-meerjarige opdrachten te gunnen waarvan het principe werd goedgekeurd door de chef van de generale staf. Deze bevoegdheid geldt niet voor de aankoop van voertuigen. § 3. De militaire attachés en de directeur van het Belgian Military Supply Office hebben de bevoegdheid ten belope van tweeënhalf miljoen frank om niet-meerjarige opdrachten te gunnen waarvan het principe werd goedgekeurd door de chef van de generale staf en bestemd om de specifieke behoeften voor de werking van hun bureau en/of voor de uitvoering van hun opdracht te dekken. Deze bevoegdheid geldt niet voor de aankoop van voertuigen. § 4. De commandant van de sectie Host Nation Support van het intermachten territoriaal commando heeft de bevoegdheid om niet-meerjarige opdrachten in het kader van de steun aan de werking van de communicatielijnen van de vreemde strijdkrachten, voor te bereiden, te gunnen en uit te voeren.

Elke opdracht wordt gegund voor rekening van deze vreemde staten en voor een maximaal bedrag van twaalf miljoen frank. § 5. De directeur van de 4(BE)PL Div heeft de bevoegdheid om opdrachten, bestemd om aan specifieke behoeften voor zijn opdracht te voldoen, voor te bereiden, te gunnen en uit te voeren, ten belope van volgende maximumbedragen : 1° tien miljoen frank voor de opdrachten gegund bij openbare aanbesteding of algemene offerteaanvraag;2° vijf miljoen frank voor de opdrachten gegund bij beperkte aanbesteding, beperkte offerteaanvraag of bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking bij de aanvang van de procedure in de zin van artikel 17, § 3 van de wet;3° tweeënhalf miljoen frank voor de opdrachten gegund bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Bovendien mag de directeur bestellingen aan het Federaal Aankoopbureau overmaken ten belope van maximum vijf miljoen frank. § 6. Het overmaken van bestellingen aan het Federaal Aankoopbureau, in uitvoering van het koninklijk besluit van 23 februari 1977 betreffende dit bureau, mag slechts gebeuren door de ordonnateurs opgenomen in tabel 1 en dit binnen de aangeduide limieten.

Art. 10.§ 1. Bij hoogdringendheid en in omstandigheden die niet toelaten een overheid aangeduid in tabel 2 te doen tussenkomen en wanneer zij met opdracht, op oefening of op maneuver zijn in het buitenland, hebben : - de overheid met de hoogste graad die de eenheid of de instelling beveelt, - de boordcommandant van een militair luchtvaartuig, - de commandant van een schip van de marine, de bevoegdheid om opdrachten te gunnen die noodzakelijk zijn om : - mensenlevens te beschermen, - te voorzien in de medische verzorging, het vervoer of de repatriëring van het militair personeel en de eventuele burgers die deel uitmaken van het gevolg der strijdkrachten, - de gebruiksveiligheid van het militair materieel of de goede uitvoering van de opdracht te verzekeren.

Voor de boordcommandant van een luchtvaartuig geldt deze bevoegdheid ook in België. § 2. Bij hoogdringendheid en in omstandigheden die niet toelaten een overheid aangeduid in tabel 2 te doen tussenkomen, heeft de chef van de divisie operaties van de generale staf overdracht van bevoegdheid om opdrachten voor te bereiden, te gunnen en uit te voeren die noodzakelijk zijn om de goede uitvoering van een operatie of van een dringende transportopdracht te verzekeren. § 3. De bepalingen van dit artikel gelden voor zover de opdracht niet dient voorgelegd aan de Ministerraad en voor zover de bedragen bepaald in artikel 9, § 1 van het koninklijk besluit van 14 oktober 1996 betreffende het voorafgaand toezicht en de overdracht van bevoegdheid inzake de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en inzake de toekenning van concessies voor openbare werken op federaal niveau, niet worden overschreden. Afdeling IV. - Bijzondere procedures

Art. 11.§ 1. Voor opdrachten van werken, leveringen en diensten in gemeenschappelijk, nationaal of internationaal verband : 1° de conventies, voorbereid door de betrokken staven in samenwerking met SGA of JSI, na het akkoord van de Ministerraad, worden ondertekend en gewijzigd door SGA of JSI, binnen de perken van hun bevoegdheid om opdrachten bij onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te gunnen.2° tenzij het verdrag of de conventie het anders bepaalt, worden de opdrachten, die eruit voortspruiten, voorbereid, gegund en uitgevoerd volgens de regels van Afdeling I. § 2. Voor de opdrachten van werken, leveringen en diensten in naam en voor rekening van zowel nationale als internationale derden geldt dezelfde regeling als in § 1. HOOFDSTUK III. - Overdracht van bevoegdheid inzake diverse uitgaven

Art. 12.§ 1. De overheden aangeduid in tabel 7 hebben de bevoegdheid om uitgaven vast te leggen tengevolge van verbintenissen die voortvloeien uit een door de Minister goedgekeurd verbruiksprogramma en die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten maar die noodzakelijk zijn voor het in werking stellen van hun staf, krijgsmachtdeel of dienst zoals uitgaven van internationale aard, cursuskosten, kosten ter gelegenheid van zendingen in het buitenland in het kader van de richtlijnen van de minister, medische en farmaceutische onkosten, representatiekosten en huurkosten voor onroerende goederen. § 2. De directeur-generaal van het Burgerlijk Algemeen Bestuur of de hem ondergeschikte overheden aangeduid in tabel 7, hebben de bevoegdheid om verbintenissen aan te gaan die van dezelfde aard zijn als deze bedoeld in § 1 en noodzakelijk voor het in werking stellen van zijn bestuur.

Art. 13.De goedkeuring van de uitgaven gebeurt door de overheden die bevoegd zijn om te beslissen over deze uitgaven. Deze overheden mogen, op hun verantwoordelijkheid, een beperkt aantal hen ondergeschikte overheden aanduiden die bevoegd zijn om deze uitgaven goed te keuren. HOOFDSTUK IV. - Overdracht van bevoegdheid inzake geschillen en schadevergoeding

Art. 14.De hierna vermelde overheden van het burgerlijk algemeen bestuur hebben de bevoegdheid om alle beslissingen te nemen en, met name, om het bedrag vast te stellen dat invorderbaar is van de aansprakelijke personen en om het gedeelte van de schade te bepalen dat ten laste valt van de staat, alsook om uitgaven goed te keuren, die voortvloeien uit een dading of uit een eenvoudige schuldbekentenis van de staat, met betrekking tot : 1° schade aan personen;2° schade aan goederen bij verkeersongevallen of wanneer er een derde bij betrokken is;3° vergoeding wegens opeisingen en schade berokkend door legereenheden op maneuver en van door het gewapend verzet aangegane verbintenissen;4° gerechtelijke geschillen, die ontstaan op het ogenblik van de ontvangst van de ingebrekestelling;5° gerechtskosten, met inbegrip van de rechtplegingsvergoeding. De overdracht van bevoegdheid geldt tot beloop van de volgende bedragen : Directeur-generaal 5 miljoen frank Bestuursdirecteur 3,5 miljoen frank Eerste adviseur 2,8 miljoen frank Directeur of adviseur 2,5 miljoen frank Adjunct-rechtskundig adviseur of adjunct-adviseur 750.000 frank Bestuurssecretaris 400.000 frank Bestuurschef 80.000 frank Bestuursassistent 40.000 frank De uitoefening van de bevoegdheid door de ambtenaren met een lagere rang dan directeur of adviseur is onderworpen aan de toelating van de directeur of de adviseur waarvan zij afhangen. Deze toelating kan ingetrokken worden. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 15.Het ministerieel besluit van 1 oktober 1991 betreffende het overdragen van bevoegdheid van de Minister van Landsverdediging wordt opgeheven.

Art. 16.Dit besluit treedt in werking op 1 mei 1997.

Brussel, 30 april 1997.

J.-P. PONCELET

Bijlage aan het ministerieel besluit nr. 76406 van 30 april 1997 Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Tabel 4 Vervangers bij afwezigheid 1. Voor SGA.a. Voor de chef van de algemene aankoopdienst : de aangeduide plaatsvervanger.b. Voor de sectiechefs : de oudste ondersectiechef in graad.c. Voor de ondersectiechef : de oudste officier in graad van deze ondersectie.d. Voor SRFA : de oudste officier in graad.2. Voor JSI.a. Voor de chef van de divisie infrastructuur: Comd Gpg KDT.b. Voor Comd Gpg KDT: KDT/A.c. Voor de Dir van KDR: de tweede commandant en voor de bestekken de chef van het studie-bureau.d. Voor de Dir van KDTel en KTG: de officier adjunct 3.Voor de gedecentraliseerde ordonnateurs.

De overheid aangeduid om de functie ad interim te vervullen.

Tabel 5 Gedecentraliseerde ordonnateurs van categorie A - De commandanten van de logistieke steuncomplexen van de landmacht. - De commandanten van de logistieke bataljons belast met een depot- en herbevoorradingsopdracht ten voordele van de ganse landmacht. - De commandant van de aankoopsectie van de staf van de luchtmacht (VDN). - De commandant van het commando logistiek van de marine. - De commandant van de militaire hoofdapotheek. - De hoofdconservator van het Koninklijk Legermuseum. - De commandant van de Koninklijke Militaire School. - De chef van SGR. - De chef van het economaat van het Burgerlijk Algemeen Bestuur.

Tabel 6 Gedecentraliseerde ordonnateurs van categorie B - De stafchef van de landmacht en GSA, GS1, GS4. - De chefs van de logistieke diensten van de logistieke bataljons belast met een depot- en herbevoorradingsopdracht ten voordele van de ganse landmacht. - De commandanten van de logistieke eenheden (bataljons en onafhankelijke compagnies) die bevoegd zijn voor de bevoorrading of het onderhoud van materieel van de landmacht. - De chefs van de speciale staven van de logistieke steuncomplexen. - De commandant van de 21 logistieke wing en de commandanten van de ondersecties van de aankoopdienst van de staf van de luchtmacht (VDN/V en VDN/Y). - De commandanten van de hospitaalformaties en de commandanten van de territoriale apotheken. - De commandant van de drukkerij van de krijgsmacht van het intermachten territoriaal commando. - De commandant van de groep controle der bewegingen van het intermachten territoriaal commando. - De commandant van de groepering transmissies van het intermachten territoriaal commando. - De commandant van de Dienst Opsporing en Vernietiging van Oorlogstuigen. - De direkteur van de centrale bibliotheek van landsverdediging. - De commandant van het koninklijk hoger instituut voor defensie. - De commandanten van de intergeallieerde instellingen.

Tabel 7 Bevoegdheid inzake diverse uitgaven - De chef van de generale staf of JSB, JSI, JSM, JSO, JSP, SGA, SGR en SID. - De chef van de sectie beheer van de divisie operaties van de generale staf. - De stafchef van de landmacht en GSA, GS1, GS4. - De stafchef en de chef van het bureel training van het Operationeel Commando van de Landmacht. - De stafchef van de luchtmacht en VSA, VSL. - De stafchef van de marine en ZSA, ZSP, ZSE en ZS Instructie. - De stafchef van de medische dienst en MSA, MS4. - De commandant van het intermachten territoriaal commando, de generaal adjunct, G3 en G4. - De chef van de Directie der Bouwwerken in Duitsland. - De directeur generaal van het Burgerlijk Algemeen Bestuur en CA, CJ. - De chef van het economaat van het Burgerlijk Algemeen Bestuur Tabel 8 Overdracht van bevoegdheid inzake voorbereiding en uitvoering van uitgestelde contracten voor werken, leveringen en diensten - De chefs van de secties en ondersecties van de algemene aankoopdienst. - Comd Gpg KDT, chefs van de technische secties van Gpg KDT, de directeurs van KDR en KDTel. - De opperofficier of hoofdofficier, ondervoorzitter van het gemengd comité voor de in oorlogstijd dringend noodzakelijke werken, de ondervoorzitters der provinciale commissies der werken, de militaire leden en hun respectievelijke plaatsvervangers in het comité en de commissies. - De opperofficier of hoofdofficier van de luchtmacht, lid van het gemengd comité voor luchtvervoer. - De voorzitter van de interministeriële commissie voor hulp aan zieken en gewonden in oorlogstijd. - De stafchef van de marine voor het gemengd comité voor het zeevervoer. - De militaire commissaris bij de gemengde commissie voor televerbindingen. - De militaire commissarissen van de interministeriële commissies voor de spoorwegen, voor het wegvervoer, voor de waterwegen en havens, voor het gemengd comité voor vervoer ter land. - De chef van de sectie G4 van het intermachten territoriaal commando. - De commandant van het commando training en steun van de luchtmacht. - De commandant van het logistiek commando van de marine. - De chefs van de secties logistiek en medische bevoorrading van de medische dienst.