9 FEBRUARI 2024. - Ministerieel besluit dat voor kinderen geboren op of na 1 januari 2001 een algemene afwijking toestaat van de norm van zevenentwintig studiepunten met het oog op de toekenning van gezinsbijslagen ten voordele van het begunstigde kind dat een afstudeerrichting volgt in het hoger onderwijs

De Minister bevoegd voor gezinsbijslagen, Gelet op het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, artikel 5, § 4, eerste lid, 3°, en § 5;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar;

Gelet op het rapport van 18 december 2023 opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2016 pub. 14/03/2016 numac 2016201315 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 23 januari 2024;

Gelet op de adviesaanvraag binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 31 januari 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 75.497/2;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 1 februari 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het, omwille van de billijkheid tussen de begunstigde kinderen, nodig is afwijkingen toe te staan op basis van dezelfde criteria voor toekenning door de kinderbijslagfondsen in categorieën van terugkerende gevallen die vermeldenswaard zijn;

Overwegende dat de wijzigingen aan het decreet van 7 november 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/11/2013 pub. 18/12/2013 numac 2013029625 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot bepaling van het hogeronderwijslandschap en de academische organisatie van de studies sluiten tot bepaling van het hogeronderwijslandschap en de academische organisatie van de studies tot gevolg hebben dat de uitbetaling van de kinderbijslag voor bepaalde studenten aan het einde van het bacheloronderwijs wordt stopgezet, aangezien artikel 100, § 3, van voormeld decreet, van kracht vanaf het academiejaar 2023-2024, bepaalt dat studenten die zijn ingeschreven aan het einde van de bacheloropleiding en meer dan vijftien studiepunten hebben gemist in het studieprogramma van die cyclus, geen onderwijseenheden meer mogen opnemen voor de volgende tweede cyclus, die overeenkomen met de studiepunten van de masteropleiding;

Dat de betrokken begunstigde kinderen immers niet meer voldoen aan de voorwaarde van het volgen van een opleiding van in totaal ten minste zevenentwintig studiepunten per academiejaar met het oog op de toekenning van gezinsbijslagen, die is vastgelegd in artikel 8, § 1, eerste lid, van het besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, houdende de voorwaarden voor de toekenning van gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar;

Overwegende dat kinderen die aan het einde van hun bacheloronderwijs zijn ingeschreven en die zich vóór het academiejaar 2023-2024 in dezelfde situatie bevonden omdat ze nog meer dan vijftien studiepunten uit de opleiding van de eerste cyclus moesten verwerven of gebruiken, met instemming van de jury hun jaarprogramma konden aanvullen door onderwijseenheden op te nemen die overeenstemmen met studiepunten uit het eerste jaar van de masteropleiding;

Dat ze dus minstens zevenentwintig studiepunten konden verzamelen als onderdeel van hun inschrijving voor een hogere opleiding;

Overwegende dat dit verschil in behandeling tussen kinderen die objectief gezien in dezelfde situatie verkeren, redelijkerwijs niet gerechtvaardigd is;

Overwegende dat derhalve door middel van een algemene afwijking moet worden gezorgd voor billijkheid tussen kinderen die meer dan vijftien studiepunten hebben gemist in de eerste cyclus en die zich derhalve vanaf het academiejaar 2023-2024 in dezelfde feitelijke situatie bevinden als bepaalde kinderen die kinderbijslag ontvangen en die zich vóór dat academiejaar aan het einde van de bacheloropleiding hebben ingeschreven;

Dat de studenten waarop deze maatregel betrekking heeft, bovendien regelmatig ingeschreven zijn in een afstudeerrichting overeenkomstig de voorschriften van artikel 5, § 4, eerste lid, 3°, van het voornoemde besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten;

Overwegende dat tegelijkertijd, omwille van de billijkheid tussen de verschillende categorieën begunstigde kinderen, rekening moet worden gehouden met de situatie van studenten die regelmatig zijn ingeschreven aan het einde van een afstudeerrichting van bachelor "beroepsgericht" en "van het korte type" en die de resterende studiepunten behalen met het oog op het behalen van een graad in het kader van een jaarlijks studieprogramma van in totaal minder dan zevenentwintig studiepunten, door hun dezelfde algemene afwijking toe te kennen;

Overwegende dat er ook een algemene afwijking moet worden verleend aan kinderen die in het eerste jaar van de eerste cyclus zijn ingeschreven en die aan het eind van het eerste semester niet geslaagd zijn voor een van de evaluaties, maar die van de academische overheden een vermindering voor het tweede semester krijgen;

Overwegende dat dezelfde afwijking moet worden verleend aan kinderen die bij hun inschrijving of tijdens het lopende jaar van de academische overheden een verlaging van hun programma hebben gekregen;

Overwegende dat het eveneens dienstig is een andere categorie van begunstigde kinderen een algemene afwijking toe te staan om de periode die wordt besteed aan de voorbereiding van een scriptie of een eindejaarstudiewerk in het hoger onderwijs op te nemen in de periode waarover de gezinsbijslagen worden betaald;

Overwegende ten slotte dat een algemene afwijking moet worden toegekend aan een laatste categorie van begunstigde kinderen, zodat aan hen gezinsbijslagen kunnen worden betaald op voorwaarde dat zij aan het einde van de tweede cyclus regelmatig zijn ingeschreven, maar in totaal niet zevenentwintig studiepunten in hun jaarlijkse studieprogramma hebben;

Overwegende dat de terugwerkende kracht van de administratieve akten aanvaard wordt wanneer ze noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienstverlening of voor de regularisatie van een feitelijke of juridische toestand en voorzover daarbij rekening wordt gehouden met de eisen inzake rechtszekerheid en individuele rechten;

Overwegende dat bepaalde maatregelen van dit besluit met terugwerkende kracht moeten gelden tot 1 september 2023;

Overwegende dat in het onderhavige geval de eerste algemene afwijking uitsluitend tot doel heeft de continuïteit van de betaling van de gezinsbijslagen aan deze studenten vanaf het academiejaar 2023-2024 te verzekeren door de situatie van de studenten die door de recente wijzigingen van het voornoemde decreet van 7 november 2013Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/11/2013 pub. 18/12/2013 numac 2013029625 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet tot bepaling van het hogeronderwijslandschap en de academische organisatie van de studies sluiten worden getroffen, op positieve wijze te regulariseren;

Dat bovendien de tweede algemene afwijking bedoeld is om de continuïteit van de betalingen te garanderen door de situatie van op of na 1 januari 2001 geboren begunstigde kinderen positief te regulariseren, teneinde een gelijke behandeling te garanderen tussen begunstigde kinderen die vóór die datum geboren zijn, op wie de overgangsregeling van de AKBW van toepassing is en voor wie de federale praktijk het opstellen van een scriptie aan het einde van de studie hoger onderwijs gelijkstelt met een regelmatige inschrijving die recht geeft op gezinsbijslagen, en degenen die op of na die datum geboren zijn;

Dat de maatregelen daarom gunstiger zijn voor de betrokken kinderen, geen afbreuk doen aan de rechten van andere begunstigde kinderen en derhalve de individuele rechten en het rechtszekerheidsbeginsel eerbiedigen;

Dat de terugwerkende kracht dus ten goede komt aan de betrokken personen en in die zin gerechtvaardigd is;

Gelet op de delegatie van de Waalse Regering aan de Minister bevoegd voor de gezinsbijslagen om afwijkingen toe te staan voor aanvullende en gedetailleerde uitvoeringsmaatregelen die niet onder decretale regels of hun uitvoeringsprocedures vallen, maar onder duidelijk omschreven afwijkingen van deze regels en procedures, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een aangelegenheid bedoeld in artikel 128, § 1, ervan.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten: het besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van 20 september 2018 tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 08/02/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018201006 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen sluiten betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar

Art. 3.De voorwaarde van het totaal van zevenentwintig studiepunten voor de toekenning van gezinsbijslagen aan het begunstigde kind bedoeld in artikel 8, § 1, eerste lid, van het besluit van de Waalse Regering van 20 september 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 20/09/2018 pub. 24/10/2018 numac 2018205339 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van artikel 5, § § 3 en 4, van het decreet van 8 februari 2018 betreffende het beheer en de betaling van de gezinsbijslagen, met betrekking tot de toekenningsvoorwaarden van de gezinsbijslagen aan kinderen ouder dan achttien jaar sluiten, moet niet vervuld zijn in de volgende gevallen: 1° een begunstigd kind ingeschreven in het eerste jaar van de eerste cyclus dat in de tweede periode van vier maanden een vermindering krijgt van de academische overheden omdat het niet geslaagd is voor één van de eindevaluaties van de eerste periode van vier maanden;2° een begunstigd kind ingeschreven in het eerste jaar van de eerste cyclus dat tussen de dertig en vierenveertig studiepunten heeft gevalideerd en zich heeft ingeschreven voor de resterende studiepunten van het eerste bacheloronderwijs, maar een negatieve beslissing heeft gekregen van de academische overheden op zijn aanvraag tot inschrijving voor studiepunten voor de voortzetting van het bacheloronderwijs;3° het begunstigd kind op het einde van de bachelorcyclus dat nog meer dan vijftien overblijvende studiepunten moet valideren in zijn cyclus en geen studiepunten heeft kunnen opnemen in de hogere cyclus;4° het begunstigd kind op het einde van een bachelorcyclus dat nog minder dan zevenentwintig studiepunten moet valideren in zijn cyclus en dat, op het einde van zijn academische loopbaan, geen bijkomende studiepunten kan opnemen;5° het begunstigde kind dat bij de inschrijving of tijdens het lopende jaar van de academische overheden een vermindering van zijn programma heeft gekregen;6° het begunstigde kind dat regelmatig een scriptie of een eindejaarstudiewerk in het hoger onderwijs voorbereidt;7° een begunstigd kind dat regelmatig ingeschreven is op het einde van de tweede cyclus, maar van wie het jaarprogramma geen zevenentwintig studiepunten telt. In de gevallen bedoeld in het eerste lid, 1° tot en met 5° en 7°, mag de duur van de betaling van de gezinsbijslag het betrokken academiejaar niet overschrijden.

In het geval bedoeld in lid 1er, 6°, begint de periode van betaling van de gezinsbijslagen te lopen tijdens de periode die begint na de laatste zomervakantie en eindigt op de datum van de indiening van de scriptie of het eindejaarstudiewerk. Deze periode mag niet langer zijn dan één jaar voor elke studie waarvoor een scriptie of eindejaarstudiewerk nodig is als onderdeel van de diplomavereisten.

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking op 1 september 2023.

Namen 9 februari 2024.

V. DE BUE